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불환지폐

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1. 개요

불환지폐는 금이나 은과 같은 특정 자산으로 교환될 수 없는 법정 통화로, 현대 경제 시스템에서 널리 사용된다. 세계 최초의 불환지폐는 송나라의 교자로, 금본위제 폐지 이후 대부분의 국가에서 채택되었다. 불환지폐는 정부의 신용을 기반으로 하며, 통화 공급 조절을 통해 경제에 영향을 미친다. 불환지폐는 통화량 증가로 인한 인플레이션의 위험이 있으며, 정부나 중앙은행의 신뢰 상실 시 초인플레이션으로 이어질 수 있다.

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불환지폐
통화 정보
유형불환지폐
약칭법정 통화
다른 이름Fiat money (영어)
Faith money (영어)
정의상품에 의해 뒷받침되지 않는 통화
특징정부에 의해 법정 통화로 지정됨
발행 주체정부 또는 중앙은행
가치 결정발행 기관의 신뢰도와 통화 공급량에 의해 결정됨
장점통화 공급량 조절 용이
경제 상황에 따른 유연한 통화 정책 가능
단점인플레이션 위험
정부 정책에 대한 신뢰도 하락 시 가치 폭락 가능성
역사적 맥락
기원고대 중국
현대적 사용20세기 이후 전 세계적으로 확산
경제적 영향
통화 정책정부의 통화 정책 수단으로 활용
경제 안정성경제 상황에 따라 불안정성 초래 가능
비판적 시각
문제점정부의 자의적인 통화량 조절
하이퍼인플레이션 발생 가능성
대안금본위제
암호화폐

2. 역사

미국 식민지에서 초기 형태의 불환지폐는 "지불 어음"이었다.[30] 지방 정부는 보유자가 해당 지폐로 세금을 납부할 수 있도록 약속하면서 불환지폐인 지폐를 발행했다. 이 지폐는 당시의 채무를 지불하기 위해 발행되었으며, 나중에 부과되는 세금에 사용할 수 있었다.[30] 지폐는 현지 통화 단위로 표시되었으므로 세금 관련 거래가 아닌 개인 간의 거래에서도 유통되었다. 이러한 유형의 지폐는 특히 펜실베이니아, 버지니아 및 매사추세츠에서 발행되었다. 이 화폐는 은보다 할인된 가격으로 판매되었고, 정부는 이를 사용하고 정해진 날짜에 만료시켰다.[30]

지불 어음은 처음부터 논란을 일으켰다. 인플레이션의 위험성을 강조하려는 사람들은 지불 어음의 가치가 가장 급격하게 하락한 식민지인 뉴잉글랜드와 캐롤라이나를 강조했다.[30] 반면, 식민지에서 지불 어음의 사용을 옹호하려는 사람들은 인플레이션이 거의 없었던 중부 식민지를 강조했다.[30]

식민 지배 세력은 새로운 소유지에서 경제적 자원을 동원하기 위해, 최소한 과도기적인 조치로, 세금(예: 오두막세 또는 인두세)으로 뒷받침되는 불환지폐를 의도적으로 도입했다. 이러한 세금의 목적은 나중에 재산세에 의해 달성되었다. 디플레이션적인 경화(hard money)와 인플레이션적인 지폐의 반복적인 주기는 18세기와 19세기 대부분 동안 계속되었다. 종종 국가들은 이중 통화를 사용했으며, 지폐는 현물을 나타내는 화폐에 비해 할인된 가격으로 거래되었다.

몇 가지 예시는 다음과 같다.


  • 미국 헌법 이전 미국 의회가 발행한 "컨티넨탈" 지폐
  • 나폴레옹 시대 비엔나에서 지폐와 금 두카트의 대비 (지폐는 종종 금에 비해 100:1로 거래됨)
  • 충분한 준비금을 나타내지 않는 은행권을 발행한 남해 회사 버블
  • 존 로의 미시시피 회사 계획


미국 남북 전쟁 동안 연방 정부는 통칭 '그린백'으로 알려진 불환지폐 형태인 미국 지폐를 발행했다. 이 지폐의 발행은 의회에 의해 3억 4천만 달러 조금 넘게 제한되었다. 1870년대 동안, 이 지폐의 유통 중단은 미국 그린백당에 의해 반대되었다. 1878년 당 대회에서 '불환지폐'라고 칭해졌다.[31]

세계 최초의 지폐는 대에 철전의 예탁증으로 발행된 교자였으나, 남발되면서 환전이 중단되어 사실상의 불환지폐가 되었다. (중국의 화폐 제도사 참조).

