플람스 의회

3. 권한 (관할권)

플람스 의회는 플람스 법률인 칙령을 제정하며, 이는 플람스 공동체 칙령 또는 플람스 지역 칙령의 형태로 제정된다(두 법적 실체 모두에 대한 조항을 결합한 칙령의 형태로 제정되는 경우가 많다). 지역 법률은 플람스 지역의 모든 사람에게 적용되는 반면, 공동체 법률은 브뤼셀의 플람스 기관 또는 서비스(그리고 학교와 같은 이러한 기관 또는 서비스를 이용하기로 선택한 브뤼셀의 사람들)에도 적용된다.

(연방) 법률과 플람스 칙령 사이에는 위계가 존재하지 않으며, 각 수준은 명확하게 정의된 관할권을 가진다. 공동체 관할권의 기초는 벨기에 헌법에 정의되어 있으며, 제도 개혁에 관한 특별법은 모든 문제를 자세히 정의한다.

3. 1. 플람스 공동체 관할권

• '''문화''': 플람스 의회는 문화 유산 보호(예: 문학, 미술), 관광 및 미디어를 포함한 모든 문화적 문제에 대한 권한을 가진다. 공영 플람스 라디오 및 텔레비전 방송 회사는 VRT이다.
• '''언어 사용''': 학교 및 대학교에서의 언어 사용, 플람스 및 지방 행정, 벨기에 네덜란드어 사용 지역의 고용주와 직원 간의 관계에 대한 권한을 가지며, "일부 지방 자치 단체에서 누리는 언어 편의 시설"은 예외이다.
• '''개인 관련 문제''': 청소년 보호, 가족 정책 및 보육, 장애인, 노인 연금 수급자, 기회 균등 및 이민자 통합에 관한 정책을 포함한다.
• '''교육''': 유치원에서 대학교까지, 장학금을 포함한다. 단, 의무 교육 기간 설정, 학위 수여 요건, 교사 연금 제도는 연방 정부 관할이다.
• '''건강 관리''': 예방 건강 관리, 가정 간호, 정신 건강 관리 기관을 포함하지만, 건강 보험, 병원 재정 지원 및 기타 대부분의 연방 정부 권한은 제외된다.

3. 2. 플람스 지역 관할권

• '''경제, 고용 및 에너지 정책''': 기업 지원, 고용 정책, 농업 및 어업, 전기 및 천연 가스 배분, 신에너지원 개발, 에너지의 책임 있는 사용 증진 등을 포함한다.
• '''도시 및 지역 계획, 주택, 토지 개발 및 자연 보전''': 지역 계획, 건축 허가, 주택 정책, 사회 주택, 도시 재개발, 기념물 및 자연 유적 보존, 토지 정리 및 자연 보전을 포함한다.
• '''환경 및 수자원 정책''': 대기, 토지 및 수질 오염 감소, 소음 관리, 폐수 정화, 식수 생산 및 배분, 폐기물 처리 정책 등을 포함한다.
• '''과학 연구''': 항공우주 및 군사 연구(연방 정부 관할)를 제외하고 지역 당국의 전적인 책임이다.
• '''공공 사업 및 교통''': 도로, 항만(앤트워프 항, 브뤼헤-제브뤼헤 항, 겐트 항 및 오스텐데 항), 지역 공항(앤트워프 국제공항 및 오스텐데-브뤼헤 국제공항 포함) 및 도시 및 지역 교통을 포함한다.
• '''농업''': 농업 투자 기금, 농업 교육, 농촌 지역 개발, 농업 및 원예 제품 판매, 어업 정책 등을 포함한다. 람베르몽 협정(2001)에 따라, 지역은 거의 모든 농업 정책에 대한 권한을 갖지만, 식량 안보 및 동물 복지와 같은 일부 안보 측면은 연방 정부의 관할로 유지되었다.
• '''지방 정부''': 300개의 플랑드르 지방 자치체와 5개의 플랑드르 주에 재정 자원 할당, 이러한 지방 자치체와 주 및 그들의 법률에 대한 행정 감독 등을 포함한다.

3. 3. 국제 관계

4. 입법 절차

플람스 의회의 정기 입법 회기는 9월에 시작되며, 이때 정부는 일종의 국정 연설인 "9월 선언"(Septemberverklaring^nl)을 발표한다. 본회의는 보통 수요일에 열린다.

플람스 의회는 연방, 공동체 및 지역의 다른 의회와 대동소이하게(''mutatis mutandis'') 운영된다. 법안은 보통 정부가 제출하지만(''ontwerp van decreet''), 의원들도 법안을 발의할 수 있다(''voorstel van decreet'' 또는 의원 발의 법안). 법안은 먼저 위원회에서 심의된 후 본회의에서 표결에 부쳐진다. 표결은 보통 전자적으로 기록된다. 예를 들어 2009-14년 입법 기간 동안 407건의 정부 법안이 채택되었지만, 의원 발의 법안은 102건만 법으로 제정되었다.

