소말릴란드의 행정 구역
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1. 개요
소말릴란드의 행정 구역은 2008년 개편 이후 13개 주와 101개의 구로 구성되어 있으며, 과거 6개의 주가 행정 구역 개편 이후에도 사용되고 있다. 13개 주는 아우달, 마로디제흐, 사힐, 토그데르, 솔, 사나그 등으로 나뉘며, 각 주에는 여러 개의 구가 존재한다. 소말릴란드는 6개의 지역으로도 나뉘며, 2019년 지방 정부법에 따라 6개 주 체제로 돌아갔다. 소말릴란드는 푼틀란드와 영토 분쟁을 겪고 있으며, SSC 지역을 둘러싸고 갈등이 지속되고 있다. 소말리아 잔류를 희망하는 주민들에 의해 독립 선언이 이루어지기도 했다.
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- 소말릴란드 - 소말릴란드국
소말릴란드국은 1960년 영국령 소말릴란드가 독립하며 세워졌으나, 5일 후 소말릴란드 신탁통치령과 통합하여 소말리아 공화국이 되었고, 통합 후 소외되어 현재 소말릴란드 공화국의 기원이 되었다. - 소말릴란드 - 영국령 소말릴란드
영국령 소말릴란드는 19세기 후반부터 1960년까지 존재한 영국의 보호령으로, 영국이 소말리아 부족과 보호 조약을 체결하여 영향력을 확보하고 아덴 기지 고기 공급 및 해안 질서 유지, 데르비시 운동 진압 등의 활동을 하였으며, 이탈리아 침공으로 잠시 점령당했다가 탈환 후 소말리아 신탁 통치 지역과 통합하여 소말리아 공화국을 수립하였다.
| 소말릴란드의 행정 구역 | |
|---|---|
| 지도 | |
| 개요 | |
 | |
| 국가 | 소말릴란드 |
| 구분 | 행정 구역 |
| 하위 행정 구역 | |
| 종류 | 수 |
| 주 | 6 |
| 구 | 22 |
| 마을 | 알 수 없음 |
2. 현재의 행정 구역
소말릴란드는 소말리아 내전 초창기인 1991년에 독립을 선언했다. 독립 선언 후 소말릴란드는 6개의 주(Region)로 나뉘어져 있었다. 2008년 3월 22일 다히르 리야레 카힌 대통령은 12개 주로 재분할한다고 발표했고,[7] 2008년 5월 15일에는 13개 주로, 2014년 7월 6일 아흐메드 실라뇨 대통령은 하이시모 주의 신설을 발표하여 총 14개 주가 되었다.[9][10]
하지만, 카힌, 실라뇨 두 대통령이 설치한 주와 일부 지구는 의회가 승인하지 않았고,[11] 2019년에 가결된 지방 자치체 법(Lr. 23/2019)에는 "소말릴란드는 6개 주로 분할된다(동법 제9조)"라고 기술되어 있다.[12] 이 법은 2020년 1월 4일부터 시행되었다.[11]
소말릴란드는 소말리아로부터 분리 독립을 선언했지만, 푼틀란드와 국경을 둘러싸고 대립하고 있으며, 소말릴란드가 주장하는 영토의 일부를 푼틀란드가 실효 지배하고 있다.
2019년 지방 자치 단체법에 따르면 소말릴란드는 6개의 주(Gobol|고볼so, مناطق|마나티크ar, Region|리전영어)로 나뉜다. 주의 구역은 소말리아 시대가 아닌, 영국령 소말릴란드 및 소말릴란드국 시대의 행정 구획을 기초로 한다.
