왕실 고문
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1. 개요
왕실 고문(King's Counsel, KC)은 영국 및 영연방 국가에서 변호사의 전문성과 능력을 인정하는 직함이다. 초기에는 왕실을 대리하여 소송을 수행하는 역할을 했으며, 법정에서의 우선권을 가졌다. 19세기에는 직업 내 계급을 나타내는 지위였으며, 20세기 말까지 제한이 폐지되었다. 현재는 검찰총장, 법무장관 다음으로 출두 순위가 높다. 호주, 캐나다 등 영연방 국가에서도 유사한 제도가 운영되며, 일부 국가에서는 선임 고문(Senior Counsel)으로 대체되기도 했다. 한국에는 유사한 제도가 없으나, 변호사의 전문성을 인정하고 공공성을 강화하는 데 시사하는 바가 있다.
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| 왕실 고문 | |
|---|---|
| 지도 정보 | |
| 기본 정보 | |
| 명칭 | 왕실 고문 |
| 영어 명칭 | King's Counsel (남성), Queen's Counsel (여성) |
| 약칭 | KC (남성), QC (여성) |
| 대상 국가 | 일부 영연방 국가 |
| 법률 분야 | 변호사 |
| 임명 권한 | 해당 국가의 군주 또는 그 대리인 |
| 역사 및 특징 | |
| 기원 | 과거 영국의 국왕에게 법률 자문을 제공하던 변호사 |
| 역할 | 법정에서 높은 수준의 변론을 담당 |
| 특징 | 해당 분야에서 뛰어난 실력을 인정받은 변호사에게 수여 영예로운 직함이자 일종의 명예 칭호 법조계 내에서 높은 존경을 받음 주로 민사 사건, 형사 사건 등에서 활동 |
| 임명 기준 | 해당 국가 법조계에서 탁월한 실력과 경험을 인정받은 변호사 법률 분야에 대한 깊은 지식과 높은 전문성을 갖춘 변호사 뛰어난 변론 능력과 윤리적 자질을 갖춘 변호사 |
| 지역별 정보 | |
| 잉글랜드와 웨일스 | 잉글랜드와 웨일스에서 변호사에게 수여 변호사 협회에서 추천받은 변호사 중에서 선정 명단은 법무부 장관이 국왕에게 제출 후 최종 승인 |
| 스코틀랜드 | 스코틀랜드에서는 '고등 법원 변호사'에게 수여 스코틀랜드 변호사 협회에서 후보자 추천 임명은 스코틀랜드의 제1장관이 군주의 대리인으로서 수행 |
| 북아일랜드 | 북아일랜드에서는 변호사 및 솔리시터에게 수여 북아일랜드 변호사 협회와 북아일랜드 솔리시터 협회에서 후보자를 추천 임명은 국왕의 대리인인 북아일랜드 사무처 장관이 수행 |
| 캐나다 | 캐나다 연방 정부와 각 주 정부에서 수여 각 주 또는 연방 법무장관이 추천 명단은 총독 또는 주 부총독이 승인 |
| 오스트레일리아 | 오스트레일리아 주 정부에서 수여 주 법무장관이 후보자를 추천 주 총독이 임명 승인 |
| 뉴질랜드 | 뉴질랜드에서 수여 뉴질랜드 법무장관이 추천 명단은 총독이 승인 |
| 기타 정보 | |
| 호칭 변경 | 군주가 남성일 경우 'King's Counsel', 여성일 경우 'Queen's Counsel'로 변경 |
| 상징 | 임명 시 특별한 견습 변호사복을 착용할 권한 부여 |
2. 역사적 기원과 발전
퀸즈 카운슬(Queen's Counsel, QC)은 일반 변호사와 다른 복장을 착용하며, 이름 뒤에 항상 QC를 붙인다. 프랜시스 베이컨 경이 1597년 최초로 특별 왕실 고문(Queen's Counsel Extraordinary)으로 임명되면서 퀸즈 카운슬 제도가 시작되었다.[3][4] 초기 왕실 고문은 왕실을 대표하여 소송을 신속하게 처리할 수 있도록 법정에서 우선 발언권을 가졌다.[5]
왕실 고문 직책은 이전의 상급 직책이었던 법률 고문(serjeant-at-law)을 대체하며 점차 그 수를 늘려갔다. 1830년대부터 왕실 고문은 변호사(barrister) 직업계의 고위 구성원을 인정하는 표준 수단이 되었고, 법률 고문은 점차 감소했다.[7] 1775년에는 변호사 165명 중 14명이 왕실 고문(약 8.5%)이었으나, 2010년에는 독립적으로 활동하는 변호사 약 12,250명 중 거의 같은 비율을 유지했다.[8]
19세기 후반, 윌리엄 왓슨 경은 왕실 고문의 지위가 "왕실의 직책"이자 "변호사의 전문적 탁월함을 인정하는 표시"라고 설명했다.[18] 20세기 말까지 왕실 고문 임명은 지위와 명예의 문제로 여겨지게 되었다.[21]
1934년 캐나다에서는 헬렌 키니어가 최초의 여성 왕실 법률 고문(King's Counsel)으로 임명되었다.[23]
왕실 고문(King's Counsel 또는 Queen's Counsel)의 수 변화는 아래 표와 같다.
