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전국인민대표대회의 홍콩 국가보안법 도입 결정

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목차

1. 개요

전국인민대표대회의 홍콩 국가보안법 도입 결정은 2020년 5월, 홍콩의 국가 안보를 수호하기 위한 법률 제도와 집행 메커니즘을 수립하기 위해 전국인민대표대회에서 채택된 결정이다. 이 결정은 2003년 홍콩 기본법 23조에 따른 국가 안보 관련 법률 제정 시도가 실패하고, 2019년 홍콩 범죄인 인도 법안 반대 시위가 발생한 배경에서, 홍콩 입법회가 아닌 전국인민대표대회가 직접 법률을 제정하도록 하는 내용을 담고 있다. 2020년 5월 28일, 전국인민대표대회에서 이 결정이 채택되었으며, 이에 따라 전국인민대표대회 상무위원회는 홍콩 국가보안법을 제정하여 홍콩 기본법 부속서 III에 추가했다. 이 결정은 홍콩의 자치권 침해, 표현의 자유 제한, 법 집행의 불투명성 등과 관련하여 국내외에서 비판과 논란을 야기했다.

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전국인민대표대회의 홍콩 국가보안법 도입 결정
법률 정보
약칭홍콩 국가보안법 제정 결정
정식 명칭전국인민대표대회 홍콩 특별행정구 국가안전 수호를 위한 법률 제도 및 집행 메커니즘 구축 및 개선에 관한 결정
로마자 표기Quánguó Rénmín Dàibiǎo Dàhuì guānyú jiànlì jiànquán Xiānggǎng Tèbié Xíngzhèngqū wéihù guójiā ānquán de fǎlǜ zhìdù hé zhíxíng jīzhì de juédìng
병음cyun4 gwok3 jan4 man4 doi6 biu2 daai6 wui6*2 gwaan1 jyu1 gin3 laap6 gin6 cyun4 hoeng1 gong2 dak6 bit6 hang4 zing3 keoi1 wai4 wu6 gwok3 gaa1 on1 cyun4 dik1 faat3 leot6 zai3 dou6 wo4 zap1 hang4 gei1 zai3 dik1 kyut3 ding6
제정 기관전국인민대표대회
적용 범위중화인민공화국 (홍콩 포함)
상정 기관전국인민대표대회 상무위원회
통과 날짜2020년 5월 28일
발효 날짜미정
관련 법안미정
법안 인용미정
법안 날짜2020년 5월 21일
요약미정
키워드미정
현황시행 중
위키소스전국인민대표대회 홍콩 특별행정구 국가안전 수호를 위한 법률 제도 및 집행 메커니즘 구축 및 개선에 관한 결정
기타 정보
주요 내용홍콩 특별행정구의 국가 안전을 보호하기 위한 법률 시스템과 집행 메커니즘을 구축하고 개선하는 것에 관한 결정

2. 배경

2003년 홍콩 정부는 기본법 제23조에 따라 "스스로" 국가 안보 관련 법률을 제정해야 한다는 요건을 준수하기 위해 2003년 국가안보(입법 조항) 법안을 제정하려 했다. 그러나 대규모 시위 이후 법안은 폐기되었다.[6]

중국으로의 범죄인 인도를 허용하는 법안이 2019년에 제안되어 2019-2020년 홍콩 시위를 촉발했고, 이후 철회되었다.[7] 《사우스 차이나 모닝 포스트》는 중화인민공화국 중앙 정부가 홍콩의 정치적 상황이 기본법 제23조에 따른 법안 통과를 방해할 것이라고 보고, 대신 전국인민대표대회를 통해 법을 제정하는 방안에 의존했다고 보도했다.[8]

