필리버스터
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1. 개요
필리버스터는 의회에서 장시간 연설을 통해 의사진행을 방해하는 행위로, 고대 로마 원로원에서 시작되었다. 각국 의회에서 다양한 형태로 나타나며, 영국, 미국, 캐나다, 대한민국 등에서 사례를 찾아볼 수 있다. 특히 소수 야당이 정부나 여당의 정책을 견제하는 수단으로 활용된다.
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스트롬 서먼드의 1957년 민권법 필리버스터는 사우스캐롤라이나 출신 상원 의원 스트롬 서먼드가 1957년 민권법 통과를 막기 위해 24시간 18분 동안 진행한 기록적인 필리버스터였다. - 다수자 - 정족수
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의회공화제는 국가원수에게 행정권이 없고 총리가 권한을 가지는 공화국 형태로, 정치적 불안정성과 국민 의견 미반영 등의 비판도 존재한다.
필리버스터 | |
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지도 정보 | |
기본 정보 | |
유형 | 정치적 방해 전술 |
목적 | 법안 통과 지연 또는 저지 |
다른 이름 | 의사 진행 방해 합법적 의사진행 방해 |
상세 정보 | |
방법 | 장시간 발언 수정안 남발 의사 진행 방해 |
효과 | 표결 지연 시간 소모 여론 관심 유도 |
역사적 배경 | 로마 원로원 미국 상원 영국 하원 |
관련 인물 | 카토 휴이 롱 스톰 서먼드 랜드 폴 |
현대적 사용 | 의회 소수파 정치적 항의 수단 |
비판 | 민주주의 저해 의회 기능 마비 소수의 횡포 |
국가별 현황 | |
대한민국 | 대한민국 국회 국회선진화법 무제한 토론 필리버스터 사례 |
미국 | 미국 상원 클로처 룰 필리버스터 사례 |
영국 | 영국 하원 의사 진행 방해 사례 |
2. 기원
의회 내에서 긴 발언을 통해 의사진행을 방해하는 것은 고대 로마 원로원에서부터 전해져 내려왔다. 마르쿠스 포르키우스 카토(소 카토)는 율리우스 카이사르의 정책을 막기 위해 밤까지 긴 발언을 이어가는 방법을 자주 사용했다.[103] 당시 로마 원로원은 해질녘까지 모든 의사를 마쳐야 한다는 규칙이 있었기 때문에, 이러한 전술은 표결을 막는 데 효과적이었다.
2. 1. 고대 로마
마르쿠스 포르키우스 카토(소 카토)는 율리우스 카이사르가 입안하는 정책을 반대하는 데 필리버스터를 사용했다. 그는 정부의 법안 가결을 막기 위해, 밤까지 긴 발언을 이어가는 것을 자주 썼다.[103] 로마 원로원은 해질녘까지 모든 의사를 마쳐야 한다는 규칙을 두고 있었기 때문에, 이러한 전술로 표결을 막기에 좋았다.카토는 카이사르의 정치적 목표를 좌절시키기 위해 적어도 두 번 이상 필리버스터를 시도했다.[5] 기원전 60년, 카이사르가 집정관에 출마하려 할 때, 카토는 필리버스터를 이용하여 카이사르의 ''결석 상태'' 출마 요청을 막았다. 결국 카이사르는 집정관직을 선택했다.
기원전 59년, 카토는 카이사르가 제안한 토지 개혁 법안에 반대하여 다시 필리버스터를 사용했다.[5] 카이사르는 카토를 감옥에 가두라고 명령했지만, 많은 상원의원들의 반발로 석방해야 했다. 결국 카이사르는 부족 의회를 통해 법안을 통과시켰다.
