민방위
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1. 개요
민방위는 전쟁, 자연재해 등 비상 상황으로부터 민간인을 보호하기 위한 활동을 포괄하는 개념이다. 제1차 세계 대전 중 폭격 경험을 통해 중요성이 부각되었으며, 핵무기 위협이 고조된 냉전 시대를 거치면서 각국은 민방위 조직을 강화했다. 민방위는 완화, 준비, 대응, 복구의 단계를 거치며, 핵, 생물학, 화학 무기 등 다양한 위협에 대비한다. 대한민국은 민방위기본법에 따라 민방위대를 운영하며, 경보 전파, 주민 대피 유도 등의 임무를 수행한다.
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- 민방위 - 방공호
방공호는 공습이나 폭격으로부터 인명과 재산을 보호하는 시설로, 제2차 세계 대전, 냉전 시대를 거쳐 현대까지 다양한 형태로 건설 및 유지되고 있으며, 지상 벙커, 가정용 대피호, 기존 시설 활용 대피소 등으로 분류된다. - 민방위 - 국민보호
국민 보호는 국제 민간 방위 조약에 따라 유사시 국민을 보호하는 조치를 의미하며, 대한민국에서는 국민 보호법에 근거하여 중앙 정부와 지방 자치 단체가 북한 위협, 테러, 재난 등으로부터 국민을 보호하기 위한 계획을 수립하고 평상시 대국민 홍보 및 교육을 실시한다. - 전시 체제 - 원천징수
원천징수란 소득을 지급하는 자가 소득자(납세의무자)를 대신하여 소득세를 징수하여 국세청에 납부하는 제도로, 소득세법에 따라 근로소득, 사업소득, 이자소득, 배당소득 등에 적용되며 세금 납부의 편의성을 높이고자 시행된다. - 전시 체제 - 총력전
총력전은 국가의 모든 자원을 전쟁에 동원하는 극단적인 전쟁 형태로, 파괴적인 수단이 동원되고 민간인과 군인의 구분이 없어지며 사회, 경제 등 광범위한 영역에 영향을 미쳤다.
| 민방위 | |
|---|---|
| 지도 | |
| 기본 정보 | |
| 분류 | 재해로부터의 보호 |
| 목적 | 민간인과 재산을 보호하기 위한 노력 |
| 주요 활동 | 재난 시 시민 대피 응급 서비스 제공 구조 활동 전쟁 및 재해 대비 |
| 역사 | |
| 기원 | 제2차 세계 대전 중 공습에 대응하기 위한 노력에서 시작 |
| 발전 | 냉전 시대에 핵 공격 위협에 대응하기 위해 발전 |
| 주요 활동 | |
| 재난 대비 및 대응 | 재난 시 경고 발령 대피 계획 수립 구호 활동 조직 |
| 교육 및 훈련 | 시민들에게 재난 대처 방법 교육 응급처치 및 생존 기술 훈련 자원봉사자 양성 |
| 비상 통신 | 비상 연락망 구축 통신 시스템 유지 정보 전달 체계 구축 |
| 민방위 조직 | |
| 구성 | 정부 기관 지역 사회 단체 자원봉사자 |
| 역할 | 재난 발생 시 대응 재난 복구 지원 재난 예방 활동 |
| 국가별 민방위 | |
| 한국 | 민방위대를 통해 운영 |
| 영국 | 지역 사회 재난 대응 팀 운영 |
| 미국 | 연방 재난 관리청(FEMA)에서 총괄 |
| 스위스 | 모든 시민 대상 의무 교육 및 참여 |
| 참고 자료 | |
| 관련 기사 | 뉴욕 타임즈: 우크라이나 민방위 BBC: 우크라이나 시민들, 민방위 교육에 참여하다 |
| 관련 기관 | 미국 연방 재난 관리청(FEMA) |
2. 역사
민방위는 제1차 세계 대전 중 민간 지역에 대한 폭격 경험에서 시작되었다. 1915년 1월 19일, 독일 비행선이 영국 그레이트야머스 지역에 폭탄을 투하하여 6명이 사망하면서 영국 본토 폭격이 시작되었다. 고타 폭격기가 비행선을 능가하면서 독일의 폭격 작전은 더욱 효과적이 되었다. 가장 파괴적인 폭격은 폭탄 1톤당 121명의 사상자를 냈으며, 이는 이후 예측의 기준이 되었다.
