2017년 다바오 쇼핑몰 화재

3. 화재 발생

화재는 2017년 12월 23일 토요일 오전에 시작되었다. 소방청(BFP)은 화재가 오전 9시 30분경 PST(UTC+8)에 시작되었다고 보고했다. NCCC 마케팅 매니저 자나 압둘라 무탈리브는 화재가 섬유 제품(가연성 물질로 화재를 악화시키는 원인), 학용품, 가구를 판매하는 쇼핑몰 3층에서 시작되었다고 말했다. 당시 매장은 식료품점과 SSI 사무실(화재가 시작된 곳 위층인 4층에 위치)을 제외하고는 아직 일반에 공개되지 않았다.^[11]

오후 5시 PST까지 화재는 쇼핑몰의 다른 부분으로 확산되었다. 약 2시간 후, 화재의 심각성으로 인해 바닥 일부가 붕괴되기 시작했다.^[1]

화재 사건의 현장 지휘관이었던 남부 민다나오 BFP 국장 윌베르토 콴 티우는 총 31대의 소방차가 배치되었다고 말했다. 그는 소방관들이 산소 연소로 인해 불길을 자극할 수 있기 때문에 건물의 일부를 파괴할 수 없었다고 말했다. 대신 건물에 심각한 피해를 주지 않고 연기가 수평으로 빠져나가도록 하는 방화 공학 과정인 수평 환기가 사용되었다. 이를 통해 소방관과 기타 대응 요원들이 건물에 천천히 들어갈 수 있었다.^[12] 건물에 진입하려던 소방관들은 온도가 500°C~700°C 사이로 상승하여 장비와 장비를 액화시킬 수 있을 정도로 퇴각해야 했다.^[13]

크리스마스 이브인 12월 24일 아침, 구조대의 화재 상황에 대한 업데이트를 받은 후, 두테르테 대통령은 쇼핑몰 안에 갇힌 사람들의 "생존 가능성이 제로"라고 발표했다. 화재가 시작된 지 약 32시간 후인 오후 5시 15분 PST에 BFP는 "화재 진압"을 선언했다.^[1]

사건 생존자들은 소셜 미디어에 자신들의 경험을 상세히 기록했는데, 이는 필리핀의 비즈니스 프로세스 아웃소싱 (BPO) 근로자를 대표하는 노동 조합인 비즈니스 프로세스 아웃소싱 산업 직원 네트워크(BIEN)에서 수집했다. 한 생존자는 비상구가 통과할 수 없었다고 주장했고, 다른 여러 명은 안전 훈련이 한 번도 실시되지 않았다고 말했다. 일부 생존자들은 또한 쇼핑몰의 화재 경보 시스템이 작동하지 않았다고 주장했다.^[14]

4. 진압 및 피해

소방청(BFP)은 화재가 발생한 즉시 진화 작업을 시작했으나, 건물 내부 온도가 500~700℃에 달해 소방 장비가 녹을 정도였고, 유독가스까지 발생하여 어려움을 겪었다.^[13] 소방관들은 산소 연소로 인해 불길이 더 커지는 것을 막기 위해 건물의 일부를 파괴할 수 없었다. 대신, 건물에 큰 피해를 주지 않고 연기가 수평으로 빠져나가도록 하는 방화 공학 기술인 수평 환기를 사용했다.^[12]

화재 진압에는 총 31대의 소방차가 동원되었다.^[12] 화재는 발생 32시간 만인 12월 24일 오후 5시 15분경에 진압되었다.^[1]

이 화재로 콜센터 직원 37명과 쇼핑몰 보안 요원 1명 등 총 38명이 사망했다. 사망자 중 한 명인 멜빈 가아는 쇼핑몰 보안 요원이자 사고 대응 팀의 일원으로, 화재 당시 SSI 직원 83명을 포함하여 약 783명의 쇼핑몰 방문객을 대피시키는 것을 도왔다. 그는 여러 번 건물 밖으로 나갔지만, 더 많은 사람들을 구출하기 위해 다시 들어가 목숨을 잃었다.^[15] 희생자들의 시신은 계단 통로와 엘리베이터 근처 로비에서 수습되었다.^[19]

