의사봉
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1. 개요
의사봉은 회의 진행의 질서를 유지하고, 회의의 시작과 종료를 알리는 데 사용되는 도구이다. 어원은 중세 영어 단어 'gavel'에서 유래되었으며, 회의나 법정에서 사용되는 망치를 가리키는 용어로 사용되었다. 회의에서 의사봉은 휴회나 폐회를 알리거나, 질서를 유지하는 데 사용되며, 의사봉을 넘기는 것은 의장의 직무를 인계하는 것을 의미한다. 미국 법원에서는 사법부, 특히 판사를 상징하는 용어로 사용되기도 하며, 각 나라마다 고유한 형태와 사용법을 가지고 있다.
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의사봉 | |
---|---|
개요 | |
명칭 | 의사봉 |
영어 명칭 | gavel |
일본어 명칭 | ガベル |
용도 | 재판이나 경매 등에서 사용되는 망치 |
특징 | |
형태 | 작은 망치 또는 나무망치 |
용도 | 의사 진행, 주의 환기, 결정 선포 등 |
재질 | 나무 |
기타 | 소리판과 함께 사용 |
참고 | |
사용 국가 | 영국 연방 또는 유럽 연합 국가에서는 사용하지 않음 |
2. 어원
중세 잉글랜드에서는 "gavel"이라는 단어가 현금이 아닌 다른 것으로 지불되는 조공이나 지대를 의미했다.[1] 이러한 합의는 "gavel"이라는 단어의 소리와 함께 영국의 토지 법정에서 설정되었는데, 이 단어는 gafolang("조공"이라는 의미)에서 유래했을 수 있다.[1] "Gavel"은 영주에게 주어지는 비현금 지불에 접두사로 사용되었으며(예: "gavel-malt"), 영국과 아일랜드 일부 지역에서 과거에 사용되었던 분할 상속 제도인 가벨켄드(gavelkind)와 같은 다른 용어의 접두사로도 사용되었다. "Gavel"은 또한 석공 도구의 일종, 회의의 질서를 유지하는 방법으로 사용되기 시작한 세팅 망치를 가리킬 수도 있었다.[1],[19]
회의에서 의사봉은 의사진행을 위해 사용된다. 『로버트 의사규칙』 개정판에 따르면, 회의 연기나 폐회를 알릴 때, 또는 참석자가 경미한 규칙 위반을 저질렀을 때 의사봉을 사용할 수 있다.[20][21][23]
3. 회의에서의 사용
『Demeter's Manual of Parliamentary Law and Procedure』에는 의사봉의 세 가지 용도가 기록되어 있다.[22]
"의사봉을 넘겨주다(pass the gavel)"라는 표현은 한 의장에서 다른 의장으로 순차적으로 의장직이 이어지는 것을 의미한다. 상담 등에서는 위와 같은 사용례 외에도, 의식 등에서 사용되는 경우가 있으며, 다양한 의미를 부여하여 그에 맞는 의사봉 두드리는 횟수를 정해둘 수 있다.[25][26]
3. 1. 사용 규칙
의사진행을 위한 회의에서 의사봉이 사용될 수 있다. ''로버츠 의사규칙 개정판''에 따르면, 의사봉은 휴회 또는 폐회를 알리는 데 사용될 수 있다.[2][3] 또한 회원이 규칙을 약간 위반했을 때에도 사용될 수 있다.[5]
''의회법 및 절차에 관한 데메테르의 설명서''는 투표 후 선택적 가벼운 두드림 외에도 의사봉의 세 가지 용도를 명시하고 있다.[4]
부적절한 의사봉 사용에는 소란스러운 회원의 목소리를 덮으려고 의사봉을 마구 두드리는 것이 포함된다.[5] 이러한 상황에서 의장은 간격을 두고 한 번씩 세게 두드려야 한다.[4] 또한 의장은 의사봉에 기대거나, 던지거나, 가지고 놀거나, 발언을 강조하거나, 도전하거나, 위협하는 데 사용해서는 안 된다.[4]
의장은 회원의 발언을 끊고 질문을 신속하게 투표에 부쳐 안건을 처리하는 과정에서 "의사봉을 사용하여" 안건에 대한 심의 종료를 부적절하게 알려서는 안 된다.[6] ("의사봉을 넘기다"는 표현은 한 의장에서 다른 의장으로의 질서 있는 계승을 의미한다.)