2. 2. 용어의 유래
"필리버스터"라는 용어는 네덜란드어 vrijbuiter|프라이부이터nl(약탈과 약탈을 일삼는 모험가)에서 유래했지만, 이 단어가 영어로 들어온 정확한 역사는 확실하지 않다.[2] 옥스포드 영어 사전은 1587년에 쓰인 책에서 보급품 수송대를 약탈한 "플리뷰터(flibutors)"를 언급한 것을 초기 영어에서 이 단어가 사용된 유일한 사례로 본다.[2] 18세기 후반, 이 용어는 프랑스어 flibustier|플리뷔스티에프랑스어에서 영어로 다시 들어왔고, 19세기 중반까지 사용되었다.현대 영어 단어 "filibuster"는 1850년대 초 스페인어 filibustero|필리부스테로es(무법적인 약탈자)에서 왔다.[3] 이 용어는 당시 중앙아메리카의 스페인 식민지를 공격하고 약탈했던 윌리엄 워커와 같은 사병 모험가들에게 사용되었다.[2] 스페인은 1821년에 중앙아메리카 영토를 모두 잃었다.[4] 19세기 중후반에 "필리버스터링(filibustering)"이라는 용어는 미국 영어에서 "입법부에서 진행을 방해하는 행위"라는 뜻으로 널리 쓰이게 되었다.[2]
3. 각국의 사례
인도의 양원제 입법부 상원인 라자야 사바는 의원이 제출한 종결 동의에 대해 단순 다수결로 토론 종결을 허용하며,[38] 하원인 로크 사바는 토론 종결 동의가 제출되면 의장의 재량에 따라 토론 종결 여부를 결정한다.[39]
아일랜드에서는 2014년 앨런 섀터 법무장관이 필리버스터를 벌였는데, 이는 "계속해서 지루하게 말하는" 것으로 여겨져 "드론 공격"이라고 불렸다.[40]
뉴질랜드에서는 2000년 8월 야당인 국민당과 ACT당이 고용 관계 법안 투표를 지연시키기 위해 고의적으로 투표 속도를 늦추고, 마오리어로 투표(영어 번역 필요)하는 방식을 사용했다.[41] 2009년에는 여러 정당이 정부의 오클랜드 시의회 설립에 반대하며 수천 건의 의사진행 방해 수정안을 제출하고 각 수정안에 대해 마오리어로 투표하는 방식으로 지방정부(오클랜드 재편성) 법안에 대한 필리버스터를 벌였다.[42][43]
프랑스에서는 발언 시간 자체가 제한되어 있어,[75] 의사진행발언과 수정안이 의회에서 의사 진행 방해의 주요 수단으로 활용된다.[76] 2006년 8월에는 좌파 야당이 프랑스가스(Gaz de France) 지분 축소 및 수에즈(Suez)와의 합병을 허용하는 법안에 137,449건의 수정안을 제출하여 최다 수정안 제출 기록을 세웠다.[77] 프랑스 헌법은 정부가 필리버스터를 무력화할 수 있는 두 가지 방법을 제공하는데, 하나는 헌법 제49조 3항 절차이고, 다른 하나는 헌법 제44조 3항이다.[79]
이탈리아에서는 필리버스터가 오랜 전통을 가지고 있으며, 법률 문서 제안 및 논의를 통해 이루어진다.[86] [87]
이란에서는 이란 석유 국유화 당시 호세인 마키 의원이 나흘 동안 필리버스터 연설을 하여 친영 및 친왕당파 의원들을 무력화시켰다.[88]
3. 1. 영국
영국 의회에서는 필리버스터 전략으로 무효가 된 법안을 "심도 논의됐다(talked out)"고 표현한다. 하원 절차상 의원은 토론 중이거나 고려되는 사안과 밀접하게 관련된 내용만 발언해야 한다.- 1874년 요셉 길리스 비거 의원은 하원에서 아일랜드 탄압법 통과를 지연시키기 위해 긴 연설을 시작했다. 1880년에 아일랜드 의회당 대표가 된 아일랜드 민족주의 성향의 국회의원 찰스 스튜어트 퍼넬도 비거의 전략에 동참하여, 의회 의정을 방해해 자유당과 보수당이 아일랜드 문제를 협상하도록 만들었다.
- 1983년 존 골딩 노동당 의원은 영국통신 법안의 상임위에서 밤샘 회의 동안 11시간 넘게 발언했다. 하지만 하원 회의장이 아닌 상임위원회였기 때문에 식사 휴식이 가능했다.[104]
- 1998년 7월 3일, 마이클 포스터 노동당 의원이 발의한 야생 포유동물 (개사냥) 법안이 야당의 필리버스터로 막혔다.
- 2000년 1월, 자격박탈법 법안에 반대하는 보수당 의원들의 필리버스터로 토니 블레어 총리의 취임 1000일째 의사 일정이 취소되었다.
- 2007년 4월 20일, 정보자유법에서 국회의원을 제외하는 보통의원 법안이 사이먼 휴스와 노먼 베이커 자유민주당 의원 등의 필리버스터로 당일 의정 시간을 벗어나 처리되지 못했다.
19세기 북아일랜드 하원에서는 토미 헨더슨이 예산안에 대해 9시간 30분 동안 연설하여 필리버스터를 진행했다.
