프랑스의 법
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1. 개요
프랑스의 법은 입법을 주요 법원으로 하며, 헌법, 조약, 의회 제정 법률, 정부 규정 순으로 규범의 위계를 따른다. 프랑스 법원은 프랑스 헌법이 EU 조약 및 EU 법을 포함한 국제 조약보다 우선한다고 본다. 프랑스 법은 유기 법률, 국민투표 법률, 명령, 일반 법률, 규정 등 여러 종류가 있으며, 판례법은 구속력은 없지만, 법률 해석에 영향을 미친다. 프랑스 법은 로마법에서 파생된 민법 체계이며, 사법, 공법, 유럽 연합법 등 다양한 법체계를 가지고 있으며, 사법 제도는 행정 법원, 민사 및 형사 법원, 헌법 위원회 등으로 구성된다.
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| 프랑스의 법 | |
|---|---|
| 개요 | |
| 국가 | 프랑스 |
| 법 체계 | 대륙법 |
| 법원 시스템 | 최고 파기 법원 국사원 |
| 법률 | 프랑스 민법 |
| 법의 종류 | |
| 사법 | 사법 (프랑스어: Droit privé) |
| 공법 | 공법 (프랑스어: Droit public) |
| 민법 | 민법 (프랑스어: Droit civil) |
| 형법 | 형법 (프랑스어: Droit pénal) |
| 행정법 | 행정법 (프랑스어: Droit administratif) |
| 헌법 | 헌법 (프랑스어: Droit constitutionnel) |
| 역사 | |
| 기원 | 로마법 및 관습법 |
| 주요 사건 | 프랑스 혁명 나폴레옹 법전 |
| 특징 | |
| 특징 | 성문화된 법, 판례의 역할 |
| 법의 적용 | 프랑스 본토 및 해외 영토 |
| 교육 및 연구 | |
| 교육 | 법학 학위 과정 |
| 연구 | 다양한 법 연구 기관 존재 |
| 관련 단체 | |
| 관련 단체 | 변호사 협회 법원 |
| 언어 | |
| 언어 | 프랑스어 |
2. 법원 (法源)
프랑스 법에서 입법은 주요한 법원(法源)으로 간주된다.[1] 영미법계와 달리 프랑스 법률 시스템은 법의 주요 법원으로 법률을 강조한다.[1] 그러나 프랑스 행정법과 같은 일부 법률 체계는 주로 최고 행정 법원인 국참사원에 의해 만들어졌다.[1] 변호사들은 구속력은 없지만 신뢰할 수 있는 법률 해석 및 진술을 위해 판례(''la jurisprudence'')와 법학(''la doctrine'')을 자주 참고한다.[3]
프랑스 법은 대륙법계에 속하며, 프랑크 왕국 성립으로 시작되어 독일법과 밀접한 관계를 가지며 발전했다. 로마법과 교회법으로부터 많은 영향을 받았지만, 독자적인 발전을 이루었다.
16세기에 "프랑스 법"이라는 개념이 문헌에 처음 등장했으며, 당시에는 왕령, 관습법, 파리 고등법원의 판례를 가리켰다. 20세기 이후 프랑스에서 "법"은 실정법에 상당하는 것으로 해석되게 되었다.
프랑스 법 체계는 학문상 사법과 공법으로 나뉘지만, 실무 용어로는 민법, 형법, 행정법의 3가지 기본적인 법 영역이 있다. 유럽 위원회는 2005년 11월 성명에서 EU법을 제4의 법 영역으로 간주해야 한다고 밝혔다.
판례법( ''la jurisprudence'')은 구속력이 없고 공식적인 법원이 아니지만, 사실상 매우 큰 영향력을 행사해 왔다.[11] 프랑스 법원은 판결을 통해 점진적으로 법을 형성하는 역할을 인정해 왔으며,[12] 특히 ''관행 판례(jurisprudence constante)''(일관된 판례 집합)를 통해 사법 교리를 발전시킨다는 점을 인정해 왔다.[13] 판례 인용을 금지하는 법은 없으며 하급 법원은 종종 판례를 인용한다.[14]
1804년 제정된 프랑스 민법전은 1807년 9월 3일 법에 따라 나폴레옹 법전으로 명명되었다. 이 법전은 세계 최초이자 최고의 민법전으로, 남프랑스의 로마법적 성문법과 북프랑스의 관습법을 통일한 것이다.[26] 프랑스 혁명의 자유·평등 사상을 중심으로 인(人)·물권(物權)·재산취득의 3편 2281조로 구성되어 있으며, 100회 이상의 보충 입법을 거쳐 현재까지 존속되고 있다.
