아체르보 법
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1. 개요
아체르보 법은 1920년대 초 이탈리아의 정치적 혼란 속에서 파시스트당의 집권을 강화하기 위해 제정된 선거법이다. 이 법은 득표율 25% 이상을 얻은 정당에게 의석의 3분의 2를 배분하고, 나머지 의석은 비례대표제로 배분하여, 사실상 파시스트당의 의회 장악을 위한 제도적 장치로 활용되었다. 아체르보 법은 1924년 총선에서 광범위한 부정과 폭력을 동반하여 파시스트당의 지배를 공고히 했으며, 야당 지도자 자코모 마테오티 암살 사건을 계기로 이탈리아에 파시스트 독재 체제를 구축하는 결정적인 역할을 했다. 이 법은 민주주의 원칙을 훼손하고 소수 정당의 대표성을 침해했다는 비판을 받았다.
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| 아체르보 법 | |
|---|---|
| 법률 정보 | |
| 법률 명칭 | 아체르보 법 |
| 원래 명칭 | Amendments to the political electoral law, consolidated text 2 September 1919, n. 1495 |
| 종류 | 법률 |
| 제정 기관 | 이탈리아 왕국 의회 |
| 서명자 | 비토리오 에마누엘레 3세 |
| 제안자 | 자코모 아체르보 (PNF) |
| 법률 통과 정보 | |
| 하원 통과일 | 1923년 7월 21일 |
| 상원 통과일 | 1923년 11월 14일 |
| 승인일 | 1923년 11월 18일 |
| 법률 상세 정보 | |
| 개정 | Royal Decree 2 September 1919, n. 1495 |
| 폐지 | Law 17 May 1928, n.1019 |
| 영향 범위 | 이탈리아 왕국 |
2. 제정 배경
베니토 무솔리니는 로마 진군 결과, 1922년 이탈리아 총리가 되었다.[1] 그러나 무솔리니는 의회에서 35명의 의원과 10명의 민족주의 동맹만 가지고 있어 취약한 입장이었다.[1] 그는 다른 정당과의 연립에 의존했는데, 이는 쉽게 와해되어 국왕 비토리오 에마누엘레 3세가 그를 해임할 수도 있었다.[1] 무솔리니는 투표 제도를 비례 대표제에서 자신에게 유리한 선거 제도로 바꾸고자 하였다.[1]
2. 1. 정치적 혼란과 파시즘의 부상
베니토 무솔리니는 로마 진군 결과, 1922년 이탈리아 총리가 되었다.[1] 그러나 무솔리니는 의회에서 35명의 의원과 10명의 민족주의 동맹만 가지고 있어 취약한 입장이었다.[1] 그는 다른 정당과의 연립에 의존했는데, 이는 쉽게 와해되어 국왕 비토리오 에마누엘레 3세가 그를 해임할 수도 있었다.[1] 무솔리니는 비례 대표제를 자신에게 유리한 선거 제도로 바꾸고자 하였다.[1]2. 2. 무솔리니의 집권 기반 강화 시도
베니토 무솔리니는 1922년 로마 진군을 통해 이탈리아의 총리가 되었다. 그러나 무솔리니는 의회에서 35석, 민족주의 동맹에서 10석만을 확보하여 정치적 기반이 취약했다. 그는 다른 정당과의 연립에 의존해야 했고, 이는 국왕 비토리오 에마누엘레 3세에 의해 언제든 해임될 수 있는 불안정한 상황이었다. 이를 해결하기 위해 무솔리니는 기존의 비례 대표제를 변경하여 자신이 확실한 다수 의석을 확보할 수 있는 선거 제도 개혁을 추진했다.3. 주요 내용
아체르보 법은 투표에서 최대 득표율을 기록한 정당이 최소 25% 이상 득표한 경우, 의석의 3분의 2를 차지하도록 규정했다. 나머지 3분의 1은 다른 정당들에게 비례적으로 배분되었다.[2]
3. 1. 다수 대표제 도입
아체르보 법은 득표율 25% 이상을 획득한 정당에게 전체 의석의 3분의 2를 배정하는 것을 골자로 한다. 나머지 3분의 1은 기존 비례대표제 방식으로 배분되었다.[2]3. 2. 파시스트당의 의회 장악 의도
