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교장

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목차

1. 개요

교장은 학교의 교육과정 운영, 교직원 인사 관리, 예산 집행, 시설 관리 등 학교 운영 전반에 대한 권한과 책임을 지는 직책이다. 대한민국 국공립학교의 교장은 교육직공무원 중 최고 직위로, 특정직공무원이며, 교육부 또는 시도교육청의 지명을 받아 교육전문직원으로 전직할 수도 있다. 미국, 호주, 뉴질랜드, 일본 등 다른 국가에서도 교장 제도를 운영하며, 임용 자격 및 역할에 차이가 있다.

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  • 대한민국의 교육공무원 - 교감
    교감은 유치원부터 고등학교까지 교장을 보좌하며 교무 관리 및 학생 교육을 담당하고, 학교 행정 업무를 총괄하며 교장 부재 시 직무를 대행하는 직위로, 교원자격증과 교육 경력, 자격연수 이수 등의 임용 조건을 갖추어야 한다.
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교장
주요 정보
직함학교 교장
역할학교의 최고 책임자
주요 책임학교 운영 및 관리 총괄
다른 이름교장, 헤드 티처 (head teacher)
영어 명칭principal (미국), head teacher (영국)
직무 개요
학교 운영학교의 전반적인 운영을 책임짐.
교직원 관리교사 및 기타 교직원 채용, 감독 및 평가
학생 지도학생들의 교육 및 복지 관리
학부모 관계학부모와의 소통 및 협력
교육과정 개발학교의 교육과정 개발 및 개선
학교 예산 관리학교 예산 계획 및 집행 관리
학교 시설 관리학교 시설의 유지 및 보수 관리
직무 환경
근무 장소학교 사무실 및 교내
근무 시간일반적으로 전일 근무
업무 강도높은 수준의 업무 강도
관련 직종교육 행정가, 교육 전문가
요구 역량
리더십뛰어난 리더십 및 관리 능력
의사소통우수한 의사소통 능력
문제 해결뛰어난 문제 해결 능력
조직 관리조직 관리 능력
교육 철학교육에 대한 열정과 비전
대인 관계원만한 대인 관계 능력
교육 및 자격 요건
학력일반적으로 교육학 석사 학위 이상 요구
경력교사 경력 및 교육 행정 경험
자격증관련 교원 자격증 및 학교 관리자 자격증
관련 정보
미국'프린시펄(principal)'은 미국에서 학교 교장을 지칭함
영국'헤드 티처(head teacher)'는 영국에서 학교 교장을 지칭함
추가 정보
학교 행정가학교 교장은 학교 행정의 핵심 인물

2. 대한민국

대한민국의 국공립학교 교장은 일선 학교에서 근무하는 교육직 공무원(교사-교감-교장) 중 최고 직위이며, 일반직 4급(서기관)에 상당하는 특정직공무원이다.[11][12] 교장은 학교장의 지명을 받아 장학관이나 교육연구관과 같은 교육전문직원으로 전직할 수 있으며, 이때 보임하는 직위에 따라 대우 직급이 달라진다.[11][12]

고공단가(1급)고공단나 또는 2급고공단 나 또는 3급4급5급
1급 상당 장학관고공단나급 또는 2급 상당 장학관(교육연구관)3급 상당 장학관(교육연구관)4급 상당 장학관(교육연구관)5급 상당 장학관(교육연구관)
교장(전직시)교장(전직시)교장(전직시)일선학교 교장 자체는 4급교장(전직시) 및 교감
교육부 실장, 서울특별시교육청 부교육감교육부 국장, 교육부 직속기관장, 시도교육청 부교육감교육부 과장, 시도교육청 국장, 교육지원청 교육장, 교육청 직속기관장교육청 과장, 교육지원청 국장, 교육청 직속기관 부서장, 교육부 담당장학관지원청 과장, 교육청 담당장학관, 교육부 교육연구관