2. 1. 입법 자료
프랑스의 입법 자료는 헌법 법률, 조약, 의회 법률(''loi''), 정부 규정(''règlements'')의 네 가지 범주로 분류할 수 있다.[66]"프랑스법"이라는 개념은 16세기 문헌에 처음 등장했다.[66] 당시 프랑스법은 교회법이나 로마법을 포함하지 않고, 왕령, 관습법, 파리고등법원의 판례 등 프랑스 영토 내에서 적용되는 법을 의미했다.[66] 오늘날 프랑스법 개념은 성문화되어 법전화된 구조 위에 성립하는 법 제도를 가리키며, 로마-게르만법의 영향을 받은 다른 유럽법과 영미법계 법 제도는 포함하지 않는다. 또한, 프랑스 공권력이 발포한 법규범뿐만 아니라, 프랑스에서 사실상 적용되고 있는 법규범(정통한 입법기관이 제정한 것이 아니더라도, 관습이나 조리에 근거하여 통용되는 것)도 포함한다.[66]
프랑스법은 학문상 사법(''droit privé'')과 공법(''droit public'')으로 나눌 수 있다. 공법에는 헌법(''droit constitutionnel'')과 행정법(''droit administratif'')이 포함된다.[66] 사법은 로마법 전통에 따라 민법(''droit civil'')뿐만 아니라 형법(''droit pénal'')도 포함한다는 점에서 독일법이나 일본법과 다르다.[66] 실무 용어로는 민법, 형법, 행정법의 세 가지 기본적인 법 영역이 있다고 할 수 있다.[66]
유럽 위원회는 2005년 11월 성명에서, 유럽 사법 재판소 결정에서 승인된 권한에 근거하여 12개 정도의 유럽 연합(''EU'') 형사 범죄 법안을 만드는 것은 유럽 연합법(''droit communautaire'', 또는 덜 정확하지만 ''droit européen'' 이라고도 한다)을 프랑스에서 네 번째 법 영역으로 간주해야 함을 의미한다고 언급했다. 이는 단순히 프랑스 민법, 형법, 행정법 내용에 영향을 주는 규범의 집합으로 간주해서는 안 된다.[66]
2. 1. 1. 규범의 위계
프랑스 법은 규범의 위계(''hiérarchie des normes'')를 따른다. 이에 따라 헌법이 최상위 규범이며, 그 아래로 조약, 의회 제정 법률(''loi'')[4], 정부 규정(''règlements'')[1] 순으로 위계가 구성된다. 프랑스 헌법 제38조에 따라 행정부가 발하는 명령(''ordonnances'')과 규정(''Règlements autonomes'')은 의회 제정 법률과 동일한 지위를 갖는다.[3]법령에는 다음과 같은 종류가 있다.
- '''법률''' (loi)
- '''오르도낭스''' (ordonnance) - "입법 영역에서 행정권이 제정할 수 있는 명령의 일종"[66] "국회의 수권에 의한 입법"[64]
- '''데크레''' (Décret) - "공화국 대통령 및 총리가 행하는 일방적인 행정 행위인 명령의 총칭"[66] "공화국 대통령 또는 총리가 서명한, 일반적인 효력을 가지는 또는 개별적인 효력을 가지는 집행적 결정"[65]
- '''아레테''' (arrêté, 행정 명령) - "장관, 현지사, 코뮌의 장 및 기타 행정 기관의 명령, 처분 및 규칙의 총칭"[66] "1명 또는 여러 명의 장관(장관 아레테, 공동 장관 아레테), 또는 다른 행정청이 발하는 일반적 또는 개별적인 효력 범위를 가진 집행적 결정"[65][66]
2. 1. 2. 유럽 연합법 및 국제 조약
유럽 연합 조약과 EU법은 프랑스 국내법보다 우선한다.[1][5] 그러나 프랑스 법원은 프랑스 헌법이 EU 조약 및 EU법을 포함한 국제 조약보다 우선한다고 본다.[6] 이는 EU법을 회원국의 법보다 우선하는 EU 기관의 입장과는 대조적이다.[7]프랑스 헌법은 프랑스의 유럽 연합 (EU) 참여를 명시적으로 허용하며, EU는 많은 법적 권한을 가진 경제적, 정치적 연합이다.[56] EU 조약과 조약에 따라 제정된 EU 법은 국제 조약으로 간주되며, 헌법은 국내법에 비해 더 우월한 지위를 부여한다.[1][5] 헌법 평의회가 아닌 일반 민사 및 행정 법원은 프랑스 법과 EU 법의 양립 가능성을 결정한다.[3] 헌법은 또한 헌법 평의회의 요구에 따라 수정되어[57] EU 시민이 지방 선거와 통화 연합에 참여할 수 있도록 하였다.[3]
프랑스 법원은 프랑스 헌법 자체가 EU 조약과 EU 법을 포함한 국제 조약보다 우월하다고 간주한다.[6] 이는 EU 법을 회원국의 법보다 우월하다고 보는 EU 기관과는 대조적이다.[7] 그러나 헌법 평의회는 프랑스 헌법 원칙에 명백히 위배되는 경우에만 EU 지침을 시행하는 법률을 검토한다.[58]
유럽 연합은 유럽 연합 조약을 기반으로 법률을 채택한다. 조약은 EU의 기관을 설립하고, 그들의 권한과 책임을 나열하며, EU가 지침 또는 규정으로 입법할 수 있는 영역을 설명한다. 유럽 연합 법은 민법, 형법, 행정법 또는 헌법에서 규정의 경우 자동적으로(규정의 경우) 또는 국내법에 의해(지침의 경우) 프랑스 국내법으로 이식되는 일련의 규칙이다. 유럽 연합 사법 재판소 (CJEU)는 EU 법의 주요 사법 기구이다. EU의 입장은 EU 법이 국내법 조항과 상충하는 경우 EU 법이 우위를 가진다는 것이며, 이 견해는 프랑스 법원에 의해 점차 수용되고 있다.[1]
전통적으로, 유럽 공동체법은 민사, 형사, 행정 분야를 막론하고, 규정의 경우 자동적으로, 지침의 경우 국내 입법을 통해 프랑스 국내법으로 전환되는 것으로 여겨져 왔다.
2005년 11월, 유럽 위원회는 유럽 사법 재판소의 결정에 따라 12개 정도의 유럽 연합 형사 범죄를 창설할 의향이라고 발표했다. 유럽 사법 재판소는 유럽 연합이 환경 오염 대처를 위한 입법에 실효성을 갖게 할 필요가 있으므로, 그 구성국에 형법 신설을 요구할 권리를 가진다고 판결하였다. 유럽 위원회는 유럽 사법 재판소의 결정이 만들어낸 원리가 환경 오염에 국한되지 않고 모든 정책에 대해 타당하다고 주장하고 있다.
2006년 5월, 유럽 위원회는 유럽 의회 및 유럽 이사회에 모조품(자동차 부품, 의약품, 어린이용 장난감 등)에 관한 지침의 첫 번째 초안을 공식적으로 제출했다. 이 초안은 모든 회원국에게 "조직적인 모조자"에게 4년 이하의 징역 및 30만유로 이하의 벌금을 부과할 것을 요구하고 있다.
