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오스트리아의 정치

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목차

1. 개요

오스트리아의 정치는 9개의 자치 주로 구성된 연방 공화국이며, 대의 민주주의 원칙에 따라 통치된다. 국가 원수는 국민 투표로 선출되는 대통령이며, 임기는 6년으로 1회 연임이 가능하다. 행정부 수반은 연방총리이며, 국민의회에서 선출된 의원들을 통해 결정된다. 입법부는 양원제로 국민의회와 연방의회로 구성된다. 오스트리아는 다당제 국가로, 주요 정당으로는 오스트리아 국민당, 오스트리아 사회민주당, 오스트리아 자유당, 녹색당, NEOS 등이 있다. 오스트리아는 영세 중립국으로서 외교 정책을 펼치며, EU, UN 등 다양한 국제기구에서 활동하고 있다.

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    오스트리아의 사법부는 민사 및 형사 사건을 다루는 일반법원, 행정 행위를 심사하는 행정법원, 법률의 위헌 여부를 판단하는 헌법재판소로 구성되어 있으며, 헌법재판소는 중앙 집중식 사법심사 시스템의 핵심 기관으로서 법률에 대한 사법심사 권한을 독점한다.
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오스트리아의 정치
개요
오스트리아 연방 문장
오스트리아의 국장
정부 형태연방 준대통령제 공화국
헌법오스트리아 헌법
입법부의회
입법부 형태양원제
입법부 위치의회 건물 (정상)
호프부르크 (임시)
상원
상원연방 의회
상원 의장로베르트 제버
상원 의장 직함연방 의회 의장
상원 임명간접 선거
하원
하원국민 의회
하원 의장볼프강 소보트카
하원 의장 직함국민 의회 의장
하원 임명국민 투표
국가 원수
국가 원수 직함대통령
현 국가 원수알렉산더 판데어벨렌
국가 원수 임명직접 국민 투표
정부 수반
정부 수반 직함총리
현 정부 수반카를 네하머
정부 수반 임명대통령
내각
내각오스트리아 내각
현 내각네하머 내각
내각 수반총리
내각 부수반부총리
내각 임명대통령
내각 본부수상부 건물
내각 부처 수14
사법부
사법부오스트리아 사법부
법원헌법재판소
대법원장크리스토프 그라벤바르터
법원 소재지헌법재판소 소재지
법원 1대법원
대법원장 1엘리자베트 로브레크
법원 소재지 1정의궁
법원 2행정재판소
대법원장 2루돌프 티에넬
법원 소재지 2행정재판소 소재지

2. 오스트리아의 헌법

오스트리아 헌법은 오스트리아를 9개의 자치 연방주(Bundesländer|분데스렌더de)로 구성된 연방제 국가로 규정한다. 연방과 모든 주는 대의 민주주의 원칙에 따라 운영되는 공화국으로 정의된다. 오스트리아의 주는 독립적인 사법부를 가지고 있지 않으며, 자치권의 정도가 대체로 형식적이라는 점에서 독일과 같은 다른 연방 공화국과 차이를 보인다.

3. 행정부

오스트리아의 행정부는 연방 대통령과 연방 정부로 구성된다. 현재 주요 직위는 다음과 같다.

직위현직자정당취임일
대통령알렉산더 판 데어 벨렌녹색당2017년 1월 26일
연방수상카를 네함머ÖVP2021년 12월 6일
부총리베르너 코글러녹색당2020년 1월 7일


3. 1. 국가 원수

오스트리아의 국가 원수는 연방 대통령(Bundespräsident|분데스프레지덴트deu)이다.[3] 대통령은 국민의 직접 투표로 선출되며, 임기는 6년이고 1회 연임할 수 있다.[3] 현직 대통령은 알렉산더 판 데어 벨렌으로, 2016년 12월 4일에 선출되어 재임 중이다. 그의 전임자는 하인츠 피셔이다. 연방 대통령의 직무는 주로 의전적인 성격을 띠지만, 헌법에 따라 내각 전체를 해임하거나 국민의회를 해산하고 새로운 선거를 소집할 권한도 가진다.[4]

3. 2. 정부 수반

오스트리아의 정부 수반은 연방수상( Bundeskanzler|분데스칸츨러de )이다. 연방수상은 연방 대통령에 의해 임명된다.[5] 연방수상은 행정부 수반의 역할을 수행하지만, 정부의 다른 구성원을 직접 지휘할 권한은 없다.[5]

현 연방수상은 카를 네함머 (ÖVP)이며, 2021년 12월 6일부터 재임 중이다. 현 대통령은 알렉산더 판 데어 벨렌 (녹색당)으로, 2017년 1월 26일부터 재임하고 있다. 현 부총리는 베르너 코글러 (녹색당)이며, 2020년 1월 7일부터 직무를 수행하고 있다.

