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환경과 개발에 관한 리우 선언

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목차

1. 개요

환경과 개발에 관한 리우 선언은 1992년 리우 회의에서 채택된 문서로, 지속 가능한 개발의 원칙을 담고 있다. 인류 중심의 지속 가능한 개발, 국가의 자원 개발 권리와 책임, 환경 보호의 중요성, 국제 협력 등을 강조하며, 27개의 원칙을 제시한다. 이 선언은 환경 의식을 높이는 데 기여했으나, 2007년 당시 환경 목표 달성은 미흡했다는 평가를 받았다.

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2. 역사

1992년 리우 회의에서 리우 선언이 채택되었다. 이후 국제 사회는 1997년 유엔 총회와 2002년 요하네스버그에서 두 차례 만나 이 문서의 원칙 이행 경과를 평가했다. 리우 선언은 환경 의식을 높이는 데 기여했지만, 2007년 기준으로 환경 목표는 거의 달성되지 않은 것으로 나타났다.[1]

2. 1. 리우 회의 이후의 경과

1992년 6월 3일부터 6월 14일까지 리우 회의가 열려 리우 선언을 채택했다. 이후 국제 사회는 이 문서의 원칙 이행에 대한 진전을 평가하기 위해 두 번 만났다. 첫 번째는 1997년 뉴욕에서 열린 유엔 총회 회기 중에, 두 번째는 2002년 요하네스버그에서였다. 이 문서는 환경 의식을 높이는 데 기여했지만, 2007년의 증거에 따르면 당시 이 문서의 환경 목표는 거의 달성되지 않았다.[1]

3. 27개 원칙

리우 선언은 지구, "우리의 터전"의 "본질적이고 상호 의존적인 특성"을 언급하며, 지속 가능한 개발을 위한 27개 원칙을 제시한다. 이 원칙들은 지속 가능한 개발을 위한 국제적인 협력과 노력을 강조하며, 환경 보호와 경제 발전의 조화를 추구한다.

첫 번째 원칙은 지속 가능한 개발이 주로 인류와 관련되며, 인류는 자연과 조화를 이루며 건강하고 생산성 있는 삶을 누릴 자격이 있다고 명시한다.[2] 제11조는 국가가 환경 관련 법률을 제정할 것을 기대한다. 또한, "국가가 역량에 따라 널리 적용"해야 하는 사전 예방 원칙(원칙 15)과, 공익에 부합하고 국제 무역 및 투자를 왜곡하지 않는 경우 국가가 채택하도록 권장되는 오염자 부담 원칙(원칙 16)을 포함하고 있다.[2]

3. 1. 주요 원칙 (요약)

인류는 지속 가능한 개발의 중심에 있으며, 자연과 조화를 이루는 건강하고 생산적인 삶을 누릴 권리가 있다.[2] 국가는 환경 관련 법률을 제정해야 한다.[2] 또한, 각 국가의 능력에 따라 널리 적용되어야 하는 사전 예방 원칙(원칙 15)과, 공익을 고려하고 국제 무역 및 투자를 왜곡하지 않아야 하는 오염자 부담 원칙(원칙 16)도 포함된다.[2] 리우 선언은 전통 생태 지식에 대해 긍정적인 견해를 표명한다.[3]

다음은 리우 선언의 주요 원칙들이다.