2. 1. 3. 법률의 종류
프랑스 법에는 여러 종류가 있다.[1]- '''유기 법률''' (''Lois organiques'')은 대통령 선거, 판사 지위 등 헌법에 명시된 분야에 대한 법률이다.[1] 유기 법률은 헌법 제46조에 따라 통과되기 전에 헌법 위원회에 회부되어야 한다.[1]
- '''국민투표 법률''' (''Lois référendaires'')은 국민투표로 채택된 법률이다.[1] 대통령은 공공 권력의 조직, 사회, 경제, 환경 정책 또는 조약 비준에 관한 특정 법안을 헌법 제11조에 따라 국민투표에 회부할 권한을 가진다.[1]
- '''명령''' (''ordonnances'')은 특정 분야에서 의회의 입법 권한 위임에 따라 행정부가 발령하는 입법 수단이다.[1] 의회는 먼저 법률의 일반적인 윤곽과 함께 특정 분야에 대한 입법 권한을 위임한다. 그 후 명령은 행정적 역할을 수행하는 국무원과 협의한 후 국무회의에 의해 발령된다.[1] 명령은 일반적으로 3~6개월 동안 유효하며, 법률의 지위를 얻으려면 그 기간이 만료될 때 의회에서 부결되지 않아야 한다.[1][3] 승인 전에는 규정으로 간주된다.[1] 새로운 법전과 주요 법률 개혁은 종종 명령에 의해 제정된다.[1]
- '''일반 법률''' (''Lois ordinaires'')은 헌법 제34조에 열거된 사항에 대해서만 프랑스 의회가 제정한다.[1] 이러한 사항에는 시민의 자유, 국적, 민사 상태, 세금, 형법 및 형사 소송 절차가 포함된다.[1] 그러나 1958년 헌법의 기대와는 달리, 의회는 종종 정부를 지지하는 다수를 차지했다.[8] 이러한 정치적 현실은 의회의 입법 영역이 실제로 모든 중요한 주제를 포함하도록 확장되었음을 의미한다.[8] 제34조에 포함된 사항은 명령에 의해서만 정부에 위임될 수 없다.[1]
- '''규정''' (''règlement'')은 행정 권력에 의해 만들어진 입법이다.[1] 규정에는 두 가지 유형이 있다.
- ''Règlements autonomes'': 헌법 제38조에 따라 제34조에 명시적으로 명시되지 않은 모든 사항은 전적으로 행정부에 위임된다.[1] 따라서 입법 권한은 의회와 행정부 간에 공유된다.[1] ''Règlements autonomes''는 법적 효력을 가진다.[1]
- ''Règlements d'application'': 영국의 위임 입법과 유사하게 의회의 위임에서 발생하는 규칙이다.[1] 위임 법률에 반한다는 이유로 행정 법원에서 이의를 제기할 수 있다.[1]
법령에는 다음과 같은 종류가 있다.
- '''법률''' (loi)
- '''오르도낭스''' (ordonnance; :fr:Ordonnance en droit constitutionnel français) - "입법 영역에서 행정권이 제정할 수 있는 명령의 일종"[66] "국회의 수권에 의한 입법"[64]
- '''데크레''' (Décret) - "공화국 대통령 및 총리가 행하는 일방적인 행정 행위인 명령의 총칭"[66] "공화국 대통령 또는 총리가 서명한, 일반적인 효력을 가지는 또는 개별적인 효력을 가지는 집행적 결정"[65]
- '''아레테''' (arrêté, 행정 명령) - "장관, 현지사, 코뮌의 장 및 기타 행정 기관의 명령, 처분 및 규칙의 총칭"[66] "1명 또는 여러 명의 장관(장관 아레테, 공동 장관 아레테), 또는 다른 행정청이 발하는 일반적 또는 개별적인 효력 범위를 가진 집행적 결정"[65][66]
2. 2. 판례법
판례법( ''la jurisprudence'')은 구속력이 없으며 공식적인 법원이 아니지만, 사실상 매우 큰 영향력을 행사해 왔다.[11]56[3] 프랑스 법원은 판결을 통해 점진적으로 법을 형성하는 역할을 인정해 왔으며,[12] 특히 ''관행 판례(jurisprudence constante)''(일관된 판례 집합)를 통해 사법 교리를 발전시킨다는 점을 인정해 왔다.[13] 판례 인용을 금지하는 법은 없으며 하급 법원은 종종 판례를 인용한다.[14] 최고 법원인 파기원과 국참사원은 판결에서 판례를 인용하지 않지만, 이전 판례는 ''공공 검찰''과 ''정부 위원''(commissaire du gouvernement)의 변론, 초안 의견, 내부 문서에서 두드러지게 나타난다.[3][15][16][17]프랑스 법의 일부 분야는 판례법으로 주로 구성되어 있기도 하다. 예를 들어, 사법에서의 불법 행위 책임은 민법전의 단 5개 조항(1382–1386조)만을 바탕으로 주로 판사에 의해 상세히 설명된다.[18][19] 학자들은 이러한 법 분야에서 프랑스 판사가 영미법 판사처럼 법을 제정하고 있다고 제안했다.[11]82[20] 판례법은 또한 프랑스 행정법의 원칙에 대한 주요 출처이기도 하다.[17] 헌법 위원회의 많은 결정은 프랑스 헌법을 이해하는 데 매우 중요하다.[21]
프랑스 판례법과 영미법 체계의 판례법 사이의 차이점은 다음과 같다.
