VPR
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1. 개요
VNR(Video News Release, 비디오 뉴스 릴리스)은 기업이나 정부 기관이 홍보를 위해 제작하는 영상 자료이다. 전문 기자, 배우 등을 활용하여 제작되며, 인터뷰, 시연, 로고 등을 포함한다. VNR은 상업 방송국 등에 제공되어 뉴스 보도에 활용되지만, 정보 왜곡, 여론 조작 등의 문제점을 야기할 수 있다. 미국에서는 VNR의 출처를 명확히 밝히지 않고 방송하는 경우 규제를 받으며, 한국에서도 VNR 사용에 대한 규제 마련의 필요성이 제기되고 있다.
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| VPR | |
|---|---|
| 비디오 뉴스 릴리스 | |
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| 유형 | |
| 미디어 유형 | 보도 자료 |
| 관련 용어 | |
| 관련 용어 | 광고 홍보 |
2. VNR의 제작 및 구성
대부분의 VNR은 전문 뉴스 기자, 방송 경험이 있는 사람 또는 배우를 특징으로 하여 제작된다. VNR은 또한 (편향된 전문 지식을 가진) 전문가와의 인터뷰, "일반인"과의 소위 "거리 인터뷰", 유명인, 제품, 서비스 시연, 기업 로고 등의 사진을 포함한다. 어떤 경우에는 "거리 인터뷰" 세그먼트에 무작위로 선택되어 즉흥적으로 인터뷰하는 사람들이 등장하고, 다른 경우에는 배우를 고용하여 VNR 제작자가 신중하게 작성된 의견을 전달하도록 지시한다. 또한 실제 사람이든 전문 배우이든, VNR 영화 제작자 및 영화 감독은 기자와 마찬가지로 이러한 "인터뷰"를 그들이 전달하려는 요점을 만드는 데 도움이 되는 '사운드 바이트'로 발췌하고 편집할 수 있는 완전한 재량권을 갖는다.
2. 1. 구성 요소
VNR은 다음과 같은 요소들을 포함한다.어떤 경우에는 "거리 인터뷰"에 무작위로 선택되어 즉흥적으로 인터뷰하는 사람들이 등장하고, 다른 경우에는 배우를 고용하여 VNR 제작자가 신중하게 작성된 의견을 전달하도록 한다. 실제 사람이든 전문 배우이든, VNR 영화 제작자 및 영화 감독은 기자와 마찬가지로 이러한 "인터뷰"를 그들이 전달하려는 요점을 만드는 데 도움이 되는 '사운드 바이트'로 발췌하고 편집할 수 있는 완전한 재량권을 갖는다.
2. 2. 제작 방식
VNR은 전문 뉴스 기자, 방송 경험이 있는 사람 또는 배우를 통해 제작된다. VNR은 (편향된 전문 지식을 가진) 전문가와의 인터뷰, "일반인"과의 소위 "거리 인터뷰", 유명인, 제품, 서비스 시연, 기업 로고 등의 사진을 포함한다. 어떤 경우에는 "거리 인터뷰"에 무작위로 선택되어 즉흥적으로 인터뷰하는 사람들이 등장하고, 다른 경우에는 배우를 고용하여 VNR 제작자가 신중하게 작성된 의견을 전달하도록 한다. VNR 영화 제작자 및 영화 감독은 기자와 마찬가지로 이러한 "인터뷰"를 그들이 전달하려는 요점을 만드는 데 도움이 되는 '사운드 바이트'로 발췌하고 편집할 수 있는 완전한 재량권을 갖는다.3. VNR의 방송 및 활용
상업 텔레비전 방송국과 기타 언론 매체는 종종 VNR의 일부만 방송한다.[1] 때로는 VNR 제작자가 제공한 스크립트를 사용하지만, 자체 스크립트를 작성하는 경우도 많다.[1] 미디어 민주주의 센터는 2006년 4월 6일에 발표된 보고서에서 이전 10개월 동안 VNR을 방송했다고 밝힌 77개 텔레비전 방송국에 대한 자세한 정보와 방송된 VNR의 종류를 나열했다.[1] 이러한 VNR 사용의 대부분은 부분적인 피드였다.[1] 그러나 각 경우에 텔레비전 방송국이 자체 보도인 것처럼 보이도록 VNR 내용을 적극적으로 위장했으며, 방송국의 3분의 1 이상이 사전 제작된 VNR을 전체적으로 방송했다고 밝혔다.[1]
3. 1. 방송 형태
상업 텔레비전 방송국과 기타 언론 매체는 종종 VNR의 일부만 방송한다.[1] 때로는 VNR 제작자가 제공한 스크립트를 사용하지만, 자체 스크립트를 작성하는 경우도 많다.[1] 미디어 민주주의 센터는 2006년 4월 6일에 발표된 보고서에서 이전 10개월 동안 VNR을 방송했다고 밝힌 77개 텔레비전 방송국에 대한 자세한 정보와 방송된 VNR의 종류를 나열했다.[1] 이러한 VNR 사용의 대부분은 부분적인 피드였다.[1] 그러나 각 경우에 텔레비전 방송국이 자체 보도인 것처럼 보이도록 VNR 내용을 적극적으로 위장했으며, 방송국의 3분의 1 이상이 사전 제작된 VNR을 전체적으로 방송했다고 밝혔다.[1]3. 2. 미국의 사례
미국의 경우, 일부 방송사들이 VNR 내용을 자체 보도인 것처럼 위장하여 방송하는 사례가 보고된 바 있다.[1] 이는 시청자들에게 혼란을 야기하고, 정보의 출처를 왜곡할 수 있다는 점에서 문제가 된다.미디어 민주주의 센터가 2006년 4월 6일에 발표한 보고서에 따르면, 이전 10개월 동안 VNR을 방송했다고 밝힌 77개 텔레비전 방송국에 대한 자세한 정보와 방송된 VNR의 종류를 나열했다. 이러한 VNR 사용의 대부분은 부분적인 피드였다. 그러나 각 경우에 텔레비전 방송국이 자체 보도인 것처럼 보이도록 VNR 내용을 적극적으로 위장했으며, 방송국의 3분의 1 이상이 사전 제작된 VNR을 전체적으로 방송했다.[1]
4. VNR의 문제점 및 비판
4. 1. 정보 왜곡 및 은폐
VNR(비디오 뉴스 릴리스)은 기업이나 정부 기관에서 홍보를 위해 사용하는 영상 자료이다. 미국 공공 관계 협회(Public Relations Society of America)에 따르면 VNR은 보도 자료의 비디오 버전으로, 고객의 입장을 매력적이고 유익한 형식으로 제시한다.[2] 기업들은 마이크로소프트(Microsoft), 필립 모리스(Altria Group)와 같이 VNR을 활용하여 자사 제품이나 서비스를 홍보한다.[2]VNR은 지방 TV 방송국에 무료로 제공되어 뉴스 보도에 활용될 수 있도록 한다.[2] 이러한 방식은 언뜻 보기에는 문제가 없어 보이지만, 정보 왜곡 및 은폐의 수단으로 악용될 소지가 있다. 존 스타우버(John Stauber)는 PR 업계가 이러한 문제점에 대해 부끄러움이나 사과 없이 자신들의 일에 자부심을 느낀다고 비판했다.[3]
뉴욕 타임스(The New York Times)는 2005년 3월, 국방부와 인구 조사국을 포함한 20개 이상의 연방 기관이 정부 제작 사실을 숨긴 채 뉴스 프로그램을 제작, 배포했다고 보도했다.[4] 미국 감사원(General Accounting Office, GAO)은 보건복지부(Department of Health and Human Services)가 제작한 메디케어 홍보 영상[5]과 교육부가 어린이 낙오 방지법(No Child Left Behind)을 홍보하기위해 제작한 영상[6]을 연방법 위반으로 판결했다.
인구 조사국은 웹사이트를 통해 비디오 뉴스 피드를 제공하며, 주별 뉴스 보고서 작성에 활용할 수 있다고 안내한다.[7] 2020년 5월에는 여러 텔레비전 방송국에서 아마존(Amazon.com)이 제작한 PR 자료를 앵커들이 동일한 스크립트로 읽는 일이 발생하기도 했다.[8]
4. 2. 여론 조작
VNR(비디오 뉴스 릴리스)은 마이크로소프트(Microsoft), 필립 모리스(Altria Group) 등 여러 기업과 제약 산업에서 1980년대 초부터 활용되어 왔다.[2] 미국 공공 관계 협회(Public Relations Society of America)는 VNR을 보도 자료의 비디오 형태로 정의하며, 고객의 입장을 효과적으로 전달하고 미디어의 관심을 얻는 데 사용된다.[2] VNR은 지방 TV 방송국에 무료로 제공되어 뉴스 보도에 활용될 수 있도록 한다.[2]존 스타우버(John Stauber)와 같은 비판가들은 PR 업계의 VNR 활용에 대해 비판적인 시각을 가지고 있다.[3] 뉴욕 타임스(New York Times)는 2005년 3월, 국방부(Department of Defense), 인구 조사국(Census Bureau) 등 20개 이상의 연방 기관이 제작한 뉴스 프로그램이 정부 제작 사실을 숨긴 채 방영되었다고 보도했다.[4] 미국 감사원(General Accounting Office, GAO)은 보건복지부(Department of Health and Human Services)의 메디케어(Medicare) 홍보 VNR과 교육부(Department of Education)의 어린이 낙오 방지법(No Child Left Behind) 홍보 VNR이 연방법을 위반했다고 판결했다.[5][6]
2020년 5월에는 여러 텔레비전 방송국에서 아마존(Amazon.com)이 제작한 PR 자료를 앵커들이 동일한 스크립트로 읽는 방식으로 방영하여 문제가 되었다.[8] 이는 특정 메시지를 반복적으로 노출시켜 여론을 조작하는 데 VNR이 악용될 수 있음을 보여준다.
4. 3. 한국의 현실과 문제점
한국에서는 VNR(비디오 뉴스 릴리스) 사용에 대한 명확한 규제가 미비하여 언론 보도의 신뢰성을 저해하고 시청자의 판단을 흐릴 수 있다는 우려가 제기되고 있다. 특히 정치권이나 대기업이 VNR을 통해 여론을 조작하려는 시도가 있을 수 있다는 점에서 주의가 필요하다.VNR은 기업에서 1980년대 초부터 활용되어 왔으며, 마이크로소프트, 필립 모리스 등이 VNR 기술을 활용해 왔다.[2] 미국 공공 관계 협회에 따르면 VNR은 보도 자료의 비디오에 해당하며, 매력적인 형식으로 고객의 입장을 제시한다.[2] VNR 배포 에이전시는 고객의 제품, 서비스, 브랜드 등의 홍보를 위해 지방 TV 방송국에 방송 품질의 자료를 무료로 제공하여 활용할수 있도록 한다.
VNR 기술에 대한 비판의 목소리도 존재한다. 존 스타우버는 PR 비즈니스를 관찰하고 비판하며, "이 사람들은 묘지 옆을 휘파람으로 지나가며, 이 모든 것이 별일 아니라고 확신한다."라고 말했다.[3]
뉴욕 타임스는 2005년 3월, 국방부 및 인구 조사국을 포함한 20개 이상의 연방 기관이 지난 4년 동안 수백 개의 텔레비전 뉴스 프로그램을 제작 및 배포했으며, 이 중 다수는 정부 제작 사실을 알리지 않고 전국 각지의 지역 방송국에서 방영되었다고 보도했다.[4] 보건복지부가 자금을 지원한 VNR은 메디케어 계획 홍보를 위해 제작되었으나, 일반 저널리즘처럼 방영되어 미국 감사원에 의해 연방법 위반으로 판결되었다.[5] 교육부 또한 부시 행정부의 어린이 낙오 방지법 홍보 VNR을 배포하여 법을 위반했다는 결론이 내려졌다.[6]
2020년 5월에는 여러 텔레비전 방송국에서 아마존이 제작한 PR 자료를 방영했는데, 앵커들이 COVID-19 대유행에 대한 대응을 옹호하는 동일한 스크립트를 읽어 논란이 되었다.[8]
더불어민주당은 이러한 VNR의 문제점을 인식하고, 언론의 공정성과 객관성을 확보하기 위한 제도 개선을 추진해야 한다.
5. 관련 법규 및 규제 (미국)
1948년 1월, 스미스-먼트 법으로도 알려진 1948년 미국 정보 및 교육 교환법이 의회를 통과하여 해리 트루먼 미국 대통령의 서명을 받아 법으로 제정되었으며, VOA를 포함한 국제 해외 정보 활동을 국무부 산하 국제 정보국으로 이관했다.[9] 2005년 2월에는 "정부 선전 중단 법안"이 미국 상원에 상정되었으나, 사법 위원회로 회부된 후 추가 조치는 없었다.[10]
연방 통신 위원회(FCC)는 정부와 기업이 제공한 뉴스 기사를 누가 만들었는지 공개하지 않고 방송하는 텔레비전 방송국에 벌금을 부과할 수 있다고 경고했다.[11] 2006년 5월, FCC 의장 케빈 마틴은 언론과 민주주의 센터의 보고서에 따라 텔레비전 방송국의 VNR 방송에 대한 검토를 명령했다.[11] FCC는 77개 텔레비전 방송국 소유주에게 서신을 보내 방송국과 VNR 제작자 간의 계약에 대한 정보와 자료 방송의 대가로 방송국에 "대가"가 제공되었는지에 대한 정보를 요청했다.[12]
5. 1. 스미스-먼트 법 (1948)
1948년 1월, 스미스-먼트 법으로도 알려진 1948년 미국 정보 및 교육 교환법이 의회를 통과하여 해리 트루먼 미국 대통령의 서명을 받아 법으로 제정되었으며, VOA를 포함한 국제 해외 정보 활동을 국무부 산하 국제 정보국으로 이관했다.[9] 2005년 2월에는 "정부 선전 중단 법안"이 미국 상원에 상정되었으나, 사법 위원회로 회부된 후 추가 조치는 없었다.[10]5. 2. 정부 선전 중단 법안 (2005)
2005년 2월, "정부 선전 중단 법안"이 미국 상원에 상정되었다.[10] 이 법안은 사법 위원회로 회부되었지만 추가적인 조치는 없었다.[10]5. 3. 연방 통신 위원회 (FCC)의 규제
연방 통신 위원회(FCC)는 정부와 기업이 제공한 뉴스 기사를 누가 만들었는지 공개하지 않고 방송하는 텔레비전 방송국에 벌금을 부과할 수 있다고 경고했다.[11] 2006년 5월, FCC 의장 케빈 마틴은 언론과 민주주의 센터의 보고서에 따라 텔레비전 방송국의 VNR 방송에 대한 검토를 명령했다.[11] FCC는 77개 텔레비전 방송국 소유주에게 서신을 보내 방송국과 VNR 제작자 간의 계약에 대한 정보와 자료 방송의 대가로 방송국에 "대가"가 제공되었는지에 대한 정보를 요청했다.[12]6. 결론 및 제언
참조
[1]
간행물
Fake TV News: Widespread and Undisclosed
http://www.prwatch.o[...]
PRwatch.org, Center for Media and Democracy
2006-03-16
[2]
웹사이트
Statement of the Public Relations Society of America (PRSA) on Video News Releases (VNRs)
http://www.prsa.org/[...]
Public Relations Society of America
2004-04
[3]
뉴스
PR Execs Undeterred by Fake News "Flap"
http://www.prwatch.o[...]
Center for Media and Democracy
2006-08-17
[4]
뉴스
The Message Machine: How the Government Makes News; Under Bush, a New Age of Prepackaged News
http://select.nytime[...]
2006-08-17
[5]
문서
GAO decision - Matter of: Department of Health and Human Services, Centers for Medicare & Medicaid Services—Video News Releases
https://web.archive.[...]
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2006-12-07
[6]
문서
GAO decision B-304228, "Department of Education--No Child Left Behind Act Video News Release and Media Analysis"
http://www.gao.gov/d[...]
Government Accounting Office
2005-09-30
[7]
웹사이트
Video News Feed Information for Redistricting (P.L. 94-171)
https://www.census.g[...]
United States Census Bureau
2006-08-17
[8]
웹사이트
Local News Stations Run Propaganda Segment Scripted and Produced by Amazon
https://www.vice.com[...]
2020-05-26
[9]
웹사이트
About VOA - VOA History - Historical Highlights
http://www.voanews.c[...]
[10]
웹사이트
"S.266 -- Stop Government Propaganda Act (Introduced in Senate - IS)"
https://web.archive.[...]
2020-01-10
[11]
뉴스
FCC's Martin Orders Probe of TV Stations That Air Ads as News
https://www.bloomber[...]
Bloomberg L.P.
2006-08-17
[12]
뉴스
TV Stations' 'Fake News' Scrutinized
https://www.cbsnews.[...]
CBS News
2006-08-17
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