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프레리알 22일 법

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1. 개요

프레리알 22일 법은 프랑스 혁명 시기 공포 정치를 심화시킨 법으로, 1794년 6월 10일 국민공회에서 통과되었다. 이 법은 혁명 재판소의 권한을 대폭 확대하여, 피고인의 방어권을 제한하고, 증거 없이 배심원의 심증만으로 유죄를 선고할 수 있도록 했다. 조르주 쿠통의 제안과 로베스피에르의 지지로 제정되었으나, 공포 정치의 심화로 인해 많은 무고한 희생자를 낳았으며, 결국 로베스피에르 실각의 원인이 되었다. 이 법은 1794년 8월 1일에 폐지되었다.

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프레리알 22일 법
법률 정보
이름프레리알 22일 법
프랑스어 명칭Loi du 22 prairial an II
별칭공포 정치 법 (Loi de la Grande Terreur)
통과 국가프랑스
통과 날짜1794년 6월 10일 (프랑스 혁명력 2년 프레리알 22일)
시행 날짜1794년 6월 10일 (프랑스 혁명력 2년 프레리알 22일)
목표공포 정치 강화
주요 내용
죄의 정의인민의 적에 대한 광범위하고 모호한 정의
변호인피고인의 변호인 권리 박탈
증인 심문증인 심문 생략 가능
판결무죄 또는 사형 중 선택
목적혁명 재판소의 효율성 증대 및 처형 속도 가속화
역사적 배경
시대적 상황프랑스 혁명 시기, 공포 정치 절정기
주도 세력막시밀리앙 로베스피에르와 공안위원회
목적혁명 정부에 대한 반대 세력 제거 및 권력 강화
영향
처형 증가법 시행 후 파리에서 처형 건수 급증
공포 심화시민들의 불안감과 공포 심화
종결테르미도르 반동 이후 폐지
결과로베스피에르의 몰락과 공포 정치 종식에 기여

2. 역사적 배경

프랑스 혁명바스티유 습격으로 시작되어 1792년 9월에 공화정이 수립되었다.[21] 그러나 루이 16세 처형 이후 유럽 군주국들과의 전쟁, 방데반란 등으로 국내외적 혼란이 커졌다. 1793년 6월, 자코뱅파는 공안위원회를 통해 권력을 장악하고 공포정치를 시작했다.[22]

로베스피에르를 중심으로 통제경제와 반대파 숙청이 이루어졌다. 아시냐 지불 거부자는 사형당했고, 가택수색과 징발이 빈번했다.[23] 왕비 마리 앙투아네트 등 많은 이들이 처형되었고, 혐의만으로도 체포되어 수감자가 급증했다.[23]

이런 상황에서 장-마리 콜로 다르부아와 로베스피에르 암살 미수 사건이 발생하자, 조르주 쿠통은 프레리알 22일 법을 제안했다.[2] 이 법은 정치 범죄를 일반 범죄보다 심각하게 다루며, "관용은 잔혹 행위"라고 주장했다.[2]

프레리알 22일 법은 1794년 4월과 5월의 법령을 통해 공포 정치를 중앙 집중화하고 강화했다.[3] 지방 혁명 재판소가 폐지되고 모든 정치 사건은 파리에서 재판받게 되면서, 파리의 감옥은 수감자들로 가득 찼다.[4]

또한, 이 법은 조르주 당통 지지 세력에 대한 불신에서 비롯되었다.[5] 공안위원회는 사법 절차를 단순화하여, 증거 없이도 배심원의 심증만으로 유죄 판결과 사형을 가능하게 했다.

2. 1. 프랑스 혁명과 공포 정치

바스티유 습격으로 시작된 프랑스 혁명은 입헌군주제(1791년)를 거쳐 1792년 9월에 공화정이 시작되었다.[21] 1793년 1월, 국민공회가 국왕 루이 16세를 처형하자 영국을 비롯한 유럽의 군주들은 제1차 대불동맹을 결성하였고 전쟁이 발발했다. 각지에서 동시다발적으로 벌어진 전쟁은 프랑스에게 불리하게 돌아갔다. 국내적으로는 왕당파와 교회 등 반혁명 세력이 주도한 방데반란(3월) 등이 일어나 혼란이 가중되었다. 지롱드파의 무능한 대처가 이어지던 중 1793년 6월, 샹퀼로트의 지원 속에 자코뱅파가 지롱드파를 숙청한 후 정권을 장악하였다.[22] 국내외적으로 혼란한 정세를 수습하기 위해 비상시국이 선포되고 공안위원회가 막강한 권력을 휘두르게 되었다.

공안위원회의 핵심세력인 로베스피에르를 중심으로 9월부터 일명 공포정치가 시작되었다. 공정가격제 등 통제경제 정책을 실시하였고 아시냐의 지불을 거부하는 사람에게는 사형이 선고되었다.[23] 농민들은 수확에 대해 신고서를 제출해야 했다. 가택수색과 징발이 빈발했고 밀고자들에게는 포상금을 지급했다.[23] 왕비 마리 앙투아네트, 오를레앙 공작, 뒤바리 부인, 지롱드파 지도자들이 처형되었고, 수많은 반혁명자들과 반대파가 약식재판만으로 기요틴에서 참수되었다. 혐의만으로 체포가 가능한 법이 통과되자, 12월에 파리에서 체포된 혐의자의 수가 4,525명, 프랑스 전 지역에서 약 60만 명에 달했다.[23] 수용시설이 부족하여 새로운 감옥을 세워야 할 지경이었다.

