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소련의 대통령

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1. 개요

소련의 대통령은 1990년 3월 15일에 신설된 소련의 국가 원수 직책이다. 소련 대통령은 미국과 프랑스의 대통령제를 혼합한 형태로, 군대의 최고 사령관, 법안 제안 및 거부권, 총리 임명 및 해임 권한 등을 가졌다. 초대 대통령은 미하일 고르바초프였으며, 부통령으로는 겐나디 야나예프가 있었으나, 1991년 8월 쿠데타 실패 이후 부통령 직위는 폐지되었다. 소련 대통령은 소련 인민 대표 대회에서 선출되었으며, 1991년 12월 25일 소련 해체와 함께 폐지되었다.

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소련의 대통령
직책 개요
직책소련 대통령
원어 명칭Президент Союза Советских Социалистических Республик (러시아어)
지휘권최고 사령관
문장국장
미하일 고르바초프
유일한 재임자
미하일 고르바초프
1990년 3월 15일 – 1991년 12월 25일
경칭각하 (외교)
거주지모스크바, 크렘린 상원
임명권자직접 선거 (헌법상)워싱턴 포스트]1977년 소비에트 연방 헌법]
인민대표대회 (초대)소비에트 연방 법률]
전신소비에트 연방 최고 소비에트 의장 (국가 원수로서)
설치일1990년 3월 15일
최초 재임자미하일 고르바초프
마지막 재임자미하일 고르바초프
폐지일1991년 12월 25일
계승없음 (소련 해체)
역사
설립1990년 3월 15일
폐지1991년 12월 25일 (소련 붕괴)
전신소비에트 연방 최고 소비에트 간부회 의장
기타
임기5년 (3선 금지)

2. 역사적 배경

1936년 소련 헌법 초안을 준비하면서 처음으로 단독 국가 원수 제도(집단 지도 체제 대신)의 아이디어가 나왔다. 그러나 당시 소련의 실질적인 지도자였던 이오시프 스탈린은 이 아이디어를 거부했다. 그는 "헌법의 정신에 위배된다"라며 다음과 같이 설명했다.

> 우리 헌법 체제에 따르면, 전 국민이 최고 소비에트와 동등하게 선출하고 최고 소비에트에 반대할 수 있는 개별 대통령은 소련에 존재해서는 안 됩니다. 소련의 대통령은 집단 지도 체제이며, 이는 최고 소비에트의 의장과 최고 소비에트에 의해 선출되고 최고 소비에트에 책임을 지는 최고 소비에트 간부회입니다. 역사적 경험은 이러한 최고 기관의 구조가 가장 민주적이며 바람직하지 않은 우발 상황으로부터 국가를 보호한다는 것을 보여줍니다.

1977년 소련 헌법 제정 과정에서 단독 대통령직 설립이 다시 고려되었다. 1960년대 초중반 니키타 흐루쇼프 시기와 1970년대 중후반 레오니트 브레즈네프 시기에 각각 시도가 있었다.[6] 브레즈네프는 최고 소비에트 간부회 의장으로서 외교 의전에서 최고 지위에 있던 니콜라이 포드고르니를 밀어내려고 했다. 동독 국가평의회, 불가리아 국가평의회, 루마니아 국가평의회와 유사한 집단 지도 체제인 국가평의회를 설립하여 브레즈네프를 국가 원수로 만드는 방법도 고려되었다. 그러나 두 경우 모두 최고 소비에트의 집단 지도 체제인 간부회가 국가 최고 권력 기관으로 유지되었다.

1990년 2월 7일, 공산당원들은 대통령직 설립에 대해 투표했다.[8] 1990년 소련 대통령 선거는 최초이자 유일한 대통령 선거로 1990년 3월 14일에 치러졌다. 소련 인민 대표 대회는 초대 대통령을 5년 임기로 선출하고, 1995년 대통령 선거부터 국민 투표로 대통령을 선출하기로 결정했다.

대통령제 도입 이전에는 소비에트 연방 최고 회의 간부회 의장이 서방 국가에서 "대통령"으로 불렸다. 그러나 이 직위는 의례적·상징적인 의미가 강했고, 소련 역사 대부분에서 정치적 실권은 소비에트 연방 공산당 서기장이 가지고 있었다.