2. 1. 잉글랜드와 웨일스
영국 및 웨일스 법무장관(Attorney General for England and Wales)과 법무차관(Solicitor General for England and Wales), 그리고 왕실 법률 고문(king's serjeants)은 영국 왕국(Kingdom of England)의 상임 왕실 고문(King's Counsel in Ordinary)이었다. 최초의 특별 왕실 고문(Queen's Counsel Extraordinary)은 프랜시스 베이컨 경이었는데, 그는 1597년 변호사 자격으로 우선권을 부여받는 특허를 받았고, 1603년 공식적으로 왕실 고문으로 명명되었다.[3][4] 베이컨에게 부여된 법정에서의 우선권은 초기 왕실 고문의 특징이 되었다. 이름에 걸맞게, 초기 왕실 고문(King's and Queen's Counsel)은 왕실의 대표자였다. 그들에게 주어진 우선권과 선행 발언권 – 다른 사람들보다 먼저 법정에 발언할 수 있는 일종의 선임권 – 은 왕실 소송의 신속한 해결을 가능하게 했다.[5]새로운 왕실 고문 직책은 이전에 더 상급이었던 법률 고문(serjeant-at-law)을 대체함으로써 점진적으로 폐지하는 데 기여했다. 법무장관과 법무차관은 튜더 왕가(House of Tudor) 시대에 왕실 법률 고문을 계승하여 변호사단의 지도자가 되었지만, 1623년까지는 두 명의 선임 왕실 법률 고문을 제외하고는 기술적으로 상급이 아니었으며, 1813년에야 비로소 상급이 되었다.[6]
왕실 고문은 1830년대 초에 두각을 나타내기 시작했는데, 그 이전에는 수가 비교적 적었다. 왕실 고문은 변호사(barrister)를 직업계의 고위 구성원으로 인정하는 표준 수단이 되었고, 그에 따라 수가 증가했다.[7] 왕실 고문(KC)이 되는 것이 더 중요해지면서 법률 고문은 점차 감소했다. 왕실 고문은 법률 고문의 명성과 법정에서의 우선권을 계승했다.
19세기 영국에서 이 직책은 주로 직업 내에서의 계급을 나타내는 것이었고, 법정에서 특정 권리와 특권을 부여했다. 그들은 고위 변호사로 분류되었으며, 영국 법무장관과 법무차관 다음으로 변론에서 우선권을 가졌다. 왕실 고문(King's 또는 Queen's Counsel)이 아닌 변호사는 하급 변호사(junior barrister)라고 불렸으며, 고위 변호사 다음으로 변론에 참여했다. 왕실 고문은 일반적으로 하급 변호사와 함께 법정에 출두하여 사건의 방향을 이끌었다. 사건에 참여하는 하급 변호사는 고위 변호사가 결정한 방향에 동의하지 않을 수 없었다.[16]
1833년에 설립된 국왕의 사법위원회(Judicial Committee of the Privy Council)에 제기되는 식민지 항소에 대해서는 원래 영국 출신의 왕실 고문이 사건을 이끌어야 한다는 규칙이 있었는데, 식민지 변호사가 식민지 법정에서 같은 직급을 가지고 있더라도 마찬가지였다. 이 규칙은 사법위원회 설립 후 반세기가 지난 1884년에야 폐지되었다.[17]
점차 왕실 고문(King's Counsel 또는 Queen's Counsel)으로 임명되는 것은 직업적 소명에서 명예와 권위의 상징으로 바뀌었다.