| 지도 | 지역 | 인구 (2014년 추정) | 면적 (km2) | 위치 |
|---|---|---|---|---|
| -- | ||||
| 아우달 지역 | 673,263 | 16294km2 | 서부 | |
| 사나그 지역 | 544,123 | 54231km2 | 북동부 | |
| 술 지역 | 327,428 | 39240km2 | 남동부 | |
| 토그데르 지역 | 721,363 | 30426km2 | 동부 | |
| 마로디 제 지역 | 1,242,003 | 17429km2 | 중부 | |
| 사힐 지역 | 251,384 | 13930km2 | 북부 |
2. 1. 주
소말릴란드는 2008년 5월 15일에 실시된 행정 구역 개편에 따라 13개 주로 나뉘지만, 과거에 존재했던 6개 주가 행정 구역 개편 이후에도 계속 사용되는 경우가 많다.[39]| 번호 | 주 | 행정 중심지 | 비고 |
|---|---|---|---|
| 1 | 아우달 주 (Awdal) | 보라마 | |
| 2 | 마로디제흐 주 (Maroodi Jeex) | 하르게이사 | |
| 3 | 사힐 주 (Sahil) | 베르베라 | |
| 4 | 토그데르 주 (Togdheer) | 부라오 | |
| 5 | 솔 주 (Sool) | 라스아노드 | 푼틀란드로부터 획득 |
| 6 | 사나그 주 (Sanaag) | 에리가보 | 푼틀란드로부터 획득 |
2019년 지방 정부법에 따르면 소말릴란드는 6개 지역(Gobolo|고볼로so; مناطق|마나티크ar)으로 나뉜다. 이 지역의 영토는 연방 시대가 아닌 영국령 소말릴란드와 소말릴란드 국가의 행정 구역을 기반으로 한다.
| 주명 | 소말리어명 | 아랍어명 | 영어 표기 예 | 주도 | 육지 면적[13] (km2) | 인구 (2019) | 지구 수 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 마로디 제에흐 주 | Maroodi Jeex | وقويي جالبيد|와쿠이 잘비드ar | Marodi Jeh | 하르게이시 | 16,138 | 1,141,527 | 19 |
| 토그데르 주 | Togdheer | توجدير|투지데르ar | Togdheer | 부라오 | 25,667 | 684,407 | 22 |
| 사나그 주 | Sanaag | سناج|사나그ar | Sanaag | 에리가보 | 48,747 | 562,067 | 19 |
| 아우달 주 | Awdal | أودال|아우달ar | Awdal | 보라마 | 11,202 | 724,572 | 12 |
| 술 주 | Sool | صول|술ar | Sool | 라스 아노드 | 24,465 | 360,431 | 21 |
| 사힐 주 | Saaxil | ساحل|사힐ar | Sahil | 베르베라 | 11,381 | 251,384 | 8 |
면적은 소말릴란드가 주장하는 영토의 값이며, 인구는 소말리아 시대의 행정 구획에서 산출한 추정치이다.
2. 2. 지구 (현)
소말릴란드에는 22개의 구(Degmo|데그모so; مقاطعة|무카타ar)가 있으며, 각 구는 인구, 예산, 경제 규모에 따라 A, B, C, D 등급으로 분류된다. A등급이 가장 높다. 주 수도가 위치한 구는 항상 A등급이다(지방 정부법 제9조). 가장 많은 구를 가진 지역은 아우달, 술이며, 반대로 가장 적은 지역은 사힐이다.2019년 지방 자치 단체법에 따르면 소말릴란드에는 101개의 구 또는 현(Degmo|데그모so, مقاطعة|무카타ar, District|디스트릭트영어)이 설치되어 있다. 각 구는 인구, 예산, 경제 규모에 따라 A, B, C, D의 4단계로 등급이 매겨진다. 최고 등급은 A급이다. 주도가 있는 구는 반드시 A급이 된다(지방 자치법 제9조). 구가 가장 많은 주는 토그데르 주이고, 반대로 가장 적은 주는 사힐 주이다.
| 주 | A급 구 | B급 구 | C급 구 | D급 구 |
|---|---|---|---|---|
| 마로디 제흐 주 | ||||
| 토그데르 주 | ||||
| 사나그 주 | ||||
| 아우달 주 | ||||
| 술 주 | ||||
| 사힐 주 |
3. 역사
2008년 3월 21일까지 소말릴란드의 행정 구역은 6개 주 (아우달 주, 사힐 주, 사나그 주, 솔 주, 토그데르 주, 워코이갈베드 주)로 나뉘어 있었다.