2. 1. 교장의 권한과 책임

교장은 학교 경영 및 생활지도를 담당한다. 대부분의 큰 학교에서 교장은 주로 경영 업무를 수행하며, 학생들의 행동 문제를 다루고 학교 주관 행사를 조직하는 데 참여한다. 교사들은 교장에게 보고한다.[2]

호주에서는 교장이 영어, 역사, 수학, 과학, 작문, 기술 등 특정 과목을 담당하는 경우도 있지만, 완전한 교수 업무와 지위를 유지한다. 교장은 학교 행정부의 일원으로 간주되며, 교장직은 행정직으로 진출하는 발판이 되기도 한다.[2]

미국의 경우, 학생 인구의 문화적, 언어적 다양성이 증가함에 따라 교장은 교육 문제뿐만 아니라 교육 리더십, 다문화 리더십 및 다문화 교육에도 더욱 주력해야 한다.[2]

대한민국의 학교교육법에 따르면, 교장은 교육상 필요하다고 인정하는 경우 학생에게 징계를 내릴 수 있다. 단, 체벌은 금지된다. 징계 중 퇴학, 정학, 훈고 처분은 교장이 직접 결정한다.[2]

2. 2. 교장 임용 및 자격

국공립학교 교장은 교사, 교감을 거쳐 승진하며, 교육전문직원인 장학관이나 교육연구관으로 전직할 수 있다.[11][12] 교장은 전직하는 직위에 따라 1급에서 5급 상당의 장학관 또는 교육연구관으로 대우받는다.

1급 상당 장학관고공단나급 또는 2급 상당 장학관(교육연구관)3급 상당 장학관(교육연구관)4급 상당 장학관(교육연구관)5급 상당 장학관(교육연구관)
교장(전직시)교장(전직시)교장(전직시)일선학교 교장 자체는 4급교장(전직시) 및 교감



유치원, 초등학교, 중학교, 고등학교, 특수학교 교장 자격은 학교교육법 시행규칙에 명시되어 있다. 1급, 1종(고등학교 제외), 전수(옛 고등학교 1급 포함) 교원자격증 소지자 중 5년 이상 교육 경력자, 또는 교원자격증 종류와 관계없이 10년 이상 교육 경력자 중에서 임명권자나 고용자가 선출한다. 교육 경력에는 교사뿐 아니라 보건교사, 영양교사, 실습조교, 기숙사지도원, 학교영양사, 학교행정직원도 포함된다. 최근 학교교육법 시행규칙 개정으로 민간기업 출신 등 교원 외 경력을 가진 민간인 교장도 늘고 있다.

대학교, 전문대학, 대학원 등의 학장(교장) 자격은 각 학교 설치기준에 따라 "인격이 고결하고, 학식이 뛰어나며, 대학 운영에 관한 식견을 가진 자"로 규정되어 있다. 국립대학법인이 설치하는 국립대학교는 국립대학법인법에 따라 학장선출회의에서 학장을 선출한다. 직책명은 '학장'이지만, '대학의 장'을 의미하므로 '○○대학교장'으로 칭한다.

전문학교 교장은 학교교육법에 따라, 각종학교 교장은 각종학교규정에 따라 "교육에 관한 식견을 가지고, 교육, 학술 또는 문화에 관한 업무에 종사했던 자"여야 한다.

3. 외국의 교장

미국United States of America영어의 교장은 주로 학교 경영 및 생활지도 업무를 담당한다. 일부 교장은 직접 교수 활동을 하기도 하지만, 큰 학교에서는 경영과 학생 생활지도에 주력한다.[2] 교장은 학생들의 행동 문제를 다루고 학교 주관 행사를 조직하는 데 참여하며, 교사는 교장에게 보고한다. 미국 학생 인구의 문화적, 언어적 다양성이 증가함에 따라, 교장에게는 교육 리더십, 다문화 리더십, 다문화 교육 역량이 중요하게 요구된다.[2]