건물은 심하게 훼손되어 철거가 결정되었다. NCCC 측은 화재로 인해 쇼핑몰 직원 660명이 일자리를 잃었다고 밝혔다. 하지만 경영진은 직원들에게 계속해서 급여와 기타 혜택을 지급할 것이라고 약속했다. 또한, Bmirck 협동조합을 통해 고용된 192명의 직원은 시내의 다른 사업장으로 배치될 수 있다고 덧붙였다.^[16]

5. 원인 조사 및 논란

필리핀 법무부, 노동고용부(DOLE), 필리핀 국가수사국(NBI) 등에서 2017년 다바오 쇼핑몰 화재 원인에 대한 조사를 진행했다.^[21] 비탈리아노 아기레 2세 법무부 장관은 NBI에 책임자들의 형사 책임을 규명하도록 지시했고, 실베스트레 벨로 3세 노동고용부 장관은 DOLE의 지방 사무소에 쇼핑몰 경영진의 산업 안전 보건 기준 위반 여부를 확인하도록 지시했다.^[21]

조사 결과, 건물 내 안전 관리 부실 문제가 드러났다. 일부 비상구는 폐쇄되어 있었고,^[23] 화재 경보 시스템과 화재 스프링클러 시스템이 작동하지 않았다는 증언이 나왔다.^[14] 특히, 4층에 위치한 콜센터(SSI)의 화재 경보 시스템은 쇼핑몰의 시스템과 연결되지 않아 화재 발생 사실을 늦게 인지한 것으로 밝혀졌다.^[23] 또한, 쇼핑몰의 자동 화재 진압 시스템은 화재 스프링클러 시스템의 밸브가 닫혀 있어 3층과 4층에서 작동하지 않았다.^[24]

생존자들은 소셜 미디어에 자신들의 경험을 공유했는데, 비상구가 막혀있거나^[14] 안전 훈련이 제대로 이루어지지 않았다고 증언했다.^[14]

노동 단체들은 열악한 노동 환경과 안전 불감증을 비판했다. 필리핀의 비즈니스 프로세스 아웃소싱 (BPO) 근로자를 대표하는 노동 조합인 비즈니스 프로세스 아웃소싱 산업 직원 네트워크(BIEN)는 정부의 관리 감독 강화를 요구했다.^[14]

2018년 1월 10일, 다바오 시 소방서의 BFP 직원 8명이 필리핀 소방 코드의 특정 요구 사항을 충족하지 못했음에도 불구하고 NCCC 몰에 대한 화재 안전 검사 증명서를 발급한 혐의로 기소되었다.^[24]

6. 정부 및 사회 반응

다바오 시 시장 사라 두테르테는 2017년 12월 24일, 시의 크리스마스 축하 행사를 취소한다고 발표했다.^[17]

6. 1. 필리핀 정부

6. 2. 사회 반응

6. 3. 국제 사회

7. 사건 이후

소방청은 NCCC 몰 다바오 건물이 1층을 제외하고 완전히 파손되었다고 평가했다.^[31] 윗층들이 서로 무너져 소방관들의 수색 및 구조 활동이 어려웠다. 14년 된 이 쇼핑몰은 완전히 붕괴될 가능성이 있어 철거가 권고되었다.

NCCC 측은 2018년 2월 2일 철거 허가를 신청했으며, 건물에서 모든 사람이 대피하고 전기, 가스, 전화, 수도 시설 등 모든 유틸리티 라인이 해제된 후 같은 해 5월 19일에 철거를 시작했다.^[32] 2018년 11월, 맥도날드 지점이 있던 건물을 포함하여 쇼핑몰 단지가 완전히 철거되었다.

NCCC는 해당 부지에 새로운 쇼핑몰을 건설할 계획이라고 밝혔다.^[32] 고층 콘도와 새로운 버전의 NCCC 몰이 그 자리를 대신할 것이다.^[33] 새로운 NCCC 몰 건설은 2021년 7월에 시작되었으며, 2024년 완공을 목표로 하고 있다.^{[34][35][36][37]}