1880년대에 아일랜드 문제가 심화되면서, 아일랜드 국민당 의원들의 장시간 연설을 통한 필리버스터에 대응하기 위해 의회 과반수 찬성으로 의사를 중단하는 "기요틴 동의" 제도가 도입되었다.
3. 2. 미국
미국 상원에서 필리버스터는 강력한 입법 수단으로 활용된다. 상원 규칙에 따르면, 상원의원 한 명 또는 여러 명이 원하는 만큼, 어떤 주제에 대해서든 발언할 수 있다. 단, "정식으로 선출되고 선서한 상원의원 3/5"(일반적으로 100명 중 60명)[56]가 상원 규칙 XXII에 따라 클로저를 발동하여 토론을 종결시키는 경우는 예외다. 필리버스터 시도가 실패하더라도, 이 과정은 회의 시간을 소모한다.[57]이 절차는 미국 헌법에 명시되어 있지 않다. 1806년 상원 규칙 변경으로 이론적으로 가능해졌고, 1837년까지는 사용되지 않았다.[59] 상원 역사의 처음 두 세기 동안에는 거의 사용되지 않았지만, 1970년대에 강화되었고,[60] 특히 2010년대 이후로는[61] 필리버스터가 위협되고 클로저 시도가 실패하면 다수당이 다른 안건으로 넘어가는 것을 선호하는 경향이 있다.[62]
상원 규칙에 따르면 상원의원은 본회의에서 무엇이든 연설할 수 있도록 되어 있으며, 과거에는 미국 헌법을 서문부터 끝까지 낭독하거나, 노래 가사나 요리책 레시피를 계속 읽거나, 성경을 낭독하며 연설을 계속한 일이 실제로 있었다고 한다.[91]
최근 수십 년 동안 주요 법안(단순 51표 과반수로 통과되는 예산 조정 제외)은 통과되려면 60표의 과반수가 필요하게 되었다. 필리버스터 최장 시간 기록은 스트롬 서몬드 의원의 24시간 18분(1957년 시민권법에 관한 스트롬 서몬드의 의사진행 방해)이다.
2010년 12월 13일, 버니 샌더스가 부시 행정부에서 계속된 감세 조치 연장을 둘러싸고 8시간 반에 걸친 필리버스터를 실시했다. 이 필리버스터는 인터넷에서 화제가 되어 그 모습은 Twitter로 중계되었다.[92] 2013년 9월에 테드 크루즈가 오바마케어에 반대하는 입장에서 21시간 이상에 걸친 필리버스터를 실시했다. 1900년 이후 최장 연설 중 하나이다.[93]
현행 상원 규칙에 따라, 필리버스터의 수정 또는 제한은 규칙 변경이 되며, 그 자체가 필리버스터의 대상이 될 수 있다. 필리버스터를 종결시키려면 출석 의원 2/3(일반적인 3/5가 아닌)[56]의 찬성표가 필요하다. 그러나 상원의 관례에 따라, 단순 과반수는 의장의 결정을 무효화함으로써 관행을 제한할 수 있었고(실제로 그렇게 했다). 규칙 변경이 아닌 단순 과반수에 의한 필리버스터의 제거 또는 상당한 제한은 찬성론자들은 헌법적 선택권[63]이라고 부르고, 반대론자들은 핵옵션이라고 부른다.
2013년 11월 21일, 민주당이 장악한 상원은 대법원 후보자를 제외한 모든 행정부 및 사법부 후보자에 대한 필리버스터 종결에 필요한 표결을 기존의 3/5에서 과반수로 낮추는 안건을 52대 48로 통과시켰다.[64] 2017년 4월 6일, 공화당이 장악한 상원은 대법원 후보자에 대한 필리버스터 종결에 필요한 표결을 과반수로 낮추는 안건을 52대 48로 통과시켰다.[65] 법안에 대한 필리버스터 종결에는 여전히 3/5(60표)의 과반수가 필요하다.