- (1) 최고 법원에서 인용되지 않는다.[3][15][16][17]
- (2) 하급 법원은 이론적으로 상급 법원의 결정을 따르지 않을 수 있지만, 판결이 뒤집힐 위험이 있다.[3]
- (3) 법원은 인정된 법원이 없는 경우 판례법만을 결정의 근거로 인용해서는 안 된다.[22][3]
프랑스 사법 결정, 특히 최고 법원의 결정은 비법률가에게는 이해하기 어려운 매우 간결하고 형식적인 스타일로 작성된다.[23][24] 판사는 실질적인 영향과 정책적 논쟁을 고려하지만, 이는 서면 결정에 전혀 반영되지 않는다.[25] 이로 인해 학자들은 법원이 지나치게 형식적이고 심지어 불성실하다는 비판을 제기하며, 판사가 법적 규칙을 해석하고 연역적 결과를 도출하기만 한다는 외관을 유지한다고 비판했다.[3]
2. 3. 법전
1804년 제정된 프랑스 민법전은 1807년 9월 3일 법에 따라 나폴레옹 법전으로 명명되었다. 이 법전은 세계 최초이자 최량(最良)의 민법전으로, 남프랑스의 로마법적 성문법과 북프랑스의 관습법을 통일한 것이다.[26] 프랑스 혁명의 자유·평등 사상을 중심으로 인(人)·물권(物權)·재산취득의 3편 2281조로 구성되어 있으며, 100회 이상의 보충 입법을 거쳐 현재까지 존속되고 있다.나폴레옹의 민법전 사례에 따라, 프랑스 법전은 법률 분야의 원칙과 규칙을 권위 있고 논리적으로 제시하는 것을 목표로 한다.[26] 이론적으로 법전은 개별 법령의 편집을 넘어, 일관되고 포괄적인 법률 제정으로 법을 명시해야 하며, 때로는 주요 개혁을 도입하거나 새롭게 시작하기도 한다.[26]
현재 프랑스에는 약 78개의 법전이 시행 중이며, 프랑스 공법과 사법을 모두 체계적으로 다루고 있다. 이 법전들은 프랑스 정부에 의해 ''Légifrance''라는 웹사이트에서 무료로 공개된다.[27] 1989년, 프랑스 정부는 법률 성문화를 위한 ''Commission Supérieure de Codification''을 설립했다.[26] 이 위원회는 부처들과 협력하여 새로운 법전을 도입하고 기존 법률을 성문화했다.[26] 나폴레옹 시대의 획기적인 민법전과는 달리,[3] 현대 성문화 프로젝트의 목표는 특정 법률 분야의 하나의 법전을 편찬하고 모순을 제거하여 법령을 명확하게 하고 더 쉽게 접근할 수 있도록 하는 것이다.[26] 그럼에도 불구하고, 매우 자주 영역이 중복되고 법전은 필연적으로 특정 분야의 모든 법률을 포함할 수 없다.[26]
3. 역사
중세 성기 프랑스 법은 지역 사회의 관습과 관행에 따라 규제되는 지역적인 특징을 보였다.[28] 12세기부터 볼로냐와 파리 등지에서 로마법이 학문 분야로 부상했지만, 특히 북부에서는 실생활 적용과는 거리가 있었다.[29][30]
역사학자들은 전통적으로 프랑스 남부를 ''Pays de droit écrit''(성문법 지역), 북부를 ''Pays de droit coutumier''(관습법 지역)로 구분했다.[30] 남부에서는 로마법이, 북부에서는 프랑크 왕국의 게르만족 정복 이후 관습이 법의 기반으로 여겨졌다.[30] 그러나 최근에는 로마법이 남부 프랑스 관습에 더 큰 영향을 미쳤다는 견해가 우세하다.[30] 13세기에는 남부 프랑스에서 로마법 사용이 명시적으로 인정되었고,[31][30] 북부에서는 13세기와 14세기에 지역 관습을 정리한 사적인 편집본들이 나타났다.[30] 이 편집본들은 로마법, 교회법, 왕실 법률, 의회 결정 등을 포함하는 경우가 많았다.[30]
근세 시대에는 프랑스 법의 통일, 합리화, 중앙 집권화가 진행되었다.[30] 백년 전쟁 이후 프랑스 왕들은 왕국에 대한 권위를 주장하며 제도적 중앙 집권화를 추구했다.[30] 15세기 후반에는 왕 아래 행정 및 사법 시스템이 등장했고, 왕실 법률이 크게 증가했다.[30]
Ordonnance de Montils-lès-Tours|몽티유레투르 조례 (1454)프랑스어는 관습법의 공식 기록 및 승인을 명령하여 이 시대의 중요한 분기점이 되었다.[30] 관습은 지역 실무자들이 편집하고 신분회에서 승인받았으며, 중앙 법원에서 이견을 해결했다.[30] 당시 로마법과 ''유스 코무네''를 전면적으로 채택하는 것은 왕의 권한이 모든 프랑스 지방에 통일된 법률 시스템을 부과하기에 충분하지 않아 비현실적이었다.[30] 16세기에는 약 60개의 일반 관습이 기록되어 공식적인 지위를 부여받았고, 기록되지 않은 관습은 공식적인 지위를 가질 수 없었다.[30] 로마법은 관습법을 보완하고 논쟁에 사용되었다.[30]