전쟁 이후 민간 방위에 대한 관심이 높아져, 1924년 항공 공습으로부터 시민 보호 방안을 연구하기 위해 항공 공습 방비(ARP) 위원회가 설립되었다. 위원회는 런던에서 이틀 만에 9,000명, 이후 매주 17,500명의 사상자가 발생할 것이라는 추산치를 제시했다. 1935년, 내무부(Home Office)는
2. 1. 제2차 세계 대전
제1차 세계 대전 중 민간 지역에 대한 폭격 경험은 민간 방위의 등장을 촉진시켰다. 영국에서는 1924년 항공 공습 방비(ARP) 위원회가 설립되어 시민 보호 방안을 연구했다. 1935년, 내무부는 민간 방위대를 설립하여 감시원, 소방대원, 구조대, 응급 처치소 등을 운영했다.제2차 세계 대전 동안, ARP는 가스 마스크를 보급하고, 안데르슨 대피소, 모리슨 대피소 등 방공호를 설치하고, 소등을 유지하는 등 민간인 보호에 힘썼다.[1] ARP는 공습 후 사람들을 구출하고 응급 처치를 제공하며, 생존자를 수색하는 일도 담당했다. 독일의 공습은 영국 전투에서 영국 국민의 사기를 꺾거나 산업 생산을 방해하는 데 실패했다.[2]
미국에서는 1941년 5월 민간 방위국이 설립되어 민간 방위 노력을 조정했다. 민간항공대는 1941년 12월 1일 창설되어 수색 및 구조 임무를 수행하고, 추축국 잠수함 두 척을 격침시키기도 했다.[7] 1946년 공법 79-476에 따라 민간항공대는 전투 행위가 금지되었고, 이후 추락 항공기 수색 및 구조 임무를 맡게 되었다.[8]
2. 2. 냉전 시대
냉전 시대에는 핵전쟁(Nuclear warfare)의 위협이 매우 현실적으로 여겨져, 북대서양조약기구(NATO) 회원국(예: 미국, 영국, 서독)과 소련 위성국들, 스위스, 스웨덴과 같은 중립국에서 다양한 민방위 활동이 이루어졌다.[13]'''영국'''에서는 1949년 민방위대(Civil Defence Corps)가 재건되어 핵 공격과 같은 국가 비상 상황에 대응했다. 내무부(Home Office) 지휘 아래 중앙 집중식 행정 체계를 갖췄지만, 실제 운영은 지역 부대 당국이 담당했다. 1954년 코벤트리 시의회(Coventry City Council)는 수소폭탄 공격 후 복구가 불가능하다는 결론을 내리고 민방위 위원회 해체 계획을 발표하여 국제적인 논란을 일으켰다.[14]
'''미국'''에서는 핵무기의 위력과 핵 공격 가능성에 대한 인식으로 민방위가 강화되었다. 1950년 국가안보자원위원회(National Security Resources Board)는 "청색 보고서(Blue Book)"를 발표하여 미국 민방위 구조 모델을 제시했다.[15]
1950년대 후반과 1960년대 초, 미국의 전쟁 게임 분석에 따르면 민방위 교육을 통해 약 2,700만 명의 미국 시민을 구할 수 있었을 것으로 추산되었다.[18] 그러나 대규모 민방위 프로그램의 비용은 탄도탄 방어(ballistic missile defense)(나이키 제우스(Nike Zeus)) 시스템보다 효과가 낮다고 여겨졌다.[18]
NATO와 달리, 소련(USSR)은 승리 가능한 핵전쟁을 전제로 자국 영토에 대한 핵무기 공격의 영향을 최소화하려고 계획했으며, 미국보다 훨씬 더 많은 민방위 준비를 기울였다.[19][20][21] 소련 민방위 부대는 1986년 체르노빌 원전 사고 이후 대규모 재난 구호 작전에서 주요 역할을 수행했다.[26]
서구 국가에서는 상호 확증 파괴(mutual assured destruction) (MAD) 이론과 상반되기 때문에 강력한 민방위 정책이 제대로 시행되지 않았다. 또한 완전한 총력 방위는 막대한 비용 대비 효과가 없다고 여겨졌다.