홍콩 입법회에 제출된 일반적인 법률인 2003년 국가안보(입법 조항) 법안과 달리, 해당 법안은 기본법 제23조의 헌법적 요건을 준수하기 위해 법률을 제정한다.[9] 결정에 의해 법률 제정이 승인된 법률은 입법회의 투표를 필요로 하지 않는 부록 III에 포함되어 제정될 것이다. 그러한 법률을 부록 III에 포함하는 것의 합헌성은 법무부의 보도자료[10]와 일부 법조계 인사들에 의해 옹호되었지만,[11] 홍콩 변호사 협회는 이에 대해 이의를 제기했다.[12]

분쟁은 기본법 제18조(3)이 상무위원회(NPCSC)에 부여하는 권한과 관련이 있다. 제18조(3)은 "국가의 방위 및 외교, 그리고 자치권의 범위를 벗어나는 기타 사항"에 관한 경우에 그러한 법률을 제정하도록 규정하고 있다. 그러나 법무부의 보도자료는 "국가 안보는 홍콩 특별행정구의 자치권 범위를 벗어난다"고 밝혔다. 이에 홍콩 변호사 협회는 홍콩이 "반역, 분열, 선동 행위를 금지하기 위해 자체적으로 법률을 제정"해야 하는 기본법 제23조에 비추어 볼 때 "국가 안보"는 홍콩의 자치권 "내에" 있다고 응답했다. 그럼에도 불구하고 법무부는 제23조가 국가 안보 관련 법률을 제정하도록 권한을 부여하지만, 중앙 당국의 추가적인 입법을 "배제하지 않는다"고 주장했다.

2. 1. 2003년 국가보안법 제정 시도와 실패

2003년 홍콩 정부는 기본법 제23조에 따라 "스스로" 국가 안보 관련 법률을 제정해야 한다는 요건을 준수하기 위해 2003년 국가안보(입법 조항) 법안을 제정하려 했다. 그러나 대규모 시위 이후 법안은 폐기되었다.[6] 홍콩 입법회(LegCo)에 제출된 일반적인 법률인 2003년 국가안보(입법 조항) 법안은 기본법 제23조의 헌법적 요건을 준수하기 위해 만들어졌다.[9]

《사우스 차이나 모닝 포스트》는 중화인민공화국 중앙 정부가 홍콩의 정치적 상황이 제23조에 따른 법안 통과를 방해할 것이라고 보고, 대신 전국인민대표대회를 통해 법을 제정하는 방안에 의존했다고 보도했다.[8]

2. 2. 2019년 홍콩 범죄인 인도 법안 반대 시위

2. 3. 중국 공산당의 입장 변화

2019년 10월 31일, 중국 공산당 제19기 중앙위원회 제4차 전체회의(4중 전회)에서 '중국의 특색 사회주의 제도의 견지와 완비, 국가 거버넌스 시스템과 능력의 현대화 추진에 관한 중대한 문제에 대한 중공중앙의 결정'(중공중앙관우견지화완선중국특색사회주의제도、추진국가치리체계화치리능력현대화약간중대문제적결정/中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定중국어)이 심의·채택되었다. 이 결정에는 "특별행정구가 국가 안전을 수호하기 위한 법제도와 집행 메커니즘을 확립·건전화하고, 특별행정구의 법 집행력 강화를 지원한다"고 명시되어, 특별행정구의 국가 안전 유지를 위한 중국 공산당의 활동 방침이 정해졌다.

3. 제정 과정

2020년 5월 18일, 제13기 전국인민대표대회 상무위원회 (전인대 상무위원회) 제18차 회의는 국무원이 제출한 '홍콩 특별행정구가 국가 안전을 수호하기 위한 상황에 관한 국무원의 보고'의 설명을 청취하고 심의를 진행했다[63]。

같은 날, 는 '''홍콩 특별행정구가 국가 안전을 수호하기 위한 법률 제도와 집행 메커니즘의 확립・건전화에 관한 전국인민대표대회의 결정'''[60] (통칭: 홍콩 국가보안법[64][65][66][67][68], 홍콩판 국가보안법[69][70])의 기안을 완료하고, 전인대 상무위원회의 심의에 부쳤다. 전인대 상무위원회 회의는 초안의 심의를 진행하고, 5월 22일 개막하는 에 제출하기로 결정했다[63]。

|thumb|왕천에 의한 '결정(초안)'의 취지 설명]]