이 법은 사실상 파시스트당의 의회 장악을 위한 제도적 장치였다. 무솔리니는 폭력과 협박을 동원하여 선거에서 승리하고, 이를 통해 합법적인 독재 체제를 구축하고자 했다. 이 법은 투표에서 최대 득표율을 얻은 정당이 득표율이 최소 25% 이상인 경우에는 의석의 3분의 2를 차지하도록 규정했다. 나머지 3분의 1은 다른 정당들에게 비례적으로 배분되었다.[2]4. 제정 과정과 논란
무솔리니는 이 법안을 통해 자신의 권력을 강화하려 했다. 그러나 이 법안이 통과되기까지 여러 논란이 있었다. 다른 정당의 다수 의원들은 무솔리니가 어떻게든 필요한 25%의 지지율을 얻을 것을 알면서도 이 법안에 찬성표를 던졌다. 그 이유는 명확하지 않지만, 당시 하원에 무장한 검은 셔츠단이 존재하여 많은 의원들이 위협을 느꼈기 때문으로 보인다.[1]
4. 1. 법안 통과 과정
무솔리니는 35명의 파시스트 하원 의원과 10명의 민족주의자의 지지만을 얻을 수 있었다. 법안은 다수결로 통과되었다. 사회당은 반대표를 던졌지만, 다른 정당들과의 공조를 통해 이 법안을 반대하려는 노력은 하지 않았다. 가톨릭 이탈리아 인민당은 무솔리니가 루이지 스투르조의 해임을 조작한 후 분열되었고 지도자가 없었다. 공식적인 입장은 기권이었지만, 14명의 의원이 이 법안에 찬성표를 던졌다. 더 작은 자유주의 정당들은 일반적으로 찬성표를 던졌다. 그들은 명확한 지침이 부족했고, 많은 사람들이 무솔리니의 강력한 정부에 대한 발언을 믿거나 자신의 지위를 유지하기를 희망했다. 하원에 무장한 검은 셔츠단이 존재하여 많은 의원들이 이 법안에 찬성표를 던지도록 위협했다는 것은 의심의 여지가 없다.[1]4. 2. 비판과 논란
아체르보 법은 민주주의 원칙에 위배된다는 비판을 받았다. 다수결 원칙을 왜곡하고 소수 정당의 대표성을 침해한다는 지적이 제기되었다.무솔리니는 35명의 파시스트 하원 의원과 10명의 민족주의자의 지지만을 얻을 수 있었다. 법안은 다수결로 통과되었으나, 다른 정당의 다수 의원들이 무솔리니가 어떻게든 필요한 25%를 얻을 것을 알면서도 이 법안에 찬성표를 던진 이유에 대한 의문이 제기되었다. 사회당은 반대표를 던졌지만, 다른 정당들과의 공조를 통해 이 법안을 반대하려는 노력을 하지 않았다. 루이지 스투르조의 해임 이후 분열된 이탈리아 인민당은 공식적으로는 기권했지만, 14명의 의원이 이 법안에 찬성표를 던졌다. 더 작은 자유주의 정당들은 명확한 지침이 부족했고, 무솔리니의 강력한 정부에 대한 발언을 믿거나 자신의 지위를 유지하기를 희망하여 일반적으로 찬성표를 던졌다. 하원에 무장한 검은 셔츠단이 존재하여 많은 의원들이 이 법안에 찬성표를 던지도록 위협했다는 것은 의심의 여지가 없다.[1]
5. 1924년 총선과 파시스트 독재 강화
1924년 이탈리아 총선은 새로운 선거법에 따라 치러졌지만, 베니토 무솔리니 반대파에 대한 광범위한 폭력, 유권자 협박, 선거 부정행위[3]로 인해 그 결과는 의문시되었다. 무솔리니의 반대자들은 사기가 저하되고 혼란에 빠졌으며, 특히 남부에서는 상당한 개인적 추종자를 거느린 전 자유주의 의원들이 파시스트 신임 의원으로 선출되었다.[3]
1924년 5월 30일, 통합 사회당 지도자 자코모 마테오티는 하원 연설에서 광범위한 유권자 부정 행위를 비난했다. 이후 마테오티는 아메리고 두미니가 이끄는 파시스트 민병대에 의해 납치되어 살해되었다. 이 사건은 이탈리아 국내외에 큰 충격과 분노를 불러일으켰고, 결국 이탈리아의 파시스트 독재를 수립하는 헌법적 위기로 이어졌다.[4]
5. 1. 부정 선거와 폭력 사태
새로운 규칙에 따라 선거가 곧바로 치러졌지만, 베니토 무솔리니의 반대파에 대한 광범위한 폭력, 유권자 협박, 선거 부정행위[3] 때문에 그 결과는 심각하게 의문시될 수밖에 없었다. 결과적으로 무솔리니의 반대자들은 사기가 저하되고 혼란에 빠졌으며, 많은 파시스트 신임 의원들은 특히 남부에서 상당한 개인적 추종자를 거느린 전 자유주의 의원들이었다.[3]광범위한 유권자 부정 행위는 1924년 5월 30일 하원 연설에서 통합 사회당 지도자 자코모 마테오티에 의해 비난받았다. 마테오티는 그 후 아메리고 두미니가 이끄는 파시스트 민병대에 의해 납치되어 살해되었다. 이 살인은 이탈리아 국내와 해외에서 격분과 분노를 불러일으켰고, 결국 이탈리아의 파시스트 독재를 수립하는 헌법적 위기로 이어졌다.[4]
5. 2. 마테오티 암살 사건
통합 사회당 지도자 자코모 마테오티는 1924년 5월 30일 하원 연설에서 1924년 이탈리아 총선의 광범위한 유권자 부정 행위를 비난하였다.[4] 이후 마테오티는 아메리고 두미니가 이끄는 파시스트 민병대에 의해 납치되어 살해되었다. 이 사건은 이탈리아 국내외에 큰 충격과 분노를 일으켰으며, 결국 이탈리아의 파시스트 독재를 수립하는 헌법적 위기로 이어졌다.[4]5. 3. 파시스트 일당 독재 체제 구축
새로운 규칙에 따라 선거가 곧바로 치러졌지만, 베니토 무솔리니의 반대파에 대한 광범위한 폭력, 유권자 협박, 선거 부정행위를 고려할 때 그 결과는 심각하게 의문시될 수밖에 없었다. 결과적으로 그의 반대자들은 사기가 저하되고 혼란에 빠졌으며, 많은 파시스트 신임 의원들은 특히 남부에서 상당한 개인적 추종자를 거느린 전 자유주의 의원들이었다.[3]1924년 5월 30일, 통합 사회당 지도자 자코모 마테오티는 하원 연설에서 광범위한 유권자 부정 행위를 비난했다. 그 후 마테오티는 아메리고 두미니가 이끄는 파시스트 민병대에 의해 납치되어 살해되었다. 이 살인은 이탈리아 국내와 해외에서 격분과 분노를 불러일으켰고, 결국 이탈리아의 파시스트 독재를 수립하는 헌법적 위기로 이어졌다.[4]
1926년 이탈리아가 일당제 국가로 변모한 후, 아체르보 법은 효력을 잃게 되었다. 1928년, 이탈리아 왕국 의회 (이제 심각한 반대 세력은 모두 제거됨)는 압도적인 찬성으로 새로운 선거법을 통과시켰는데, 이는 제안자인 알프레도 로코의 이름을 따서 로코 법으로 알려졌다. 새로운 법은 이탈리아 선거를 국민투표로 바꾸어 파시즘 대평의회가 국가 파시스트당 및 관련 조직의 구성원 중에서 선택한 단일 후보 목록에 대한 투표를 실시하게 했다.
6. 역사적 평가와 영향
1926년 이탈리아가 일당제 국가로 변모하면서 아체르보 법은 효력을 잃었다. 1928년 이탈리아 왕국 의회는 알프레도 로코가 제안한 새로운 선거법(로코 법)을 압도적인 찬성으로 통과시켰다.
6. 1. 민주주의 훼손과 독재 강화
아체르보 법은 민주주의 제도를 악용하여 파시스트 독재를 강화한 대표적인 사례로 평가된다. 1926년 이탈리아가 일당제 국가로 변모하면서 아체르보 법은 효력을 잃었다. 1928년 이탈리아 왕국 의회는 알프레도 로코가 제안한 새로운 선거법(로코 법)을 압도적인 찬성으로 통과시켰다. 로코 법은 이탈리아 선거를 국민투표로 바꾸어, 파시즘 대평의회가 국가 파시스트당 및 관련 조직에서 선택한 단일 후보 목록에 대한 투표를 실시하도록 하였다.[1] 이는 선거 제도가 권력자의 의도에 따라 왜곡될 수 있음을 보여주는 역사적 교훈을 남긴다.참조
[1]
뉴스
Storie di Storia / 13. 1924: le ultime elezioni prima del fascismo
https://www.repubbli[...]
La Repubblica
2022-09-20
[2]
웹사이트
Italy and the Antitrust Law: an Efficient Delay?
http://129.3.20.41/e[...]
2004-02-01
[3]
서적
Fascist Italy and Nazi Germany
https://books.google[...]
Routledge
1995
[4]
웹사이트
The Murder and Trials
https://www.casamuse[...]
2024-03-05
[5]
서적
이탈리아사
대한교과서
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