도널드 트럼프 대통령은 재임 중 여러 차례 법안에 대한 60표 요건에 반대하는 발언을 했다.[66][67] 트럼프와 반대로, 상원 원내대표 미치 매코넬은 법안에 대한 필리버스터를 폐지하지 않겠다고 약속했다. 2017년 4월, 공화당 32명, 민주당 28명, 무소속 1명 등 61명의 상원의원들이[68] 60표 문턱에 대한 지지와 법안에 대한 필리버스터 폐지 반대를 밝히는 서한에 서명했다.[66]
2021년, 상원 필리버스터의 과거, 특히 시민권 법안을 막는 데 역사적으로 사용된 점은 AP통신이 인종차별적이라고 묘사한 관행으로, 필리버스터 폐지 주장에 힘을 실었다.[69] 2022년 1월 19일, 민주당이 장악한 상원은 필리버스터를 변경하는 투표를 했다. 그러나 조 맨친과 키어스틴 시네마 상원의원의 이탈로 인해 52대 48로 부결되었다.[70]
미국 하원에서는 1842년 토론 기간을 제한하는 상설 규칙이 만들어지기 전까지 필리버스터(무제한 토론 권리)가 사용되었다.[71] “매직 미닛(magic minute)”은 당 지도자들이 원하는 만큼 발언할 수 있도록 허용하는 것으로, 케빈 매카시(Kevin McCarthy)는 2021년에 이를 이용하여 ‘더 나은 재건 법안(Build Back Better Act)’에 반대하며 하원 본회의에서 최장 연설 기록(8시간 33분)을 세웠다.[73][74]
3. 3. 캐나다
2011년 6월 23일부터 6월 25일까지 신민주당 소속 캐나다 하원 의원 103명은 캐나다우편공사 노동자들의 노동 계약과 관련된 법안(C-6 법안) 통과를 막기 위해 58시간 동안 필리버스터를 진행했다.[6][7] 신민주당은 이 법안이 집단 협상을 훼손한다고 주장하며, 법안에 명시된 급여 조항과 구속력 있는 중재 방식에 반대했다.[11]캐나다 하원은 6월 23일에 여름 휴회 예정이었으나 필리버스터로 인해 연장 회기가 열렸다. 103명의 신민주당 의원들은 교대로 20분 연설과 10분 질문 및 논평 시간을 가지며 법안 통과를 지연시켰다. 캐나다보수당이 하원 다수당이었기에 결국 법안은 통과되었다.[11][12]
의회 위원회 업무 지연을 위한 필리버스터도 활용된다. 전 보수당 하원의원인 톰 루키우스키는 필리버스터로 의회 위원회 업무를 지연시키는 것으로 유명했다.[15][16] 2006년 10월 26일, 그는 교토 의정서 이행 관련 환경 및 지속가능발전 상임위원회의 연구를 막기 위해 거의 120분 동안 연설했다.[17][18][19] 2008년 2월 5일과 7일에는 절차 및 하원 업무 상임위원회 회의에서 약 6시간 동안 연설하여 보수당의 선거 자금 한도 초과 사용 주장에 대한 조사를 막았다.[20][21][22][23]
2014년 초, 신민주당 의원 데이비드 크리스토퍼슨은 정부의 C-23 법안(공정 선거법)에 대해 필리버스터를 진행했다.[24] 그는 여러 회의에 걸쳐 8시간 이상 연설하며 법안에 대한 국민 의견 청취를 위한 전국적인 청문회 개최를 주장했다.[25] 보수당 정부가 위원회 다수당이었기 때문에 그의 제안은 부결되었고 법안은 통과되었지만, 상당한 수정이 이루어졌다.[26]
2017년 봄, 야당인 보수당과 신민주당 의원들은 캐나다 자유당 정부의 야당 감시 능력 제한 시도에 반발하여 연합 필리버스터를 벌였다.[27] 데이비드 크리스토퍼슨과 보수당의 스콧 리드 등이 주도한 필리버스터는 3월 21일부터 5월 2일까지 지속되었고, 자유당은 논란이 된 제안 일부를 철회했다.[28]
3. 4. 기타 국가
프랑스에서는 발언 시간 자체가 제한되어 있어,[75] 의사진행발언(프랑스어: rappels au règlement)과 특히 수정안이 의회에서 의사 진행 방해의 주요 수단으로 활용된다.[76]수정안이 가장 많이 제출된 기록은 2006년 8월로, 좌파 야당이 프랑스 정부의 프랑스가스(Gaz de France) 지분을 80%에서 34%로 줄여 프랑스가스와 수에즈(Suez)의 합병을 허용하는 법안에 137,449건의 수정안을 제출했을 때이다.[77] 일반적인 의회 절차였다면 모든 수정안에 대한 표결에 10년이 걸렸을 것이다.[78]