17세기 중반, 국왕은 중앙 집권화와 중상주의 과정과 함께 Code Louis|법전화 과정프랑스어를 시작했다.[30][32] 장-밥티스트 콜베르는 법전의 주요 설계자가 되었다.[30] 1667년 민사 소송 조례는 이전의 모든 왕실 관할 구역과 식민지의 규칙을 대체하는 명확하고 통일된 절차 규칙을 확립했다.[33][30] 이 조례는 1806년 나폴레옹 법전 치하에서 통과된 ''민사 소송법''의 주요 영감의 원천이 되었다.[30] 다른 법전으로는 1670년 형사 조례, 1673년 육상 무역 조례(''Code Marchand''), 1681년 해상 무역 조례(''Code de la Marine'')가 있다.[30] 기증(1731), 유언(1735), 위조(1737), 수탁자(1747)에 대한 조례가 작성되었지만, 개인법에 대한 통일된 법전은 프랑스 혁명 이후 나폴레옹 치하인 1804년까지 통과되지 않았다.[30] 루이 15세 치하에서는 왕실 법률, 왕국법에 대한 전통적인 개념(관습 및 로마법)과 의회 ''arrêts de règlements''(규제 결정) 사이의 끊임없는 갈등이 있었다.[35][30] 판사들은 지방 의회(프랑스의 사법 기관)와 토지 귀족에 편을 들었고, 왕의 권위와 법률을 훼손했다.[36][37]
프랑스 혁명 이전, 장자크 루소와 같은 프랑스 계몽주의 사상가들은 자연권 이론을 가지고 있었고, 특히 권력 분립을 옹호한 몽테스키외는 유럽과 미국의 법에 큰 영향을 미쳤다.[38][30]
1789년 프랑스 혁명 이후 프랑스 법률 시스템은 앙시앵 레짐을 쓸어버리면서 큰 변화를 겪었다.[30] 1790년까지 국민 제헌 의회는 국가의 사법 시스템을 개편했고,[30] 1791년에는 형법이 채택되었다. 나폴레옹 보나파르트 치하에서 민법전(1804), 민사 소송법(1806), 상법(1807)이 채택되었으며, 로마법, 혁명 이전의 조례 및 관습, 학문적 법률 저술, 계몽주의 아이디어 및 나폴레옹의 개인적인 법에 대한 비전이 반영되었다.[30] 이 법전들은 번호가 매겨진 조항으로 구성되었고, 평신도가 이해할 수 있도록 만들어졌다.[26][3] 또한 남아있는 봉건 제도를 폐지하고 모든 남성 프랑스 시민에게 인격권, 재산권 및 계약권을 확립하는 등 많은 고전적 자유주의 개혁을 도입했다.[39]
1539년 빌레르코트 조례의 조항 110조와 111조는 프랑스 법률에서 여전히 사용되는 가장 오래된 조항이다.
3. 1. 고법 시대
476년 게르만족의 일파인 프랑크족이 서로마 제국을 멸망시키고 프랑크 왕국을 세우기 전까지, 현재의 프랑스 지역(갈리아)에는 최초의 문명화된 법 체계인 로마법이 적용되었다. 프랑크 왕국은 초기에는 로마 제국 시민이었던 라틴계 원주민에게는 로마법을, 프랑크족에게는 프랑크법을 적용하는 속인주의를 따랐다.[63]843년 프랑크 왕국이 로마 가톨릭을 받아들이면서 라틴계 원주민과의 화해 정책을 펼치자, 기독교를 통해 프랑크인과 라틴계 주민들은 점차 융합되었다. 특히 프랑스 남부에서 이러한 경향이 두드러졌다. 8세기 중반 카롤링거 왕조가 성립되고, 샤를마뉴 대제가 800년에 로마 교황으로부터 로마 제국 황제의 관을 받으면서 황제 이념의 계승자가 되자, 이러한 융합은 더욱 가속화되었다.[63]
843년베르됭 조약으로 프랑크 왕국은 서프랑크 왕국, 동프랑크 왕국, 중프랑크 왕국으로 나뉘어 현재의 프랑스, 독일, 이탈리아의 기틀이 마련되었다. 이후 870년 중프랑크 왕국이 다시 분할되면서 서프랑크 왕국과 동프랑크 왕국이 성립되었고, 이는 독일법과 구별되는 프랑스 법 역사의 시작점이 되었다.[63]
서프랑크 왕국 말기에는 라틴계 원주민과의 융합이 진전되면서 최초의 속인주의가 무너지고 속지주의가 채택되었다. 987년 카페 왕조가 성립될 무렵, 프랑스 북부에서는 게르만적 관습법이, 남부에서는 게르만법과 혼합된 속류법(Droit vulgaire)이라 불리는 로마법이 적용되는 경향이 나타났다. 각 지역의 봉건 영주들은 재판권을 행사했다. 그러나 봉건제에 기반을 둔 카페 왕조의 왕권은 초기에는 약했기 때문에, 민중들은 로마법에서 유래한 합리적이고 공정한 교회법에 기초한 교회 재판소의 재판을 선호했다. 이처럼 중세 프랑스는 교회가 지배하는 법의 시대였다고 할 수 있다.[63]
1100년경 볼로냐에 법학교가 설립되어 대학교로 발전했고, 1240년 주석학파의 아쿠르시우스(Accursius)가 로마법 대전의 "표준 주석"(Glossa Ordinaria)을 편찬하면서 유럽 전역에서 유학생들이 몰려들었다. 프랑스에서는 파리 대학교에서 로마법이 교수되었는데, 당시 대학은 로마 가톨릭과 밀접한 관련이 있었다. 이러한 배경에서 중세 후반 베네치아를 중심으로 상업이 발달하고 유럽 전역으로 확대되면서, 봉건적인 지역별 관습법을 기피하는 경향이 커졌다. 이는 국경을 초월하여 상인에게만 적용되는 관습법의 발달을 촉진했지만, 프랑스에서는 신성 로마 제국(독일)에 대항한다는 정치적 이유로 필리프 2세가 1219년 로마법 적용을 금지했다. 이는 훗날 프랑스 법 고유의 관습법에 대한 인식을 강화하는 요인이 되었다.[63]