1977년, 레오니트 브레즈네프 서기장이 소련 역사상 처음으로 최고 회의 간부회 의장과 당 서기장을 겸임했다. 이후 서기장(유리 안드로포프, 콘스탄틴 체르넨코)도 서기장 취임 후 최고 회의 간부회 의장으로 선출되는 것이 관례가 되었다.[14]

미하일 고르바초프페레스트로이카 아래, 1990년 3월 소비에트 연방 인민 대표 대회에서 채택된 소비에트 연방 헌법 개정 법안[15]에서 "소비에트 연방 대통령"은 최고 회의 의장을 대신하는 국가 원수로 정해졌다.

헌법 개정 법에서는 대통령을 국민 직접 선거[11]로 선출한다고 규정했지만, 초대 대통령은 특례로 인민 대표 대회에서 선출되었다.[12] 1990년 소련 대통령 선거에서 고르바초프가 인민 대표 2245명 중 1329명(59.2%)의 지지를 얻어 대통령으로 선출되었다.[16]

3. 소련 대통령의 권한

소련 대통령의 권한은 다음과 같았다.[16][18]


  • 군 최고 사령관
  • 법안 제안 및 거부권
  • 총리 임명 및 해임권 (단, 최고 소비에트의 승인 필요)
  • 소련 국경 내 비상사태 또는 계엄령 선포권
  • 국제 조약 체결권을 가진 국가 최고 해외 대표
  • 중요 문제에 대한 국민 투표 소집권
  • 군 계급 및 명예 칭호 부여권
  • 망명자 또는 국내 반체제 인사 시민권 회복권
  • 헌법 위반 또는 시민의 권리와 자유를 위협하는 정부 결정 무효화권


이러한 권한은 1977년 소련 헌법 제119조에서 최고회의 간부회가 보유했던 권한을 거의 그대로 계승한 것이었다.[17]

4. 소련 부통령

'''소련 부통령'''은 소련의 부국가 원수였다. 대통령이 사망하거나 직무를 수행할 수 없는 경우, 부통령이 대통령이 되었다. 이 직책을 맡았던 유일한 사람은 겐나디 야나예프였으며, 그는 1991년 8월 쿠데타를 시도한 8인방의 지도자가 되었고, 8월 19일 대통령 권한대행 직을 맡았다.[21] 그러나 사흘 만에 쿠데타가 실패하고 고르바초프가 복귀했다.

고르바초프는 소련 해체 때까지 대통령으로 남았고, 이후 사임하며 자신의 직책이 소멸되었음을 선언했다. 소련 부통령의 권한은 새로운 러시아 대통령인 보리스 옐친에게 양도되었다.

소련 부통령( Вице-президент Советского Союза|비쩨-쁘례지뎬뜨 싸볘쯔까바 싸유자ru) 직위는 1990년 12월에 소집된 제4차 인민 대표 대회에서 채택된 헌법 개정 법안으로 신설되었다. 헌법 개정 법안에 따라 부통령은 대통령 권한의 일부를 위임받으며, 대통령 부재 시 또는 직무 수행 불가능 시에는 대통령 권한을 일시적으로 행사하는 대통령 대행으로서의 권한을 행사했다.[20]

인민 대표 대회에서는 공산당 정치국원 겸 서기인 겐나디 야나예프가 부통령으로 선출되었으나,[21] 야나예프는 이듬해 1991년 8월 쿠데타에서 국가 비상 사태 위원회를 조직하여 대통령 대행 취임을 선언했다. 그러나 쿠데타는 국내외의 지지를 얻지 못하고 3일 만에 종식되었으며, 고르바초프가 복귀했다. 부통령 직위는 쿠데타 실패를 계기로 1991년 9월에 소집된 제5차 인민 대표 대회 결의로 폐지되었다.[22]

5. 소련의 대통령 목록

대수초상성명
(생몰년)
임기 시작일임기 종료일소속 정당
1
미하일 고르바초프
(1931–2022)
1990년 3월 15일1991년 12월 25일소련 공산당
대행
겐나디 야나예프
(1937–2010)
1991년 8월 19일1991년 8월 21일소련 공산당


6. 소련 대통령 선서

소련 인민 대표 회의 앞에 놓인 붉은 표지의 소련 헌법에 오른손을 얹은 고르바초프는 다음과 같이 선서했다.