제출된 초안은 5월 22일 전인대 회의에서 왕천에 의한 취지 설명이 있은 후, 전인대 회의의 3차례 심의를 거쳐 수정되어, 5월 28일 전인대 회의에서 표결이 진행되어, 찬성 2,878표, 반대 1표, 기권 6표로 채택되었다.[78]

이 결정은 중국어로 "홍콩 특별 행정구의 국가 안보 유지를 위한 법률 제도와 집행 메커니즘의 수립 및 완비에 관한 전국인민대표대회의 결정"(全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定zh-CN)으로 번역될 수 있으며, 7개의 조항으로 구성되어 있다.[13][14]

이 결정에 따라 전국인민대표대회 상무위원회는 홍콩 국가보안법 제정 권한을 부여받았다.

3. 1. 전국인민대표대회 결정 채택

2020년 5월 28일, 베이징시 인민대회당에서 열린 제13기 전국인민대표대회 제3차 회의에서 '홍콩 특별행정구가 국가 안전을 수호하기 위한 법률 제도와 집행 메커니즘의 확립·건전화에 관한 전국인민대표대회의 결정'이 채택되었다.[78] 이 결정은 중국어로 "홍콩 특별 행정구의 국가 안보 유지를 위한 법률 제도와 집행 메커니즘의 수립 및 완비에 관한 전국인민대표대회의 결정"(全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定zh-CN)으로 번역될 수 있으며, 7개의 조항으로 구성되어 있다.[13][14]

5월 22일 전인대 회의에서 왕천이 결정 초안의 취지를 설명한 후, 3차례 심의를 거쳐 수정되었다.[63]

최종 표결은 대표단 2885명 참여에 찬성 2,878표, 반대 1표, 기권 6표로 통과되었다.[15][16][78]

채결 의안찬성반대기권투표 미실시결석출석 대표 통과율법정 투표율
전국인민대표대회 상무위원회가 제출한 의안 '홍콩 특별행정구가 국가 안전을 수호하기 위한 법률 제도와 집행 메커니즘의 확립·건전화에 관한 전국인민대표대회의 결정(초안)의 채택에 관한 의안'2,878표1표6표1명70명99.76%96.58%



이 결정에 따라 전국인민대표대회 상무위원회는 국가보안법의 공식 문안을 작성하고, 홍콩 기본법 부속서 III에 포함시켜 제정할 권한을 부여받았다.[16][17]

3. 2. 전국인민대표대회 상무위원회의 법률 제정

전국인민대표대회 상무위원회는 2020년 6월 30일, 중화인민공화국 홍콩 특별행정구 국가안전유지법(이하 홍콩 국가보안법)을 만장일치로 가결하고, 홍콩 기본법 부속 문서에 추가하는 결정을 채택했다.[72][74][75][76] 이는 시진핑 중화인민공화국 주석과 캐리 람 홍콩 특별 행정구 행정장관의 공포를 거쳐, 현지 시간 당일 밤 11시(일본 시간 7월 1일 오전 0시)부터 시행되었다.[72][74][75][76]

2020년 6월 20일, 상무위원회는 3일간의 회의를 통해 초안의 세부 내용을 발표했다. 초안에는 홍콩의 안보 감시를 위한 중국 안보기관 설치, 국가 안보 측면의 교육 감시 규칙, 홍콩 정부보다 우선하는 중국 정부 결정의 중요성이 포함되었다. 또한 "현지 법률이 이 법과 일치하지 않는다면, 이 법의 규정이 적용된다. 이 법을 해석할 권한은 전국인민대표대회 상무위원회에 속한다"고 명시했다.[20]