2. 2. 공포 정치의 심화와 프레리알 22일 법의 등장

장-마리 콜로 다르부아와 막시밀리앵 로베스피에르에 대한 암살 미수 사건은 프레리알 22일 법 제정의 직접적인 배경이 되었다.[2] 조르주 쿠통이 국민공회에 제출한 이 법안은 정치적 범죄가 일반 범죄보다 훨씬 심각하다고 주장했다. 일반 범죄는 개인에게만 피해를 주지만, 정치적 범죄는 자유 사회의 존립을 위협하기 때문이라고 보았다. 이러한 상황에서 "관용은 잔혹 행위이며… 관대함은 패륜"이라고 주장했다.[2]

프레리알 22일 법은 1794년 4월 16일과 5월 8일의 법령에 따른 공포 정치의 중앙 집중화 및 조직의 연장선이었다.[3] 이 법령들은 지방의 혁명 재판소를 폐지하고 모든 정치 사건을 수도에서 재판하도록 했다.[3] 그 결과, 1794년 6월까지 파리는 재판을 기다리는 용의자들로 가득 찼다. 4월 29일 파리의 40개 감옥에는 6,921명의 수감자가 있었고, 6월 11일에는 7,321명, 7월 28일에는 7,800명으로 증가했다.[4]

이 법은 조르주 당통 지지 세력에 대한 불신 때문에 추진되기도 했다. 로베스피에르, 쿠통, 루이 앙투안 드 생쥐스트 등은 당통 지지 세력이 국민공회에서 충분한 토론 없이 신속하게 정의의 심판을 받아야 한다고 생각했다.[5]

이 법에 의해 공안위원회는 기소, 고발과 같은 사법 절차를 크게 단순화했다. 즉, 반혁명적 행위가 발각되면 증거가 없더라도 배심원의 심증만으로 유죄가 될 수 있었으며, 유죄가 되면 형벌은 사형이었다.

3. 프레리알 22일 법의 내용

프레리알 22일 법은 혁명 재판소의 권한과 관할 범위를 크게 넓혔다. '애국심 비방', '낙담 유발', '허위 뉴스 유포', '도덕 타락' 등 추상적이고 광범위한 범죄 정의를 통해 자의적인 해석과 적용이 가능하게 만들었다.[6] 모든 시민에게 혐의자 고발 의무를 부과했고, 쿠통은 국민공회에서 소문만으로도 혐의자가 될 수 있다고 설명했다.[7]

재판 기간은 3일로 제한되었고,[8] 증인 소환 및 변호인 선임이 금지되어 피고인의 방어권은 사실상 박탈되었다.[6] 재판소는 무죄 또는 사형, 두 가지 판결만 내릴 수 있었기 때문에,[6] 사실상 사형 선고를 강제한 것이나 다름없었다.

이 법은 혁명 재판소의 독립성을 강화하고 공공 검사의 권한을 강화하여 공안위원회의 통제를 강화했다.[10] 또한, 정부 비판을 사실상 범죄로 규정하여 고발 가능한 혐의 범위를 확대했다.[10] 명시적으로 언급되지는 않았지만, 공회 의원들의 면책 특권도 폐지되었다.[9]

공안위원회는 이 법에 따라 기소, 고발 등의 사법 절차를 크게 간소화하여, 반혁명적인 행위가 발견되면 증거 없이도 배심원의 심증만으로 유죄를 선고할 수 있게 되었다. 그리고 유죄 판결 시 형벌은 사형이었다.

4. 법의 시행과 영향

이 법은 혁명재판소의 권한을 확대하고 피고인의 자기방어를 제한하여, 변호사 입회를 통한 법률 조력과 증인 심문을 폐지하고 선고는 무죄 방면 또는 사형으로 한정했다.[16]

조르주 쿠통이 반혁명 분자 숙청을 요구하며 제안했고, 로베스피에르의 지지를 받아 통과되었다. 좌익과 극좌는 내란 진압과 공포 정치 강화를 주장하며 환영했지만, 국민공회 의원 중도파 대다수는 자신이 숙청될 것을 두려워하여 이 법 제정에 내심 반대했다.

1794년 7월 27일, 일부 의원이 로베스피에르파 타도를 위해 움직였고 중도파가 이에 협조하여 테르미도르 반동이 일어나면서 로베스피에르는 실각한다.[24] 이후 권력을 잡은 테르미도르 파는 반동 정치를 실시하여 공포 정치를 종식시켰고, 1794년 8월 1일 프레리알 22일 법은 공식적으로 폐지되었다.