과거 이비자 게이트 사건으로 정치적 불안정이 발생했을 때, 2019년 5월 30일 알렉산더 판 데어 벨렌 대통령은 당시 헌법재판소장이었던 브리깃테 비어라인을 임시 연방수상으로 임명하여 기술 관료 중심의 임시 정부를 구성한 사례가 있다. 이는 해당 연도 말에 예정된 의회 선거를 통해 새로운 정부가 구성되기 전까지 국정을 안정적으로 운영하기 위한 조치였다.

3. 3. 연방 정부

오스트리아의 연방총리는 오스트리아의 정부수반이다. 총리는 국민의회에서 선출된 의원들을 통해 결정된다. 현 총리는 카를 네하머로, 2021년부터 재임하고 있다.

연방 내각은 대통령이 임명하는 연방 총리와 총리의 추천으로 대통령이 임명하는 여러 장관들로 구성된다. 연방 내각은 국민의회에 책임을 지며, 불신임 결의안을 통해 사퇴해야 할 수 있다.[5]

브리깃테 비어라인의 내각은 고위 공무원(Spitzenbeamten|슈피첸베암텐de)[6]과 현직 및 퇴직 배심원들로 구성되었다. 클레멘스 야블로너가 부총리였다.

2019년 9월 29일 국민의회 선거 결과, ÖVP가 가장 강력한 정당으로 부상함에 따라 대통령은 제바스티안 쿠르츠에게 새로운 연립 정부를 구성하도록 요청했다. 과거 녹색당의 지도자였던 판 데어 벨렌 대통령은 새 내각에 여성의 높은 참여를 희망한다고 밝혔으며, 과도 정부에서는 여성의 동등한 참여가 이루어졌다.[7]

4. 입법부

비엔나의 오스트리아 국회의사당


오스트리아 의회(Parlament)는 양원제로, 하원에 해당하는 국민의회(Nationalrat)와 상원에 해당하는 연방의회(Bundesrat)로 구성된다.[8] 국민의회는 비례대표제로 선출되며 오스트리아 의회에서 주도적인 역할을 한다. 연방의회는 각 주의회(Landtage)에서 선출된 의원들로 이루어지며, 국민의회보다 제한적인 권한을 갖는다.[10]

유럽 연합 가입 이후 오스트리아 의회는 일부 권한을 유럽 연합 기관에 양도하였다.[8] 또한, 2003년에는 오스트리아 헌법과 중앙 정부 기관의 개혁 방안을 마련하기 위해 오스트리아 협약(Österreich Konvent|외스터라이히 콘벤트de)이 설립되었고, 2007년 제출된 보고서의 일부 제안은 의회에서 채택되었다.[12]

4. 1. 국민의회

국민의회(Nationalrat|나치오날라트de)는 비례대표제에 의해 5년 임기로 선출된 183명의 의원으로 구성되며,[8] 오스트리아 양원제 의회에서 주도적인 역할을 한다.

국민의회에 참여하기 위해서는 정당이 전국적으로 득표율 4% 이상을 얻거나, 43개 지역구 중 한 곳에서 의석(Direktmandat|디렉트만다트de)을 얻어야 한다.[9]

4. 2. 연방의회

연방의회(Bundesrat)는 62명의 의원으로 구성되며, 국민의회보다 권한이 적다. 연방의회 의원은 각 주의회(Landtage)에서 선출한다. 각 주에 할당되는 의석 수는 매 인구 조사 후에 재계산된다. 연방의회의 권한은 다소 제한적이어서, 대부분의 경우 연방의회가 행사하는 거부권은 국민의회에 의해 무효화될 수 있다. 그러나 주의 권한을 제한하는 법률과 같은 일부 상황에서는 연방의회의 승인이 필요하다.[10]

4. 3. 연방 회의

연방 회의(Bundesversammlung)는 국민의회와 연방의회의 합동 회의로 구성되며, 주로 의례적인 역할을 수행하는 기관이다. 연방 회의의 주요 책임은 연방 대통령의 취임 선서를 주관하는 것이다. 또한 대통령의 직무 해임에 대한 국민투표를 소집하거나, 대통령이 헌법을 위반했다고 판단될 경우 헌법재판소에 회부할 수 있다. 궁극적으로는 전쟁 선포에 대한 책임도 갖는다.[11]

5. 사법부

(내용 없음)

6. 직접 민주주의

오스트리아 법률은 세 가지 다른 직접 민주주의 수단을 구별한다: 국민투표 Volksabstimmungen|폴크스압슈티뭉엔de, 국민 발안 Volksbegehren|폴크스베게렌de 및 여론조사 Volksbefragungen|폴크스베프라궁엔de.[13]