소말리아 내전 초기인 1991년, 현지 씨족 이사크는 구 영국령 소말릴란드에서 소말리아로부터 분리 독립을 선언하며 소말릴란드를 건국했다. 그러나 실질적으로 독립한 것은 이사크 씨족의 거주 지역뿐이었다. 구 영국령 소말릴란드 동부에는 다른 씨족 다로트가 거주하고 있으며, 더 동쪽 지역과 합쳐 1998년 소말리아로부터 푼트랜드를 분리 독립시켰다. 푼트랜드와는 국경 분쟁 중이며, 소말릴란드가 주장하는 영토 일부를 푼트랜드가 실효 지배하고 있다.
1991년 소말릴란드가 독립을 선언한 후, 2008년 3월 22일 다히르 리야레 카힌 대통령은 소말릴란드의 행정 구역을 기존 6개 주에서 12개 주로 재편한다고 발표했다.[7] 2008년 5월 15일에는 하우드 주를 추가하여 13개 주로 늘린다고 발표했다.[8] 2014년 7월 6일에는 아흐메드 실라뇨 대통령이 하이시모 주를 신설하여 총 14개 주가 되었다.[9][10]
그러나 카힌, 실라뇨 두 대통령이 설치한 주와 일부 지구는 의회의 승인을 받지 못했고,[11] 2019년 가결된 지방 자치체 법(Lr. 23/2019)에는 "소말릴란드는 6개 주로 분할된다"라고 기술되어 2020년 1월 4일부터 시행되었다.[12]
3. 1. 영국령 및 독립 시대 (1950년대 - 1960년)
영국령 소말릴란드 (1884년 - 1960년 6월 26일)의 지방 행정은 1953년에 제정된 지방 자치체 조례에 의해 정해졌다.[14] 이 조례는 1944년부터[15] 소말릴란드를 분할했던 6개의 구역(District)에 평의회를 설치했다. 이 조례는 소말릴란드국 (1960년 6월 26일 - 7월 1일)으로 독립한 후에도 계속 사용되었다. 1960년 7월 1일 이탈리아령 소말릴란드와 통합 당시 소말릴란드에는 다음과 같은 6개 구역이 있었다.[16]
평의회(수도)는 동명의 도시에 설치되었다. 이 6개 구역은 1991년 소말릴란드가 재독립한 후 설치된 주로 계승되었으며, 평의회가 설치된 6개 도시를 주도로 하는 6개 주 체제가 되었다.
3. 2. 소말리아 시대 (1960년 - 1991년)
1960년 7월 1일, 소말릴란드국은 이탈리아령 소말릴란드와 합병하여 소말리아 공화국으로 독립했다. 구 영국령은 "북부 지역", 수도 모가디슈가 있는 구 이탈리아령은 "남부 지역"으로 불렸다. 1962년 6월 14일, 구 영국령의 6개 지구는 다음의 2개 주로 재편되었다.[16]
1963년 8월 14일 "지방 행정 및 지방 의회 선거법"이 제정되어 지구 평의회가 설치되었고,[17] 1967년 2월 8일 주와 지구의 조직을 정한 법령을 통해 주-지구의 2층 구조가 확립되었다.[18]
1969년 10월 21일, 모하메드 시아드 바레 소장의 쿠데타 이후, 1972년 6월 8일 "지방 정부 개혁법"으로 모든 지방 자치 단체가 정부 직할 하에 놓이게 되었고,[19] 1977년 2월 3일 법령으로 사회주의에 기반한 지방 지배 체제가 수립되었다.[20]
바레 정권은 1982년까지 전국의 주를 재편성하여 북부 지역의 2개 주는 북부 갈베드주, 토게아르주, 사나그주로 분할되었다. 1984년 6월에는 북부 갈베드주에서 아우달주가, 누갈주에서 술주가 분리되었으나,[16] 이 2개 주의 추가는 실시되지 않았다는 설도 있다.[21] 오가덴 전쟁 (1977년~1988년)으로 인해 당시 인구와 비슷한 수의 난민(추정 130만 명)이 북부 지역으로 유입되어 통치 기구가 마비되기도 했다.[22]
3. 2. 1. 독립 이전의 행정 구역 (1991년 1월)
1991년 1월 시아드 바레 정권 붕괴 직전, 북부 지역(구 영국령)은 5개 주로 분할되어 있었다. 당시 소말릴란드는 국제적으로 독립을 인정받지 못해 소말리아의 일부로 취급되었기 때문에, 이 행정 구역은 실체가 없지만 현재도 여러 기관에서 사용되고 있다.