홍콩 국가보안법 제정 이전, 5월 28일 베이징시 인민대회당에서 열린 제13기 3차 전체회의에서 대표단 2885명 중 찬성 2878표, 반대 1표, 기권 6표로 법안 제정의 근거가 된 대표단의 결정이 가결되었다.[78]

3. 3. 법률 시행

2020년 6월 30일, 전국인민대표대회 상무위원회(NPCSC)는 홍콩 국가보안법을 만장일치로 통과시켰으며,[21] 이는 같은 날 관보에 게재되어 공식적으로 발효되었다.[22]

『결정』 채택으로 홍콩 특별 행정구를 적용 범위로 하는 『국가 안전법』을 정비할 권한을 부여받은 전국인민대표대회 상무위원회는 『홍콩판 국가 안전법』 제정에 착수, 2020년 6월 30일 전국인민대표대회 상무위원회에서 『중화인민공화국 홍콩 특별 행정구 국가 안전 유지법』과 동 법을 홍콩 특별 행정구 기본법의 부속 문서에 추가하는 결정을 만장일치(162표)로 가결, 시진핑국가 주석(당 총서기·최고 지도자)과 캐리 람행정장관의 공포로, 현지 시간 당일 밤 11시(일본 시간 7월 1일 오전 0시)부터 시행되었다[72][74][75][76](법령 번호는 국가 주석령 제49호 및 2020년 제136호 법률이다.).

4. 주요 내용



새로운 법률의 세부 사항은 비밀로 유지되었으며, 캐리 람 행정장관조차도 이를 보지 못했다.[27] 새로운 법률은 2020년 6월 30일 베이징 시간으로 오후 11시에 중국어로만 발표되었다.[23] 중국어로 된 새 법률은 발표 직후 즉시 발효되었으며,[24] 중국 국영 신화통신은 "참고용"으로 영문 번역본을 제공했는데, 제목은 "홍콩 특별행정구 국가안보 수호를 위한 중화인민공화국 법"이었다.[25][26]

새로운 법률의 주요 조항은 다음과 같이 요약할 수 있다.

  • 중국 정부는 자체 인력을 갖춘 홍콩에 안보 사무소를 설치해야 한다.
  • 홍콩 행정장관은 국가 안보 사건을 심리하기 위해 현직 판사를 지정할 수 있다.
  • 외국 뉴스 매체와 조직은 면밀히 감시해야 한다.
  • 중국 정부는 심각한 사건에 대해 비공개 재판을 진행할 권리가 있다.
  • 중국 또는 지방 정부에 대한 증오를 선동하는 것을 방지하기 위해 제29조를 시행해야 한다.
  • 분리 독립, 국가 전복, 테러 및 외국과의 결탁은 3년에서 종신형의 징역형으로 처벌된다.
  • 물, 전력, 가스, 운송과 같은 공공 서비스 제공 및 관리를 위한 전자 제어 시스템의 심각한 방해 또는 파괴는 테러로 간주될 수 있다.[27]


2020년 7월 6일, 캐리 람이 이끄는 홍콩 특별행정구 국가안보 수호 위원회(HKSAR) 회의 이후 제43조에 대한 추가 세부 사항이 발표되었으며, 다음과 같은 내용이 포함되어 있다.

  • 경찰은 긴급한 경우 영장 없이 용의자의 집을 수색할 수 있다.
  • 경찰은 용의자의 홍콩 출국을 금지할 수 있다.
  • 정부는 용의자의 자산을 동결할 수 있다.
  • 정부는 웹을 감시하고 인터넷 제공 업체에게 정보를 삭제하도록 요청할 수 있다.[28]


같은 날인 2020년 7월 6일, 페이스북과 왓츠앱은 홍콩 정부의 사용자 데이터 요청을 중단했다고 밝혔다.[28]