14세기에 들어 봉건제가 해체되고 왕권에 권력이 집중되기 시작했다. 필리프 4세는 교황에 대항하기 위해 1302년 성직자, 귀족, 평민 대표를 모아 전국 신분 회의(l'États généraux)를 개최하고, 1303년 아나니 사건을 시작으로 아비뇽 유수를 통해 교황과 로마 가톨릭 교회의 권위를 실추시켰다. 교회법은 점차 영향력을 잃어갔다. 로마법 연구가 진행되면서 교회법은 가톨릭 신자라면 지역과 국경을 초월하여 보편성을 가지는 일반법(jus commune, 유스 코무네) 개념을 성립시켰다. 프랑스는 로마법과 미묘한 긴장 관계를 유지하면서도 로마법을 계수(Rezeption)했다.[63]
샤를 7세는 장 보댕, 니콜로 마키아벨리의 영향을 받아 국왕 주권 개념을 제시하고, 1438년 교황청에 대해 프랑스 교회의 자립을 주장하며, 1454년 몽틸 레 투르 칙령을 통해 프랑스 전역의 관습법 편찬을 명령했다. 이는 훗날 이탈리아 기원의 로마법으로부터 벗어나는 계기가 되었다.[63]
15세기 중반, 백년 전쟁이 끝나면서 봉건 제후들의 힘이 약해졌고, 국왕은 자신의 경제적 기반인 산업을 보호하는 중상주의 정책을 펼치며 프랑스의 절대 왕정을 확립해 나갔다. 이에 따라 교회 재판소와 봉건 영주의 재판소는 쇠퇴하고 국왕의 재판소가 그 지위를 확립했다.[63]
프랑수아 1세는 1539년 빌레르-코트레 칙령을 통해 프랑스어를 법과 행정의 언어로 정했다. 이는 훗날 프랑스 법의 독자성을 자각하게 되는 계기가 된다.[63]
절대적인 권력을 얻은 국왕은 전국 신분 회의를 기피하여 1614년 블로아 회의를 마지막으로 개최하지 않았다. 이에 불만을 품은 귀족들은 당시 중세적 특권이 보장되었던 재판관 직업에 주목하여 관직 매매를 통해 재판관이 되어 국왕에 대항했다. 이로 인해 고등 법원은 뇌물과 부정의 온상이 되었고, 훗날 프랑스 혁명에서 구체제의 부정의 상징이 되었다.[63]
16세기 중 프랑스 국내 대부분의 관습법 편찬 작업이 완료되면서 적용 범위가 지역에 한정된 "국지 관습법"과 넓은 "보통 관습법"의 차이가 드러났다. 보통 관습법 중에서도 특히 중요한 것을 "대 관습법"이라 불렀고, 그중 파리의 관습법이 중시되는 경향이 나타났다. 같은 시기 인문주의 법학이 발전하고 프랑스 법조인들에 의해 관습법 연구가 진행되면서 주해학파에 대한 비판이 제기되었고, 게르만법과 로마법과는 다른 프랑스 고유의 법 원리를 확립하려는 시도가 이루어졌다. 그 결과 프랑스에서는 신성 로마 제국(독일)과 달리 로마법의 영향력이 감소했다.[63]
이후 국왕은 자신의 법률 제정권에 기초하여 1667년 "민사 소송 왕령"(Ordonnance civile touchant la re´formation de la justice), 1670년 "형사 소송 법령"(Ordonnance criminelle) 등 두 개의 절차법을 제정했다. 또한 1673년에는 "사바리 법전"이라 불리는 상사 실체법인 육상 상사 왕령을 제정하여 근대법 정비의 기틀을 마련했다.[63]
1679년에는 법학 교육에 프랑스어를 공식 채택한 생제르맹 앙 레 칙령이 발포되어 프랑스 왕국 내 대학에서는 프랑스 법을 가르치는 학부와 "프랑스 법 교수"를 반드시 두도록 했다. 이를 통해 프랑스어로 법 교육을 받은 법조인들이 일반 프랑스인도 이해하기 쉬운 법률을 제정할 수 있는 기반이 마련되었다.[63]
이처럼 절대주의 확립과 함께 프랑스 법은 독자적인 발전을 이루었지만, 국왕의 절대주의 정치 사상과 중상주의 정책은 일부 특권 계급에게만 혜택을 주고 개인의 자유로운 상업 활동을 저해했다. 계몽 시대를 맞아 절대주의와 중상주의에 대한 비판이 거세졌고, 샤를 루이 드 몽테스키외의 저작, 특히 페르시아인의 편지와 법의 정신은 변화하는 시대상과 상류 계급의 특권 남용 간의 불일치를 보여주었다. 장 자크 루소는 주권 개념과 사회 계약설을 결합하여 인민 주권 이론을 제시했고, 이는 프랑스 혁명의 한 원인이 되었다.[63]
3. 2. 중간법 시대
프랑스 혁명 발발부터 1804년 민법전 제정까지를 "중간법" 시대라고 한다.에마뉘엘 조제프 시에예스는 제3신분의 권리에 대해 사색하고 ("제3신분이란 무엇인가"(''qu'est-ce que le tiers état'')) 사회학 용어를 발명했으며, 시민권의 여러 개념을 고찰하고, 헌법 재판을 통해 법률의 헌법 적합성을 확인하는 기관을 제안했는데, 이는 공화력 3년 헌법(1795년)에서도 논의되었다.
테르미도르 반동 이후 법제 개혁은 정체되었지만, 장 자크 레지 드 캉바세레스의 세 가지 민법전 법안(1793년, 1794년, 1796년)이 등장하면서 다시 움직이기 시작했다. 시에예스와 나폴레옹 보나파르트에 의한 브뤼메르 18일의 쿠데타 덕분에, 이 법안은 1800년부터 1804년 사이에 성립하여 프랑스 민법전이 되었고, 캉바세레스가 기안한 부분이 거의 그대로 법률이 되었다.