민방위대(Civil Defence Corps)는 1968년 영국에서 해체되었지만,[29] 맨섬 민방위대(Isle of Man Civil Defence Corps)와 아일랜드 민방위(Civil Defence Ireland)는 민방위를 유지했다. 미국에서는 1979년 다양한 민방위 기관이 연방재난관리청(Federal Emergency Management Agency)(FEMA)으로 대체되었고, 2002년 FEMA는 국토안보부(Department of Homeland Security)의 일부가 되었다.
2. 3. 현대
9·11 테러 이후 미국에서는 민방위 개념이 국토 안보 및 모든 위험 재난 관리라는 개념 아래 재검토되었다.유럽에서는 삼각형 CD 로고가 여전히 널리 사용되고 있다. 이 로고는 1939년 N. W. Ayer 광고 대행사의 Charles Coiner가 만들었으며, 제2차 세계 대전과 냉전 시대 내내 사용되었다. 미국에서는 2006년 기존의 삼각형 로고가 재난 관리를 의미하는 세련된 "EM"으로 대체되었다. 연방재난관리청(FEMA)의 인장에는 독수리 머리 위에 (빨간색 CD 문자가 없는) 이전 CD 로고가 있다. 하와이 주 민방위[30]와 괌 국토 안보/민방위국[31]에서는 이름과 로고를 계속 사용하고 있다.
유럽 연합에서는 "민간 방호"라는 용어를 주로 자연재해 및 기술적 재난 발생 시 비전투 인구를 보호하는 임무를 맡은 정부 승인 시스템 및 자원을 지칭하는 데 널리 사용한다. 예를 들어, 에볼라 위기 당시 EU의 인도주의적 지원 정책 책임자인 플로리카 핑크-후이저는 민간 방호에는 "더 많은 자원뿐만 아니라, 무엇보다도 인도주의적 지원과 민간 방호 간의 시너지 효과를 포함하여 사용 가능한 자원의 더 나은 거버넌스가 필요하다"라고 말했다.[32] 최근 몇 년 동안은 테러 공격으로 인한 기술적 재난에 대한 대비가 강조되었다. EU 국가 내에서는 "위기 관리"라는 용어가 인구의 즉각적인 필요를 충족하기 위한 조치보다는 정치적 및 안보적 측면을 강조한다.
호주에서는 민방위가 자원 봉사 기반의 주 재난 구조대의 책임이다. 대부분의 전 소련 국가에서는 러시아의 재난관리부와 같이 정부 부처가 민방위를 담당한다.
3. 주요 위협 및 대응
민방위는 핵무기, 생물학 무기, 화학 무기 (NBC) 등 다양한 위협에 대비하며, 현대에는 CBRN(화학·생물·방사능·핵)으로도 불린다. 위협 평가를 통해 각 위협을 연구하고 민간 생활에 대한 예방 조치를 마련한다.
"더티 밤"은 폭발물로 방사성 물질을 퍼뜨리는 무기지만, 이론적인 위험일 뿐 테러에 사용된 적은 없다. 방사성 물질의 양에 따라 위험은 주로 심리적이며, 독성 효과는 위험물 처리 기술로 관리 가능하다.
전쟁 또는 핵무기 발사를 예방하는 과정을 완화라고 한다. 여기에는 정책 분석, 외교, 정치적 조치, 핵군축, 국가미사일방어체계(National Missile Defense), 방공포병 등이 포함된다. 테러 대응 완화에는 외교, 정보 수집, 테러 집단에 대한 직접 조치가 있다. 완화는 주간 고속도로 시스템 설계, 인구 밀집 지역에서 멀리 떨어진 군사 기지 배치 등 장기 계획에도 반영된다.