국제 연합 인도주의 문제 조정 사무소(OCHA)의 자료에 따르면, 북부 지역은 18개 지구로 구성되었다.[23]
| 주 | 주도 | 면적[24] (km2) | 인구[23] (2019년) | 지구 | 지구 인구[23] (2019년) | 소말릴란드 행정 구역 과의 중복 |
|---|---|---|---|---|---|---|
| 아우달 주 | 보라마 | 21374km2 | 724,572 | 보라마 지구 | 453,434 | 아우달 주 |
| 바키 지구 | 99,157 | |||||
| 루가야 지구 | 99,157 | |||||
| 제일라 지구 | 72,825 | |||||
| 북부 갈베드 주 | 하르게이사 | 28836km2 | 1,321,525 | 하르게이사 지구 | 1,044,086 | 마로디 제에흐 주 |
| 가빌레이 지구 | 97,441 | |||||
| 베르베라 지구 | 179,997 | 사힐 주 | ||||
| 토그데르 주 | 부라오 | 38663km2 | 755,794 | 셰이크 지구 | 71,387 | |
| 부라오 지구 | 498,249 | 토그데르 주 | ||||
| 부호들레 지구 | 98,773 | |||||
| 오드웨인 지구 | 87,386 | |||||
| 술 주 | 라스 아노드 | 25036km2 | 360,431 | 라스 아노드 지구 | 226,940 | 술 주 |
| 아이나바 지구 | 46,901 | |||||
| 탈레 지구 | 53,457 | |||||
| 후둔 지구 | 33,133 | |||||
| 사나그 주 | 에리가보 | 53374km2 | 562,067 | 에리가보 지구 | 195,781 | 사나그 주 |
| 엘 아프웨인 지구 | 113,789 | |||||
| 라스 코레이 지구 | 252,497 |
- 인구는 국내 실향민 (IDP)을 포함한 추정치이다.
- 북부 갈베드 주의 소말리어 표기는 ''Woqooyi Galbeed''이며, '워코이 갈베드'로 읽는다. '갈베드'는 소말리어로 "서부"를 뜻하며, 주 이름을 직역하면 "북서부 주"가 된다.
- 2000년 소말리아 평화 회의 자료에는 사나그 주에 바한 지구와 다하르 지구가 추가되어 5개 지구로 구성되어 있다.[25]
- 라스 코레이 지구는 바한 지구로 표기되거나,[26] 라스 코레이/바한과 같이 병기되기도 한다.[27] 라스 코레이와 바한은 인접해 있다.[28]
3. 3. 소말릴란드 독립 이후 (1991년 - 현재)
소말리아 내전 초기인 1991년, 현지 씨족 이사크가 구 영국령 소말릴란드에서 소말리아로부터의 분리 독립을 선언하며 소말릴란드를 건국했다. 실질적으로는 이사크 씨족의 거주 지역만 독립했다. 구 영국령 소말릴란드 동부에는 다른 씨족 다로트가 거주하며, 더 동쪽 지역과 합쳐 1998년 소말리아로부터 푼트랜드를 분리 독립시켰다. 푼트랜드와는 국경 분쟁 중이며, 소말릴란드가 주장하는 영토 일부를 푼트랜드가 실효 지배하고 있다(→''국경 분쟁''). 분쟁 지역에서는 소말릴란드 정부 통치가 미치지 않아 완전히 자립한 지구와 소말릴란드 및 푼트랜드에 양속된 지구가 존재하며, 주민 독립 국가 건국 사례도 있다(→''주민의 독립 선언'').독립 선언 후 소말릴란드는 6개 주(Region)로 나뉘었다.
2008년 3월 22일, 다히르 리야레 카힌 대통령은 12개 주로 재편한다고 발표했다.[7] 2008년 5월 15일에는 1개 주를 추가한다고 발표,[8] 13번째 주는 하우드 주로 명명되었다. 2014년 7월 6일, 아흐메드 실라뇨 대통령은 하이시모 주 신설을 발표, 총 14개 주가 되었다.[9][10] 하위 지구 신설도 잇따랐다.