5. 선거 및 의원 구성

플람스 의회는 118명의 플랑드르 지방 의원과 6명의 브뤼셀 수도권 의원으로 구성된다. 플랑드르 지방 의원은 지역 및 공동체 권한에 대한 투표권을 가지며, 브뤼셀 수도권 의원은 지역 권한에 대한 투표권이 없다.^[2]

플람스 의회 선거는 5년마다 실시되며, 다른 지역 및 공동체 의회 선거, 유럽 의회 선거와 동시에 치러진다.

2024년 지역 선거 이후 플람스 의회의 의석 배분은 다음과 같다.

1995년 이후 플람스 의회의 입법 임기별 의석 배분 현황은 다음과 같다.

입법 임기	출범 구성									정부
2024–2029 (2024년 선출)		N-VA	Vlaams Belang	Vooruit	CD&V	Open Vld	PVDA	Groen	Team Fouad Ahidar	미정
2019–2024 (2019년 선출)		N-VA	Vlaams Belang	CD&V	Open Vld	Groen	sp.a	PVDA		잠본 (2019–현재) 호만스 (2019) (N-VA, CD&V, Open Vld)
2014–2019 (2014년 선출)		N-VA	CD&V	Open Vld	sp.a	Groen	Vlaams Belang	UF		부르주아 (N-VA, CD&V, Open Vld)
2009–2014 (2009년 선출)		CD&V	Vlaams Belang	Open Vld	sp.a	N-VA	LDD	Groen	UF	피터스 2세 (CD&V, sp.a, N-VA)
2004–2009 (2004년 선출)		CD&V/N-VA	Vlaams Belang	VLD-Vivant	sp.a-Spirit	Groen!	UF			피터스 1세 (2007–2009) 레테르메 (2004–2007) (CD&V/N-VA, sp.a-Spirit, VLD-Vivant)
1999–2004 (1999년 선출)		CVP	VLD	Vlaams Blok	SP	Agalev	VU-ID	UF		소머스 (2003–2004) 드베일 (1999–2003) (VLD, SP, Agalev, VU-ID)
1995–1999 (1995년 선출)		CVP	VLD	SP	Vlaams Blok	VU	Agalev	UF		반 덴 브란데 4세 (CVP, SP)

그래프로 나타낸 1995-2024년 의석 변화는 다음과 같다.

'''2024–현재'''

'''2019–2024'''

'''2014–2019'''

'''2009–2014'''

'''2004–2009'''

'''1999–2004'''

'''1995–1999'''

6. 의장단

의장은 매년 의회 회기가 시작되는 9월 넷째 주 월요일에 선출된다. 의장은 플람스 의회의 본회의를 주재하고 공식 대표 역할을 한다. 특정 안건의 수용 가능 여부를 결정하여 의회 상정 여부를 결정한다. 플람스 장관들은 플람스 의회 의장 앞에서 선서를 한다. 플람스 정부 수반인 플람스 장관-수반만이 국왕 앞에서 선서를 한다.^[1]

현재 플람스 의회 의장은 신 플람스 동맹(N-VA) 소속의 리에스베트 호만스이다.^[1]

플람스 의회 의장은 의장, 4명의 부의장, 3명의 서기로 구성된 운영위원회의 지원을 받는다. 운영위원회는 플람스 의회의 일상적인 활동을 책임지며, 최소 2주에 한 번 회의를 개최한다. 운영위원회와 플람스 의회에서 인정된 정치적 의원단의 원내대표로 구성된 확대 운영위원회는 플람스 의회의 정치 활동을 조정하고 본회의 의사 일정을 결정한다. 확대 운영위원회는 보통 매주 월요일에 회의를 개최한다.^[1]

역대 의장 명단은 다음과 같다.^[1]

7. 위원회

플람스 의회의 많은 업무는 위원회에서 수행된다. 플람스 의회는 현재 11개의 상임위원회를 두고 있다. 각 위원회는 특정 주제 영역을 전문으로 하며 15명의 플람스 의회 의원으로 구성된다. 위원회의 주요 임무는 법령 제안의 텍스트를 검토하고 법령 제안에 대한 청문회 및 토론을 조직하는 것이다. 또한 일반적으로 디지털 플란데르 위원회 및 플람스 헌법 위원회와 같은 특별 위원회도 있다.

참조

_[1] 서적 Regional Institutions and Governance in the European Union https://books.google[...] Greenwood Publishing Group
_[2] 서적 Reflections on the Belgian federal state https://books.google[...] Routledge 2007-04