19세기 후반까지 일부 변호사들은 우선권 특허를 통해 킹스 카운슬(KC)와 동등한 우선권을 제한 없이 얻을 수 있었다. 킹스 카운슬은 원래 수입직으로 간주되었으며, 따라서 1701년 왕위 계승법에 따라 하원 의원직과 양립할 수 없었다.[19]
초기부터 KC들은 특별 허가 없이는 왕실에 대항하여 출두할 수 없었지만, 이는 일반적으로 형식적인 절차였다. 이 조항은 주로 왕실 명의로 제기되는 형사 사건에서 특히 중요했다. 그 결과, 잉글랜드와 웨일스에서는 1920년까지 KC들은 피고를 위해 형사 사건에 출두하기 위해 허가를 받아야 했다. 킹스 카운슬과 서전트는 적어도 19세기 중반부터 단독으로 소장을 작성하는 것이 금지되었으며, 하급 변호사를 고용해야 했다. 그들은 예외적인 경우를 제외하고는 판사의 집무실이나 하급 법원에도 출두할 수 없었다. 그들은 하급 변호사 없이 법정에 출두할 수 없었고, 런던에 변호사 사무실을 두어야 했다.[7][17]
이러한 제한은 여러 가지 결과를 가져왔다. 즉, 임명으로 하급 변호사의 주요 업무가 사라지면서 실크를 취하는 것이 어느 정도 전문적인 위험이 되었고, 주요 변호사의 사용 비용을 증가시켜 더 중요한 사건에서만 고용되도록 보장했으며, 주요 변호사의 고용으로 배제될 수 없는 하급 변호사의 업무를 보호했다. 그러나 20세기 말까지 이러한 모든 규칙은 폐지되었다. QC로 임명되는 것은 공식적인 불이익 없이 지위와 명예의 문제라고 여겨진다.[21]
21세기에 킹스 카운슬은 검찰총장과 법무장관 다음으로 출두 순위가 높다. 하급 변호사는 여전히 사건을 진술할 때 상급 변호사의 지시를 따라야 하며, 상급 변호사의 문제 접근 방식에서 벗어날 수 없다.[22]
잉글랜드와 웨일스에서는 1949년 헬레나 노먼턴과 로즈 하일브론이 최초의 여성 왕실 법률 고문으로 임명되었다.[24][25]
1994년, 잉글랜드와 웨일스의 솔리시터들은 상급 법원에서 변론권을 얻을 자격을 얻었고, 1995년에는 약 275명의 솔리시터가 그 자격을 얻었다. 1995년, 이 솔리시터들은 퀸즈 카운슬(Queen's Counsel, QC) 임명을 신청할 자격을 얻었다. 68명의 새로운 QC 중 처음 두 명의 솔리시터는 1997년 3월 27일에 임명되었는데, 그들은 런던 사무소의 윌머 커틀러 피커링 헤일 앤 도어(Wilmer Cutler Pickering Hale and Dorr) 파트너인 아서 매리엇(Arthur Marriott)과 로렌스 콜린스였다. 콜린스는 런던 시티의 법률회사 허버트 스미스(Herbert Smith) 파트너였다. 콜린스는 그 후 고등법원 판사로 임명되었고, 궁극적으로 영국 대법원 판사가 되었다.[26]
새로운 퀸즈 카운슬의 임명은 2003년에 중단되었고, 이 시스템이 폐지될 것이라는 예상이 널리 퍼졌다. 그러나 이 시스템을 옹호하는 활발한 운동이 전개되었다. 지지자들 중에는 (특히 외국 상업 소송 당사자들에게) 다른 참고할 만한 것이 별로 없다는 점을 고려할 때 탁월성을 나타내는 독립적인 지표로 여기는 사람들[27][28]과, 소수 민족 출신의 가장 능력 있는 변호사들이 편견을 극복하고 발전하며 점점 더 다양해지는 사회 구성원들을 더 잘 대변할 수 있는 수단이라고 주장하는 사람들이 있었다.[29]
정부의 초점은 폐지에서 개혁, 특히 오래된 시스템의 기반이 되었던 많은 비판을 받았던 판사 및 기타 기득권 법조인들의 "비밀 탐문" 개혁으로 바뀌었다. 이것은 현대 법조계의 규모를 고려할 때 부적절하고 불공정하며, 부적절한 정부 후원의 가능성(최종 권고는 정부 구성원인 법무장관이 했기 때문에)과 파트타임 근로자, 여성, 소수 민족에 대한 차별의 원인이 될 수 있다고 여겨졌다.
2004년 11월, 칭호 유지에 대한 찬반 양론이 많은 공개 토론 후,[30] 정부는 잉글랜드에서 퀸즈 카운슬 임명을 재개할 것이라고 발표했지만, 미래의 임명자는 정부가 아니라 9명으로 구성된 패널인 왕실 법률 고문 선정 패널(Queen's Counsel Selection Panel)[31](비법조인이 의장을 맡고, 두 명의 변호사, 두 명의 솔리시터, 한 명의 퇴임 판사, 세 명의 비법조인으로 구성)에 의해 선정될 것이라고 발표했다. 공식적으로는 임명은 법무장관의 자문에 따라 이루어지는 왕실 임명이지만, 개별 신청에 대한 논평은 없다. 법무장관은 절차를 감독하고 패널의 권고 사항을 일반적인 측면에서 검토하여(절차가 공정하고 효율적으로 운영되는지 확인) 한다.