그러나 카힌, 실라뇨 두 대통령이 설치한 주와 일부 지구는 의회 승인을 받지 못했고,[11] 2019년 가결된 지방 자치체 법(Lr. 23/2019, 이하 2019년 지방 자치체 법)에는 "소말릴란드는 6개 주로 분할된다(동법 제9조)"라고 기술되어 있다.[12] 2019년 지방 자치체 법은 2020년 1월 4일부터 시행되었다.[11]
2019년 지방 자치 단체법에 따르면 소말릴란드는 6개 주(Gobolso, مناطقar, Region영어)로 나뉜다. 주의 구역은 소말리아 시대가 아닌 영국령 소말릴란드 및 소말릴란드국 시대 행정 구획을 기초로 한다.
| 주명 | 소말리어명 | 아랍어명 | 영어 표기 예 | 주도 | 육지 면적[13] (km2) | 인구 (2019) | 지구 수 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 마로디 제에흐 주 | Maroodi Jeex | وقويي جالبيدar | Marodi Jeh | 하르게이시 | 16,138 | 1,141,527 | 19 |
| 토그데르 주 | Togdheer | توجديرar | Togdheer | 부라오 | 25,667 | 684,407 | 22 |
| 사나그 주 | Sanaag | سناجar | Sanaag | 에리가보 | 48,747 | 562,067 | 19 |
| 아우달 주 | Awdal | أودالar | Awdal | 보라마 | 11,202 | 724,572 | 12 |
| 술 주 | Sool | صولar | Sool | 라스 아노드 | 24,465 | 360,431 | 21 |
| 사힐 주 | Saaxil | ساحلar | Sahil | 베르베라 | 11,381 | 251,384 | 8 |
면적은 소말릴란드가 주장하는 영토의 값이며, 인구는 소말리아 시대 행정 구획에서 산출한 추정치이다. 소말릴란드에는 101개 구 또는 현(Degmoso, مقاطعةar, District영어)이 설치되어 있다. 각 구는 인구, 예산, 경제 규모에 따라 A, B, C, D 4단계로 등급이 매겨지며, 최고 등급은 A급이다. 주도가 있는 구는 반드시 A급이다(지방 자치법 제9조). 구가 가장 많은 주는 토게르 주, 가장 적은 주는 사힐 주이다.
1991년 5월 24일, 소말리 국민 운동은 옛 소말릴란드국의 부활을 선언, 소말리아로부터 독립을 선언하고 소말릴란드 공화국을 건국했다. 1993년 "내무부 구조 및 주·지구에 관한 법령"에 의해 소말릴란드 시대부터 계승한 6개 주와 소말리아 시대 18개 지구 및 소말릴란드 정부 설치 1개 지구를 합쳐 총 19개 지구로 구분,[26] 지구 등급 평가도 이루어졌다. 독립 후 23개 지구가 대통령령으로 설치되었지만, 지구 기준 미충족으로 거의 의회 승인을 받지 못했다.[26] 1993년까지 의회에서 승인되어 법에 기재된 것은 바리그바돌 지구뿐이었다.[26]
북부 갈베드 주 베르베라 지구는 대통령령으로 사힐 주가 되었고, 1998년 토게르 주에서 셰이크 지구를 편입했다.[26]
; 내무부 구조 및 주·지구에 관한 법률(1993년)에 의한 행정 구역
- 아우달 주
- * 보라마 지구: A
- * 바키 지구: C
- * 루가야 지구: C
- * 제일라 지구: B
- 북부 갈베드 주(하르게이사 주)
- * 하르게이사 지구: A
- * 가비레이 지구: B
- * 바리그바돌 지구: C, 신설
- 사힐 주(신설)
- * 베르베라 지구: A
- * 셰이크 지구: C, 1998년 이후
- 토게르 주
- * ''셰이크 지구'': C, 1998년 사힐 주로 이관
- * 브라오 지구: A
- * 부호도레 지구: B
- * 오드웨인 지구: B
- 술 주
- * 라스 아노드 지구: A
- * 아이나바 지구: C
- * 탈레 지구: C
- * 후둔 지구: C
- 사나그 주
- * 에리가보 지구: A
- * 엘 아프웨인 지구: B
- * 라스 코레 지구(또는 바한 지구): B
; 독립 후에 설치되었지만, 1993년까지 의회가 승인하지 않은 지구
이들 지구는 2007년 지방 자치체 법 개정으로 준 지구(잠정 행정 지구)로 분류, 승인 전까지 주 직할 하에 놓였다.