참조

_[1] 뉴스 Timeline of tragic NCCC Mall fire in Davao City https://newsinfo.inq[...] 2017-12-28
_[2] 웹사이트 Fire Traps Dozens Inside Philippines Mall https://www.nytimes.[...] 2017-12-24
_[3] 웹사이트 Research Now SSI Statement on Davao, Philippines Mall Fire https://www.surveysa[...] Survey Sampling International 2017-12-26
_[4] 웹사이트 Fire traps at least 37 people inside Philippines mall http://www.smh.com.a[...] 2017-12-24
_[5] 웹사이트 NCCC mall fire a year later: reckless imprudence charges vs NCCC, SSI dropped http://www.mindanews[...] 2018-12-26
_[6] 웹사이트 36 bodies found inside Davao City mall https://www.rappler.[...] Rappler 2017-12-25
_[7] 뉴스 Mall worker brings to 38 the fatalities of Davao mall fire https://newsinfo.inq[...] 2017-12-28
_[8] 뉴스 Davao City mall fire: 38th victim died after saving 783 https://newsinfo.inq[...] 2017-12-29
_[9] 웹사이트 About Us http://nccc.com.ph/m[...] New City Commercial Corporation 2017-12-29
_[10] 뉴스 Davao mall fire not the first for NCCC http://www.gmanetwor[...] 2017-12-29
_[11] 뉴스 1 body recovered, 36 feared dead in Philippine mall fire http://www.chicagotr[...] 2017-12-29
_[12] 뉴스 Davao mayor: Shopping mall passed fire safety checks http://newsinfo.inqu[...] 2017-12-28
_[13] 뉴스 36 trapped employees just a few steps from stairs leading out http://www.sunstar.c[...] 2017-12-29
_[14] 뉴스 'Heads must roll over Davao mall fire deaths' – labor groups https://www.rappler.[...] Rappler 2017-12-28
_[15] 뉴스 Hero emerges in Davao city NCCC Mall blaze http://www.philstar.[...] 2017-12-29
_[16] 뉴스 NCCC to absorb affected workers in other operations http://www.sunstar.c[...] 2017-12-31
_[17] 뉴스 Davao City cancels Christmas, New Year feasts to condole with fire, flood victims https://www.rappler.[...] Rappler 2017-12-26
_[18] 뉴스 Davao City now under state of calamity http://www.sunstar.c[...] 2017-12-26
_[19] 뉴스 Duterte: 'Let truth come out' in deadly Davao mall fire probe http://cnnphilippine[...] CNN Philippines 2017-12-27
_[20] 뉴스 DOLE to provide P30-million assistance to NCCC Mall employees http://www.philstar.[...] 2017-12-31
_[21] 뉴스 NBI, DOLE to probe Davao city's NCCC Mall fire http://www.philstar.[...] 2017-12-26
_[22] 뉴스 Davao fire marshall explains why they couldn't save 37 trapped in mall fire http://www.interaksy[...] 2017-12-26
_[23] 뉴스 Authorities discover safety lapses of fire-hit Davao mall http://www.philstar.[...] 2017-12-31
_[24] 뉴스 8 BFP personnel to face charges for NCCC fire http://www.sunstar.c[...] 2018-01-13
_[25] 뉴스 Duterte breaks into tears with families of Davao mall fire victims https://newsinfo.inq[...] 2017-12-26
_[26] 뉴스 Pimentel asks BFP for thorough probe on Davao mall fire https://newsinfo.inq[...] 2017-12-26
_[27] 뉴스 Labor unions slam DOLE over Davao mall fire deaths https://www.rappler.[...] Rappler 2017-12-26
_[28] 뉴스 Japan offers aid for typhoon, Davao mall fire victims http://www.philstar.[...] 2017-12-26
_[29] 뉴스 China to help victims of Davao mall fire, Vinta in January 2018 https://www.rappler.[...] Rappler 2017-12-27
_[30] 뉴스 China gives P5-M aid to NCCC fire victims http://www.sunstar.c[...] 2018-01-13
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_[32] 뉴스 Davao mall gutted by fire set for demolition https://www.sunstar.[...] 2018-10-24
_[33] 웹사이트 NCCC Maa new face https://www.facebook[...] Sun.Star Davao 2018-12-26
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_[35] 웹사이트 With confirmation! NCCC MALL MAA WILL START CONSTRUCTION ON JULY 12, 2021... https://www.facebook[...] 2021-05-10
_[36] 웹사이트 Groundworks activity at NCCC Mall - Maa https://www.facebook[...] 2021-10-28
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_[38] 뉴스 フィリピン南部ダバオのショッピングモールで火災、37人絶望 https://www.afpbb.co[...] フランス通信社 2017-12-24
_[39] 뉴스 Map Location http://nccc.com.ph/m[...] New City Commercial Corporation
_[40] 뉴스 Davao City mall fire: 38th victim died after saving 783 https://newsinfo.inq[...] INQUIRER.net 2017-12-28
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