프랑스 헌법은 정부가 이러한 필리버스터(의사진행 방해)를 무력화할 수 있는 두 가지 방법을 제공한다. 첫 번째는 원래 헌법 제49조 3항 절차로, 불신임안에 대한 과반수 찬성이 없을 경우 법안이 통과되는 절차였다. (2008년 7월 개정으로 이 권한은 예산안과 각 정기회기(10월부터 6월까지)에 한 번씩 다른 법안에 대해서만 제한되었다. 개정 전에는, 특히 정부가 국민의회에서 법안 지지에 필요한 과반수를 확보하지 못했지만 불신임 투표를 피할 수 있는 충분한 의석을 확보했을 때 49.3조가 자주 사용되었다.) 두 번째는 헌법 제44조 3항으로, 정부가 자신이 승인하거나 제출하지 않은 모든 수정안에 대한 전체 투표를 강제할 수 있도록 하는 조항이다.[79]
결국 정부는 이러한 절차들을 사용할 필요가 없었다. 의회 논쟁이 시작되자, 좌파 야당은 표결을 진행하기 위해 모든 수정안을 철회하기로 결정했다. 프랑스가스 민영화에 대한 반대 여론이 일반 대중 사이에서 지지를 얻지 못했기 때문에 '필리버스터'는 중단되었다. 또한 이 민영화 법안이 2007년 대통령 선거에서 좌파가 정치적 논쟁으로 활용할 수 있을 것으로 보였다. 실제로 니콜라 사르코지(Nicolas Sarkozy) – 인민운동연합(UMP, 우파 정당) 대표, 내무부 장관, 전 재무부 장관이자 미래의 대통령 – 는 이전에 프랑스 정부가 소유한 프랑스가스 지분이 70% 이하로 떨어지는 일이 없을 것이라고 약속했었다.
이탈리아에서는 필리버스터가 오랜 전통을 가지고 있으며, 전체적으로는 의안이나 수정안과 같은 법률 문서 제안을 통해 표출되고, 이에 대한 논의가 이루어진다.[86] [87]
이란 석유 국유화 당시, 호세인 마키(Hossain Makki) — 국민전선 의원 — 의 필리버스터 연설은 나흘이나 계속되었고[88] 친영 및 친왕당파 이란 의회 의원들을 무력화시켰다. 마키는 나흘 동안 이란이 AIOC와 겪은 고통스러운 경험과 법안의 미비점을 지적하며 표결을 지연시켰다. 나흘 후 임기가 끝났지만 논의는 결론에 이르지 못했다. 법안의 운명은 다음 마즐리스에서 결정될 예정이었다.[89]
4. 대한민국
대한민국 국회에서도 필리버스터는 중요한 정치적 행위로 인식되며, 특히 소수 야당이 정부와 여당의 정책을 견제하는 수단으로 활용된다.
1964년 김대중 전 대통령은 김준연 의원 구속 동의안 가결을 저지하기 위해 5시간 19분 동안 필리버스터를 진행했다.[96] 2016년에는 테러방지법 제정에 반대하여 더불어민주당과 국민의당 소속 의원 38명이 192시간 25분 동안 필리버스터를 진행하여 법안 통과를 지연시키기도 했다.[90][97] 이 필리버스터는 종료 후 치뤄진 대한민국 제20대 국회의원 선거에서 야당인 더불어민주당이 여당인 새누리당보다 더 많은 의석을 차지하는 결과로 이어지기도 했다.
4. 1. 주요 필리버스터 사례
1964년 4월 21일, 당시 국회의원이었던 김대중은 김준연 의원 구속 동의안 가결을 저지하기 위해 약 5시간 19분 동안 필리버스터를 진행했다.[96]2016년 테러방지법 반대 필리버스터에서는 더불어민주당과 국민의당 소속 38명의 의원이 2월 23일 오후 7시 6분부터 3월 2일 밤까지 총 192시간 25분 동안 필리버스터를 진행했다. 마지막 의원의 반대 토론은 12시간 31분이나 걸렸다.[97]
4. 2. 정치적 함의와 평가
필리버스터는 소수 의견을 존중하고 다수당의 독주를 견제하는 수단으로 기능할 수 있다는 긍정적인 측면이 있다. 미국의 경우, 상원에서 필리버스터는 의원의 발언 시간 제한이 없는 전통에서 비롯되었으며, 소수 의원이 심의를 지연시켜 다수파와 협상을 이끌어내는 역할을 수행해왔다.[91] 영화 '스미스 가정으로 간다'에서는 필리버스터를 통해 정의를 실현하는 모습이 그려지기도 했다.하지만 필리버스터는 국회 운영의 효율성을 저해하고, 정치적 양극화를 심화시킨다는 비판을 받기도 한다. 특히, 현대 미국에서는 필리버스터 선언만으로도 의사진행 방해가 가능해져, 실제 긴 연설 없이도 필리버스터가 남발되는 경향이 있다.[91] 이는 소수파가 의사 결정을 지연시키고, 다수파가 법안 성립을 포기하게 만드는 결과를 초래할 수 있다.