2. 1. 중국

중국은 7세기 서기부터 지폐와 오랜 역사를 함께 해왔다. 11세기에는 정부가 지폐 발행을 독점했고, 12세기 말경에는 태환이 중단되었다.[17] 이러한 화폐의 사용은 이후 명나라 시대에 널리 퍼졌다.[18]

송나라의 지폐인 ''교자'', 세계 최초의 지폐


중국의 송나라는 서기 10세기경에 ''교자''라는 지폐를 최초로 발행했다. 이 지폐는 금, 은 또는 비단과의 일정한 환율을 가졌지만, 실제로는 태환이 허용되지 않았다. 처음에는 3년 사용 후 3%의 수수료를 내고 새 지폐로 교환하도록 했지만, 지폐가 회수되지 않은 채 더 많이 발행되면서 인플레이션이 나타났다. 정부는 화폐로 세금을 일부 징수하고 다른 법률을 제정하여 지폐 가치를 유지하려 했지만, 이미 손상된 신뢰는 회복되지 못했고, 사람들은 지폐를 꺼리게 되었다.[19]

그 다음 원나라는 지폐를 주요 유통 수단으로 사용한 최초의 중국 왕조였다. 원나라의 창시자인 쿠빌라이 칸은 재위 기간 동안 교초라는 지폐를 발행했다. 원나라 시대의 초기 지폐는 송나라 시대와 마찬가지로 지역과 사용 기간에 제한이 있었다.

13세기, 마르코 폴로는 그의 저서 ''마르코 폴로의 동방견문록''에서 원나라의 불환지폐에 대해 다음과 같이 묘사했다.[20][21]

2. 2. 유럽

1661년, 요한 팔름스트루흐는 스웨덴 왕국의 왕실 칙허를 받아 스톡홀름 은행을 통해 서구에서 최초의 정규 지폐를 발행했다.[25] 이 사적 지폐는 실패했지만, 스웨덴 의회는 결국 국내 지폐 발행을 통제하게 되었다. 1745년까지 이 지폐는 현금으로 전환할 수 없었지만, 정부는 수용을 의무화했다.[25] 이 불환지폐는 가치가 빠르게 하락하여 1776년에는 은 본위제로 되돌아갔다. 불환지폐는 1683년 암스테르담 은행에 의해 17세기 유럽에서도 도입되었다.[26]

워싱턴 어빙은 그라나다 정복(1482–1492) 중 포위 공격에 스페인에서 종이 돈을 비상 사용한 것을 기록했다.

2. 3. 금본위제 폐지와 변동환율제

1929년 세계 대공황을 계기로 금본위제 폐지가 잇따랐다. 특히 일본 제국에서는 1931년 이누카이 쓰요시 내각이 금 수출을 재금지하면서 금본위제가 아닌 상태가 되었고, 일본은행권은 사실상 태환지폐가 아니게 되었다. 1942년 일본은행법 제정으로 태환 의무가 없는 불환지폐를 발행할 수 있게 되었다(소위 관리 통화 제도).[31]

1945년 브레턴우즈 체제는 1트로이 온스 = 35 미국 달러의 금본위제를 채택하였고, 선진국 통화는 미국 달러와의 고정 환율 제도를 통해 간접적으로 금본위제가 되었다. 그러나 1971년 8월, 닉슨 쇼크 이후 금과 미국 달러의 태환이 중단되었다. 같은 해 12월 스미소니언 협정으로 1온스 = 38 미국 달러로 가치를 낮추면서도 태환지폐의 성격을 유지하려 했지만, 1973년까지 변동 환율제로 이행하면서 미국 달러의 선진국 태환지폐로서의 성격은 유명무실해졌다.[33] 1976년 1월, 국제 통화 기금(IMF)에서 변동 환율제와 미국 달러의 금본위제 폐지가 공식적으로 확인되었고, 1978년 4월 협정 발효와 함께 선진국의 유통 통화에서 태환지폐는 사라졌다.[32]

3. 특징

화폐 경제학에서 불환지폐는 본질적으로 가치가 없는 물건이나 기록이지만 결제 수단으로 널리 받아들여진다.[1] 따라서 불환지폐의 가치는 금속 또는 종이 내용물의 가치보다 크다.

불환지폐는 다음과 같은 특징을 갖는다고 여겨진다.[52]


  • 정부의 신용을 기반으로 하며, 이것이 없으면 본질적으로 효용이 없다.
  • 태환지폐와는 달리 일정량의 귀금속으로 교환할 수 있는 것이 아니며, 어떠한 뒷받침도 갖지 않는다.
  • 지폐를 생산하는 데 비용이 들지 않는다.