새 시스템에 따른 신청서 양식은 2005년 7월에 발표되었고, 2006년 7월 20일 175명의 새로운 퀸즈 카운슬 임명이 발표되었다. 총 443명(여성 68명, 소수 민족 변호사 24명, 솔리시터 12명 포함)이 신청했다. 임명된 175명 중 33명은 여성이었고, 10명은 소수 민족이었으며, 4명은 솔리시터였다. 6명은 명예 퀸즈 카운슬(QC ''honoris causa'')로 임명되었다.[32]
2. 2. 스코틀랜드
스코틀랜드의 독립 변호사 단체는 스코틀랜드 변호사 협회로 조직되어 있으며, 회원들은 변호사(barrister)가 아닌 옹호자(advocate)로 불린다. 1868년 이전에는 영국 국왕(퀸즈) 자문 변호사(Queen's Counsel) 직위가 인정되지 않았다. 공식적인 영국 국왕(퀸즈) 자문 변호사 직위가 도입되기 전에도 스코틀랜드 변호사 단체에는 선임 변호사에 대한 개념이 존재했다. 옹호자는 스스로 '서면 작성을 그만둔다(giving up writing)'고 선언했는데, 이는 더 이상 소송장을 작성하지 않고 소송에서 감독 역할을 맡겠다는 의미였다. 실제로는 실무자(practitioner)가 후배의 서면 소송장을 검토하고 수정하는 것을 의미했다.[36][37]초기에는 영국 국왕(퀸즈) 자문 변호사의 지위가 먼저 법무관(법무장관(Lord Advocate) 및 Solicitor General for Scotland)에게만 허용되었고, 얼마 지나지 않아 스코틀랜드 변호사 협회 회장에게도 허용되었다. 1897년, 스코틀랜드 영국 국왕(퀸즈) 자문 변호사 명단을 작성하기 위한 스코틀랜드 변호사 협회의 청원이 승인되었고, 최초 임명자 명단은 1897년 9월 3일 에든버러 가제트에 발표되었다.[38] 로버트슨 대법원장의 결정에 따라 최초의 스코틀랜드 영국 국왕(퀸즈) 자문 변호사들은 왕실(Crown)에 반하여 행동하지 않겠다는 선언을 할 필요가 없었으며, 따라서 스코틀랜드 영국 국왕(퀸즈) 자문 변호사들은 그렇게 하기 위해 변론 허가를 받을 필요가 결코 없었다.[39]
2005년 스코틀랜드에는 150명 이상의 영국 국왕(퀸즈) 자문 변호사가 있었다.[40] 영국 국왕(킹즈) 자문 변호사(King's Counsel) 임명은 대법원장의 추천을 받아 이전에는 Secretary of State for Scotland이었던 스코틀랜드 수상이 임명한다. 1990년대에는 규칙이 변경되어 스코틀랜드 사법원 또는 고등법원(High Court of Justiciary)에서 변론권을 가진 변호사(solicitor)가 임명을 신청할 수 있게 되었고, 두세 명이 그렇게 했다. 이렇게 임명된 변호사 옹호자(solicitor advocate)는 "영국 국왕(킹즈) 자문 변호사, 변호사 옹호자(King's Counsel, Solicitor Advocate)"로 지정된다.
2. 3. 북아일랜드
KC라는 직함은 계속 사용되고 있다. 1998년 북아일랜드의 두 변호사(Seamus Treacy와 Barry Macdonald)는 왕실에 대한 충성 맹세 요구에 반대했다. 변호사들의 이익을 대변하는 기관인 변호사 협회는 엘리엇 보고서에서 왕실 맹세를 폐지하고 더 중립적인 진술로 대체해야 한다는 데 동의했다. 여왕 엘리자베스에게 봉사한다고 선언하는 대신, 변호사들은 "내가 합법적으로 봉사하도록 요구받을 수 있는 모든 사람들에게 나의 최선의 기술과 이해에 따라 폐하의 법률 자문관의 직책에서 충실히 봉사할 것을 진심으로 약속하고 선언합니다"라고 말해야 한다고 제안했다.[33]1997년, 대법원장인 로버트 카스웰 경은 "이것이 퀸즈 카운슬의 직책을 선임 법률 고문 또는 그와 유사한 직책으로 대체하기 위한 지속적인 정치적 기반의 캠페인의 일부라는 데 대해 저는 거의 의심의 여지가 없습니다"라고 썼다.[34]
2000년, 북아일랜드 고등법원은 변호사들의 주장을 받아들였다. 더 많은 논쟁 끝에 변호사들은 원칙에 대한 "더 중립적인 진술"을 할 수 있게 되었다.[35]
3. 영연방 국가 및 기타 국가
영국 연방 국가 및 기타 국가에서는 퀸즈 카운슬(Queen's Counsel) 또는 킹스 카운슬(King's Counsel) 제도를 유지하거나 폐지하고 다른 명칭으로 변경하기도 했다.
- 잉글랜드와 웨일스에서는 1994년에 솔리시터도 상급 법원에서 변론권을 얻을 수 있게 되면서, 1995년부터는 퀸즈 카운슬(QC) 신청 자격을 얻게 되었다. 1997년에는 최초로 두 명의 솔리시터 출신 퀸즈 카운슬이 임명되었다.[26] 2003년에는 새로운 퀸즈 카운슬 임명이 중단되었으나, 2004년 11월에 퀸즈 카운슬 임명 재개가 발표되었다. 새로운 시스템에서는 정부가 아닌 독립적인 패널이 퀸즈 카운슬을 선정하게 되었다.[31] 2006년에는 175명의 새로운 퀸즈 카운슬이 임명되었다.[32]
- 스코틀랜드에서는 1868년 이전에는 퀸즈 카운슬 직위가 인정되지 않았으나, 1897년에 스코틀랜드 퀸즈 카운슬 명단 작성을 위한 청원이 승인되었다.[38] 2005년에는 150명 이상의 퀸즈 카운슬이 있었으며, 1990년대에는 변호사 옹호자도 킹스 카운슬 신청 자격을 얻게 되었다.[40]
- 뉴질랜드에서는 2006년에 선임 법률 고문으로 명칭이 변경되었다가, 2009년에 퀸즈 카운슬 직함이 복원되었다.[120] 2012년에는 복원된 제도에 따른 최초 임명이 이루어졌다.[123]
- 캐나다에서는 변호사의 상위 7%만이 퀸즈 카운슬에 임명된다.[137]
- 미국에는 퀸즈 카운슬 제도는 없지만, 미국 연방 대법원 상고심 변호권 인정 명단 등재 제도가 있다.