미국은 교장 등 교육 관리직에 대한 자격증 제도를 오래전부터 운영해 왔다.[9] 1837년 오하이오주 신시내티에서는 두 가지 등급의 교장 자격증이 발급되었고,[9] 1854년 뉴욕에서는 교직에 따른 자격증 제도가 시행되어 A등급 자격증 소지자만 교장으로 채용되었다.[9] 제1차 세계 대전 이후, 교육 관리직 자격증은 분화되어 1940년대부터는 일반 행정직 자격증과 일반 교장 자격증이 발급되기 시작했다.[9] 교장 관련 자격증 발급 주는 1931년 11개 주에서 1974년 49개 주로 증가했으며,[9] 1989년 이후에는 미시간주도 교장 자격증 제도를 도입했다.[9]

미국 교장 자격증은 갱신제·상승제인 경우가 많으며, 유효기간은 5년인 경우가 많고 종신 유효한 자격증을 발급하는 주는 적다.[9] 켄터키주 등 일부 주에서는 신임 교장에게 인턴십을 요구하기도 한다.[9] 매사추세츠주의 교장(부교장 포함) 자격증 취득 방법은 다음과 같다.[9]

# 대학원, 초중등학교장 협회, 학군 차터 스쿨 등에서 제공하는 교장 양성 프로그램 이수

# 교육 지도직 견습·인턴십 프로그램 이수 (유·무상 현장 경험인 인턴십 또는 워크숍, 세미나 등을 포함한 종합적 현장 학습인 견습 후 학군 교육감 승인)

# 경영학·행정학 석사 학위 소지 후 패널 리뷰 통과

호주와 뉴질랜드의 많은 학교에서 교장은 학교 이사회, 교육감 또는 다른 기관에 의해 임명된 학교의 수장이자 행정 책임자이다.[2] 교장은 학교 이사회와 함께 학교를 운영하는 경영상의 결정을 내리고 교사의 고용(그리고 어떤 경우에는 해고)에 대한 권한을 갖는다.[2] 또한 교장은 종종 학생들의 주요 징계 담당자이기도 하다.[2]

일본의 교장은 학교 업무를 총괄하고 소속 직원을 감독하며, 학교교육법에 따라 학생에게 징계를 가할 수 있다.[5][6] 대학교(단기대학교·대학·대학원 포함)에서는 교장에 해당하는 직위를 법 제도상 '''총장'''(학장)이라고 부른다. 유치원에서는 '''원장'''이라고 부른다. 도쿄도에서는 “'''통괄 교장'''” 제도를 운영하고 있다.

학교교육법(1947년(쇼와 22년) 법률 제26호) 제11조 및 학교교육법 시행규칙(쇼와 22년 문부성령 제11호) 제26조에 따라 교장 및 교원은 학생에게 징계를 가할 수 있지만, 체벌은 금지된다. 퇴학·정학·훈고 처분은 교장이 결정한다.

; 유아교육·초등교육·중등교육

유치원·초등학교·중학교·고등학교·중등교육학교·특수학교의 교장(원장) 자격은 학교교육법 시행규칙 제20조·제21조 및 제22조에 의해 정해져 있다.


  • 교원자격증 (1급, 1종(고등학교 제외), 전수) 소지, 5년 이상 교육 경력자
  • 교원자격증 종류/유무 관계없이 10년 이상 교육 경력자


교육위원회나 학교법인 등이 선출하며, 기업 출신 등 교원 외 경력자(민간인 교장)도 늘고 있다.

; 고등교육

대학교·전문대학·대학원·대학원·고등전문학교의 학장(교장) 자격은, 각 학교 설치기준(문부과학성령)에 의해 정해져 있다.

  • 인격이 고결하고, 학식이 뛰어나며, 대학 운영에 관한 식견을 가진 자


국립대학법인이 설치하는 국립대학교는 국립대학법인법(2003년 법률 제112호) 제12조에 따라 경영협의회 및 교육연구평의회에서 선출된 위원으로 구성되는 「학장선출회의」가 선출한다.