영국 은행은 다음과 같이 불환지폐의 특징을 설명한다.

> 경제의 대부분의 돈은 중앙은행의 인쇄기가 아니라 은행이 대출을 제공할 때 생성됩니다. [...] 이는 또한 대출을 갚을 때 은행이 만든 전자 화폐가 '삭제'되어 더 이상 존재하지 않는다는 것을 의미합니다. 따라서 본질적으로 은행은 부가 아니라 돈을 만듭니다.[10]

불환지폐의 정당성은 미시적 기초 모델에서 찾을 수 있다. 대부분의 경제 모델에서, 사람들은 돈이 많을 때 본질적으로 더 행복하다. 라고스와 라이트의 모델에서 불환지폐는 본질적인 가치가 없지만, 사람들은 불환지폐가 가치 있다고 가정하고 거래할 때 원하는 상품을 더 많이 얻는다. 불환지폐의 가치는 공동체에 의해 내부적으로 생성되며, 균형 상태에서 그렇지 않으면 불가능한 거래를 가능하게 한다.[11]

불환지폐의 가치를 설명하는 또 다른 수학적 모델은 게임 이론에서 찾을 수 있다. 사람들이 물체를 생산하고 거래하는 게임에서, 사람들이 안정적인 행동을 취하는 여러 개의 내쉬 균형이 있을 수 있다. 키요타키와 라이트의 모델에서 본질적인 가치가 없는 물체는 내쉬 균형 중 하나(또는 그 이상)에서 거래 중에 가치를 가질 수 있다.[16]

4. 경제적 영향

불환지폐는 본질적으로 가치가 없는 물건이나 기록이지만, 결제 수단으로 널리 받아들여진다.[1] 불환지폐의 가치는 금속이나 종이 자체의 가치보다 크다. 불환지폐의 정당성은 미시적 기초 모델에서 찾을 수 있는데, 대부분의 경제 모델에서 사람들은 돈이 많을 때 본질적으로 더 행복하다고 여긴다. 라고스와 라이트의 모델에 따르면, 불환지폐는 본질적인 가치가 없지만, 사람들은 불환지폐가 가치 있다고 가정하고 거래를 통해 원하는 상품을 더 많이 얻는다. 즉, 불환지폐의 가치는 공동체에 의해 내부적으로 생성되며, 균형 상태에서 불가능한 거래를 가능하게 한다.[11]

불환지폐에 대한 반대는 1700년대부터 있었다. 1787년 조지 워싱턴은 재버즈 보웬에게 로드아일랜드 파운드에 대해 "지폐는 상업을 파멸시키고, 정직한 사람들을 억압하며, 모든 종류의 사기와 불의의 문을 여는 효과를 가져올 것"이라고 썼다.[12]

카를 마르크스는 ''그룬트리세''(1857-58)에서 금 또는 은과 같은 상품 화폐에서 불환지폐로의 역사적 전환이 현대 경제에 미치는 영향을 고려했다. 그는 "프랑스 은행이 금속 기반에 의존하지 않고, 다른 국가들이 프랑스 통화나 자본을 귀금속뿐만 아니라 어떤 형태로든 기꺼이 받아들인다면, 은행은 대중이 서비스를 가장 필요로 할 때 할인을 높여야 하지 않겠는가? 이 지폐는 금과 은에 대한 환어음일 뿐이지만, 가상 사례에서는 국가의 제품 재고 및 직접 고용 가능한 노동력에 대한 환어음이 될 것이다. 전자는 제한적이지만 후자는 매우 긍정적인 한계 내에서, 그리고 특정 시간 내에만 증가할 수 있다. 반면에 인쇄기는 마법처럼 작동한다."라고 썼다.

마르크스 경제학자이자 지리학자인 데이비드 하비는 이 구절에 대해 "[마르크스가 보기에] '국가의 직접 교환 가능한 부'는 '은행 환어음의 무제한적 증가'(즉, 가속화되는 부채)와 함께 '절대적으로 감소'할 것이며, 그 결과 '제품, 원자재 및 노동의 가격 상승'(인플레이션)과 '은행 환어음 가격 하락'(계속 하락하는 금리)이 나타날 것"이라고 설명했다. 하비는 현대 경제의 정확성을 지적하며, "노동 및 생산 수단 가격 상승(주식, 토지 및 재산, 물 권한과 같은 자산 제외, 낮은 인플레이션)"이라고 덧붙였다.[13]