카리브해 국가에서는 다음과 같은 절차를 통해 퀸즈 카운슬을 임명한다.[124]
| 관할 구역 | 임명 절차 |
|---|---|
| 앤티가 바부다 | 동카리브해 국가 기구의 실크 자문 위원회에 신청서를 제출한다. 총독이 총리의 자문을 받아 권고안을 제출한다. |
| 바하마 | 법무장관에게 신청서를 제출하며, 법무장관은 대법원장, 변호사 협회 회장 및 기타 인사와 협의한다. 총리에게 권고안을 전달하며, 총리는 총독에게 자문한다. |
| 영국령 버진아일랜드 | 동카리브해 국가 기구의 실크 자문 위원회에 신청서를 제출한다. 총독이 총리의 자문을 받아 권고안을 제출한다. |
| 그레나다 | 동카리브해 국가 기구의 실크 자문 위원회에 신청서를 제출한다. 총리의 자문을 받아 총독이 권고안을 제출한다. |
| 자메이카 | 대법원장, 항소법원장, 법무장관, 일반법률위원회 위원장, 자메이카 변호사 협회장, 변호사 협회장, 국왕 자문 변호사 그룹 대표로 구성된 위원회의 추천을 총리의 자문을 받아 총독에게 전달한다. |
| 몬트세랫 | 동카리브해 국가 기구의 실크 자문 위원회에 신청서를 제출한다. 총리의 자문을 받아 총독이 권고안을 제출한다. |
| 세인트키츠 네비스 | 동카리브해 국가 기구의 실크 자문 위원회에 신청서를 제출한다. 총리의 자문을 받아 총독이 권고안을 제출한다. |
| 세인트루시아 | 동카리브해 국가 기구의 실크 자문 위원회에 신청서를 제출한다. 총리의 자문을 받아 총독이 권고안을 제출한다. |
| 세인트빈센트 그레나딘 | 동카리브해 국가 기구의 실크 자문 위원회에 신청서를 제출한다. 총리의 자문을 받아 총독이 권고안을 제출한다. |
한편, 일부 국가에서는 퀸즈 카운슬 제도를 폐지하고 다른 명칭을 사용하고 있다.
- 바베이도스,[124] 남아프리카 공화국, 케냐, 트리니다드 토바고,[124] 가이아나[124]에서는 선임 변호사(Senior Counsel) 직함을 사용한다.
- 나이지리아, 인도, 방글라데시에서는 선임 변호사(Senior Advocate) 직함을 사용한다.
- 스리랑카에서는 대통령 칙사(President's Counsel) 직함을 사용한다.
3. 1. 호주
호주 연방 및 각 주에서는 왕실 고문(King's Counsel/Queen's Counsel) 임명이 이루어진다. 선발 과정은 주마다 다르다. 예를 들어 뉴사우스웨일스주의 경우, 주 법조계 고위 인사들과 보통 퇴직 판사와 같은 비현직 전직 변호사로 구성된 위원회가 관여한다. 그런 다음 위원회는 지원자의 적합성에 대해 판사, 동료 및 법률 회사와 협의한다. 선발 위원회는 비공개로 심의하며, 결정 이유는 공개되지 않는다.[48]1993년부터 호주 연방 정부와 대부분의 주 및 준주 정부는 칙허장에 의한 왕실 고문(Queen's Counsel)의 직함을 법조계에서 수여하는 명예직인 선임 고문(Senior Counsel) 직함으로 대체하기 시작했으나, 2010년대에 이러한 경향은 역전되었다. 왕실 고문(King's Counsel)과 선임 고문(Senior Counsel)의 지위에는 차이가 없다.[48]
선임 고문 직함으로 변경한 첫 번째 주는 1993년 뉴사우스웨일스주[49]와 1994년 퀸즐랜드주[50]였다. 이후 15년 동안 오스트레일리아 수도 준주(1995)[51][52], 빅토리아주(2000)[53][54], 서호주(2001)[55], 태즈메이니아주(2005)[56], 남호주(2008)[57]를 포함한 다른 대부분의 주와 연방 정부가 이어서 채택했다. 노던 준주에서는 왕실 고문 직함이 공식적으로 폐지된 적은 없지만, 2007년에 준주 대법원 규칙이 개정되어 대법원장이 선임 고문을 임명할 수 있게 되었다.[56] 각 관할 구역에서 변경 전에 QC로 임명된 사람들은 기존 직함을 유지할 수 있었다.