3. 3. 근대법 시대
1804년 제정된 프랑스 민법전은 1807년 9월 3일 법에 의해 "나폴레옹 법전"이라는 별명을 얻었다. 이 법전은 남프랑스의 로마법적 성문법과 북프랑스의 관습법을 통일한 것으로, 세계 최초이자 최량(最良)의 민법전으로 평가받는다.[1]프랑스 혁명의 자유·평등 이념을 중심으로 인(人)·물권(物權)·재산취득의 3편 2281조로 구성되어 있으며, 100회 이상의 보충 입법을 거쳐 현재까지 존속하고 있다.[1]
민법전 제정 이후, 단기간에 상법전, 민사소송법전, 형법전, 치죄법전 등 이른바 "나폴레옹 법전"(codes napoléoniens)이 제정되었다. 이들은 자연법론에 기초한 근대법의 선구자로, 일본 민법을 포함한 여러 국가 법률의 모델이 되었다.[2] 프랑스에서는 이미 전국 관습을 철저히 조사하여 법전을 편찬한 역사가 있었기 때문에, 이들 제정법은 프랑스의 전통적인 관습 중에서 자연법을 이성에 따라 발견하고, 이를 베껴 실정법의 형태로 한 것으로, 고도로 추상적이고 이론적인 체계를 갖는다는 특징이 있었다.[2]
루소의 인민주권론의 영향으로 제정법은 주권자인 국민의 일반 의사의 표명으로 간주되었고, 구체제의 상징과도 같은 고등법원에 대한 불신에서 비롯되어 의회의 우위 · 제정법 만능주의로 이어졌다. 이는 영미법과 달리 판례의 법원성을 부정하는 결과로 이어졌으며, 판례의 구속력도 사실상의 것에 불과하다고 여겨졌다.[2] 이후 나폴레옹 5법전은 약간의 수정을 거쳤지만, 프랑스 헌법과 달리 프랑스 국민의 관습, 상식에 따른 것으로 현재까지 이어지는 법전이 되었다.[2]
20세기에는 법을 초월적인 권위로부터 해방하고 이론화할 필요성이 인식되었다. 한스 켈젠의 순수법학 이론은 프랑스 법에 규범 계층 개념을 도입했고, 프랑스 법은 실정법을 의미하게 되었다.[2] 이후 법은 매우 기술적인 것이 되었고, 법전의 수도 매우 많아져 2006년 12월에는 61개에 달했다.[2]
제2차 세계 대전 이후에는 입헌주의가 발전함에 따라 헌법은 다른 법 형식 (헌법 부속법, 유럽 지령의 국내 적용 법령, 법전, 명령 등)보다 높은 지위를 부여받고 있다.[2]
그 외에도, 소비자 법전이나 환경 법전 등, 지금까지 없었던 법전이 제정되고 있다.[2]
4. 법체계
프랑스 법체계는 학문적으로 사법과 공법으로 나뉘지만, 실무적으로는 민법, 형법, 행정법의 세 가지 주요 영역으로 구분된다. 2005년 유럽 위원회는 유럽 연합법을 제4의 법 영역으로 간주해야 한다고 밝혔다.[1]
프랑스 법은 대륙법계에 속하며, 프랑크 왕국 시대부터 독일법과 밀접한 관계를 맺으며 발전해 왔다. 로마법과 교회법의 영향을 받았지만, 독자적인 체계를 구축했다.
16세기 문헌에 처음 등장한 "프랑스 법" 개념은 당시 왕령, 관습법, 파리 고등법원의 판례를 의미했으며, 20세기 이후 실정법에 해당하는 것으로 해석되게 되었다. 오늘날 프랑스 법은 성문화된 법전 체계와 프랑스 공권력이 발포한 법규범, 그리고 프랑스에서 통용되는 법규범을 모두 포함한다.
법령에는 다음과 같은 종류가 있다.
| 법령 종류 | 설명 |
|---|---|
| 법률 (loi) | |
| 오르도낭스 (ordonnance) | 입법 영역에서 행정권이 제정할 수 있는 명령의 일종[66], 국회의 수권에 의한 입법[64] |
| 데크레 (Décret) | 공화국 대통령 및 총리가 행하는 일방적인 행정 행위인 명령의 총칭[66], 공화국 대통령 또는 총리가 서명한, 일반적인 효력을 가지는 또는 개별적인 효력을 가지는 집행적 결정[65] |
| 아레테 (arrêté, 행정 명령) | 장관, 현지사, 코뮌의 장 및 기타 행정 기관의 명령, 처분 및 규칙의 총칭[66], 1명 또는 여러 명의 장관(장관 아레테, 공동 장관 아레테), 또는 다른 행정청이 발하는 일반적 또는 개별적인 효력 범위를 가진 집행적 결정[65][66] |
4. 1. 사법 (私法)
프랑스 민법전은 1804년에 제정되어 1807년에 나폴레옹 법전으로 명명된, 세계 최초이자 최량(最良)의 민법전이다. 남프랑스의 로마법적 성문법과 북프랑스의 관습법을 통일한 것으로, 프랑스 혁명의 자유·평등 이념을 바탕으로 인(人)·물권(物權)·재산취득의 3편 2281조로 구성되어 있다. 100회 이상의 보충 입법을 통해 현재까지 존속되고 있다.프랑스에서 "민법"은 사법을 지칭하며, 이는 사적 개인 간의 법률 관계를 규율한다. 이는 로마법에서 파생된 민법 체계에 속하며, 영미법과는 구별된다.
주요 사법전은 다음과 같다.
