도요노정

3. 기후

도요노 정은 오사카부 북단의 호쿠세쓰 지역을 구성하는 자치체의 하나이며 교토부와 효고현의 접점에 위치한다. 호쿠세쓰 산지 안에 있어 고도가 높아서 인접하는 노세정과 함께 "오사카의 가루이자와", 혹은 한랭한 것을 강조해 "오사카의 홋카이도", "오사카의 시베리아" 등으로 칭해진다. 해당하는 지역(동남부 일대)의 고도는 400m~600m 정도로 오사카부 중심부보다 대체로 3°C 정도 기온이 낮다. 호쿠세쓰 산지에 포함되어 겨울에는 버스가 운휴할 정도의 강설에 휩쓸리고 온도는 영하가 되기도 한다. 한편 서쪽 지구 일대는 표고 200m~300m이고 동쪽 지구에 비해 강설량이 적다.

도요노는 온난한 여름과 적당한 강설량을 동반하는 서늘한 겨울이 특징인 습윤 대륙성 기후 (쾨펜 ''Cfa'')를 가지고 있다. 도요노의 연평균 기온은 14.0°C이다. 연평균 강수량은 1690mm이며, 9월이 가장 강수량이 많은 달이다. 기온은 평균적으로 8월에 약 25.9°C로 가장 높고, 1월에 약 2.6°C로 가장 낮다.^[3]

4. 역사

도요노 지역은 고대 셋쓰국의 일부였으며, 노세군은 713년에 가와베군에서 분리되었다. 에도 시대에는 대부분 천령으로 도쿠가와 막부의 직접적인 통치를 받았다. 도요노는 밤나무혹벌에 저항하는 품종인 긴요세라고 불리는 일본 밤나무의 원산지이다. 긴요세는 1750년 도요노에서 발견된 우연한 밤나무 묘목에서 유래된 것으로 알려져 있다.^[5]

메이지 유신 이후, 노세군과 데시마군은 합쳐져 오사카부 도요노군을 형성했으며, 1889년 4월 1일에 현대적인 자치체 제도가 생기면서 이 지역은 여러 촌으로 나뉘었다. 여기에는 히가시노세촌(東能勢村)이 포함되었다.

• 1889년(메이지 22년) 4월 1일 - 정촌제 시행에 따라 노세군 여야촌, 가와지리촌, 기다이촌, 기리하타촌, 노마구치촌의 구역으로 '''히가시노세촌'''이 발족 (정촌 합병 표준에 따라 1정촌 300~500호를 표준으로 함). 가와베군 요시카와촌의 소속이 노세군으로 변경.
• 1896년 (메이지 29년) 4월 1일 - 노세군 히가시노세촌의 소속군이 도요노군으로 변경.
• 1923년 (다이쇼 12년) - 노세 전기 궤도 (현・노세 전철) 이치노토리이역・묘켄역 간 연장.
• 1955년 (쇼와 30년) 4월 15일 - 히가시노세촌이 이바라키시의 일부 (대자 다카야마)를 편입.
• 1956년 (쇼와 31년) 9월 30일 - 히가시노세촌이 요시카와촌과 합병하여, 다시 '''히가시노세촌'''이 발족. 당시 인구 약 4000명.
• 1958년 (쇼와 33년) 4월 1일 - 히가시노세촌이 교토부 가메오카시의 일부 (니시벳인정 마키・테라다의 대부분)를 편입.
• 1968년 (쇼와 43년) - 노세 전기 궤도 도키와다이역 개업, 도키와다이역 앞 주택 입주 개시.
• 1974년 (쇼와 49년) - 노세 전기 궤도 고후다이역 개업.
• 1975년 (쇼와 50년) - 고후다이 주택 입주 개시.
• 1977년 (쇼와 52년) 4월 1일 - 히가시노세촌이 정제 시행・개칭하여 '''도요노정'''이 됨 (인구 8000명을 넘어 오사카부의 "정으로서의 요건에 관한 조례"의 인구 요건에 도달했기 때문).
• 1981년 (쇼와 56년) - 히가시도키와다이 준공.
• 1984년 (쇼와 59년) - 희망ヶ丘 준공.
• 1988년 (쇼와 63년) - 신코후다이 준공.
• 1993년 (헤이세이 5년) - 유벨홀 준공.
• 1996년 (헤이세이 8년) - 스포츠 센터 시토스 준공.
• 2007년 (헤이세이 19년) - 정제 30주년. 토도롬이東西선의 개통에 의해, 동서 지구의 이동 거리가 대폭 단축됨.
• 2022년 (레이와 4년) 4월 1일 - 과소 지역으로 지정. 노세정과 동시에 오사카부 내에서는 3번째.