| 지역 | 지구 |
|---|---|
| 북부 갈베드 주 (하르게이사 주) | 파라웨인 지구 |
| 사바와나그 지구 | |
| 카다드레 지구 | |
| 다라살람 지구 | |
| 알라이바데이 지구 | |
| 다카 부하크 지구 | |
| 사라레이 지구(후에 승인) | |
| 토게르 주 | 듀르크시 지구 |
| 하산게르 지구 | |
| 쿠올랴레 지구 | |
| 아우달 주 | 딜라 지구 |
| 사힐 주 | 불하르 지구 |
| 마데라 지구 | |
| 하갈 지구 | |
| 사나그 주 | 메이트 지구 |
| 헤이스 지구 | |
| 다라웨인 지구 | |
| 피키위에 지구 | |
| 술 주 | 보카메 지구 |
| 야고리 지구 |
4. 영토 문제
소말릴란드는 1991년 소말리아 내전 발발 이후 소말리아로부터 독립을 선언했지만, 국제적으로 승인받지 못하고 있다. 소말릴란드는 옛 영국령 소말릴란드의 영역을 자국 영토로 주장하며 행정 구역을 정비해왔다. 그러나 소말릴란드의 영토 주장은 인접한 푼트랜드와의 분쟁, 그리고 소말리아 잔류를 희망하는 주민들의 저항이라는 두 가지 문제에 직면해 있다.
4. 1. 국경 분쟁
실선: 소말릴란드가 주장하는 국경파선: 푼트랜드가 주장하는 국경]]
소말릴란드와 동쪽에 위치한 푼트랜드는 술 주, 사나그 주, 토게르 주 동부의 부호들레 지역(별칭 아인 지역)을 둘러싸고 대립하고 있다. 분쟁 지역은 '''SSC 지역'''(Sool, Sanaag, Cayn)으로 통칭된다. 푼트랜드는 소말리아와의 통합에 찬성하는 반면, 소말릴란드는 분리 독립을 원하고 있어 이념 대립의 성격도 띈다.
푼트랜드는 1998년 다로드 씨족이 건국한 "국가"로, 다로드가 많이 거주하는 SSC 지역의 영유권을 주장했다. 반면 소말릴란드는 역사적으로 영국령 소말릴란드에 해당되었던 지역이라며 반박했다. 2003년 푼트랜드 군이 SSC 지역에 침공하면서 양측의 군사적 충돌이 시작되었고, 이후 산발적인 전투가 이어지며 "국경선"이 여러 차례 바뀌었다. 예를 들어 2007년 10월 라스 아노드 전투, 2018년 1월 투카라크 전투에서 소말릴란드가 승리하였다. 술 주에서는 투카라크 전투 이후 비공식적인 휴전 상태이며, 정부간 개발 기구(IGAD)와 African Union Mission to Somalia|AMISOM영어이 중재에 관여했다.[34]
SSC 지역은 통치 방식이 다양하며, 부호들레(아인)처럼 양국이 아닌 현지 주민에 의한 자치가 이루어지는 곳도 있다. 또한, 국경 분쟁에 대한 불만으로 독립을 선언하는 사례도 있어 SSC 지역은 양국에 속하지 않는 분쟁 지역으로 취급되기도 한다.
사나그 주와 술 주에는 석유 매장 가능성이 있으며, 푼트랜드는 실제로 시추를 시도했다. 2008년 소말리아 정부는 1991년 이후 소말리아에서 정부를 자칭한 단체와 체결한 석유 관련 협정을 모두 무효화하고, 석유 권리는 중앙 정부에 있다고 발표했다.[35] 그러나 소말릴란드와 푼트랜드는 독자적으로 채굴권을 행사하고 있으며, SSC 지역의 석유 채굴 구역 중복 문제 등으로 갈등이 발생하고 있다.[36]
4. 2. 주민의 저항
(수도)(보라마)
(탈레, 라스아노드)
(바한)
(라스아노드)
(제일라)
(라스아노드)