; 전문학교·각종학교

전문학교 교장 자격은 학교교육법 제82조의 7, 각종학교 교장 자격은 각종학교규정(1956년 문부성령 제31호) 제7조에 명시되어 있다.

  • 교육에 관한 식견, 교육/학술/문화 업무 종사자


영국에서는 직책에 따른 압박 때문에 교장직을 기피하는 상황이며, 1000개가 넘는 학교에서 교장이 부재한 실정이다.[10] 반면, 중국에서는 지원자가 몰릴 정도로 인기 있는 직업이다. 그 요인으로는 교장의 권한이 강하고, 부정부패가 발생하기 쉬운 상황이 지적되고 있다.[10]

3. 1. 미국

미국의 교장은 주로 학교 경영 및 생활지도 업무를 담당한다. 일부 교장은 직접 교수 활동을 하기도 하지만, 큰 학교에서는 경영과 학생 생활지도에 주력한다.[2] 교장은 학생들의 행동 문제를 다루고 학교 주관 행사를 조직하는 데 참여하며, 교사는 교장에게 보고한다.

미국 학생 인구의 문화적, 언어적 다양성이 증가함에 따라, 교장에게는 교육 리더십, 다문화 리더십, 다문화 교육 역량이 중요하게 요구된다.[2]

미국은 교장 등 교육 관리직에 대한 자격증 제도를 오래전부터 운영해 왔다.[9] 1837년 오하이오주 신시내티에서는 두 가지 등급의 교장 자격증이 발급되었고,[9] 1854년 뉴욕에서는 교직에 따른 자격증 제도가 시행되어 A등급 자격증 소지자만 교장으로 채용되었다.[9]

제1차 세계 대전 이후, 교육 관리직 자격증은 분화되어 1940년대부터는 일반 행정직 자격증과 일반 교장 자격증이 발급되기 시작했다.[9] 교장 관련 자격증 발급 주는 1931년 11개 주에서 1974년 49개 주로 증가했으며,[9] 1989년 이후에는 미시간주도 교장 자격증 제도를 도입했다.[9]

미국 교장 자격증은 갱신제·상승제인 경우가 많으며, 유효기간은 5년인 경우가 많고 종신 유효한 자격증을 발급하는 주는 적다.[9] 켄터키주 등 일부 주에서는 신임 교장에게 인턴십을 요구하기도 한다.[9]

매사추세츠주의 경우, 교장(부교장 포함) 자격증 취득 방법은 다음과 같다.[9]

1. 대학원, 초중등학교장 협회, 학군 차터 스쿨 등에서 제공하는 교장 양성 프로그램 이수

2. 교육 지도직 견습·인턴십 프로그램 이수 (유·무상 현장 경험인 인턴십 또는 워크숍, 세미나 등을 포함한 종합적 현장 학습인 견습 후 학군 교육감 승인)

3. 경영학·행정학 석사 학위 소지 후 패널 리뷰 통과

3. 2. 호주와 뉴질랜드

호주와 뉴질랜드의 많은 학교에서 교장은 학교 이사회, 교육감 또는 다른 기관에 의해 임명된 학교의 수장이자 행정 책임자이다.[2] 교장은 학교 이사회와 함께 학교를 운영하는 경영상의 결정을 내리고 교사의 고용(그리고 어떤 경우에는 해고)에 대한 권한을 갖는다.[2] 또한 교장은 종종 학생들의 주요 징계 담당자이기도 하다.[2]

3. 3. 일본

일본의 교장은 학교 업무를 총괄하고 소속 직원을 감독하며, 학교교육법에 따라 학생에게 징계를 가할 수 있다.[5][6]

대학교(단기대학교·대학·대학원 포함)에서는 교장에 해당하는 직위를 법 제도상 '''총장'''(학장)이라고 부른다. 유치원에서는 '''원장'''이라고 부른다. 도쿄도에서는 “'''통괄 교장'''” 제도를 운영하고 있다.

학교교육법(1947년(쇼와 22년) 법률 제26호) 제11조 및 학교교육법 시행규칙(쇼와 22년 문부성령 제11호) 제26조에 따라 교장 및 교원은 학생에게 징계를 가할 수 있지만, 체벌은 금지된다. 퇴학·정학·훈고 처분은 교장이 결정한다.

; 유아교육·초등교육·중등교육

유치원·초등학교·중학교·고등학교·중등교육학교·특수학교의 교장(원장) 자격은 학교교육법 시행규칙 제20조·제21조 및 제22조에 의해 정해져 있다.

  • 교원자격증 (1급, 1종(고등학교 제외), 전수) 소지, 5년 이상 교육 경력자
  • 교원자격증 종류/유무 관계없이 10년 이상 교육 경력자


교육위원회나 학교법인 등이 선출하며, 기업 출신 등 교원 외 경력자(민간인 교장)도 늘고 있다.

; 고등교육

대학교·전문대학·대학원·대학원·고등전문학교의 학장(교장) 자격은, 각 학교 설치기준(문부과학성령)에 의해 정해져 있다.

  • 인격이 고결하고, 학식이 뛰어나며, 대학 운영에 관한 식견을 가진 자


국립대학법인이 설치하는 국립대학교는 국립대학법인법(2003년 법률 제112호) 제12조에 따라 경영협의회 및 교육연구평의회에서 선출된 위원으로 구성되는 「학장선출회의」가 선출한다.

; 전문학교·각종학교

전문학교 교장 자격은 학교교육법 제82조의 7, 각종학교 교장 자격은 각종학교규정(1956년 문부성령 제31호) 제7조에 명시되어 있다.

  • 교육에 관한 식견, 교육/학술/문화 업무 종사자

3. 4. 기타 국가

영국에서는 직책에 따른 압박 때문에 교장직을 기피하는 상황이며, 1000개가 넘는 학교에서 교장이 부재한 실정이다.[10] 반면, 중국에서는 지원자가 몰릴 정도로 인기 있는 직업이다. 그 요인으로는 교장의 권한이 강하고, 부정부패가 발생하기 쉬운 상황이 지적되고 있다.[10]

참조

[1] 웹사이트 High School Principal: Job Description and Career Information http://study.com/art[...] 2019-04-02
[2] 논문 Cross-cultural dimensions of applied, critical, and transformational leadership: women principals advancing social justice and educational equity
[3] 간행물 School Leaders Matter: Measuring the impact of effective principals http://educationnext[...] 2013-01-01 # Winter 2013으로 추정
[4] 논문 Social Justice Leadership and Inclusion: Exploring Challenges in an Urban District Struggling to Address Inequities http://eaq.sagepub.c[...] 2014-01-06 # content/early/2014/01/06로 추정
[5] 웹사이트 帝国大学官制（抄）（昭和二十一年四月一日勅令第二百五号） https://www.mext.go.[...]
[6] 웹사이트 東大史Q&A Q2-1-1 東京大学では「学長」と言わずに、なぜ「総長」とよぶのですか？ https://www.u-tokyo.[...]
[7] 웹사이트 論座 米国政治の研究者から防衛大学校長になった私の思い～久保文明さんに聞く https://webronza.asa[...] 朝日新聞社 2021-04-13
[8] 웹사이트 防衛大学校長９年の任期を終えて今、感じることとは？ 答える人 國分 良成 前・防衛大学校長 https://www.zaikai.j[...] 財界オンライン 2021-05-17
[9] 논문 アメリカにおける校長・教育長免許・養成政策の新たな展開に関する一考察 https://doi.org/10.5[...] アメリカ教育学会 2018
[10] 뉴스 不正蓄財15億円も！校長は人気の職業、汚職が横行 Record China 2008-09-17
[11] 기타 공무원 경력의 상당계급 기준표
[12] 기타 공무원 임용규칙

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