필리버스터 최장 시간 기록은 스트롬 서몬드 의원이 1957년 시민권법에 관한 스트롬 서몬드의 의사진행 방해에서 기록한 24시간 18분이다.[91] 버니 샌더스는 2010년 감세 조치 연장에 반대하며 8시간 반 동안 필리버스터를 진행했고,[92] 테드 크루즈는 2013년 오바마케어에 반대하며 21시간 이상 필리버스터를 실시했다.[93]
4. 3. 일본의 의사진행 방해
일본 국회에서는 야당이 여당에 대해 다양한 방법으로 의사진행을 방해한다. 주요 의사진행 방해 방법은 다음과 같다.방법 | 설명 |
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질의 공세 | 야당은 심의 시간을 요구한 뒤, 중복 질의를 반복하여 질의 시간을 번다. 일본에서는 특별한 문제가 없는 한 질문 내용이 언론의 비판을 받는 일이 거의 없어, 야당은 큰 부담 없이 질의 시간을 벌 수 있다. 그러나 여당도 무한정 답변 및 심의에 응하지는 않으므로 한계가 있다.[50] |
질질끌기 전술 | 필리버스터의 일본식 속칭이다. 일본에서는 연설 시간 제한도 과반수 찬성으로 가능하기 때문에 효과적인 전술이 되기 어렵다.[50] |
심의 중단 | 위원회나 국회운영위원회 이사가 위원장이나 의장에게 의사진행에 대한 항의를 하면, 위원장이나 의장이 여야 이사들에게 해결책 협의를 지시한다. 그동안 질문 시간은 소모되지 않아 의사진행이 지연된다.[50] |
붙들기 | 여야 대결 법안에 대해 야당이 위원회 심사에 앞서 본회의에서 취지 설명을 요구하여 위원회 부탁을 늦추는 것이다. "붙들다", "붙들기를 내리다"라고도 한다.[50] |
받침 | 야당이 본격적인 여야 대결 의안보다 관례에 따라 우선 처리되는 의안을 남발하여 여야 대결 의안 심의를 지연시킨다.[50] |
불신임 결의안(동의) 제출 | 의안에 앞서 심의가 우선되는 내각불신임결의안이나 각 장관 문책결의안, 의장 불신임 결의안, 위원장 해임 결의안 등을 제출한다. 1992년 PKO 국회에서는 일본사회당이 각 장관별 불신임 결의안을 제출하려 하자, 자유민주당이 내각 신임 결의안을 제출하여 가결한 적도 있다.[50] |
심의거부 | 야당의 심의 거부에 여당이 단독 심의를 하면 여당에 잘못이 있다고 보는 경향이 일본 여론에 강하다. 그러나 최근에는 심의 거부에 대한 비판도 강해져 야당도 위험을 감수해야 한다. 일본 이외 국가에서는 법안 심의 정당성에 이의를 제기할 때 심의 거부를 하지만, 일본 국회에서는 일상적인 駆け引き에 심의 거부가 자주 사용된다.[50] |
우보전술 | 기립 표결이 아닌 투표에 의한 표결 확인을 의장에게 요구하고, 투표까지 시간을 끄는 것이다. 원외 비판도 많지만, 소동을 일으켜 의안 문제에 주목을 모으는 측면이 강하다.[50] |
피케 전술 | 위원회 회의실이나 의장실 등에서 소수파 의원이 피케나 바리케이드를 치는 등 다수파나 의장 입실을 저지하여 물리적으로 의사진행을 방해하는 것이다. 합법적이라고 보기 어려운 실력 행사이지만, 징계동의에 이르지 않는 것이 일반적이다.[50] |
5. 참고 미디어
- BBC, "https://news.bbc.co.uk/1/hi/uk_politics/82143.stm Filibustering," BBC News, 2005년 7월 16일.
- BBC, "https://news.bbc.co.uk/1/hi/uk_politics/4492688.stm MP's marathon speech sinks bill" BBC News, 2005년 12월 2일.
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