3. 1. 재래식 무기
재래식 폭발물이란 재래식 무기에서 사용되는 폭발물을 의미한다. 방사능과 낙진으로부터만 보호하도록 설계된 방폭호는 재래식 폭발물에 훨씬 더 취약하다. 방사능 대피소도 참고할 수 있다.3. 2. 핵무기
핵 공격의 가장 큰 위협은 폭발, 화재 및 방사능의 영향이다. 핵폭발 효과로부터 보호하기 위한 대피소에는 두꺼운 콘크리트와 재래식 폭발물에 강한 기타 견고한 요소가 포함된다.[35][36] 스위스는 핵 공격에 가장 잘 대비된 국가 중 하나로, 거의 모든 건물에 초기 핵폭탄과 폭발, 그리고 그 이후의 낙진으로부터 보호하는 '아브리'(대피소)를 갖추고 있다.[35][36] 많은 스위스 사람들은 이러한 대피소를 귀중품, 사진, 재정 정보 등을 보호하기 위한 안전한 장소로 사용한다. 스위스는 또한 모든 마을에 공습 경보와 핵 공격 경보 사이렌을 설치하고 있다.3. 3. 생화학 무기
생물학적 위협은 주로 박테리아와 바이러스와 같은 질병을 일으키는 미생물로부터 온다.[35]화학적 위협은 신경가스(VX, 사린 등)와 같은 다양한 화학 물질이 해당된다.[35]
4. 민방위 단계
민방위는 완화, 준비, 대응, 복구의 네 단계로 구성된다.[33] 사전 준비에 비교적 적은 투자를 하면 회복 기간을 수개월 또는 수년 단축하여 기아, 추위 및 질병으로 인한 수백만 명의 사망을 막을 수 있다.[33] 인적 자본 이론에 따르면, 한 국가의 인구는 그 국가가 소유한 모든 토지, 공장 및 기타 자산보다 더 귀중하다. 사람들은 국가가 파괴된 후 재건하며, 국가의 경제적 안보를 위해서는 국민을 보호하는 것이 중요하다. 심리학에 따르면, 사람들은 자신의 운명을 통제하고 있다고 느끼는 것이 중요하며, 민방위를 통해 불확실성에 대비하는 것이 이를 달성하는 데 도움이 될 수 있다.
미국에서는 연방 민방위 프로그램이 1951년부터 1994년까지 법률에 따라 운영되었다. 원래 제81회 의회의 공법 920에 따라 승인되었지만, 1994년 공법 93-337에 의해 폐지되었다. 이 법률 체계의 일부는 로버트 T. 스태퍼드 재난 구호 및 긴급 지원법(공법 100-707)에 통합되었는데, 이 법은 1974년 재난 구호법(공법 93-288)을 부분적으로 대체, 수정, 보완했다. 스태퍼드 법에 통합된 민방위 법률의 주요 수정 사항은 법률 용어에서 "민방위(Civil Defence)"라는 용어 대신 "긴급 준비(Emergency Preparedness)"라는 용어를 사용한 것이다.
지미 카터 대통령은 연방 민방위 프로그램의 일환으로 "위기 이주 프로그램(Crisis Relocation Program)"을 시행했다. 그러나 이 노력은 로널드 레이건 대통령 시대에 크게 중단되었는데, 이주민 수용 지역의 반대 때문이었다.[34]
재난 예방과 관련하여 국가, 지역 및 지역 차원의 노력을 지원하고 보완하기 위해 민방위 및 재난 발생 시 개입 담당자의 준비태세는 다음과 같다.
- 경찰, 소방서비스, 보건의료 서비스, 공공시설 제공자, 자원봉사 단체 간 상호 지원이 필요할 때 효과적이고 신속한 협력을 위한 프레임워크 구축
- 개입 및 조정팀, 공동 과정 및 교류 시스템을 포함한 평가 전문가를 위한 교육 프로그램 설립 및 이행
- 특히 협력의 맥락에서 민방위 분야의 국제적 차원에서 이루어지는 행동의 일관성 강화
준비에는 정보 공유도 포함된다.