번호내용
1인간은 자연과 조화를 이룬 건강하고 생산적인 삶을 향유하여야 한다.
2각 국가는 자국의 자원을 개발할 수 있는 주권적 권리를 가지며, 자국의 활동이 다른 국가의 환경에 피해를 끼치지 않도록 할 책임을 갖는다.
3개발의 권리는 현세대와 차세대의 요구를 공평하게 충족할 수 있도록 실현되어야 한다.
4환경 보호는 개발 과정의 중요한 일부이며, 개발 과정과 분리될 수 없다.
5모든 국가와 국민은 빈곤 퇴치를 위해 협력하여야 한다.
6개발 도상국, 특히 극빈 개도국과 환경 취약 개도국의 특수 상황은 특별히 우선적으로 고려되어야 한다.
7각 국가는 지구 생태계 보존을 위해 협력하며, 공통되지만 차별적인 책임을 가진다. 선진국은 지구 환경에 끼친 영향과 소유한 기술 및 재정 자원을 고려하여 책임을 분담해야 한다.
8각 국가는 지속 불가능한 생산과 소비 패턴을 줄이고 제거해야 하며, 적절한 인구 정책을 촉진해야 한다.
9각 국가는 과학적, 기술적 지식 교환 및 기술 개발, 이전 등을 통해 지속 가능한 개발을 위한 내재적 능력을 형성, 강화하도록 협력해야 한다.
10환경 문제는 시민들의 참여가 있을 때 가장 효과적으로 다루어진다. 각 개인은 환경 정보에 접근하고 의사 결정 과정에 참여할 기회를 부여받아야 한다.
11각 국가는 효과적인 환경 법칙을 규정해야 한다. 환경 기준, 관리 목적, 우선 순위는 환경과 개발의 정황이 반영되어야 한다.
12각 국가는 개방적인 국제 경제 체제를 증진시키도록 협력해야 한다. 환경 목적의 무역 정책은 국제 무역에 차별이나 제한을 포함해서는 안 된다.
13각 국가는 환경 오염 피해자에 대한 책임과 배상에 관한 국제법을 발전시켜야 한다.
14각 국가는 환경 악화를 심각하게 초래하거나 인간 건강에 위해한 활동, 물질을 다른 국가로 이전하는 것을 억제, 예방하기 위해 협력해야 한다.
15환경 보호를 위해 각 국가의 능력에 따라 예방적 조치가 널리 실시되어야 한다. 과학적 불확실성이 환경 악화 방지 조치를 지연시키는 구실로 이용되어서는 안 된다.
16오염자가 오염 비용을 부담해야 한다는 원칙을 고려하여 환경 비용의 내부화와 경제적 수단 이용을 증진시켜야 한다.
17환경에 악영향을 초래할 가능성이 있는 사업 계획은 환경 영향 평가를 실시해야 한다.
18각 국가는 자연 재해나 긴급 사태를 상대방 국가에 즉시 통고해야 한다. 국제 사회는 피해 국가를 돕기 위해 노력해야 한다.
19각 국가는 국경을 넘는 환경 악영향을 초래할 수 있는 활동에 대해 피해 예상 국가에 사전 통고 및 정보를 제공하고 협의해야 한다.
20여성은 환경 관리 및 개발에 있어서 중대한 역할을 수행하며, 적극적인 참여가 필수적이다.
21지속 가능한 개발을 위해 전 세계 청년들의 독창성, 이상, 용기가 결집되어 범세계적 동반자 관계가 구축되어야 한다.
22토착민과 그들의 사회는 환경 관리와 개발에 중요한 역할을 수행한다. 각 국가는 그들의 존재와 문화 및 이익을 인정하고 지지해야 한다.
23압제, 지배 및 점령하에 있는 국민의 환경과 자연 자원은 보호되어야 한다.
24전쟁은 본질적으로 지속 가능한 개발을 파괴한다. 각 국가는 무력 분쟁 시 환경 보호 국제법을 존중하고 발전을 위해 협력해야 한다.
25평화, 발전, 환경 보호는 상호 의존적이며 불가분의 관계에 있다.
26국가는 환경 분쟁을 유엔 헌장에 따라 평화적, 적절한 방법으로 해결하여야 한다.
27각 국가와 국민들은 이 선언의 원칙을 준수하고, 지속 가능한 개발 분야의 국제법 발전을 위해 협력해야 한다.


3. 2. 주요 원칙 (상세)

다음은 환경과 개발에 관한 리우 선언의 주요 원칙에 대한 상세 내용이다.