2010년대에 일부 주에서는 왕실 고문의 기존 직함으로 환원하는 조치를 취했다. 2013년 퀸즐랜드주는 왕실 고문 직함을 부활시켰다.[58] 왕실 고문의 재도입 전에 선임 고문으로 임명된 사람들에게는 기존 직함을 유지하거나 왕실 고문으로 임명을 신청할 수 있는 선택권이 주어졌으며, 모든 신규 임명은 왕실 고문으로만 이루어졌다. 2013년 6월 왕실 고문의 재도입 전에 퀸즐랜드주에서 임명된 74명의 선임 고문 중 단 4명만이 선임 고문 직함을 유지하기로 선택했다.[59] 2014년 빅토리아주도 먼저 선임 고문으로 신규 임명한 후 칙허장에 의해 왕실 고문으로 임명을 신청할 수 있는 선택권을 부여하는 방식으로 왕실 고문 직함을 부활시켰다.[60] 2019년 남호주 정부는 왕실 고문 직함을 부활시킬 것이라고 발표했고, 대부분의 적격자들이 이 기회를 활용했다.[61][62]
연방 정부는 2007년 3월까지 왕실 고문을 임명했다. 2010년 7월 8일, 힐러리 정부의 로버트 맥클랜드 법무장관은 최초의 연방 "선임 고문"을 임명했다.[56] 2014년 3월, 조지 브랜디스 QC 법무장관은 연방 정부가 신규 임명에 왕실 고문 직함을 사용하는 것으로 환원하고 모든 기존 연방 선임 고문에게 사후 명칭을 QC로 변경할 수 있는 선택권을 부여할 것이라고 발표했다.
엘리자베스 2세 여왕의 서거와 함께 호주 변호사 협회는 기존의 모든 왕실 고문(Queen's Counsel)이 자동으로 왕실 고문(King's Counsel)이 될 것이라고 확인했다.[63]
상급 법원에서 판사직을 수락하면 변호사는 왕실 고문 직함을 잃고, 그 사람이 직무에서 물러난 후 새로운 칙허장이 발부되는 경우에만 다시 얻는다.[64][65] 반대로, 선임 고문의 임명은 칙허장에 의한 것이 아니므로, 선임 고문이 취임할 때 선임 고문 직함이 상실되는 교리적 이유는 없다.[64] 그러나 관례적으로 이는 행해지지 않으며, 뉴사우스웨일스주 변호사 협회는 상급 법원 판사에게 "KC" 및 "SC" 사후 명칭을 사용해서는 안 된다고 지시한다.[48]
| 관할구역 | 임명 | 참고 |
|---|---|---|
| 뉴사우스웨일스주 | SC | 1856년부터 1993년까지 QC로 임명됨. 1993년부터 SC로만 임명됨.[66] |
| 빅토리아주 | KC 및 SC | 1863년부터 2000년까지 QC로 임명됨.[67] 2000년부터 2014년까지 SC로만 임명됨. 2014년부터 SC는 신청 시 QC가 될 수 있음. |
| 퀸즐랜드주 | KC | 1856년부터 1994년까지 QC로 임명됨.[68] 1994년부터 2013년까지 SC로만 임명됨. 2013년부터 QC로만 임명됨.[69] |
| 서호주 | SC | 2001년부터 SC로만 임명됨. |
| 남호주 | SC | 1864년부터 2008년까지 QC로 임명됨.[70] 2008년부터 2020년까지 SC로만 임명됨. 2020년부터 2024년까지 SC는 신청 시 QC가 될 수 있었음.[71] 2024년부터 다시 SC로만 임명됨.[72] |
| 태즈메이니아주 | SC | 2001년부터 SC로만 임명됨.[73] |
| 오스트레일리아 수도 준주 | SC | 1995년부터 SC로만 임명됨.[74] |
| 노던 준주 | KC 및 SC | 2007년부터 QC와 SC 모두 임명됨. |
| 연방 | KC | 2010년부터 2013년까지 SC로만 임명됨. 2013년부터 QC로만 임명됨. |
3. 2. 캐나다
캐나다에서는 변호사의 상위 7%만이 퀸즈 카운슬(Queen's Counsel)로 임명된다.[137] 연방 정부와 10개의 캐나다 주 중 9개 주에서는 여전히 킹스 컨슬(King's Counsel, KC)로 변호사를 임명하고 있다.과거 킹스 컨슬 임명은 정치적 성향에 크게 의존한다는 비판이 있었다.[77] 그러나 킹스 컨슬 변호사 임명을 유지하는 주들에서는 이 상을 탈정치화하기 위한 개혁이 이루어졌다. 후보들은 법조계와 변호사 단체 대표들로 구성된 위원회에서 엄격하게 심사받고 있으며, 위원회는 관련 법무장관에게 임명 관련 자문을 제공한다. 이러한 개혁은 변호사 개인의 공로, 그리고 종종 지역 사회 봉사와 결합된 공로를 인정하기 위해 고안되었다.