불환지폐의 가치를 설명하는 또 다른 수학적 모델은 게임 이론에서 찾을 수 있다. 사람들이 물건을 생산하고 거래하는 게임에서, 안정적인 행동을 취하는 여러 개의 내쉬 균형이 있을 수 있다. 키요타키와 라이트의 모델에서 본질적인 가치가 없는 물건은 내쉬 균형 중 하나(또는 그 이상)에서 거래 중에 가치를 가질 수 있다.[16]

1960년대에 들어서면서 유통용 은화 생산이 중단되었는데, 이는 주화에 포함된 귀금속의 가치가 액면가보다 낮아졌기 때문이다. 미국에서는 1965년 주화법에 따라 유통되는 10센트 및 25센트 주화에서 은이 제거되었고, 다른 대부분의 국가도 자국 주화에서 은을 제거했다.[34] 1996년까지 대부분 구리로 만들어진 캐나다 페니는 액면가 대비 생산 비용 때문에 2012년 가을에 유통에서 완전히 제거되었다.[35] 2007년, 캐나다 왕립 조폐창은 100만 달러짜리 지금을 제작하여 5개를 판매했는데, 2015년에 이 주화의 금 가치는 액면가의 3.5배 이상이었다.[36]

영국 은행에 따르면, 경제의 대부분의 돈은 중앙은행의 인쇄기가 아니라 은행이 대출을 제공할 때 생성된다. 또한 대출을 갚을 때 은행이 만든 전자 화폐는 삭제되어 더 이상 존재하지 않으며, 본질적으로 은행은 부가 아니라 돈을 만든다.[10]

4. 1. 화폐 발행과 통화 정책

중앙 은행은 금융 자산을 구매하거나 금융 기관에 대출을 제공하여 경제에 새로운 돈을 투입한다. 상업 은행은 부분 지급 준비 제도를 통해 신용을 창출하여 이 본원 통화를 재배치하거나 재사용함으로써 "광의 통화"(현금과 요구불 예금)의 총 공급을 확장한다.[37]

현대 경제에서 광의 통화 공급에서 물리적 통화가 차지하는 비중은 비교적 적다. 예를 들어, 2010년 12월 미국의 경우, 8조 8,534억 달러(M2) 중 9,157억 달러(약 10%)만이 물리적 동전과 지폐로 구성되었다.[38] 새로운 물리적 화폐는 일반적으로 국립 은행이나 정부의 재무부에서 제조한다.

국제 결제 은행은 1985년 G10 국가들의 지불 시스템 개발에 대한 상세한 검토 결과("적색 서적"으로 알려짐)를 발표했다. 현재 적색 서적은 지불 및 시장 인프라 위원회(CPMI)의 참여 국가를 다룬다.[39] 아래 표는 유통 중인 지폐 및 동전의 가치에 대한 적색 서적 요약을 보여주며, 현지 통화는 연말 환율을 사용하여 미국 달러로 변환되었다.[40] GDP 대비 물리적 통화 가치는 일본이 19.4%로 가장 높고 스웨덴이 1.7%로 가장 낮으며, 표에 있는 모든 국가의 평균은 8.9%(미국은 7.9%)이다.

유통 중인 지폐 및 동전 (2015년 12월 31일 기준)
국가
또는 지역
십억 달러1인당
미국1.425조달러4,433
유로존1.21조달러3,571
일본8570억달러6,739
인도2510억달러195
러시아1170억달러799
영국1030억달러1,583
스위스760억달러9,213
대한민국740억달러1,460
멕시코720억달러599
캐나다590억달러1,641
브라질580억달러282
호주550억달러2,320
사우디아라비아530억달러1,708
홍콩 SAR480억달러6,550
터키360억달러458
싱가포르270억달러4,911
스웨덴90억달러872
남아프리카 공화국60억달러113
총계/평균4.536조달러1,558



이 표에 포함되지 않은 통화 중 가장 주목할 만한 것은 중국의 위안이며, 관련 통계는 "사용 불가"로 표시되어 있다.