  • 원칙 1: 인간은 지속 가능한 개발 논의의 중심에 있으며, 자연과 조화를 이루는 건강하고 생산적인 삶을 누릴 권리가 있다.[2]

  • 원칙 2: 각 국가는 유엔 헌장과 국제법 원칙에 따라 자국의 환경 및 개발 정책에 맞게 자원을 개발할 주권적 권리를 가진다. 단, 자국의 관리 구역 또는 통제 범위 내 활동이 다른 국가나 관할 범위 밖 지역의 환경에 피해를 주지 않도록 할 책임이 있다.[2]

  • 원칙 3: 개발권은 현세대와 미래 세대의 개발 및 환경 요구를 공평하게 충족하도록 실현되어야 한다.[2]

  • 원칙 4: 환경 보호는 지속 가능한 개발을 위한 필수 요소이며, 개발 과정과 분리해서 고려할 수 없다.[2]

  • 원칙 5: 모든 국가와 국민은 생활 수준 격차를 줄이고 세계 대다수 사람들의 기본 수요를 충족하기 위해, 빈곤 퇴치라는 중대한 과업에 협력해야 한다.[2]

  • 원칙 6: 개발도상국, 특히 최빈 개도국과 환경 취약 개도국의 특수 상황과 환경 보전 필요성은 우선적으로 고려되어야 한다. 환경 및 개발 관련 국제 활동은 모든 국가의 이익과 요구를 반영해야 한다.[2]

  • 원칙 7: 각 국가는 지구 생태계의 건강과 안전성 보존, 보호, 회복을 위해 전 세계적인 동반자 정신으로 협력해야 한다. 지구 환경 악화에 대한 책임은 국가별로 다르므로, 각국은 공통적이지만 차별적인 책임을 진다. 선진국은 지구 환경에 미친 영향과 보유한 기술 및 재정 자원을 고려하여 지속 가능한 개발을 위한 국제적 노력에 책임을 분담해야 한다.[2]

  • 원칙 8: 지속 가능한 개발과 모든 사람의 더 나은 삶의 질을 위해, 각 국가는 지속 불가능한 생산 및 소비 패턴을 줄이고 제거하며, 적절한 인구 정책을 추진해야 한다.[2]

  • 원칙 9: 각 국가는 과학적, 기술적 지식 교환을 통해 과학적 이해를 높이고, 새롭고 혁신적인 기술 개발, 적용, 전파 등을 통해 지속 가능한 개발 역량을 강화하도록 협력해야 한다.[2]

  • 원칙 10: 환경 문제는 모든 관계 시민들의 참여가 있을 때 가장 효과적으로 다루어진다. 개인은 공공 기관이 보유한 환경 정보(지역 사회 유해 물질 및 처리 정보 포함)에 접근하고 의사 결정 과정에 참여할 기회를 보장받아야 한다. 각 국가는 정보 제공을 통해 공동 인식과 참여를 촉진하고, 피해 구제 및 배상 등 사법 및 행정 절차에 대한 접근성을 보장해야 한다.[2]

  • 원칙 11: 각 국가는 효과적인 환경 법규를 제정해야 한다. 환경 기준, 관리 목적, 우선순위는 적용되는 환경 및 개발 상황을 반영해야 한다. 특정 국가의 기준이 다른 국가, 특히 개도국에 부적절하거나 과도한 경제적, 사회적 비용을 초래할 수 있다.[2]

  • 원칙 12: 각 국가는 환경 악화 문제에 적절히 대처하기 위해, 모든 국가의 경제 성장과 지속 가능한 개발을 돕는 개방적인 국제 경제 체제 증진에 협력해야 한다. 환경 목적의 무역 정책은 국제 무역에 대한 자의적, 부당한 차별이나 위장된 제한을 포함해서는 안 된다. 수입국 관할 지역 밖 환경 문제 대응을 위한 일방적 조치는 피해야 하며, 국경 초월 또는 지구적 차원 환경 문제 대응 조치는 국제적 합의에 기초해야 한다.[2]

  • 원칙 13: 각 국가는 환경 오염이나 기타 환경 피해자에 대한 책임과 배상 관련 국제법을 발전시켜야 한다. 자국 관할권 또는 통제 지역 내 활동이 자국 관리 범위 밖 지역에 미친 악영향에 대한 책임 및 배상 관련 국제법 발전을 위해 신속하고 확실하게 협력해야 한다.[2]