4. 1. 공포 정치의 가속화

프레리알 22일 법 시행으로 혁명재판소의 권한이 확대되고 피고인의 자기 방어권이 일부 제한되면서, 혁명에 반대하는 것으로 간주되는 사람들이 늘어나 공포 정치가 더욱 가속화되었다. 예를 들어, 파리 혁명 재판소에서 사형을 선고한 사람은 1793년 4월 6일부터 1794년 6월 10일까지 약 1년 2개월간 1,251명이었으나, 프레리알 22일 법이 시행된 1794년 6월 10일부터 로베스피에르가 실각한 1794년 7월 27일까지 1개월 반 동안에는 1,376명으로 급증했다.[16] 이 법에 따라 모든 처벌은 사형으로 정해졌기 때문에, 정적을 제거하기 위한 수단으로 악용되기도 했으며, 실제로 죄 없는 사람이 단두대로 보내지는 경우도 많았다.

프레리알 22일 법은 공포정치 기간의 처형 속도에 즉각적인 영향을 미쳤다. 제르미날에 하루 평균 5건이었던 처형 건수는 프레리알에 17건, 메시도르에는 26건으로 증가했다.[11] 이 법은 이로써 "대공포정치"로 알려진 시기를 시작했다.

공화력 월처형무죄
제르미날15559
플로레알354159
프레리알509164
메시도르796208
테르미도르 1-934284


4. 2. 무고한 희생자 속출

프레리알 22일 법은 정적 제거를 위한 도구로 악용되어, 무고한 사람들이 단두대로 보내지는 경우가 많았다.[16] 이 법률 하에서는 모든 형벌이 사형이었으므로, 정치적 반대파를 제거하는 데 자주 사용되었다.

5. 테르미도르 반동과 법의 폐지

국민공회 의원들은 프레리알 22일 법 제정에 내심 반대하며 자신들이 숙청될 것을 두려워했다. 1794년 7월 27일, 이 법률이 제정된 지 약 2개월 후, 일부 의원들이 로베스피에르파 타도를 위해 움직였고 중도파가 이에 협조하여 테르미도르 반동이 일어났다.[24] 이 반동으로 로베스피에르는 실각하고 처형되었다.

로베스피에르와 쿠통은 6월 12일 국민공회로 돌아와 전날의 수정안 철회를 요구했다. 로베스피에르는 여러 차례 은밀한 위협을 가했고, 토론 과정에서 특히 장-랑베르 탈리앵과 충돌했다.[13] 국민공회는 로베스피에르의 뜻에 따라 쿠통이 초안한 법령의 원래 내용을 복원했다.[5]

공포 정치가 가속화되고 의원들이 더욱 위협을 느끼면서, 탈리앵 등은 로베스피에르를 타도하기 위한 계획을 세우기 시작했다. 두 달도 채 지나지 않은 7월 27일, 탈리앵과 그의 동료들은 로베스피에르를 타도했고, 테르미도르 반동이 시작되었다.

새로 권력을 손에 넣은 테르미도르 파는 반동 정치를 실시하여 공포 정치를 종식시켰다. 1794년 8월 1일, 프레리알 22일 법은 공식적으로 폐지되었고, 혁명재판소를 주재했던 앙투안 퓌키에-탱빌은 체포되어 단두대에서 처형되었다.[14]

6. 평가와 현대적 의의

프레리알 22일 법은 법률의 자의적 해석과 적용, 절차적 공정성 결여, 과도한 형벌 등의 문제점을 드러냈다. 이는 법치주의인권의 중요성을 강조하고, 권력 남용과 정치적 탄압의 위험성을 경고하는 역사적 사례로 평가받는다.

참조

[1] 웹사이트 ROBESPIERRE peint par lui-même, p. 33 https://archive.org/[...]
[2] 서적 Citizens Penguin 1989
[3] 서적 Robespierre Basil Blackwell 1988
[4] 서적 Robespierre Basil Blackwell 1988
[5] 서적 Robespierre Angus & Robertson 1971
[6] 서적 Citizens Penguin 1989
[7] 서적 Robespierre Angus & Robertson 1971
[8] 서적 Chronicle of the French Revolution Longman Group 1989
[9] 서적 Robespierre Basil Blackwell 1988
[10] 웹사이트 The Law of 22 Prairial Year II (10 June 1794) https://revolution.c[...] 2022-06-21
[11] 서적 Citizens Penguin 1989
[12] 서적 Robespierre Angus & Robertson 1971
[13] 서적 Robespierre Blackwell 1988
[14] 서적 Chronicle of the French Revolution Longman Group 1989
[15] 서적 프랑스의 역사 까치글방 2013-03-11
[16] 서적 프랑스의 역사 까치글방 2013-03-11
[17] 백과사전 공포정치 https://www.britanni[...]
[18] 백과사전 공포정치 (La Terreur ,恐怖政治)
[19] 백과사전 공포정치 [La Terreur, 恐怖政治]
[20] 백과사전 공포정치
[21] 서적 프랑스의 역사 까치글방 2013-03-11
[22] 서적 프랑스의 역사 까치글방 2013-03-11
[23] 서적 프랑스의 역사 까치글방 2013-03-11
[24] 서적 프랑스의 역사 까치글방 2013-03-11



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