법안에 대한 국민투표는 국민의회 구성원 과반수가 요구하거나 정부 구성원 전원의 동의를 얻은 대통령의 결정으로 실시된다. 또한 헌법의 중대한 변경은 항상 국민투표를 필요로 하는 반면, 헌법 일부의 변경은 국민의회 구성원의 3분의 1 이상 또는 연방의회가 요구하는 경우에만 국민투표를 필요로 한다. 국민투표의 결과는 구속력을 가지며 과반수가 반대하면 해당 법안은 법으로 통과되지 않는다. 지금까지 오스트리아에서는 두 번의 국민투표가 있었으며, 가장 최근의 국민투표는 유럽 연합 가입에 관한 것이었다.[14]

국민 발안은 입법 과정을 시작할 수 있다. 국민 발안에 등록 유권자 10만 명 이상이 서명하면 국민의회는 이를 고려해야 한다. 이는 국민의회 의사 일정의 다른 모든 문제보다 우선한다.[15] 1963년 도입 이후 2010년 기준으로 32건의 발안이 있었다.[13]

국민투표와 달리 국가 여론조사 또는 자문 국민투표는 국민의회가 법을 통과시키기 전에 실시된다. 그 결과는 법적 구속력이 없다. 2015년 기준으로 한 건의 국가 여론조사만 실시되었다.

7. 정당

오스트리아는 다당제 국가로, 현재 국민의회에는 5개의 정당이 의석을 보유하고 있다. 그러나 제2공화국이 성립한 후 지금까지 사회민주당과 국민당만이 연방총리를 배출했으며, 따라서 사민당과 국민당이 양당을 형성하고 있다. 사민당은 사회민주주의를 표방하며 중도좌파 성향을 보이며, 국민당은 기독교 민주주의를 표방하며 중도우파 성향을 보이고 있다. 이외에 국민보수주의를 표방하는 극우 성향의 자유당, 녹색 정치를 표방하는 녹색당, 자유주의를 표방하는 네오스가 있다. 현재 오스트리아 정부는 국민당과 녹색당이 연립해 이끌고 있다.

7. 1. 오스트리아 국민당 (ÖVP)

오스트리아 정당의 당원 수 (1945년 이후)


오스트리아 국민당(Österreichische Volkspartei, ÖVP)은 1945년 이전 기독교사회당의 지도자들이 창당한 보수주의 및 중도우파 성향의 정당이다. 기독교 민주주의를 표방하며, 로마 가톨릭교회와 느슨한 관계를 맺고 있다.[17] 창당 이후 'Die Neue Volkspartei'[16]라는 이름으로 브랜드를 변경하기도 했다.

국민당은 주로 농민, 대규모 및 중소기업 소유주, 가톨릭 관련 단체로부터 지지를 받으며, 특정 정당을 지지하지 않는 유권자들에게도 일부 지지를 얻고 있다. 오스트리아의 농촌 지역에서 강세를 보이는 경향이 있다.

역사적으로 국민당은 1945년부터 1970년까지 오스트리아 총리를 배출했으며, 1987년부터는 꾸준히 정부 구성에 참여해 왔다. 볼프강 쉬셀 대표 시절인 2000년부터 2007년까지 총리직을 맡기도 했다. 그러나 2008년 전국 선거에서는 26%의 득표율로 2위에 그쳤는데, 이는 당 역사상 가장 낮은 지지율이었다.[18]

자유당과의 연립 정부가 붕괴된 후 치러진 2019년 9월 29일 조기 총선에서 국민당은 9석을 추가하며 승리했다. 반면, 연정 파트너였던 자유당은 20석을 잃으며 지지율이 크게 하락했다.[20] 선거 결과에 따라 오스트리아 대통령은 당시 국민당 대표였던 세바스티안 쿠르츠에게 새 정부 구성을 위한 연립 협상을 요청했다.

이후 쿠르츠 대표는 녹색당과의 연립 정부를 구성했다.[21] 이 연립 정부는 2020년 7월, 소위 "정치적 이슬람"과 그 이데올로기에 대응하기 위한 센터 설립을 추진하기도 했다.[22]

국제적으로는 1991년부터 유럽 인민당의 회원으로 활동하고 있다.[19]

7. 2. 오스트리아 사회민주당 (SPÖ)

사회민주당(Sozialdemokratische Partei Österreichs|조치알데모크라티셰 파르타이 외스터라이히스de, SPÖ)은 사회민주주의를 표방하는 중도 좌파 정당이다. 1888년 빅토르 아들러가 여러 반대 세력을 통합하여 사회민주노동자당(Sozialdemokratische Arbeiterpartei|조치알데모크라티셰 아르바이터파르타이de, SDAP)으로 창당했다.[23] 1934년 불법화되었다가 1945년 오스트리아 사회당으로 재창당했으며, 1991년 현재의 당명인 오스트리아 사회민주당으로 개칭했다.

