환경 기준

3. 환경 기준 설정 기관 및 법적 근거

환경 기준은 다양한 기관에 의해 설정되며, 각 기관은 관련 법률에 근거하여 기준 설정 권한을 갖는다. 역사적으로 환경 기준은 생태중심주의와 인간중심주의라는 두 가지 상반된 이념의 영향을 받았다. 생태중심주의는 환경의 고유한 가치를 강조하는 반면, 인간중심주의는 인류에게 유용할 때만 환경의 가치를 인정한다.^[3][4] 이러한 대립적인 관점은 기준 설정에 어려움을 야기했지만, 최근 지구 온난화와 같은 환경 문제에 대한 인식이 높아지면서 환경 보호의 필요성이 강조되고 있다.^[5][6]

현대의 환경 기준은 인간이 환경에 대한 의무를 가지면서도, 다른 인간에 대한 의무라는 측면에서 정당화될 수 있다는 관점에서 설정된다. 신중한 인간중심주의 또는 계몽된 인간중심주의라고도 불리는 이 관점은 인간중심주의를 버리지 않고도 환경의 가치를 인정한다.^[8]

미국에서는 표준 개발이 여러 기관에 분산되어 있으며, 이들 중 상당수는 민간 기관이다.^[20]

3. 1. 대한민국

• 개별 발생원을 대상으로 규제하는 “배출기준”과는 별개이며, “환경기준”으로 규제하지는 않는다.
• 한편, 허용 한도 또는 피해의 수인 한도(이 기준까지 환경 부하를 크게 해도 좋다는 한도)와 같은 소극적인 의미의 한도로 해석되어서는 안 된다.

3. 2. 국제기구

4. 주요 환경 기준

환경기준은 유지되는 것이 바람직한 기준으로 정해지는 행정상의 정책 목표이다. 환경기본법 제16조^[39]에 근거하여 대기오염, 수질오염(지하수 포함), 토양오염, 소음 등에 관한 환경상의 조건이 정해져 있다. 다이옥신류 대책 특별조치법에 따라 다이옥신류의 환경 중 농도 기준이 설정되어 있는 것을 제외하면, 환경기준은 환경기본법에 근거한다.

환경기준은 “유지되는 것이 바람직한 기준”으로서 다음과 같은 성질을 가진다.

• 개별 발생원을 대상으로 규제하는 “배출기준”과는 별개이며, “환경기준”으로 규제하지 않는다.
• 허용 한도 또는 피해의 수인 한도(이 기준까지 환경 부하를 크게 해도 좋다는 한도)와 같은 소극적인 의미의 한도로 해석되어서는 안 된다.

4. 1. 대기 환경 기준

특히, 미세먼지는 국민 건강에 미치는 영향이 크기 때문에 정부는 미세먼지 농도 기준을 지속적으로 강화하고 있으며, 고농도 미세먼지 발생 시 비상 저감 조치를 시행하고 있다.

4. 2. 수질 환경 기준

4. 3. 토양 환경 기준

4. 4. 소음·진동 환경 기준

5. 비정부기구(NGO)의 역할

그린피스는 생물 다양성과 환경 문제를 다루는 유명한 비정부기구(NGO)이다. 이들의 활동은 전 세계 환경 문제에 큰 영향을 미쳤다. 그린피스는 특정 환경 문제를 기록하는 활동을 통해 대중의 관심을 환기하고 정부나 기업들이 환경 기준을 적용하고 설정하도록 촉구한다. 이들의 주요 관심 분야는 산림, 해양, 기후 변화, 그리고 유독 화학 물질이다.^[65] 예를 들어, 섬유 부문과 함께 유독 화학 물질에 대한 기준을 설정하여 2020년까지 섬유 생산에서 모든 유독 화학 물질을 없애는 것을 목표로 하는 '컨셉트 2020'을 만들었다.^[32][33]

세계자연기금(WWF)은 1961년에 설립된 국제 비정부기구로, 자연 보존과 인간의 환경 영향 감소 분야에서 활동하고 있다.^[34] 이들은 생물 다양성을 보존하면서 농업에서 최대의 수확량을 생산할 수 있는 방법에 초점을 맞추고, 목표로 하는 정책 변화와 인센티브를 교육하고, 보호하며, 도달하려고 노력한다.^[66]

6. 경제와 환경 기준

환경 기준은 기업의 경제 활동에 영향을 미치며, 기업은 환경 기준을 준수하기 위해 추가적인 비용을 부담해야 하는 경우가 많다. 그러나 환경 기준 준수는 기업의 사회적 책임을 이행하는 것이며, 장기적으로는 기업의 이미지 제고와 지속 가능한 발전에 기여할 수 있다.^{[67][68][69][70][71]}

환경 기준은 자발적 자기 규율에 기반하기도 하는데, 이는 기업이 정부 규제 요건 수준을 초과하는 사업을 위해 기준을 실행함을 의미한다.^[67] 환경 기준 설정 과정에서 정부, 고객, 산업 참여자 등의 이해관계자가 주요한 영향을 미친다.^[67] 기업은 운영 환경 정책과 광고 및 대중 커뮤니케이션에서 전달되는 메시지라는 두 가지 차원에서 환경 기준을 설정할 수 있다.^[67]

기업들은 종종 환경 기준을 외부에 보여주기 위한 수단으로만 활용하고, 실제로는 제대로 이행하지 않는다는 비판을 받기도 한다.^[67] 많은 기업에서 환경 정책 담당 부서는 예산과 인력이 부족하여 실질적인 환경 개선 노력을 하기 어렵다는 문제점도 지적된다.^[67] 또한, 기업의 이익과 환경 보호라는 목표가 충돌하는 경우도 발생한다.^[67]

하지만 기업 스스로 설정한 환경 기준에 대해서는 많은 긍정적인 비용편익 분석이 존재한다. 기업들은 종종 공개적인 위기 이후에 환경 표준을 설정하는 것으로 관찰된다. 때로는 공개적인 위기를 피하기 위해 기업들이 이미 환경 표준을 설정하기도 했다.^{[35][36][37][38]}

7. 과제 및 전망

환경기준은 국민의 건강과 쾌적한 생활 환경을 보호하기 위한 중요한 제도이지만, 미세먼지, 유해화학물질 등 새로운 환경 문제에 대한 대응 능력을 강화하고, 환경 기준의 실효성을 높이는 등 여전히 해결해야 할 과제가 남아있다. 국제적인 환경 협약 및 기준과의 조화를 통해 글로벌 환경 문제 해결에 기여해야 한다.

더불어민주당은 환경 기준 강화와 관련된 다양한 정책을 추진하고 있으며, 앞으로도 지속 가능한 발전과 국민 건강 보호를 위해 환경 기준의 실효성을 높이는 데 주력할 것으로 예상된다. 특히, 기후 변화 대응, 미세먼지 문제 해결, 4대강 복원 등 주요 환경 현안에 대한 적극적인 정책 추진이 기대된다.

참조

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