  • 원칙 14: 각 국가는 환경 악화를 심각하게 초래하거나 인간 건강에 유해한 활동, 물질을 다른 국가로 이전하는 것을 억제, 예방하기 위해 효율적으로 협력해야 한다.[2]

  • 원칙 15: 각 국가의 능력에 따라 사전 예방 원칙이 널리 실시되어 환경을 보호해야 한다. 심각하거나 회복 불가능한 피해 우려가 있을 때, 과학적 불확실성이 환경 악화 방지를 위한 비용 효율적 조치를 늦추는 구실로 이용되어서는 안 된다.[2]

  • 원칙 16: 국가 당국은 오염자 부담 원칙을 고려하여 환경 비용 내부화와 경제적 수단 이용을 증진해야 한다. 이 과정에서 공익을 고려하고 국제 무역 및 투자를 왜곡하지 않아야 한다.[2]

  • 원칙 17: 환경에 심각한 악영향을 줄 수 있고 관할 국가 당국의 결정이 필요한 사업 계획은 환경영향평가를 국가 제도로 실시해야 한다.[2]

  • 원칙 18: 각 국가는 다른 국가 환경에 급격한 위해를 줄 수 있는 자연재해나 긴급 상황을 즉시 통보해야 한다. 국제사회는 피해 국가를 돕기 위해 노력해야 한다.[2]

  • 원칙 19: 각 국가는 국경을 넘어 환경에 심각한 악영향을 줄 수 있는 활동에 대해 피해 예상 국가에 사전 통보 및 관련 정보를 제공하고, 초기 단계에서 성실하게 협의해야 한다.[2]

  • 원칙 20: 여성은 환경 관리 및 개발에 중요한 역할을 하므로, 지속 가능한 개발 달성을 위해 여성의 적극적인 참여가 필수적이다.[2]

  • 원칙 21: 지속 가능한 개발을 성취하고 모두의 밝은 미래를 보장하기 위해, 전 세계 청년들의 독창성, 이상, 용기가 결집되어 범세계적 동반자 관계가 구축되어야 한다.[2]

  • 원칙 22: 토착민과 그들의 사회, 기타 지역 사회는 지식과 전통 관행으로 인해 환경 관리 및 개발에 중요한 역할을 한다. 각 국가는 그들의 존재, 문화, 이익을 인정하고 지지하며, 지속 가능한 개발에 효과적으로 참여할 수 있도록 해야 한다.[2]

  • 원칙 23: 압제, 지배, 점령하에 있는 국민의 환경과 자연자원은 보호되어야 한다.[2]

  • 원칙 24: 전쟁은 본질적으로 지속 가능한 개발을 파괴한다. 각 국가는 무력 분쟁 시 환경 보호 관련 국제법을 존중하고, 필요한 경우 발전을 위해 협력해야 한다.[2]

  • 원칙 25: 평화, 발전, 환경 보호는 상호 의존적이며 불가분의 관계에 있다.[2]

  • 원칙 26: 국가는 환경 분쟁을 유엔 헌장에 따라 평화적이고 적절한 방법으로 해결해야 한다.[2]

  • 원칙 27: 각 국가와 국민은 이 선언의 원칙을 준수하고, 지속 가능한 개발 분야 관련 국제법 발전을 위해 성실하고 동반자 정신으로 협력해야 한다.[2]

4. 의의 및 평가

1992년 리우 회의에서 채택된 리우 선언은 환경 의식을 높이는 데 기여했다. 그러나 2007년의 증거에 따르면, 이 문서의 환경 목표는 거의 달성되지 않았다.[1]

국제 사회는 이 문서의 원칙 이행에 대한 진전을 평가하기 위해 두 번 만났다. 첫 번째는 1997년 뉴욕에서 열린 유엔 총회 회기 중이었고, 두 번째는 2002년 요하네스버그에서였다.[1]

참조

[1] 백과사전 Rio Declaration on Environment and Development Sage Publications 2007
[2] 문서 Rio Declaration https://www.un.org/e[...] UN Documentation Centre
[3] 서적 Greening East Asia: The Rise of the Eco-Developmental State University of Washington Press 2020


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