1970년부터 1999년까지 단독 또는 연립 정부의 파트너로서 집권했으며, 제2공화국 성립 이후 오스트리아 대통령 중 세 명을 제외한 모든 대통령이 SPÖ 당원이거나 SPÖ의 지명을 받았다. 전통적으로 블루칼라 노동자들의 높은 지지를 받았으나, 1950년대 후반부터는 중산층 및 화이트칼라 노동자들로 지지 기반을 넓히려 노력했다. 1990년대에는 국유 기업의 대규모 손실 문제에 직면하면서 국유 산업 민영화에 대해 이전보다 개방적인 태도를 보였다.[24] 2008년 금융 위기 이후에는 전 세계적인 금융거래세 도입을 주장하고 있다.[25] 사회주의 인터내셔널과 유럽 사회당의 회원 정당이다.[26][27]

2008년 국민의회 선거에서는 29.3%의 득표율로 제1당 지위를 차지했다. 그러나 ÖVP와 달리 SPÖ는 변화하는 정치 환경에 적응하는 데 상대적으로 어려움을 겪었다. 2019년 국민의회 선거에서는 이전보다 12석 줄어드는 큰 손실을 입었고, 쿠르츠가 이끄는 ÖVP 주도의 연립 정부에 맞서는 야당으로서 재정비를 모색하고 있다.[28]

한편, 2020년 1월 부르겐란트 주 선거에서는 한스 페터 도스코질의 지도 아래 약 50%에 달하는 득표율로 압승하여 주의회에서 절대 과반수를 확보, 연정 파트너 없이 단독으로 주 정부를 운영할 수 있게 되었다.[29] 이러한 성공은 SPÖ가 국가적 차원에서도 최근의 어려움을 극복하고 반등할 수 있다는 가능성을 보여준다.[30]

7. 3. 오스트리아 자유당 (FPÖ)

자유당(Freiheitliche Partei Österreichsde, FPÖ)은 1955년 독립 연합의 후계 정당으로 설립된 우익 포퓰리즘 정당이다.[31] 국민보수주의 성향을 보이며, 여론 조사에 따르면 주로 젊은층과 노동자층의 지지를 받고 있다.[32] 이들의 민족주의적 입장은 이슬람 혐오, 토착주의, 반이민주의, 유럽 회의론 등으로 나타난다.[33][34]

1986년 요르크 하이더가 당 대표를 맡은 이후 지지율이 꾸준히 상승하여 1999년 선거에서는 약 27%의 높은 득표율을 기록하기도 했다. 그러나 2002년 선거에서는 10%로 지지율이 하락했다가 2008년에는 17.5%를 달성하며 부침을 겪었다.

2017년 총선에서 좋은 성적을 거두어 세바스티안 쿠르츠 총리가 이끄는 국민당(ÖVP) 정부의 연립 파트너로 참여했다. 하지만 자유당 대표가 연루된 정치 스캔들인 이비자 게이트가 발생하면서 불신임 투표로 연립 정부가 붕괴되었다. 이 사건 이후 자유당은 연방 및 주 선거에서 지지율에 큰 타격을 입었다. 오랜 기간 당 대표를 지낸 한스-크리스티안 슈트라헤는 당에서 제명되었고, 슈트라헤는 2020년 빈 지방 선거에 출마하기 위해 자신의 정당을 창당했지만, 시 의회 의석 확보 기준인 득표율 5%를 넘지 못하고 실패했다.[35]

7. 4. 녹색 - 녹색 대안 (Die Grünen)

녹색당(Die Grünen|디 그뤼넨de)은 전 세계적인 녹색 정치 운동의 흐름 속에서 환경 및 사회 정의 문제에 중점을 두는 오스트리아의 정당이다. 2008년 총선에서는 10.4%의 득표율을 기록했으며, 주로 빈과 같은 도시 지역에서 강세를 보인다. 특히 2004년 유럽 연합 선거에서는 빈 전체에서 22%를 득표했고, 노이바우 지역에서는 41%를 얻어 사회민주당(SPÖ)과 국민당(ÖVP)의 득표율 합계보다 높은 지지를 받기도 했다. 녹색당의 주요 지지층은 좌파 성향의 자유주의 지식인과 18세에서 30세 사이의 젊은 유권자들이다.

일각에서는 녹색당이 반자본주의적으로 인식되고 기업에 대해 비판적인 입장을 취하며 상대적으로 덜 친기업적인 정책을 편다는 이유로 좌익 정치로 분류하기도 한다. 그러나 이러한 시각은 지역 시장과 직접 민주주의를 중시하는 녹색당과, 중앙 집권화, 계획 경제, 경제 계급 문제를 우선시하는 전통적인 좌파 사회주의자나 공산주의자 사이의 차이를 간과하는 측면이 있다.