이 결정은 홍콩 국가 안전 유지를 위한 법률 제정 방침과, 전국인민대표대회(전인대)에서 전인대 상무위원회에 해당 법제를 정비할 권한을 부여하는 것,[72] 관련 법률 제정 후 홍콩 정부가 공포하고 즉시 시행하는 것 등을 정하고 있다.[72][73]

또한, 홍콩 국가 안전 유지 법제를 홍콩 입법회가 심의할 기회는 없다.[73]

4. 1. 처벌 대상 행위

중화인민공화국에 대한 국가 분열, 정권 전복, 테러 활동, 외국 세력과의 결탁 및 그 외의 국가 안보에 위해를 가하는 행위는 처벌 대상이다. 외국 세력의 홍콩 내정 개입 또한 금지된다.

4. 2. 중앙 정부의 권한 강화

중앙 정부는 중화인민공화국 국가안전부 등 국가 안보 기관을 홍콩에 설치할 근거를 마련하였다. 외국 세력의 홍콩 내정 개입을 금지하고, 국가 분열 및 테러리즘 활동을 처벌하며, 국가 안보 교육을 강화한다.

4. 3. 홍콩 정부의 의무

홍콩 행정장관은 국가 안보 사건을 심리할 판사를 지정하고, 국가 안보에 대해 정기적으로 보고해야 한다. 외국 세력의 홍콩 내정 개입은 금지되며, 국가 분열 및 테러리즘 활동은 처벌된다. 또한, 국가안보 교육을 강화해야 한다. 중앙정부는 중화인민공화국 국가안전부 등 국가안보 기관을 홍콩에 설치할 수 있다.

5. 국내외 반응

2020년 홍콩 국가보안법과 관련된 중국의 개입에 대한 반응 문서를 참고하라.

미국은 2020년 5월 27일에 홍콩의 특별 무역 지위를 철회할 것이라고 발표했다. 폼페이오는 전국인민대표대회 상무위원회의 결정을 "홍콩의 자율성과 자유를 근본적으로 훼손하는 일련의 조치 중 최신 조치"라고 비판했다.[56][57][58]

2020년 6월 19일, 유럽 의회는 베이징의 홍콩 국가보안법 일방적 도입을 비난하는 결의안을 채택했으며, 국가보안법에 책임이 있는 중국 관리들에게 자산 동결과 같은 마그니츠키 스타일의 제재를 부과하는 데 사용할 수 있는 EU 글로벌 인권 제재 메커니즘의 최종 확정을 촉구했다.[59]

5. 1. 중화인민공화국

중국 공산당은 홍콩 국가보안법이 국가 안보를 수호하고, 홍콩의 안정과 번영을 보장하는 데 필수적인 조치라고 주장한다.[50] 롼쭝쪄 중화인민공화국 국제문제연구원 부원장은 미국의 위협이 법 제정을 막는데는 소용없다면서 최악의 시나리오에 대비했다고 주장했다. 스인훙 인민대 교수는 미국 정부가 이 법의 통과에 대한 대응의 강도에 대해 생각을 좁히지 못하고 있다고 주장했다. 환구시보는 홍콩에 사는 미국인 8만 5천여명 때문에 미국의 이익도 해칠 것을 각오해야 한다고 주장했다. 캐리 람 행정장관은 홍콩 정부가 베이징과 전적으로 협력할 것이라고 말했다.[46] 앤드루 렁 입법회 의장과 친중파 입법회 대표 마틴 랴오 또한 지지를 표명했다.[47] 람 장관은 제정될 국가안보법이 홍콩 시민의 "합법적인 권리와 자유"에 영향을 미치지 않을 것이며, 홍콩 기본법 부록 3에 포함되어 제정되는 것이 완전히 합법적이라고 말했다. 관밍 홍콩 성공회 대주교이자 수석 주교, 그리고 관윤 스님/釋寬運중국어 홍콩 불교 협회 회장은 이 결정을 필요한 조치라고 말했다.[48] 홍콩 주둔 중국 인민해방군 사령관 천다오샹은 자신의 주둔군이 "국가 주권과 발전 이익"을 보호할 것이며, 이번 결정에 따라 입안되고 제정될 국가안보법이 "분리주의 세력과 외부 간섭을 억제하는 데 도움이 될 것"이라고 말했다.[49]