- 시민의 자기 보호 수준 향상을 고려하여 대중에게 정보 제공
- 검증된 비상 정보 수집 및 배포
- 국가 민방위 역량, 군 및 의료 자원에 대한 정보 공유
- 다양한 당국 간의 효율적인 정보 공유 보장
4. 1. 완화 (Mitigation)
완화는 전쟁이나 핵무기 발사를 적극적으로 예방하고 피해를 최소화하는 과정을 의미한다. 여기에는 정책 분석, 외교, 정치적 조치, 핵군축과 같은 활동이 포함된다.[18]테러 대응의 경우 완화에는 외교, 정보 수집 및 테러 집단에 대한 직접적인 조치가 포함된다. 또한, 주간 고속도로 시스템 설계 및 인구 밀집 지역에서 멀리 떨어진 군사 기지 배치와 같은 장기 계획도 완화에 반영될 수 있다.[18]
4. 2. 준비 (Preparation)
준비는 방공호 건설 및 정보, 물자, 비상 인프라의 사전 배치로 구성된다. 예를 들어, 미국 대부분의 대도시에는 현재 민방위 조정을 수행할 수 있는 지하 비상 운영 센터가 있다. FEMA(연방재난관리청) 또한 텍사스 주 덴턴과 버지니아 주 마운트웨더와 같은 주요 철도 기지 근처에 같은 목적으로 많은 지하 시설을 보유하고 있다.[33]다른 조치에는 곡물 저장 시설, 전략 비축 물자, 전략 석유 비축량 해제, 트럭으로 운반 가능한 교량 배치, 정수, 이동식 정유 시설, 이동식 오염 제거 시설, 재난 사망자 처리 운영 대응팀 (DMORT) 및 DMORT-WMD와 같은 이동식 일반 및 특수 목적 재난 사망자 처리 시설, 그리고 시민 회복 속도를 높이기 위한 임시 주택과 같은 기타 지원이 포함된다.[33]
개인적인 차원에서 핵 낙진에 대한 준비 수단 중 하나는 위험한 방사성 요오드 흡수로부터 인체 갑상선을 보호하기 위한 안전 조치로 요오드화칼륨 정제를 확보하는 것이다. 또 다른 조치는 내부 위험만 있는 알파입자로부터 보호하기 위해 천 조각과 선글라스로 코, 입, 눈을 가리는 것이다.[33]
4. 3. 대응 (Response)
대응은 실제 위협 발생 시 민간인에게 경고하여 방공호로 대피시키고, 자산을 보호하며, 구조 및 구호 활동을 펼치는 것을 의미한다.민방위 비상 상황 발생 시 대응 인력을 확보하는 것은 어려운 문제이다. 공격을 받으면 기존의 상근 응급 서비스는 과부하 상태가 되고, 소방 대응 시간은 며칠을 넘어서기도 한다. 지방 및 주 정부 기관은 일부 역량을 유지하고 있으며, 특히 민정, 헌병(Military Police), 법무장교(Judge Advocate) 및 전투 공병(combat engineer)과 같은 특수 군 부대가 비상 예비 인력을 제공한다.
그러나 민간 인구 밀집 지역에 대한 대규모 공격에 대응하기 위해서는 대규모로 훈련된 자원봉사 응급 구조대가 필요하다. 제2차 세계 대전 연구에 따르면, 조직된 팀으로 구성되어 40시간 이하의 훈련을 받은 민간인은 훈련, 연락, 지방 정부의 지원을 받으면 응급 활동의 최대 95%를 수행할 수 있다. 이 계획에서 일반 시민은 대부분의 상황에서 스스로 구조하고 중앙 사무소에 정보를 제공하여 전문 응급 서비스의 우선 순위를 정한다.
1990년대 로스앤젤레스 소방국(Los Angeles Fire Department)은 지진과 같은 민간 비상 사태에 대처하기 위해 이 개념을 부활시켰다. 이 프로그램은 광범위하게 채택되어 조직을 위한 표준 용어를 제공했다. 미국에서는 이것이 현재 공식적인 연방 정책이며, 국토안보부(Department of Homeland Security) 산하의 지역사회 응급 대응 팀(community emergency response team)에 의해 시행되고 있으며, 지방 정부의 훈련 프로그램을 인증하고 이러한 훈련을 완료한 "인증된 재난 구호 요원"을 등록한다.
4. 4. 복구 (Recovery)
복구는 손상된 인프라, 건물 및 생산 시설을 재건하는 것을 포함한다. 복구 단계는 가장 길고 궁극적으로 가장 비용이 많이 드는 단계이다. 일단 즉각적인 "위기"가 지나면 협력은 사라지고 복구 노력은 종종 정치화되거나 경제적 기회로 여겨진다.[1]복구 준비는 매우 도움이 될 수 있다. 공격 전에 완화 자원을 분산시키면 사회적 실패의 연쇄 반응을 방지할 수 있다. 하천 도시에서 다리 손상에 대한 하나의 방책은 강에서 관광 유람선을 운영하는 데 보조금을 지급하는 것이다. 다리가 무너지면 유람선이 그 역할을 대신한다.[1]
5. 세계 각국의 민방위
민방위는 전 세계적으로 군사 공격으로부터 민간인을 보호하고, 자연재해 및 인재로 인한 재난 발생 후 구조 서비스를 제공하는 여러 기관의 명칭이다. 세계적인 보호는 유엔 인도지원업무조정국(OCHA)에서 관리한다.
요르단과 싱가포르( 싱가포르 민방위부대 참조)와 같은 일부 국가에서는 민방위가 소방대와 사실상 동일한 조직이다. 하지만 대부분의 국가에서는 민방위가 정부가 관리하고 자원봉사자가 근무하는 소방대 및 구급차 서비스와 별개의 조직이다.
냉전의 위협이 완화됨에 따라 많은 민방위 조직이 해체되거나 보류되었다. 다른 조직들은 자연재해 발생 후 구조 서비스 제공으로 초점을 변경하기도 하였다. 그러나 민방위의 이상은 FEMA의 시민단체 및 지역사회 재난 대응팀(CERT) 하에 미국에서 되살아났다.
영국에서는 2004년 민간 비상 사태법에 따라 응급 구조대가 민방위 업무를 수행하며, 아일랜드에서는 아일랜드 민방위가 여전히 매우 활동적인 조직으로, 비상 상황 발생 시 보조 소방 서비스 및 구급차/구조 서비스에 대한 요청을 받는다.
이 외에도 다음과 같은 국가들이 민방위를 운영하고 있다.
| 국가 | 내용 |
|---|---|
| 일본 | 일본 국민보호는 총무성 소방청에서 담당하며, 지진, 해일, 화산 폭발 등 자연재해에 대한 대비를 중심으로 운영된다.[2] |
| 스위스 | 거의 모든 건물에 핵 대피소를 갖추고 있으며, 공습 경보 시스템도 잘 구축되어 있는 등 민방위가 매우 발달한 국가이다. |
5. 1. 영국
1946년 동서 간의 냉전 긴장이 고조되면서 1949년 민방위대(Civil Defence Corps)가 재건되었다. 민간 자원봉사 단체인 이 부대는 주로 냉전 시대의 핵 공격과 같은 주요 국가 비상 상황 발생 후 대응을 담당했다.[13] 내무부(Home Office)의 지휘를 받고 중앙 집중식 행정 체계를 갖추었지만, 실제 운영은 지역의 부대 당국(Corps Authorities)에 의해 이루어졌다. 일반적으로 각 카운티가 부대 당국이었으며, 잉글랜드와 웨일즈의 대부분의 카운티 자치구(county borough)와 스코틀랜드의 대규모 버러(burgh)도 마찬가지였다.각 부대는 본부, 정보 및 작전, 과학 및 정찰, 감시 및 구조, 구급 및 응급 처치, 복지 등 여러 부서로 나뉘었다.
1954년 코벤트리 시의회(Coventry City Council)는 수소폭탄으로 인해 핵 공격 후에는 복구가 불가능하다는 결론을 내리고 민방위 위원회 해체 계획을 발표하여 국제적인 논란을 불러일으켰다.[14] 영국 정부는 이러한 움직임에 반대하며 코벤트리 시가지에서 도발적인 민방위 훈련을 실시했고, 노동당 시의원들은 이에 항의했다. 정부는 시의회가 위원회를 재설치할 때까지 시의 비용으로 자체 위원회를 설치하기로 결정했다.
민방위대(Civil Defence Corps)는 1960년대 중반의 경제 위기로 인해 1968년 영국에서 해체되었다.[29] 그러나 이웃 국가인 맨섬 민방위대(Isle of Man Civil Defence Corps)는 민방위에 대한 헌신을 유지했다.
2004년 민간 비상 사태법에 따라 응급 구조대가 민방위 업무를 수행하며, RAYNET, 수색 및 구조팀 및 4x4 Response와 같은 자원봉사 단체의 지원을 받는다.
5. 2. 미국
미국은 1941년 5월 민간 방위국(Office of Civilian Defense)을 설립하여 민간 방위 노력을 조정했다. 미 육군부(Department of the Army)와 협력하여 영국의 ARP와 유사한 단체들을 설립했다. 민간항공대(Civil Air Patrol)는 원래 육군(US Army)의 민간 보조기관으로, 1941년 12월 1일 수색 및 구조라는 주요 민간 방위 임무를 가지고 창설되었다.[7] 1946년, 공법 79-476(Public Law 79-476)에 따라 민간항공대는 전투 행위가 금지되었다. 1947년 공군(United States Air Force)이 창설되면서 민간항공대는 공군(United States Air Force)의 보조기관이 되었다.[8]해안경비 보조대(Coast Guard Auxiliary)는 미 해안경비대(U.S. Coast Guard)를 지원하는 역할을 수행한다.[9] 전쟁 후, 보조대는 보트 안전 증진과 해안경비대의 수색 및 구조, 해양 안전 및 환경 보호 활동 지원에 초점을 맞추었다.
1951년부터 1994년까지는 연방 민간 방위 프로그램이 존재했으나, 1994년 공법 103-337에 의해 대부분 폐지되었다.[11]
냉전 시대에는 핵전쟁 위협에 대비하기 위한 다양한 민방위 활동이 이루어졌다. 핵무기의 막강한 위력과 핵 공격 가능성에 대한 인식으로 인해 민방위에 대한 대응이 강화되었다. 1950년 국가안보자원위원회(National Security Resources Board)는 미국의 민방위 구조 모델을 제시하는 162페이지 분량의 "청색 보고서(Blue Book)"를 작성했다.[15]
정부는 교육 활동을 주도하거나 지원했다.[16] ''덕 앤드 커버''에서 버트 거북이(Bert the Turtle)는 아이들에게 "섬광을 보면 몸을 낮추고 엎드려라(duck and cover)"라고 권고했다. ''원자폭탄 공격 생존(Survival Under Atomic Attack)'', ''방사능 피폭으로부터의 보호(Fallout Protection)''과 같은 소책자도 흔하게 볼 수 있었다.
케네디 대통령(President Kennedy)(1961~1963)은 미국 전역에 방사능 대피소를 설치하는 계획을 발표했다. 이러한 대피소는 핵폭발 후 수 주 동안 지속되고 핵폭발 지점에서 멀리 떨어진 지역에도 영향을 미치는 방사능 효과로부터 어느 정도 보호할 수 있었다. 1951년 CONELRAD(전자파 방사 제어)가 설립되어 비상 상황에 대한 경고를 방송했다.
1950년대 후반과 1960년대 초, 미국의 전쟁 게임 분석에 따르면, 민방위 교육을 통해 약 2,700만 명의 미국 시민을 구할 수 있었을 것으로 추산되었다.[18]
1979년 다양한 민방위 기관이 연방재난관리청(Federal Emergency Management Agency)(FEMA)으로 대체되었다. 2002년 FEMA는 국토안보부(Department of Homeland Security)의 일부가 되었다. 관심의 초점은 핵전쟁에서 포괄적 재난 관리(comprehensive emergency management)의 "모든 위험" 접근 방식으로 전환되었다. 자연재해와 테러리즘과 같은 새로운 위협의 등장으로 인해 전통적인 민방위에서 재난 관리(emergency management) 및 국토 안보(homeland security)와 같은 새로운 형태의 민간 보호로 관심이 이동했다.
2001년 9·11 테러 이후 미국에서는 민방위 개념이 국토 안보 및 모든 위험 재난 관리라는 개념 아래 재검토되었다.
2006년 기존의 삼각형 로고가 재난 관리를 의미하는 세련된 "EM"으로 대체되었다. FEMA(연방재난관리청)의 인장에는 독수리 머리 위에 (빨간색 CD 문자가 없는) 이전 CD 로고가 남아있다. 하와이 주 민방위[30]와 괌 국토 안보/민방위국[31]에서는 이름과 로고를 계속 사용하고 있다.
5. 3. 싱가포르
싱가포르 민방위대(SCDF)는 소방대와 사실상 동일한 조직이다.[4] 대부분의 국가에서 민방위가 정부가 관리하고 자원봉사자가 근무하는 소방대 및 구급차 서비스와 별개의 조직인 것과는 다른 점이다.[4]5. 4. 일본
일본 국민보호는 총무성 소방청에서 담당하며, 지진, 해일, 화산 폭발 등 자연재해에 대한 대비를 중심으로 운영된다.[2]5. 5. 스위스
스위스는 거의 모든 건물에 핵 대피소를 갖추고 있으며, 공습 경보 시스템도 잘 구축되어 있는 등 민방위가 매우 발달한 국가이다.참조
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