녹색당은 2017년 내부 갈등과 분열을 겪으며 그해 총선에서 의석 확보 최소 요건인 4% 득표율을 넘지 못해 국민의회에서 모든 의석을 잃는 위기를 맞았다. 하지만 2019년 9월에 실시된 조기 총선에서 13.9%의 득표율과 25석을 확보하며 성공적으로 재기했다. 당시 스캔들로 인해 지지율이 급락한 자유당(FPÖ)의 상황과 맞물려, 녹색당의 약진은 세바스티안 쿠르츠가 이끄는 국민당에게 매력적인 연정 파트너로서의 가능성을 열어주었다. 국민당은 이 선거에서 최다 득표와 의석을 확보했다.

약 두 달간의 집중적인 협상 끝에, 쿠르츠 국민당 대표와 녹색당 대표 베르너 코글러는 2020년 새해 첫날 연립 정부 구성에 합의했다고 발표했다. 이 새로운 내각은 일주일 뒤 알렉산더 판 데어 벨렌 대통령에 의해 공식적으로 임명되었으며, 이로써 녹색당은 처음으로 연방 정부에 참여하게 되었다.

7. 5. NEOS - 신 오스트리아와 자유포럼 (NEOS)

자유주의를 표방하는 정당이다.

NEOS의 전신 중 하나인 자유 포럼(Liberales Forum|리버랄레스 포룸de, LIF)은 자유지상주의 이념에 따라 1993년 2월 오스트리아 자유당(FPÖ)에서 분리되어 창당되었다. 자유 포럼은 1999년 선거에서 3.65%를 득표했으나, 국회 하원(''Nationalrat'') 의석 확보에 필요한 4%의 문턱을 넘지 못했다. 이후 2002년 선거에서는 1% 미만의 득표율로 감소했고, 2008년 선거에서는 2.1%를 얻는 데 그치며 대중의 관심에서 멀어졌다.

2013년, 자유 포럼은 고전적 중도 자유주의 정당인 NEOS와 총선을 위한 정당 연합을 결성하여 국회에 진출하는 데 성공했다. 이후 2014년에 두 정당은 공식적으로 합당하여 현재의 NEOS가 되었다.

NEOS는 2019년 국회 선거에서 8.1%의 득표율과 15석을 얻어 역대 최고 성적을 거두었다. 이는 2017년 선거에 비해 5석이 증가한 결과지만, 이 의석수로는 제1당인 오스트리아 국민당(ÖVP)과 실질적인 연립 정부를 구성하기에는 충분하지 않았다.

8. 선거

'''2019년 오스트리아 입법 선거 결과 요약'''

정당득표수%의석+/–
오스트리아 국민당1,789,41737.571+9
오스트리아 사회민주당1,011,86821.240–12
오스트리아 자유당772,66616.231–20
녹색당 - 녹색 대안664,05513.926+26
NEOS - 새로운 오스트리아와 자유 포럼387,1248.115+5
colspan="6" |
JETZT89,1691.90–8
오스트리아 공산당 플러스32,7360.700
데어 반델22,1680.50신규
맥주당4,9460.10신규
모든 표는 중요합니다!1,7670.000
BZÖ 케른텐 - 애국자 동맹7600.00신규
사회주의 좌파당3100.000
오스트리아 기독교 정당2600.000
무효표/기권표58,223–––
총계4,835,4691001830
등록 유권자/투표율6,396,80275.6––
출처: [https://wahl19.bmi.gv.at/ 오스트리아 내무부]



참고: 2017년 오스트리아 입법 선거, 2019년 오스트리아 입법 선거

9. 정치 상황

오스트리아는 다당제 국가로, 현재 국민의회에는 5개 정당(사회민주당, 국민당, 자유당, 녹색당, 네오스)이 의석을 보유하고 있다. 제2공화국 수립 이후 현재까지 사회민주당(SPÖ)과 국민당(ÖVP)만이 연방총리를 배출하며 양당 체제를 형성해왔다. 사회민주당은 사회민주주의를 표방하는 중도좌파 성향이며, 국민당은 기독교 민주주의를 기반으로 하는 중도우파 성향이다. 이외에 국민보수주의 성향의 극우 정당인 자유당(FPÖ), 녹색 정치를 추구하는 녹색당, 자유주의를 표방하는 네오스가 있다. 현재 오스트리아 정부는 국민당과 녹색당의 연립으로 구성되어 있다.

제2차 세계 대전 이후 오스트리아는 비교적 정치적 안정을 유지해왔다. 사회주의 원로 정치인 카를 레너 박사가 종전 직후 행정부를 조직했으며, 1945년 11월 총선이 실시되었다. 이 선거에서 보수적인 국민당(ÖVP)이 50% 득표율(85석)로 제1당이 되었고, 사회당(SPÖ)은 45%(76석), 공산당은 5%(4석)를 얻었다. 이후 3당 연립 정부가 1947년까지 이어졌으나, 공산당이 연정에서 탈퇴하면서 국민당과 사회당의 대연정이 1966년까지 지속되었다. 1966년 총선에서 국민당이 과반수를 확보하여 이후 4년간 단독으로 집권했다. 1970년에는 사회당이 처음으로 제1당이 되었고, 1971년에는 카리스마 넘치는 지도자 브루노 크라이스키 하에서 과반수를 획득했다. 1971년부터 1999년까지 사회당은 단독 집권하거나 국민당과의 대연정을 통해 국정을 운영했다. 다만, 1983년부터 1986년까지는 자유당과 잠시 연립 정부를 구성했으나, 우익 정치인 요르크 하이더가 자유당 대표가 되면서 연정이 붕괴되었다.

1999년 총선 이후, 선거에서 3위로 밀려났음에도 불구하고 국민당(ÖVP)은 2000년 초 우익 포퓰리스트 정당인 자유당(FPÖ)과 연립 정부를 구성했다. 1999년 선거에서 제1당이었던 사회당(SPÖ)과 녹색당은 야당이 되었다. 자유당의 연정 참여에 대해 유럽 연합(EU)은 오스트리아에 상징적인 제재를 가했으며, 이는 6개월 후 철회되었다. 미국, 이스라엘 등 여러 국가들도 오스트리아 정부와의 접촉을 줄였다. 국민당은 2002년 총선에서 승리하여 다시 자유당과 연정을 구성했지만, 이때는 다른 국가들의 반응이 거의 없었다.

2002년, 자유당 내부에서 요르크 하이더와 부총리 수잔네 리스-파서 사이의 심각한 갈등(소위 '크니텔펠트 쿠데타')이 발생하자, 국민당의 볼프강 쉬셀 총리는 연정을 파기하고 조기 총선을 요구했다. 리스-파서는 자유당을 떠났고, 전 사회복지부 장관 헤르베르트 하우프트가 새로운 당 대표가 되었다. 쉬셀 총리는 당시 인기가 높았던 재무부 장관 카를-하인츠 그라세르를 설득하여 자유당에서 국민당으로 영입하는 데 성공했다.

연정 붕괴의 책임론과 그라세르 장관의 이탈, 집권 기간 동안의 약속 불이행 등으로 자유당은 지지자들에게 큰 실망을 안겼다. 2002년 11월 24일 치러진 총선에서 자유당은 득표율이 27%에서 10%로 급락하며 오스트리아 역사상 가장 큰 폭의 지지율 하락을 겪었다. 자유당의 이탈표 대부분은 국민당으로 향했고, 국민당은 26%에서 42%로 득표율이 급등하며 수십 년 만에 최고치를 기록했다. 녹색당과 사회민주당도 득표율이 상승했지만, 양당의 의석수를 합쳐도 과반(총 183석 중 85석)에 미치지 못해 연립 정부 구성에는 실패했다.

여론은 국민당-사회민주당 대연정을 선호했지만, 쉬셀 총리는 국민당-자유당 연정을 다시 구성했다. 이 정부는 실패하거나 불리한 민영화 거래, 1945년 이후 최고 수준의 세율 및 실업률, 논란이 된 전투기 구매, 그라세르 재무장관의 탈세 의혹 등으로 야당의 거센 비판에 직면했다. 그럼에도 불구하고 양당 모두 지지율 하락을 우려했기 때문에 정부는 비교적 안정적으로 유지되었다. 또한 경찰, 국영 방송사, 연방 철도, 사회 보장 제도 관련 법률 개정을 통해 이들 기관에 대한 국민당과 자유당의 영향력이 강화되었다는 비판도 제기되었다.

2006년 총선에서는 사회민주당(SPÖ)이 제1당으로 부상하여 국민당(ÖVP)과 대연정을 구성했고, 사회민주당 대표 알프레트 구젠바우어가 새로운 총리로 취임했다.[36] 구젠바우어 총리와 그의 SPÖ-ÖVP 연립 정부는 2007년 1월 11일 하인츠 피셔 대통령에 의해 공식 임명되었다.[37]

그러나 이 연정은 2008년 6월 다시 붕괴되었다. 2008년 9월 총선 결과, 사회민주당과 국민당 모두 의석수가 줄었지만, 두 정당의 득표율 합계는 여전히 50%를 넘어 과반수를 유지했다. 반면, 자유당과 당시 요르크 하이더가 이끌던 신생 정당 오스트리아의 미래를 위한 동맹(BZÖ) 등 우익 정당들은 세력을 확장했다.[38] 우익 정당의 약진으로 인해 극우 정당 중 적어도 하나가 연정에 참여할 것이라는 예측이 있었으나, 사회민주당과 국민당 모두 이들 정당과의 연정 가능성을 부인하면서 무산되었다. 오랜 협상 끝에 사회민주당과 국민당은 다시 한번 대연정을 구성하기로 합의했다. 2008년 조기 총선에서 양당 모두 득표율이 하락했지만, 연정은 갱신되었고 사회민주당의 새로운 대표 베르너 파이만이 알프레트 구젠바우어의 뒤를 이어 총리가 되었다.[39]

2016년 5월 17일, 베르너 파이만 총리가 사임한 후 사회민주당(SPÖ) 소속의 크리스티안 케른이 새로운 총리로 취임하여 국민당(ÖVP)과의 대연정을 이어갔다.[40]

2020년 1월 1일, 오스트리아 인민당(ÖVP)과 녹색당이 연립 정부를 구성하면서 녹색당이 처음으로 집권에 참여하게 되었다.[41] 일주일 후, 오스트리아 최초로 여성 각료가 과반수를 차지하는 내각이 출범했으며, 당시 33세였던 세바스티안 쿠르츠 총리는 세계 최연소 정부 수반 기록을 다시 세웠다.[42]

2021년 10월 11일, 세바스티안 쿠르츠 총리는 부패 스캔들 의혹으로 인한 압박으로 사임했다. 국민당(ÖVP) 소속의 알렉산더 샬렌베르크 외무부 장관이 후임 총리로 취임했다.[43] 그러나 집권 국민당과 관련된 부패 스캔들이 계속되면서, 카를 네함머가 2021년 12월 6일 새로운 총리로 취임했다. 이로써 오스트리아는 두 달 만에 세 번째 보수 총리를 맞이하게 되었다. 전임자 알렉산더 샬렌베르크는 취임 2개월이 채 안 되어 물러났다. 국민당과 녹색당의 연립 정부는 계속 유지되고 있다.[44]

10. 정치 압력 단체 및 로비

오스트리아에서는 국가가 승인하고 의무 가입이 요구되는 노동, 상공, 농업 관련 회의소들이 존재한다. 이들 회의소와 더불어 노동조합, 로비 단체 등은 연방 정부 정책 결정에 상당한 영향력을 행사할 수 있다. 특히 오스트리아 사회 파트너십(Sozialpartnerschaft)은 오스트리아의 노동법 및 노동 시장 정책 등 다수 법률과 정책 형성에 중요한 역할을 한다. 이 사회 파트너십은 오스트리아 노동조합 연맹(ÖGB), 오스트리아 경제 회의소(WKO), 노동 회의소(AK), 농민 회의소 회장 회의로 구성된다.[45]

주요 정치 압력 단체 및 로비 단체로는 앞서 언급된 조직들 외에도 오스트리아 학생 연합(ÖH), 오스트리아 산업 연맹(VOeI), 로마 가톨릭 교회와 그 주요 평신도 단체인 가톨릭 액션 등이 있다.

11. 외교 관계

1955년 오스트리아는 국가를 영구적인 영세 중립국으로 선언하는 법안을 통과시켰고, 이후 이를 외교 정책의 바탕으로 삼았다. 그러나 1990년대 들어 이러한 중립의 의미는 변화하기 시작했다. 오스트리아는 1995년 유럽 연합(EU)에 가입했으며, 유엔(UN)의 평화 유지 임무에도 참여하게 되었다.[46]

오스트리아는 국제 사회에서 활발한 역할을 수행하고 있으며, 2009년부터는 유엔 안전 보장 이사회(UNSC)의 비상임 이사국으로 활동하기도 했다.[47] 오스트리아가 참여하고 있는 주요 국제기구는 다음과 같다.