5. 2. 홍콩

2020년 5월 24일, 제정될 국가보안법에 항의하는 집회가 열렸다. 이는 코로나바이러스감염증-19 대유행 이후 홍콩에서 열린 가장 큰 시위였다.[29] 경찰은 두 달 만에 처음으로 시위대를 해산시키기 위해 최루탄을 사용했다.[30]

2020년 5월 27일, 시위대는 제정될 국가보안법과 이날 두 번째 심의가 진행된 국가(國歌) 조례안에 항의하기 위해 다시 거리로 모였다. 코즈웨이 베이, 센트럴, 몽콕 등 여러 지역에서 다양한 규모의 시위가 벌어졌다. 최루탄과 페퍼볼이 발사되었고, 불법 집회 및 기타 혐의로 360명이 체포되었다.[31][32]

가디언의 중국 전문가 타니아 브래니건과 릴리 쿠오는 전국인민대표대회(NPC)의 법안 발표 이후 홍콩 시위 운동이 변화했으며, 많은 홍콩 시위대가 중국 본토의 영향력 배제를 위해 기꺼이 죽을 각오를 하고 있으며, 작은 규모의 조치보다는 중국 본토의 간섭에 대한 영향력 있고 영구적인 해결책을 찾자는 요구가 있었다고 보도했다. 더 많은 통제가 아닌 완전한 독립을 요구하는 드문 구호가 시위의 통일된 구호가 되었으며, "람 차우"의 개념이 탄력을 받았다.[33][34] 이는 홍콩을 붕괴시키고 중국 본토를 함께 끌어내리려는 이념이다. 한 시위자는 "중국군이 출동하면 우리는 축하할 것이다. 홍콩 전체의 사업 환경이 붕괴될 것이다. 만약 그들이 군대를 부른다면 홍콩과 중국 본토의 경제를 파탄낼 것이다"라고 말했다.[35]

2021년 7월 1일, 홍콩 경찰관 한 명이 량젠휘의 칼에 간신히 살아남았다. 량젠휘는 비타소이 구매 대리인이자 전 빈과일보 정보 담당자였다. 량젠휘는 이후 자살했으며, 유서에는 경찰에 대한 증오, 국가보안법 반대, 경찰관 살해 의도가 담겨 있었다. 일부 홍콩인들은 량젠휘를 순교자로 여기고 헌화했다. 경찰관은 7시간의 수술을 받았고 19일 동안 입원했다.[36]

홍콩 변호사 협회는 결정에 의해 제안된 법의 성격에 대한 두 가지 우려 사항을 담은 성명을 발표했다.[12][51] 첫째, 협회는 협의가 부적절했고, 최종적으로 제정될 법이 "기본법에 명시된" 시민적 및 정치적 권리에 관한 국제 규약을 준수한다는 보장이 없다고 주장했다. 둘째, 결정 제4조에 의해 논의된 중국 본토의 보안 기구의 존재는 그들의 요원이 홍콩 법을 준수해야 하는지, 또는 그들의 배치가 홍콩 특별 행정 자치구(HKSAR)가 '자체적으로' 관리하는 사무에 대한 간섭을 금지하는 기본법 제22조(1)와 어떻게 양립할 수 있는지 명확하지 않게 만들었다.