- 민법전
- 민사소송법
- 상법전
- 지적 재산권법전
프랑스는 규문주의 모델을 따르므로, 판사가 소송을 주도하고 증거 수집을 담당하며, 공익을 위해 사건의 진실을 밝히는 역할을 한다.[40] 이는 당사자가 재판 과정의 주된 역할을 하는 당사자주의 모델과 대조적이다.[40]
프랑스 민사 소송에서는 법에 따라 한 당사자가 증명 책임을 지지만, 양측과 판사가 함께 증거를 수집하고 제공한다.[40] "증거의 자유로운 평가" 원칙에 따라 판사의 ''내심의 확신(intime conviction)''이 우선시된다.[40][41]
법원은 당사자들의 소송 서류, 사실 진술 및 증거를 모아 ''사건 기록(dossier)''을 작성하여 당사자에게 공개한다.[40][42] 소송은 서면 증거와 서면 주장에 초점을 맞추며, 간단한 심리가 진행된다.[40] 증인 증언은 흔하지 않다.[40] 독립적인 사법 관리인인 ''공공부(ministère public)''는 때때로 민사 소송에서 자문 역할을 한다.[40]
항소심의 첫 번째 단계는 사실과 법률 문제 모두를 검토하며, ''사건 기록''을 통해 가능하다.[40] 또한 추가적인 조사와 증거 제출을 명령할 수 있다.[40][43] 파기원(최고 민사 항소 법원)은 일반적으로 법률 문제만 결정하고 추가 소송을 위해 사건을 환송한다.[40]
4. 2. 공법 (公法)
프랑스 법에서 공법은 국가와 정부 기관의 권한 및 조직과 관련이 있다.[46]4. 3. 유럽 연합법
프랑스 헌법은 프랑스의 유럽 연합 (EU) 참여를 명시적으로 허용하며, EU는 많은 법적 권한을 가진 경제적, 정치적 연합이다.[56] 헌법은 또한 헌법 평의회의 요구에 따라 수정되어[57] EU 시민이 지방 선거와 통화 연합에 참여할 수 있도록 하였다.[3] EU 조약과 그에 따라 제정된 EU 법은 국제 조약으로 간주되며, 헌법은 국내법에 비해 더 우월한 지위를 부여한다.[1][5] 헌법 평의회가 아닌 일반 민사 및 행정 법원이 프랑스 법과 EU 법의 양립 가능성을 결정한다.[3]프랑스 법원은 프랑스 헌법 자체가 EU 조약과 EU 법을 포함한 국제 조약보다 우월하다고 간주한다.[6] 이는 EU 법을 회원국의 법보다 우월하다고 보는 EU 기관과는 대조적이다.[7] 그러나 헌법 평의회는 프랑스 헌법 원칙에 명백히 위배되는 경우에만 EU 지침을 시행하는 법률을 검토한다.[58]
유럽 연합은 유럽 연합 조약을 기반으로 법률을 채택한다. 조약은 EU의 기관을 설립하고, 그들의 권한과 책임을 나열하며, EU가 지침 또는 규정으로 입법할 수 있는 영역을 설명한다. 유럽 연합 법은 민법, 형법, 행정법 또는 헌법에서 규정의 경우 자동적으로(규정의 경우) 또는 국내법에 의해(지침의 경우) 프랑스 국내법으로 이식되는 일련의 규칙이다. 유럽 연합 사법 재판소 (CJEU)는 EU 법의 주요 사법 기구이다. EU의 입장은 EU 법이 국내법 조항과 상충하는 경우 EU 법이 우위를 가진다는 것이며, 이 견해는 프랑스 법원에 의해 점차 수용되고 있다.[1]
전통적으로, 유럽 공동체법은 민사, 형사, 행정 분야를 막론하고, 규정의 경우 자동적으로, 지침의 경우 국내 입법을 통해 프랑스 국내법으로 전환되는 것으로 여겨져 왔다.
그러나 2005년 11월, 유럽 위원회는 유럽 사법 재판소의 결정에 따라 (다소 논란이 있지만) 미국에서 제정된 연방법을 따라, 12개 정도의 유럽 연합 형사 범죄를 창설할 의향이라고 발표했다. 법무 내무 위원 프랑코 프라티니가 이끄는 유럽 위원회는 유럽 사법 재판소의 결정이 만들어낸 원리가 환경 오염에 국한되지 않고 모든 정책에 대해 타당하다고 주장하고 있다.
2006년 5월, 유럽 위원회는 유럽 의회 및 유럽 이사회에 이러한 권한을 실제로 행사하는 것을 목적으로 하는 지침의 첫 번째 초안을 공식적으로 제출했다. 이 초안은 모조품(예: 자동차 부품, 의약품, 어린이용 장난감 등)에 관한 것으로, 모든 회원국에게 초안이 "조직적인 모조자"라고 부르는 대상에게 4년 이하의 징역 및 300000EUR 이하의 벌금을 부과할 것을 요구하고 있다.
5. 사법 제도
프랑스는 복잡하고 전문화된 사법 제도를 가지고 있다. 프랑스 법원은 juridiction프랑스어, tribunal, cour 등 여러 이름으로 불리며,[46] 헌법 평의회와 국가 평의회도 실질적인 법원 기능을 수행한다.[46]
프랑스 법원은 크게 공법(public law)과 사법(private law) 법원으로 나뉜다. 공법 법원은 국가, 지방 정부, 공공 기관 등 공공 기관과 관련된 분쟁을 다루며, 국가 평의회가 개발한 행정법이 적용된다.[46] 사법 법원은 개인 또는 사적 단체 간의 분쟁을 다루며, 민법 및 상법이 적용된다.[46]
법원의 종류
- 행정 법원: 국참사원을 최고 법원으로 하며, 지방 정부나 국가 정부에 대한 소송을 처리한다.[40] 일반 행정 법원 외에도 망명, 사회 복지 급여 등 특정 분야를 다루는 특별 행정 법원도 존재한다.[46]
- 민사 및 형사 법원: 파기원을 최고 법원으로 하며, 민사 및 형사 사건을 담당한다.[1] 파기원은 6개의 부로 구성되어 있으며, 각 부는 계약, 불법 행위, 가족 문제, 상업 문제, 사회 문제(노동 및 사회 보장법), 형법 등 특정 분야를 담당한다.[46]
- 1심 법원: