대의원 (말레이시아)

3. 선거 제도

하원 의원들은 소선거구제(단순 다수 대표제)를 통해 선출된다. 각 선거구는 한 명의 하원 의원을 선출한다. 유권자들은 자신이 속한 선거구의 후보에게 투표하며, 가장 많은 표를 얻은 후보가 당선된다. 선거구는 10년마다 최신 인구 조사를 기반으로 재조정된다. 총선은 최대 5년마다 실시되며, 국왕은 총리의 자문에 따라 의회를 해산할 수 있다.^[20]

4. 의원 자격 및 권한

대의원(말레이시아)의 구성원들은 말레이어로는 "국회의원"("MPs") 또는 Ahli Dewan Rakyat|Dewan Rakyat 의원^ms으로 불린다. 의원 임기는 선거에서 승리한 기간과 같다.

Dewan Rakyat 의원이 되려면 최소 18세 이상이어야 하며, 동시에 Dewan Negara(상원) 의원이 아니어야 한다. 의원 나이는 2019년에 Dewan Rakyat가 연방 헌법 제47조^[1]를 개정하는 법안을 통과시키면서 21세에서 18세로 낮아졌다.^[2] Dewan Rakyat의 의장은 의장이며, 각 의회 시작 또는 직책 공석 후 의원들에 의해 선출된다. 두 명의 부의장 또한 선출되며, 의장이 부재 시 그 중 한 명이 의장 대행을 한다. Dewan Rakyat의 조직은 국왕이 임명하는 하원 서기가 감독하며, 그는 판사에게 규정된 방식 또는 60세의 의무 퇴직을 통해서만 해임될 수 있다.^[3]

2018년 총선 기준으로 Dewan Rakyat는 222명의 선출된 의원으로 구성된다. 의원들은 연방 선거구에서 선출되며, 이는 선거 관리 위원회에 의해 정해진다. 선거구 경계는 최신 인구 조사를 기반으로 10년마다 재조정된다.

각 Dewan Rakyat는 최대 5년 동안 지속되며, 이후 총선이 실시되어야 한다. 총선에서 유권자들은 Dewan Rakyat에서 자신들의 선거구를 대표할 후보를 선택한다. 단순 다수 대표 투표제가 사용되며, 가장 많은 표를 얻은 후보가 의석을 얻는다.

총선이 소집되기 전에 국왕은 먼저 총리의 자문에 따라 의회를 해산해야 한다.^[3] 헌법에 따르면, 양 디-페르투안 아궁(국왕)은 의회 해산에 대한 동의를 부여하거나 보류할 권한을 재량으로 가진다.

4. 1. 의원 자격

4. 2. 의원 권한

5. 입법 절차

법률안(국회 법안)은 연방 정부의 입법부인 국회에서 통과, 수정 및 폐지된다.^[4] 법률안은 특정 정부 장관 또는 부처가 법무부의 지원을 받아 초안을 준비하면서 시작된다. 법안이라고 알려진 초안은 내각에서 논의된다. 국회에 제출하기로 합의하면 법안은 모든 국회의원에게 배포된다. 그런 다음 하원에서 세 번의 심의를 거친다. 첫 번째 심의는 장관 또는 그의 대리인이 국회에 법안을 제출하는 단계이다. 두 번째 심의에서는 국회의원들이 법안을 논의하고 토론한다. 세 번째 심의에서는 장관 또는 그의 대리인이 공식적으로 표결에 부쳐 승인을 받는다. 법안을 통과시키려면 일반적으로 과반수가 필요하지만, 헌법 개정과 같은 특정 경우에는 3분의 2의 찬성이 필요하다. 법안이 통과되면 상원으로 보내져 세 번의 심의가 다시 진행된다. 상원은 법안을 통과시키지 않기로 결정할 수 있지만, 이는 법안의 통과를 한 달 또는 어떤 경우에는 1년 동안 지연시킬 뿐이다. 이 기간이 만료되면 법안은 상원에서 통과된 것으로 간주된다.^[7]

법안이 통과되면 30일 동안 법안을 검토할 수 있는 국왕에게 제출된다. 만약 국왕이 이에 동의하지 않으면, 수정 제안 목록과 함께 국회로 돌려보낸다. 국회는 법안과 수정안을 재고해야 하며, 다시 통과시키면 30일 이내에 국왕에게 돌려보내야 한다. 그러면 국왕은 재가를 부여할 또 다른 30일을 가진다. 그렇지 않으면 법으로 통과된다. 이 법은 정부 관보에 게재될 때까지 효력이 발생하지 않는다.^[8]

위의 과정은 정부만이 법안을 제안할 수 있다고 가정하지만, 의원 발의 법안에 대한 절차도 존재한다. 그러나 웨스트민스터 시스템을 따르는 대부분의 다른 입법부와 달리, 실제로 법안을 제출하는 국회의원은 거의 없다.^[11] 의원 발의 법안을 제출하려면, 해당 의원은 법안이 통과되기 전에 해당 하원의 허가를 구해야 한다. 원래는 허가를 구하는 과정에서 법안을 토론하는 것이 허용되었지만, 이 절차는 하원 규칙의 개정으로 중단되었다.^[12] 상원 의원도 법안을 발의할 수 있다. 그러나 재정 관련 법안을 발의할 수 있는 것은 내각 장관뿐이며, 이러한 법안은 하원에서 상정되어야 한다.^[13]

6. 특별 회의소

2016년, 판디카르 아민 물리아 하원의장은 본회의와 별도로 진행되는 특별 회의소를 도입하여 "하원의 일반적인 회의를 방해하지 않고 국가적으로 중요하거나 긴급한 문제를 논의할 수 있도록" 했다.^[15] 정부와 야당 지도자 모두 이 조치를 환영했으며, 아잘리나 오스만 사이드 총리부 장관, 민주행동당 원내대표 앤서니 로크, 국민정의당 원내대표 조하리 압둘이 언론에 긍정적인 성명을 발표했다.^[15] 2016년 4월 하원 상임 규칙 개정을 통해 특별 회의소가 "정부가 책임지는 행정 문제" 또는 "긴급한 공공의 중요성이 있는 정의된 문제"에 대한 토론을 주최하도록 했다.^[16]

당시 야당 국회의원이었던 리우 친 통은 판디카르에게 특별 회의소를 설립하도록 로비했다고 주장했으며, 그는 이 회의소가 호주와 영국의 의회를 모두 참고했다고 말했다. 리우는 특별 회의소의 관할 범위를 확대할 것을 제안했다. "완전한 두 번째 회의소는 주요 회의소에서 모든 선거구별 문제를 제거하고 두 번째 회의소로 옮겨 주요 회의소가 가장 중요한 문제에만 집중하도록 해야 합니다."^[17] 2021년 의회 개혁에 관한 패널에서 그와 판디카르가 연설했을 때, 리우는 또한 특별 회의소 토론에 할당된 시간을 늘릴 것을 제안했다. "현재, 정부의 동등한 시간의 답변과 함께 여당 평의원 또는 야당 국회의원으로부터 각각 7분 30초 분량의 두 번의 연설만 허용되며, 이는 매일 총 30분에 불과합니다."^[18]

2023년, 조하리는 하원의장으로 선출된 후, 특별 회의소에서 세션당 허용되는 동의안 수를 두 개에서 네 개로 두 배로 늘릴 것이라고 발표했다. 그는 또한 의장 자리를 하원의장과 부의장으로만 제한하는 대신 야당과 여당 평의원 국회의원이 특별 회의를 주재할 수 있도록 할 것이라고 발표했다.^[19]

7. 역대 총선 결과

말레이시아의 역대 총선 결과는 다음과 같다.

• 2008년 총선 (3월 8일): 국민전선이 140석으로 다수 의석을 차지했다. 국민정의당은 31석, 민주행동당은 28석, 범말레이시아이슬람당은 23석을 획득했다.
• 2013년 총선 (5월 6일): 국민전선이 133석, 인민동맹이 89석을 획득했다.
• 2018년 총선 (5월 9일): 희망연맹이 113석을 얻어 집권 연립 여당이 되면서 말레이시아 역사상 최초로 정권 교체가 이루어졌다.^[20] 국민전선은 79석, 범말레이시아이슬람당은 18석, 기타 정당 및 무소속은 12석을 획득하였다. 그러나 2020년 2월 23일부터 3월 1일까지 일어난 정변으로 인해 전 정권의 후계에 해당하는 국민동맹 정권이 되었다.^[21]

7. 1. 2008년 총선 (3월 8일)

7. 2. 2013년 총선 (5월 6일)

7. 3. 2018년 총선 (5월 9일)

참조

_[1] 웹사이트 Constitution (Amendment) Act 2019 https://www.zulrafiq[...]
_[2] 뉴스 Malaysia's MPs approve amendment to lower voting age from 21 to 18 https://www.straitst[...] Correspondent Trinna LeongMalaysia 2023-10-13
_[3] 웹사이트 Government: Parliament: Dewan Rakyat http://www.windowsto[...] 2006-02-08
_[4] 서적 Malaysian Politics: The Second Generation Oxford University Press 1991
_[5] 웹사이트 The Immunities of Members of Parliament http://www.asgp.info[...] 2006-02-12
_[6] 웹사이트 Branches of Government in Malaysia http://www.virtualma[...] 2006-02-03
_[7] 서적 Malaysian Studies Longman 2001
_[8] 문서 Shuid & Yunus, p. 34.
_[9] 서적 Without Fear or Favour Eastern Universities Press 1984
_[10] 문서 Tan & Vasil, p. 11.
_[11] 뉴스 Pro-people, passionate politician http://www.sun2surf.[...] The Sun 2005-12-16
_[12] 웹사이트 Consensus Against Corruption http://ikdasar.tripo[...] 2006-02-11
_[13] 서적 Area Handbook for Malaysia American University, Washington D.C., Foreign Area Studies 1977
_[14] 웹사이트 Malaysia https://2001-2009.st[...] 2006-01-22
_[15] 뉴스 Parliament convenes Special Chamber for first time https://www.malaymai[...] Kumar Kamles 2023-02-23
_[16] 뉴스 LETTER ! Is the special sitting of Parliament a sitting of special chamber? https://www.malaysia[...] Hassan Hafiz 2023-02-23
_[17] 웹사이트 "Let's speed up the remaking of our parliament - Liew Chin Tong" https://liewchintong[...] Liew Chin Tong 2023-02-23
_[18] 웹사이트 Key agenda for parliamentary reform - Liew Chin Tong https://liewchintong[...] Liew Chin Tong 2023-02-23
_[19] 뉴스 PMQ pilot test to start next week https://www.thestar.[...] 2023-02-23
_[20] 웹사이트 마レーシア／選挙 https://dbmedm06.aa-[...] NIHUプログラム現代中東研究・政治変動研究会 2020-05-30
_[21] 간행물 ドキュメント「マレーシア2020年2月政変」 https://www.ide.go.j[...] 日本貿易振興機構・アジア経済研究所 2020-05-31