2020년 6월 6일, 18개 구의회 중 17개가 전례 없이 합동 회의를 열어 국가 보안법 제정을 논의했으며, 458명의 의원 중 329명이 참석했다. 17개 구의회 모두 국가 보안법 철회를 요구하는 안건을 통과시켰다. 완차이 구의회 의장이기도 한 소집인 양소시는 회의 결과가 홍콩의 진정한 여론을 반영한다고 말했다.[52]

범민주 진영의 여러 의원들이 우려를 표명했다. 리척얀은 이 법이 활동가들에게 임의적인 "일괄 적용" 혐의로 사용될 수 있으며, 노벨 평화상 수상자 류샤오보가 "국가 전복 선동" 혐의로 11년의 징역형을 받은 것을 예로 들었다.[53] 범민주 진영의 소집인 탄야찬은 초안 결정이 홍콩이 "일국양제"에서 "일국일제"로 변화하고 있음을 확인하며, 중국 정부가 모든 면에서 홍콩 문제에 개입하고 있다고 말했다.[54] 사회 운동가 조슈아 웡은 중국이 홍콩과 국제 사회의 연결을 끊으려 한다고 말했다.[54] 시민 인권 전선의 소집인 심정 또한 이 법을 "핵무기"에 비유하며 비판했다.[55]

홍콩 민주화 운동 진영은 이 법이 일국양제 원칙을 훼손하고, 홍콩의 자유와 자치권을 침해한다고 비판하며, 대규모 시위를 이어갔다.

5. 2. 1. 홍콩 내 시위 및 경찰 대응

홍콩 경찰은 최루탄, 물대포를 사용하여 2020년 5월 25일 120명을 체포했다.[82] 후추탄을 발사하여 2020년 5월 28일 300여명을 체포했다.[83] 2020년 5월 24일, 제정될 국가보안법에 항의하는 집회가 열렸으며, 이는 코로나바이러스감염증-19 대유행 이후 홍콩에서 열린 가장 큰 시위였다.[29] 경찰은 두 달 만에 처음으로 시위대를 해산시키기 위해 최루탄을 사용했다.[30]

2020년 5월 27일, 시위대는 제정될 국가보안법과 이날 두 번째 심의가 진행된 국가(國歌) 조례안에 항의하기 위해 다시 거리로 모였다. 코즈웨이 베이, 센트럴, 몽콕 등 여러 지역에서 다양한 규모의 시위가 벌어졌다. 최루탄과 페퍼볼이 발사되었고, 불법 집회 및 기타 혐의로 360명이 체포되었다.[31][32]

가디언의 중국 전문가 타니아 브래니건과 릴리 쿠오는 전국인민대표대회(NPC)의 법안 발표 이후 홍콩 시위 운동이 변화했으며, 많은 홍콩 시위대가 중국 본토의 영향력 배제를 위해 기꺼이 죽을 각오를 하고 있으며, 작은 규모의 조치보다는 중국 본토의 간섭에 대한 영향력 있고 영구적인 해결책을 찾자는 요구가 있었다고 보도했다. 더 많은 통제가 아닌 완전한 독립을 요구하는 드문 구호가 시위의 통일된 구호가 되었으며, "람 차우"의 개념이 탄력을 받았다.[33][34] 이는 홍콩을 붕괴시키고 중국 본토를 함께 끌어내리려는 이념이다. 한 시위자는 "중국군이 출동하면 우리는 축하할 것이다. 홍콩 전체의 사업 환경이 붕괴될 것이다. 만약 그들이 군대를 부른다면 홍콩과 중국 본토의 경제를 파탄낼 것이다"라고 말했다.[35]

2021년 7월 1일, 홍콩 경찰관 한 명이 량젠휘의 칼에 간신히 살아남았다. 량젠휘는 비타소이 구매 대리인이자 전 빈과일보 정보 담당자였다. 량젠휘는 이후 자살했으며, 유서에는 경찰에 대한 증오, 국가보안법 반대, 경찰관 살해 의도가 담겨 있었다. 일부 홍콩인들은 량젠휘를 순교자로 여기고 헌화했다. 경찰관은 7시간의 수술을 받았고 19일 동안 입원했다.[36]