"우리 국가의 인민에게 충실히 봉사하고, 소련 헌법을 엄격히 준수하며, 시민의 권리와 자유를 보장하고, 소련 대통령으로서 나에게 부여된 높은 책임을 성실히 수행할 것을 엄숙히 맹세합니다."

참조

[1] 서적 Moscow, December 25, 1991: The Last Day of the Soviet Union https://books.google[...] Public Affairs 2018-08-15
[2] 뉴스 GORBACHEV ELECTED PRESIDENT https://www.washingt[...] 2019-03-05
[3] 웹사이트 1977 Soviet Constitution with amendments of 1989–1990. Chapter 15.1: President of the Soviet Union http://constitution.[...]
[4] 웹사이트 Soviet Law from 14 March 1990 N 1360-I "On establishment of the Presidency of the Soviet Union and amendments and additions to the Constitution (Basic Law) of the Soviet Union". Article III http://constitution.[...]
[5] 웹사이트 On the Draft Constitution of the U.S.S.R - Report Delivered at the Extraordinary Eighth Congress of Soviets of the U.S.S.R. https://www.marxists[...]
[6] 문서 Юридический механизм разрушения СССР Moscow 2016
[7] 간행물 Soviet Union: Whoa, Comrade Brezhnev http://www.time.com/[...] 2011-01-24
[8] 뉴스 SOVIET PARTY VOTES TO DROP MONOPOLY ON POWER https://www.washingt[...] 2019-03-05
[9] 뉴스 Soviet Union – The U.S.S.R. from 1953 to 1991 https://www.britanni[...] 2018-10-06
[10] 서적 Moscow, December 25, 1991: The Last Day of the Soviet Union https://books.google[...] Public Affairs 2018-08-15
[11] 웹사이트 1977 Soviet Constitution with amendments of 1989—1990. Chapter 15.1: President of the Soviet Union http://constitution.[...] 2013-02-16
[12] 웹사이트 Soviet Law from 14 March 1990 N 1360-I "On establishment of the Presidency of the Soviet Union and amendments and additions to the Constitution (Basic Law) of the Soviet Union". Article III http://constitution.[...]
[13] 서적 日本全史(ジャパン・クロニック) 講談社
[14] 문서 ゴルバチョフの最高会議幹部会議長就任は1988年
[15] 문서 憲法改正法の正式名称は、「ソ連邦大統領のポストの創設ならびにソ連憲法の改正および追加に関するソ連邦の法律」({{lang|ru|Об учреждении поста Президента СССР и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) СССР}})
[16] 학술저널 ソビエト・システムの崩壊と大統領制の誕生 : 1990年第3回ソ連邦人民代議員大会の展開 https://doi.org/10.2[...] 神戸大学法学部 1990
[17] 문서 憲法改正法によって、最高会議幹部会が保有していた権限は大統領制について規定した第127条3項に移行した。
[18] 뉴스 Soviet Union - The U.S.S.R. from 1953 to 1991 https://www.britanni[...] 2018-10-06
[19] 웹사이트 1977 Soviet Constitution with amendments of 1989—1990. Chapter 15.1: President of the Soviet Union http://constitution.[...]
[20] 학술저널 ソビエト大統領制の強化 : 一九九〇年第四回ソ連邦人民代議員大会の展開 https://doi.org/10.2[...] 神戸法学会 1991-06
[21] 문서 憲法改正法では副大統領は大統領と同じく、国民による直接選挙で選出されると定められていたが、人民代議員大会の議決により、副大統領も初代大統領と同じく特例として人民代議員大会によって選出されることになった。
[22] 웹사이트 Закон СССР № 2392-I от 5 сентября 1991 года «Об органах государственной власти и управления Союза ССР в переходный период» http://zakon.7law.in[...]



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