3. 3. 뉴질랜드
엘리자베스 2세의 서거와 찰스 3세의 즉위 후, 변호사협회 이사회는 모든 퀸스 카운슬(QC, 왕실 변호사) 칭호가 킹스 카운슬(KC, 국왕 변호사)로 "즉시" 변경되었다고 발표했다.[46] 이는 변호사협회나 왕실 사무소의 결정 사항이 아니라, 왕위 계승법 1901 제1조의 자동적인 효력에 따른 것이었다.[47]2006년, 이 직함은 선임 법률 고문으로 개명되었으며, 변호사 및 부동산 중개인법(변경을 시행한 법)이 시행된 후 2007년에 마지막으로 퀸스 카운슬(Queen's Counsel) 임명이 이루어졌다. 그러나 2008년 총선 결과 정부가 바뀌었다. 2009년 6월, 법무장관인 크리스토퍼 핀레이슨은 퀸스 카운슬 직함을 복원할 것이라고 발표했으며,[120] 복원을 시행하는 법안이 2010년 3월 의회에 제출되었다.[121] 이 법안은 2012년 11월 위원회 단계를 통과했고, 3차 심의에서 통과되어 2012년 11월 19일 왕실 재가를 받았다.[122] 2012년 12월, 핀레이슨은 복원된 제도에 따른 최초 임명자 중 한 명이었다.[123]
3. 4. 카리브해 국가
| 관할 구역 | 임명 절차 |
|---|---|
| 앤티가 바부다 | 동카리브해 국가 기구의 실크 자문 위원회에 신청서를 제출한다. 총독이 총리의 자문을 받아 권고안을 제출한다. |
| 바하마 | 법무장관에게 신청서를 제출하며, 법무장관은 대법원장, 변호사 협회 회장 및 기타 인사와 협의한다. 총리에게 권고안을 전달하며, 총리는 총독에게 자문한다. |
| 영국령 버진아일랜드 | 동카리브해 국가 기구의 실크 자문 위원회에 신청서를 제출한다. 총독이 총리의 자문을 받아 권고안을 제출한다. |
| 그레나다 | 동카리브해 국가 기구의 실크 자문 위원회에 신청서를 제출한다. 총리의 자문을 받아 총독이 권고안을 제출한다. |
| 자메이카 | 대법원장, 항소법원장, 법무장관, 일반법률위원회 위원장, 자메이카 변호사 협회장, 변호사 협회장, 국왕 자문 변호사 그룹 대표로 구성된 위원회의 추천을 총리의 자문을 받아 총독에게 전달한다. |
| 몬트세랫 | 동카리브해 국가 기구의 실크 자문 위원회에 신청서를 제출한다. 총리의 자문을 받아 총독이 권고안을 제출한다. |
| 세인트키츠 네비스 | 동카리브해 국가 기구의 실크 자문 위원회에 신청서를 제출한다. 총리의 자문을 받아 총독이 권고안을 제출한다. |
| 세인트루시아 | 동카리브해 국가 기구의 실크 자문 위원회에 신청서를 제출한다. 총리의 자문을 받아 총독이 권고안을 제출한다. |
| 세인트빈센트 그레나딘 | 동카리브해 국가 기구의 실크 자문 위원회에 신청서를 제출한다. 총리의 자문을 받아 총독이 권고안을 제출한다. |
3. 5. 폐지 국가
바베이도스,[124] 남아프리카 공화국, 케냐, 트리니다드 토바고,[124] 가이아나[124]에서는 선임 변호사(Senior Counsel) 직함으로, 나이지리아, 인도, 방글라데시에서는 선임 변호사(Senior Advocate) 직함으로, 스리랑카에서는 대통령 칙사(President's Counsel) 직함으로 퀸즈 카운슬(Queen's Counsel) 제도를 대체하였다.- 바베이도스: 2021년 11월 30일 공화국이 되면서 바베이도스 대통령이 국가원수가 됨에 따라 퀸즈 카운슬 변호사 임명이 중단되었다. 기존 퀸즈 카운슬은 킹스 카운슬(King's Counsel)로 직함을 변경할 수 있었으며, 향후 임명은 수석 법률 고문(Senior Counsel)이 될 가능성이 높다.[124]
- 키프로스: 키프로스가 왕립 식민지였을 때, 여왕 측근 변호사 작위는 식민지의 법무장관에게 수여되었다. 스텔리오스 파블리데스와 크리톤 토르나리티스가 이 작위를 받았다. 토르나리티스는 1960년 독립 후 키프로스 공화국의 초대 법무장관이기도 했다. 요아니스 클레리데스, 네오프톨레모스 파스칼리스, 조지 크리사피니스 등도 이 작위를 받았다.
- 홍콩: 왕관 식민지이자 영국의 속령이었던 시절 여왕 칙선 변호사 직위가 부여되었다. 1997년 홍콩이 영국으로부터 중국으로 이양됨에 따라 변호사들은 수석 변호사(SC)로 임명되었다.[127] 변경 전에 임명된 사람들은 수석 변호사로 개명되었다.[128]
- 아일랜드: 1924년 7월 아일랜드 자유국에서 선임 법률고문 칭호가 도입되었다.[129]
- 몰타: 영국의 몰타 크라운 식민지로서 채택된 이 제도는 1832년 8월 14일부터 7년 동안만 지속되었다.
- 나이지리아: 1975년부터 QC 명칭을 수석 법률 자문관(Senior Advocate of Nigeria, SAN)으로 대체했다.
- 싱가포르: 독립 이후 퀸즈 카운슬 자리를 수석 변호사(Senior Counsel)로 대체했다.
- 남아프리카 공화국: 1961년 5월 31일 공화국 수립 이후, 여왕 칙임 변호사 직함은 수석 변호사로 대체되었다.[132]
- 스리랑카: 대통령이 수여하는 대통령 고문(약칭 PC) 직책으로, 1972년 공화국이 되기 전 실론(스리랑카)에서 사용되던 킹스 고문과 동등한 직책이다. 1984년에 대통령 고문으로 변경되었다.
- 잠비아: 1964년 영국으로부터 독립한 후, 왕실 고문의 명칭이 국가 고문(State Counsel)으로 변경되었다.
- 짐바브웨: 스미스 정권이 로드지아에서 공화국을 선포한 후, 고위 변호사들에게 고등 법률 고문이라는 직함이 주어졌다.[135]
4. 법복
퀸즈 카운슬(QC)은 일반 견습 변호사와 법정에서 착용하는 복장이 다르다. 킹스 카운슬(King's Counsel)로 승진하면, 남성 변호사는 법정에서 깃이 달린 칼라, 밴드, 짧은 가발을 그대로 유지한다. 그러나 평범한 어두운색 재킷 대신, 킹스 카운슬에게만 특별한 검은색 법정 코트(프록 코트)와 조끼를 착용하거나, 또는 프록 코트 없이 비슷한 스타일의 긴 소매 조끼를 착용한다. 이 조끼는 허리에서 잘리는 스타일이어서 "엉덩이 얼리는 옷"으로 알려져 있다.
견습 변호사의 검은색 법복 대신 검은색 실크 법복을 착용하지만, 더 저렴한 변형도 착용하는데, 같은 스타일이지만 전부 모직으로 된 법복이나 실크와 모직 혼방, 또는 인조 실크로 된 법복이 포함된다. 여성 킹스 카운슬은 남성 동료와 비슷한 법복과 가발을 착용한다.
의례적인 행사에서 킹스 카운슬은 검은색 브리치(breeches)와 검은색 스타킹을 착용하며, 버클이 달린 에나멜 구두를 신는다. 법정에 출석할 때 입는 것과 같은 검은색 프록 코트와 조끼를 입지만, 손목에는 레이스를, 깃에는 레이스 칼라(lace stock)를 추가한다. 레이스 외에 깃에 밴드는 더 이상 착용하지 않으며, 날개깃(winged collar)도 생략한다. 흰색 면장갑을 가지고 있지만, 항상 휴대할 뿐 착용하지는 않는다. 이러한 의례복의 일부는 왕실(법원이 아닌)에서 다른 신하들이 착용하는 표준 의례복에서 따온 것이다.
킹스 카운슬은 독특한 풀보텀 가발(full-bottomed wigs)과 실크 로브(silk gowns)를 착용한다. 실크 로브는 법정에 출석할 때 입는 것과 같다. 이 로브 때문에 킹스 카운슬을 속칭 "실크(silks)"라고 부르고, 그들의 임명을 가리켜 "실크를 취하다(taking silk)"라고 하는 표현이 생겨났다.
5. 한국과의 비교 및 시사점
한국은 퀸즈 카운슬과 직접적으로 유사한 제도는 없지만, 미국 연방 대법원 상고심 변호권이 인정되는 변호사 명단과 같이 특정 자격을 갖춘 변호사 제도가 존재한다.
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Ordinance No. 94 of 1997
null
[129]
회의록
Vol.114 No.4 cols.493–5
https://archive.toda[...]
1949-02-24
[130]
학술지
The ancien régime
http://www.lawsociet[...]
Law Society of Ireland
2005-04
[131]
학술지
Advocates Under the Code de Rohan and the Present Law
http://melitensiawth[...]
1950
[132]
서적
The Oxford Companion to Law
https://www.google.c[...]
null
1980
[133]
서적
International Bar Journal
https://books.google[...]
International Bar Association
1970
[134]
뉴스
LAZ opposes Sata over SC status
https://zambiadailyn[...]
Daily Nation (Zambia)
2013-05-11
[135]
서적
Annual Survey of African Law
https://www.google.c[...]
1970
[136]
서적
Rhodesian Commentary
https://www.google.c[...]
Ministry of Information, Immigration and Tourism
1969
[137]
뉴스
캐나다 주고등법원 한인 최초 여성 판사 탄생
null
여성신문
2015-06-08
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