5. 2. 2. 홍콩 시민들의 이민 증가

홍콩 시민들 중 일부는 홍콩 국가보안법이 표현의 자유와 권리를 근본적으로 훼손할 것이라고 느끼며 이민을 가 홍콩을 떠나는 방법을 모색하기 시작했다. 결정 발표 후 이민에 대한 웹 검색 수가 평소보다 10배 증가했다.[41] 대만 정부는 홍콩을 떠나는 모든 사람을 돕겠다고 밝혔으며, 중국은 대만을 상대로 "모든 수단"을 위협했지만, 폭력은 최후의 수단이라고 말했다.[42]

《사우스 차이나 모닝 포스트(SCMP)는 이 법안 결정 이후, 부동산 중개인에게 영국 내 부동산에 관해 문의하는 홍콩 거주자 수가 급증했다고 보도했다. 한 기사에서는 1997년 반환 전에 있었던 대규모 탈출에 비유하며, 현지 부동산 중개인들이 사업 유지를 위해 홍콩 부동산의 호가를 낮추고 있다고 전했다.[43] SCMP의 또 다른 기사에서는 영국 정부의 BNO(영국 해외 시민) 비자 연장 계획 발표가 특히 영국 주택에 대한 검색 증가에 기여했을 가능성이 높으며, 런던, 버밍엄, 맨체스터의 부동산이 특히 인기를 끌고 있다고 보도했다. 기사는 한 부동산 중개인의 말을 인용, 영국 부동산에 대한 수요가 2019년 시위와 팬데믹 이전 최고조에 달했던 수준으로 며칠 만에 도달했다고 전했다.[44]

홍콩의 이민 에이전시 또한 문의가 급증하여, 한 회사는 "4~5배의 사건 증가"를 보였으며, 사람들은 가장 빠르게 승인될 비자를 문의하며 긴급한 상황이라고 전했다.[43] 부동산 에이전시들은 고액 자산가들의 싱가포르에 대한 관심이 증가하고 있으며, 가족들은 영국, 호주, 캐나다에 대해 점점 더 많이 문의하고 있다고 보고했다.[45]

5. 3. 대한민국

5. 4. 미국

도널드 트럼프 행정부는 홍콩 국가보안법 제정에 대한 대응으로 2020년 5월 28일, 미국 내 중국 유학생 추방 조치를 예고했다. 이는 총 36만 명 중 3,000명에 해당한다.[80] 미국은 5월 27일에 홍콩의 특별 무역 지위를 철회할 것이라고 발표했다. 폼페이오는 전국인민대표대회 상무위원회의 결정을 "홍콩의 자율성과 자유를 근본적으로 훼손하는 일련의 조치 중 최신 조치"라고 비판했다.[56][57][58]

5. 5. 영국

영국 정부는 홍콩 반환 전 영국해외시민 여권을 보유한 홍콩 주민 31만 명에게 영국 시민권 취득을 용이하게 하겠다고 발표했다.[81] 이는 전국인민대표대회의 홍콩 국가보안법 도입 결정에 대한 우려를 표명한 것으로 해석된다.

5. 6. 중화민국

추다성 중화민국 경제연구원은 홍콩이 관세에 대한 특별한 지위를 잃게 된다면 홍콩의 경제는 심각한 타격을 받을 것이라고 경고했다.[79] 중화민국 정부는 홍콩을 떠나는 사람들을 돕겠다고 밝혔다.

5. 7. 기타 국제 사회

유럽 의회는 2020년 6월 19일, 베이징의 홍콩 국가보안법 일방적 도입을 비난하는 결의안을 채택했으며, 국가보안법에 책임이 있는 중국 관리들에게 자산 동결과 같은 마그니츠키 스타일의 제재를 부과하는 데 사용할 수 있는 EU 글로벌 인권 제재 메커니즘의 최종 확정을 촉구했다.[59]

6. 비판 및 논란

6. 1. 일국양제 원칙 훼손

6. 2. 표현의 자유 침해

6. 3. 법 집행의 불투명성

참조

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