위에서 언급한 사업 회의 중 사용 외에도, 단체들은 행사 중에 의사봉을 사용할 수 있으며, 서로 다른 행동에 해당하는 의사봉 두드림 횟수를 지정할 수 있다.[7][8]
3. 2. 부적절한 사용
''의회법 및 절차에 관한 데메테르의 설명서''에 따르면, 소란스러운 회원의 목소리를 덮으려고 의사봉을 마구 두드리는 것은 부적절한 사용에 해당한다.[5] 이러한 상황에서 의장은 간격을 두고 한 번씩 세게 두드려야 한다.[4] 또한 의장은 의사봉에 기대거나, 던지거나, 가지고 놀거나, 발언을 강조하거나, 도전하거나, 위협하는 데 사용해서는 안 된다.[4]
의장은 회원의 발언을 끊고 질문을 신속하게 투표에 부쳐 안건을 처리하는 과정에서 "의사봉을 사용하여" 안건에 대한 심의 종료를 부적절하게 알려서는 안 된다.[6]
4. 법원에서의 사용
미국 법원과 형평법원에서 의사봉은 판사직을 대표하는 상징으로 사용된다.[9][10][11] 그러나 영국 연방 국가들과 아일랜드에서는 판사들이 의사봉을 사용하지 않는다.[9][10][11] 예외적으로 런던 중앙형사법원에서는 법원 서기가 판사가 법정에 들어올 때를 알리기 위해 의사봉을 사용한다.[12][13]
폴란드에서는 제2폴란드 공화국 시대 법원에서 의사봉이 사용되었으며, 제2차 세계 대전 이후 사용이 중단되었다가 2008년 법정에 선택적으로 추가되었다.[14]
5. 각국의 의사봉
미국 법원의 망치는 미국 법원과 형평법원에서 사용되며, 은유적으로 미국 사법부, 특히 판사직을 대표하는 데 사용된다. 반면 영국 연방 국가들과 아일랜드 공화국에서는 많은 미국 TV 프로그램에서 묘사되는 것과는 달리 판사들이 법원의 망치를 사용한 적이 없다.[9][10][11] 예외적으로 런던 중앙형사법원에서는 법원 서기가 판사가 법정에 들어올 때 당사자들에게 알리기 위해 법원의 망치를 사용한다.[12][13]
폴란드에서는 제2폴란드 공화국 시대 법원에서 사용되었으며, 이 관행은 분할된 폴란드의 법원에서 물려받은 것이다. 2차 세계 대전 이후 사용이 중단되었지만, 2008년 법정에 선택적으로 추가되었다.[14] 한국 법원에서는 법정이나 경매장 등에 정숙을 유지하기 위한 의사봉이나 이와 유사한 도구가 비치되어 있지 않으며, 판사나 집행관이 이를 사용하지 않는다.
5. 1. 미국
미국 의회에서 의사봉을 사용하는 것은 1789년 봄 뉴욕에서 제1회 상원 회의가 열렸을 때 존 애덤스 부통령이 사용한 데서 유래한다.
미국 상원의 의사봉은 모래시계 모양이며 손잡이가 없고 상아 재질이다. 반면, 하원의 의사봉은 손잡이가 있는 평범한 나무 의사봉이며, 상원보다 더 자주, 더 세게 사용되어 여러 번 부러지고 교체되었다.[17] '의사봉'이라는 단어는 하원 의장직을 나타내는 은유로 사용되기도 한다.
5. 1. 1. 미국 상원 의사봉의 역사
미국 상원의 독특한 의사봉은 모래시계 모양이며 손잡이가 없다. 1954년, 최소 1834년(아마도 1789년부터) 사용되어 온 의사봉이 부통령 리처드 닉슨이 핵에너지에 대한 격렬한 논쟁 중에 사용하던 중 부러졌다. 2년 전에 은도금을 해서 강화했음에도 불구하고 말이다.[15] 상원은 의사봉을 대체할 만큼 큰 상아 조각을 구할 수 없었고, 결국 인도 대사관에 도움을 요청했다. 그 해 후반, 인도 부통령 사르베팔리 라다크리슈난이 상원을 방문하여 닉슨에게 원래 의사봉의 복제품을 증정했다.[16] 널리 알려진 코끼리 밀렵과 불법 상아 거래에 대한 인식 제고에 따라, 2021년부터는 흰색 대리석 의사봉이 사용되고 있다.미국 의회에서 의사봉을 사용하는 것은 1789년 봄 뉴욕에서 제1회 상원 회의가 열렸을 때 존 아담스(John Adams) 부통령이 사용한 데서 유래한다.
미국 상원의 의사봉은 특수하여 장식이 없는 모래시계 모양으로 손잡이가 없고 상아 재질이다. 2018년 현재 사용되고 있는 것은 인도 정부의 기증으로 1954년 11월 17일부터 사용되고 있다.[32] 원래 상원의 의사봉은 적어도 1834년부터(아마 1789년부터) 같은 디자인의 것이 사용되었지만, 1952년 은판으로 보강되었음에도 불구하고 1954년 원자력 에너지에 관한 격렬한 논쟁 중에 리처드 닉슨(Richard Nixon) 부통령이 사용 중에 부러뜨렸다.[33] 상원은 의사봉으로 가공할 만큼 큰 상아를 구할 수 없었기 때문에 인도 정부에 요청했다. 그 해 후반에 인도의 사르베팔리 라다크리슈난(Sarvepalli Radhakrishnan) 부통령이 상원을 방문하여 원래 의사봉의 복제품을 닉슨에게 전달했다는 경위가 있다.[34]
5. 2. 국제연합
국제연합에서 사용되는 의사봉과 의사봉 받침대는 1955년 아이슬란드의 조각가 리카르뒤르 요운손이 아이슬란드산 자작나무로 만든 것이다.[18][36]5. 3. 대한민국
국회에서는 의장이 사용한다.5. 4. 일본
일본 참의원 본회의에서는 의사봉을 사용하며, 의사봉을 쳐서 개회를 알린다.[37] 이는 1950년 미국 상원을 시찰했을 때 기념품으로 가져온 것이 시초이며, 중의원에서는 사용하지 않는다.[37]장내 정숙을 위한 도구로는 제국의회 시대부터 중의원과 참의원 모두 의장석에 큰 종인 “호령”(중의원), “진령”(참의원)이 준비되어 있다. 중의원 규칙 제218조 및 참의원 규칙 제214조에 의장이 종을 울릴 경우 누구든 침묵해야 한다고 규정되어 있다.[38][39] 그러나 중의원에서는 사용 결과 오히려 혼란이 가중된다는 이유로 사용하지 않는 것이 불문율이 되었고, 참의원에서는 귀족원 시대부터 한 번도 사용된 적이 없다.[37]
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