4. 2. 인플레이션

18세기 이후 많은 국가에서 불환지폐를 채택하면서 통화 공급에 훨씬 더 큰 변동이 가능해졌다. 그 이후, 여러 국가에서 지폐의 공급이 대폭 증가하여 초인플레이션, 즉 이전의 상품 화폐 기간 동안 관찰된 것보다 훨씬 더 높은 극심한 인플레이션율이 발생했다.[41][42] 바이마르 공화국 초인플레이션은 주목할 만한 예이다.[43][41]

경제학자들은 일반적으로 높은 인플레이션율과 초인플레이션은 통화 공급의 과도한 증가에 의해 발생한다고 믿는다.[44] 현재 대부분의 경제학자들은 작고 안정적인 인플레이션율을 선호한다.[45] 작고 (0 또는 마이너스가 아닌) 인플레이션은 노동 시장이 경기 침체에 더 빨리 적응할 수 있게 하여 경제 경기 침체의 심각성을 줄이고, 유동성 함정 (낮은 금리로 인해 돈을 빌리는 것을 꺼리는 현상)이 통화 정책이 경제를 안정시키는 것을 막는 위험을 줄인다.[46] 그러나 통화 공급 증가는 항상 명목 가격 상승을 유발하지는 않는다. 통화 공급 증가는 대신 가격이 감소할 상황에서 가격을 안정시킬 수 있다. 일부 경제학자들은 유동성 함정의 조건에서는 대규모 통화 주입이 "줄을 당기는 것"과 같다고 주장한다.[47][48]

인플레이션율을 작고 안정적으로 유지하는 임무는 일반적으로 통화 당국에 주어진다. 일반적으로 이러한 통화 당국은 중앙은행으로, 이자율 설정, 공개 시장 조작 및 은행 지급 준비율 설정을 통해 통화 정책을 통제한다.[49]

5. 한국의 불환지폐

주어진 자료에는 '한국의 불환지폐'에 대한 직접적인 정보가 없다. 일본의 불환지폐 사례는 제시되어 있지만, 한국의 불환지폐에 대한 구체적인 내용은 언급되지 않아, 주어진 자료만으로는 해당 섹션을 작성할 수 없다.

6. 비판적 관점

불환지폐에 대한 비판은 적어도 1700년대로 거슬러 올라간다. 1787년 조지 워싱턴은 재버즈 보웬에게 로드아일랜드 파운드에 관해 "지폐는 당신의 주에서 항상 상업을 파멸시키고, 정직한 사람들을 억압하며, 모든 종류의 사기와 불의의 문을 여는 효과를 가져올 것입니다."라고 썼다.[12]

카를 마르크스는 ''그룬트리세''(1857-58)에서 금 또는 은 상품에서 불환지폐로의 역사적 전환이 현대 경제에 미치는 영향을 고려했다. 마르크스는 "은행은 "대중"이 자신의 서비스를 가장 간절히 요구하는 바로 그 순간에 할인을 정확히 높여야 하지 않겠습니까?"라고 지적하며, 불환지폐 발행은 '은행 환어음의 무제한적 증가'(즉, 가속화되는 부채)와 '제품, 원자재 및 노동의 가격 상승'(인플레이션)을 초래할 수 있다고 경고했다.[13]

데이비드 하비는 마르크스의 분석을 바탕으로 현대 경제의 정확성을 지적하며, 불환지폐 시스템이 "노동 및 생산 수단 가격 상승(주식, 토지 및 재산, 물 권한과 같은 자산 제외, 낮은 인플레이션)"을 야기할 수 있다고 설명했다.[13] 그는 또한 이러한 현상이 대출,[14] 노동, 은유적이거나 문자적인 폐기물의[15] 사적 수출과 관련이 있으며, 이는 탄소 격차 및 대사적 균열과 관련된 개념인 글로벌 주변으로 설명될 수 있다고 덧붙였다.

불환지폐는 발행 정부나 중앙은행이 그 가치를 보증할 능력을 상실하거나 거부할 경우, 그 가치를 크게 잃게 된다. 일반적인 결과는 초인플레이션이다. 이에 대한 몇 가지 예로는 짐바브웨 달러, 1945년 중국의 통화, 1923년 바이마르 공화국의 마르크가 있다. 더 최근의 예로는 2016년에 시작된 베네수엘라의 통화 불안정이 있으며, 이는 미국 제재로 인한 것이다.

하지만, 통화가 여전히 가장 쉽게 구할 수 있는 경우, 반드시 초인플레이션이 발생하지는 않을 수 있다. 예를 들어, 1990년 이전의 이라크 디나르는 발행 은행인 이라크 정부에 의해 법정 통화 지위가 종료된 후에도 쿠르디스탄 지역 정부에서 가치를 유지했다.[50][51]

참조

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[50] 간행물 Economic Policy and Prospects in Iraq https://www.econstor[...]
[51] 웹사이트 Iraq Currency Exchange http://www.cpa-iraq.[...] The Coalition Provisional Authority
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