5. 행정

도요노는 직접 선출되는 시장과 12명의 의원으로 구성된 단원제 도요노 의회를 갖춘 시장-의회 형태의 정부를 운영한다. 도요노는 노세정 및 미노시와 함께 오사카부 의회에 1명의 의원을 배출한다. 국가 정치와 관련하여, 도요노는 중의원의 오사카 제9구에 속한다.^[7]

5. 1. 행정 구역

• 도요노정립 깃카와 보육소
• 도요노정립 후타바원(인정어린이원) - 2011년부터 후타바 보육소와 히가시노세 유치원이 통합(유아보육 일원화)되어, 구 히가시노세 유치원에 새로운 시설로 설치되었다.
• 도요노정립 히카리 유치원 - 2011년부터 깃카와 유치원과 고후다이 유치원이 통합되어, 구 고후다이 유치원에 새로운 시설로 설치되었다.

5. 2. 정치

• 2000년 - 2008년 구사카 에이코
• 2008년 - 2012년 이케다 이사오
• 2012년 - 2016년 다나카 류이치
• 2016년 - 2019년 이케다 이사오 - 재임 중 사망^[7]
• 2019년 - 2023년 시오카와 쓰네토시
• 2023년 - 현직 우와우라 노보루

6. 인구

일본 국세조사 자료에 따르면,^[4] 2015년 국세조사에서는 이전 조사 대비 9.29% 감소한 19,934명으로 집계되었으며, 이는 부(府) 내 43개 시정촌 중 41위, 72개 행정 구역 중 70위에 해당하는 증가율이다.^[6]

도요노 정 내 인구 분포를 살펴보면, 정사무소가 위치한 동(東)지구는 전체 인구의 약 25%를, 정사무소 지소(支所)가 있는 서(西)지구는 약 75%를 차지한다.

7. 문화 및 생활권

도요노정은 오사카부 최북단에 위치하며, 교토부와 효고현 가와니시시가 만나는 지점으로, 산으로 둘러싸여 있다. 인접한 노세정과 함께 해발고도가 높아 '오사카의 가루이자와'라고도 불린다. 동쪽과 남동쪽은 해발 400~600m, 서쪽은 300m로 고도 차이를 보인다. 묘켄산(660m) 산괴를 경계로 서부와 동부로 나뉘며, 마을 경계 내에서는 서부와 동부 지역을 잇는 도로가 없다.

도요노정의 문화 및 생활권은 크게 동부, 동남부, 서부로 나뉜다.

• 동부 지구: 이케다, 가메오카, 이바라키, 센리추오 등과 폭넓은 문화·생활권을 형성하고 있으며, 주변 산간 지역과의 교류도 활발하다.
• 동남부 (다카야마) 지구: 미노오시나 이바라키시 지역을 경유해야 한다. 논이나 채소밭을 중심으로 한 농업이 주요 산업이지만, 인구 감소와 고령화가 진행되고 있다.
• 서부 지구: 노세 전철이 운행하고 있어 주로 가와니시 (효고현 의존형)가 된다. 오사카부 내 다른 지역으로 이동할 때는 효고현 가와니시 시역을 통과하는 것이 일반적이다.

7. 1. 동부 지구

7. 1. 1. 요노, 노마구치, 마키, 키리하타, 테라다, 카와시리, 키다이, 키보가오카

도요노정사무소가 있는 요노를 중심으로 발전해 온 지역이다. 동쪽 지역 북부에 위치한 마키·테라다 지구는 가메오카시에서 편입되었다. 희망 언덕 지구는 야마토 단지 (당시)에 의해 만들어진 주택지이다.

중심지인 요노에서는 동서남북으로 도로망이 존재하며, 문화·생활권은 주로 이케다, 가메오카, 이바라키, 센리추오와 같이 폭넓게 형성되어 있다. 그 때문에 최단역도 노세정과 마찬가지로 정 외의 각 역이 위치해 있다. 또한, 미노오 시립 토도로미 중학교로부터의 직장 체험을 받아들이는 등 주변 산간 지역과의 교류도 활발하다. 과거에는 교토부 가메오카시 벳인 지구에서 공립 시로야마 고등학교(폐교) (요노)로의 통학을 허용하거나, 미노오시 토도로미 지구에서 요노의 도요노정립 후타바 보육소로의 통원도 허용되었다. (희망 언덕의 상세 정보는 희망 언덕을 참조).

7. 1. 2. 동남 지구 (다카야마)

8. 경제

도요노정은 임업, 농업, 식품 가공업을 중심으로 발전해 왔으며, 동쪽에는 자재 보관 시설과 산업 폐기물 처리 시설이, 서쪽은 오사카 대도시권의 베드타운으로 개발되고 있다.

8. 1. 산업

8. 2. 특산품

• 낫토: 야마구치 식품(주)에서 제조하는 "노세지", "검은콩 낫토", "우콘 낫토"가 있다.
• 오사카 북부 농업 협동조합 토요노 지점에서 취급하는 쌀 "실크 21"과 "키누히카리"가 있다.
• 절임: 키리하타 유메 공방에서 제조하는 "엄마 절임"과 "토요노정 타카야마 향 명산 마나 절임"이 있다.
• 된장: 키리하타 생활 개선 그룹에서 제조하는 "엄마 된장"이 있다.
• 노세 밤과 검은 화강암이 있다.
• 야채: "타카야마 마나", "타카야마 우엉", 야콘(마을에서 특산물로 인정)이 있다.
• 이케다 숯 (키리하타 지구 외, 노세정 시모타지리, 가와니시시 쿠니사키, 쿠로카와, 미노오시 시모토도로미에서도 생산. 시장을 이케다시에 두기 때문에 이 이름이 붙음)이 있다.

8. 3. 상업 시설

9. 교통

도요노정은 서부 지역에 철도가 부설되어 있으며, 노세 전철 묘켄선의 고후다이역, 도키와다이역, 묘켄구치역이 있다. 이 역들은 주로 인근 주민이나 관광객이 이용한다.^[1]

신메이신 고속도로가 지나가지만, 정 내에는 인터체인지가 없다. 대신 미노 시의 미노 토도로미 인터체인지나 이바라키 시의 이바라키 센테라 인터체인지를 통해 연결된다. 국도는 국도 423호선과 국도 477호선이 지나간다.^[1]

과거에는 한큐 버스 노선이 있었으나, 2003년과 2005년에 걸쳐 폐지되었다. 현재는 교토 택시가 위탁 운영하는 도요노정 수요 택시가 운행 중이다. 도요노정 수요 택시는 동서 간, 동 지구, 서 지구 노선으로 나뉘어 운행되며, 사전 예약제로 운영된다.^[1]

9. 1. 철도

9. 2. 도로

• 신메이신 고속도로
• : 정(町) 내를 통과하는 구간은 미노 터널(상행선 4997m, 하행선 4982m)의 일부이며, 인터체인지는 설치되어 있지 않다. 다만, 인접한 시인 미노 시내의 오사카부 도로공사 미노 유료도로 미노 그린 로드의 미노 바이패스 북쪽 출구 미노 토도로미 인터체인지 부근에서 국도 423호선과 함께 연결되며, 이바라키 시내에 있는 이바라키 센테라 인터체인지에서 부도 110호 요노 이바라키 선으로 연결된다.
• 국도 423호선
• 국도 477호선
• 오사카부도 4호 이바라키 노세 선
• 오사카부도 109호 요노 쿠루마사쿠 선
• 오사카부도 110호 요노 이바라키 선
• 오사카부도 604호 노마 데노 이치코 선
• 오사카부도 605호 쿠니사키 노마구치 선

2022년 10월 현재, 국도 2개, 주요 지방도 1개, 일반 부도 4개, 정도(町道) 544개가 지나간다. 또한, 정(町) 내의 주유소는 2022년 10월 현재 모두 철수하여, 주유 시에는 인근 시정(市町)으로 가야 한다.^[1]

9. 3. 버스

• 요노선(余野線)·니시벳인선(西別院線) 가메오카역(亀岡駅) - 난조국전(南条局前) - 오토시(大歳) - 유하라(柚原) - 진지(神地) - 마키(牧) - 묘켄구치(妙見口) - 요노(余野)
• 2005년 4월에 폐지되었다. 요노에서 가메오카 방면으로 가려면, 히가시노세선(東能勢線) 혹은 히가시 지구 수요 택시 '마키' 정류장과 가메오카시 후루사토 버스 '진지' 정류장을 도보로 갈아타는 것으로 이동할 수 있다. 가메오카 시장인 가쓰라가와 다카히로(桂川孝裕)는 2022년 12월 9일 시의회에서 "민간 버스 사업자에 의해, 행정 구역을 넘어선 운행 체계 구축이나 운행 지원에 대해서도, 앞으로 가능성을 연구해 나가고 싶다", "이용자의 수요와 비용 대비 효과를 충분히 파악한 후, 새로운 노선에 대해, 관계 시정(市町)과 함께 검토할 필요가 있다"라고 언급했다.^[1]
• 국도 본선(国道本線) 교토역(京都駅) 앞 - 한큐 가쓰라역(阪急桂駅) - 가메오카역 - 오쿠다바시(奥田橋) - 혼타키구치(本滝口) - 노마 고개(野間峠) - 묘켄산(妙見山)
• 2005년 4월에 폐지되었다. 교토·가메오카 방면에서 노세 묘켄산(能勢妙見山)으로 가는 순례 노선으로 운행되었다.
• 노마선(野間線) 요노 - 묘켄구치 - 노마 고개 - 혼타키구치 - 요시카와
• 요시카와선(吉川線) 요시카와 - 혼타키구치 - 구라가키(倉垣) - 혼우메 차고 앞(畑野線에서 가메오카역 방면으로 연락)
• 모리카미선(森上線) 요시카와 - 혼타키구치 - 구라가키 - 야마우치(山内) - 슈쿠노(宿野) - 이마니시(今西)
• 노세 전철 묘켄구치역(能勢電鉄妙見口駅)에서 노세정 동부·서부·가메오카시 방면 및 도요노정의 동서 간을 잇는 버스가 운행되었다. 2003년 7월에 폐지되었으며, 노세정이 운행 경비의 적자분을 부담하는 '지방 버스 노선 유지비 보조금'에 의해 한큐 버스 묘켄구치노세선(阪急バス妙見口能勢線)이 개설되었다.
• 도요노정 공공 시설 순회 버스·도요노정 순회 버스
• 1994년에 도요노정의 동서 간을 잇는 버스로 운행이 시작되었다. 운행은 한큐 버스 (전세 담당)에 위탁했다.
• 2003년에 한큐 버스 도요노 영업소 (한큐 전원 버스 도요노 지사)에 운행을 위탁하는 커뮤니티 버스 노선 (도요노 정내선)이 되어, 동서를 잇는 "동서 순회 버스", 동 지구를 순회하는 "동 지구 순회 버스", 서 지구를 순회하는 "서 지구 순회 버스"가 운행되었다.
• 2011년 7월에 "도요노정 동서 버스" "도요노정 동 지구 수요 택시"로 이행했다.
• 도요노정 동서 버스
• 토키와다이역 - 미노오 모리마치 지구 센터 - 여노 (중앙 시민관 앞) - 한큐 버스 도요노 영업소 앞
• 2011년 7월 1일부터 사회 실험 노선으로 운행을 시작했다. 운행은 한큐 버스에 위탁했다.
• "미노오 모리마치 지구 센터"에서 센리추오 방면 (미노오 모리마치선)으로 환승할 수 있었다.
• 2015년 4월부터 "도요노정 릴레이 편"으로 이행했다.
• 도요노정 릴레이 편
• 토키와다이역 - 미노오 모리마치 지구 센터 - 미노오 병원
• 2015년 4월 1일부터 "도요노정 동서 버스"의 운행 구간을 단축한 것으로 개설되었다. 동 지구에서는 한큐 버스 히가시노세선을 이용하여 "주지조로미"에서 환승하여 이용할 수 있었다. 또한, "미노오 모리마치 지구 센터"에서 센리추오 방면 (미노오 모리마치선)으로 환승할 수 있었다.
• 운행은 한큐 버스에 위탁했다. 2015년 4월 1일부터 2022년 6월 30일까지 운행되었으며, 2022년 7월 1일부터 "서 지구 수요 택시"로 이행했다.
• 도요노정 수요 택시 (사전 예약제)
• 동 지구 수요 택시
• 가와지리·다카야마선 여노 (중앙 시민관) - 기타노타니 - 도노가타 - 다카야마
• 마키·테라다·키리하타선 여노 (중앙 시민관) - 마키 - 테라다 시민관 - 나카노히가시 - 다이에 - 후쿠다 - 키다이 - 여노
• 2011년 7월 1일부터 "동 지구 순회 버스"를 대신하여, 사회 실험 노선으로 운행을 시작했다. "여노"에서 한큐 버스 히가시노세선과 연락한다.
• 운행은 교토 택시 (토키와다이 영업소)에 위탁하고 있다. 정외에 주민표를 두는 자도 이용할 수 있다.
• 2022년 7월 1일부터 일방 순환 경로로 하고, 희망 언덕에 진입하기 시작했다.
• 동서 간 수요 택시 (여노 - 지소 앞)
• 2022년 7월 1일부터 동서 간을 잇는 노선으로 운행을 시작했다. 운행은 교토 택시 (토키와다이 영업소)에 위탁하고 있다.
• 서 지구 수요 택시 (미노오 병원 - 미노오 모리마치 지구 센터 - 토키와다이역)
• 2022년 7월 1일부터 "도요노정 릴레이 편"에서 이행하여, 운행을 시작했다. 운행은 교토 택시 (토키와다이 영업소)에 위탁하고 있다.

10. 교육

도요노 정에는 정에서 운영하는 공립 초등학교 4개교와 공립 중학교 2개교가 있다. 고등학교는 없다. 오사카부립 시로야마고등학교(폐교)는 특례로 가메오카시 베츠인 지구의 학생을 수용했으나, 2008년 3월 말에 폐교되어 도요노 정은 오사카 부 셋츠 지역에서 유일하게 "고등학교가 없는 시정촌"이 되었다.

10. 1. 초등학교

• 도요노 정립 히가시노세 초등학교
• 도요노 정립 깃카와 초등학교
• 도요노 정립 고후다이 초등학교
• 도요노 정립 히가시토키와다이 초등학교

10. 2. 중학교

• 도요노 정립 히가시노세 중학교
• 도요노 정립 요시카와 중학교

11. 명소 및 관광

• 노세묘켄산 (사찰 구역 일부가 도요노 정에 속하며, 사무소는 노세정에 있음)
• 다카야마 우콘 항목에 있는 다카야마 마리아의 묘와 다카야마 찰소가 있음
• 하키오 신사 (기시로)
• 호쇼지 (기리하타)
• 조센지 (기시로)
• 호린지 (가와지리)
• 요노성 터 (요노)
• 칠보산 고다이지 약사원 (요시카와)
• 요시카와 하치만 신사 (요시카와)
• 고큐지 (요시카와)
• 나가다나 성(요시카와 성) 터 (요시카와)
• 스포츠 시설 시트스 (신코후다이) (지정 관리자: 도쿄 애슬레틱 클럽)
• 문화 홀 유벨 홀 (히가시토키와다이)
• 사쿠라다니 경편 철도 (요시카와)
• 하이킹 (도요노 정 동부 지역의 석불군, 하츠다니 계곡·묘켄산)
• 6월경 요노 강에서 은어 낚시가 허용됨 (히가시노세 어업 협동 조합). 미노오시도도로미에서도 은어 낚시를 할 수 있음.
• 미노오 모리마치 묘켄산록 마라톤

12. 사회 문제

도요노 정은 묘켄 산괴를 경계로 동서 지역이 분단되어 발생하는 '동서 문제'와 1997년부터 시작된 '다이옥신 문제'라는 두 가지 주요 사회 문제를 안고 있다. 동서 문제는 지역 간 이동의 불편함과 비효율적인 행정 문제를 야기하며, 다이옥신 문제는 오염 물질 처리 과정에서 발생한 갈등과 논란으로 현재까지도 해결되지 않고 있다.

12. 1. 동서 문제

• '''역사적 배경'''
• : 동서 양 지역은 원래 묘켄 산괴로 인해 수계와 교통권이 서로 다른 히가시노세 촌(東能勢村)과 요시카와 촌(吉川村)으로 분리되어 있었다. 도요노 정은 쇼와 대합병 시기에 주변 촌의 합병 구상에서 제외된 양 촌이 소거법적으로 합병하면서 탄생했다. 이 때문에 도요노 정의 지리적 구성은 매우 변칙적이다. 합병 후 50년 이상 지나 미노오 모리 정(箕面森町)을 경유하는 지름길이 완성되었지만, 동서 문제의 폐해는 여전히 지속되고 있다.
• : 다이옥신 문제로 인해 동서 간 주민 간의 감정적인 대립이 더욱 심화되었다. 또한, 인구 규모 면에서 지소가 있는 서쪽 지역에 유리한 시민 활동이나 행정 활동이 계속되고 있다.

• '''동서에 병립하는 공공 시설'''

○는 본청 취급 시설 또는 더 큰 규모의 시설을 의미한다.

• 문화 홀 '유벨 홀'이나 보건 복지 종합 시설 '호유 플라자' 등은 서쪽 지역에만 있다.

12. 2. 다이옥신 문제

참조

_[1] 웹사이트 Toyono town official statistics https://www.town.toy[...]
_[2] 웹사이트 大人より背が高いコスモス 大阪・豊能で見頃 https://www.sankei.c[...] 2022-10-04
_[3] 웹사이트 Toyono climate data https://en.climate-d[...]
_[4] 웹사이트 Toyono population statistics https://www.pref.osa[...]
_[5] 서적 Fruit Breeding https://books.google[...] Springer Science & Business Media 2012-01-13
_[6] 웹사이트 総務省統計局「平成27年国勢調査」 https://www.stat.go.[...]
_[7] 웹사이트 大阪・豊能町長が死去、辞任直前に https://www.sankei.c[...]
_[8] 뉴스 ダイオキシン灰 神戸で違法処分、市が撤去要請 https://mainichi.jp/[...] 毎日新聞 2016-07-07
_[9] 웹사이트 大阪のダイオキシン、反発続きで２５年経ても定まらぬ最終処分 https://www.sankei.c[...] 2023-02-04
_[10] 웹사이트 大阪のダイオキシン、反発続きで２５年経ても定まらぬ最終処分 https://www.sankei.c[...] 2023-02-04
_[11] 웹사이트 【徹底解剖!】斉藤初音アナってどんな人？ ゴゴスマ生配信＃7 CBCテレビ「ゴゴスマ」YouTube公式チャンネル https://www.youtube.[...] 2021-06-10