참조

[1] 뉴스 IN AUSTRIA'S PARLIAMENT, There Is A Socialist Group https://query.nytime[...] New York Times 1897-04-03
[2] 웹사이트 The V-Dem Dataset https://www.v-dem.ne[...] 2023-10-14
[3] 웹사이트 Federal President of Austria: Electoral procedure http://www.hofburg.a[...] 2011-09-27
[4] 웹사이트 Federal President of Austria: Powers in Detail http://www.hofburg.a[...] 2011-09-27
[5] 웹사이트 Federal Chancellory of Austria - Responsibilities http://www.bka.gv.at[...] 2009-02-08
[6] 문서 A Spitzenbeamter is the top civil servant in a department, c.f. Permanent Secretary|Permanent Secretaries in British politics
[7] 뉴스 Bundespräsident Alexander Van der Bellen erteilte dem ÖVP-Chef heute den Auftrag zur Regierungsbildung, hatte aber einige Wünsche parat. https://kurier.at/po[...] Kurier 2019-10-07
[8] 웹사이트 National Council - Functions, Role and Legal Framework http://www.parlament[...] 2009-03-24
[9] 웹사이트 electionresources.org - Federal Elections in Austria http://electionresou[...]
[10] 웹사이트 Federal Council - Responsibilities and Legal Principles http://www.parlament[...] 2009-03-24
[11] 웹사이트 Federal Assembly of Austria - Responsibilities and Legal Principles http://www.parlament[...] 2009-03-24
[12] 웹사이트 The Austrian Convention and Constitutional Reform http://www.konvent.g[...]
[13] 웹사이트 Instruments of Direct Democracy http://www.bmi.gv.at[...] Austrian Ministry of the Interior
[14] 웹사이트 Holding a Referendum http://www.parlament[...] Parliament of Austria
[15] 웹사이트 Holding a Public Initiative http://www.parlament[...] Parliament of Austria
[16] 웹사이트 Unsere Geschichte (Our History) https://www.dieneuev[...] 2019-10-19
[17] 웹사이트 countrystudies.us - Austrian People's Party http://countrystudie[...]
[18] 뉴스 Austria's right hails poll result http://news.bbc.co.u[...] BBC News
[19] 웹사이트 Parties & Partners https://www.epp.eu/p[...] 2020-01-02
[20] 웹사이트 Nationalratswahl 2019 (National Council Election Results) https://wahl19.bmi.g[...] 2019-10-19
[21] 웹사이트 Austria's new conservative-Green coalition enthusiastic about climate and Europe https://www.euractiv[...] 2020-01-08
[22] 웹사이트 Austrian state's 'pioneering' anti-Muslim institution https://www.aa.com.t[...] 2020-07-23
[23] 웹사이트 Encyclopedia of Austria - SPÖ http://www.aeiou.at/[...]
[24] 웹사이트 countrystudies.us - Social Democratic Party of Austria http://countrystudie[...]
[25] 웹사이트 Austria https://2009-2017.st[...] 2010-05-21
[26] 웹사이트 Members https://www.socialis[...] 2020-01-02
[27] 웹사이트 Members https://www.pes.eu/e[...] 2020-01-02
[28] 뉴스 Resurgent Austrian Greens in coalition deal with centre-right party https://www.theguard[...] The Guardian 2020-01-01
[29] 웹사이트 Doskozil räumt ab, Enttäuschung für Türkis-Grün https://kurier.at/po[...] daniela.kittner 2020-01-31
[30] 웹사이트 Damit wird Doskozil die Themen in der Bundespartei vorgeben https://kurier.at/me[...] martin.gebhart 2020-01-26
[31] 웹사이트 Freiheitliche Partei Österreichs, FPÖ http://www.aeiou.at/[...] Encyclopedia of Austria
[32] 뉴스 Charging To The Right http://www.newsweek.[...] Newsweek 2008-10-04
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[34] 뉴스 Jörg Haider; Politician Made Far-Right Party A Force in Austria https://www.washingt[...] Washington Post 2008-10-12
[35] 웹사이트 Vienna voters deal blow to the far-right in local elections https://www.dw.com/e[...] 2020-10-11
[36] 뉴스 Austrians announce a coalition https://www.nytimes.[...] New York Times 2010-05-18
[37] 뉴스 Next prime minister aims to preserve Austria's economy - Europe - International Herald Tribune https://www.nytimes.[...] The New York Times 2006-10-02
[38] 뉴스 Austrian Elections – DW – 09/29/2008 https://www.dw.com/e[...]
[39] 뉴스 Austria's new coalition sworn in http://news.bbc.co.u[...] BBC News 2010-05-18
[40] 뉴스 Austria's Christian Kern sworn in as new chancellor {{!}} DW {{!}} 17.05.2016 https://www.dw.com/e[...] DW.COM 2016-05-17
[41] 뉴스 Austria: Greens enter government for first time, join Kurz's conservatives https://www.dw.com/e[...] Deutsche Welle 2020-01-01
[42] 뉴스 Austria swears in first female-majority Cabinet https://www.dw.com/e[...] DW 2020-01-07
[43] 뉴스 Sebastian Kurz: Austrian leader resigns amid corruption inquiry https://www.bbc.com/[...] BBC News 2021-10-09
[44] 뉴스 Austria: Karl Nehammer sworn in as new chancellor {{!}} DW {{!}} 06.12.2021 https://www.dw.com/e[...] DW.COM 2021-12-06
[45] 웹사이트 Austrian Social Partnership - Mission http://www.sozialpar[...] 2010-05-20
[46] 웹사이트 US Department of State - Austria, Foreign Relations https://2009-2017.st[...] 2010-05-20
[47] 웹사이트 Austrian Mission New York https://web.archive.[...] 2010-05-20


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