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2019년 아마존 우림 산불

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목차

1. 개요

2019년 아마존 우림 산불은 브라질을 포함한 여러 남미 국가에서 발생한 대규모 산불로, 지구의 허파로 불리는 아마존 열대우림의 광대한 지역을 훼손했다. 산불은 농업, 축산업 확장을 위한 벌채, 화전 농업 등 인간의 활동과 기후 변화, 건조한 날씨 등 자연적 요인이 복합적으로 작용한 결과로 발생했다. 브라질 정부는 초기 대응에 미흡한 모습을 보였고, 환경 보호 정책 완화 및 국제 사회와의 갈등을 겪었다. 국제 사회는 산불의 심각성을 인지하고 브라질 정부에 대한 비판과 함께 지원 및 무역 협정 중단 등의 조치를 취했다. 산불로 인해 대기 오염, 생물 다양성 감소, 원주민 피해 등 심각한 환경적 피해가 발생했으며, 볼리비아, 파라과이, 페루 등 인접 국가에서도 산불이 발생하여 피해를 입었다.

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2019년 아마존 우림 산불
개요
2019년 8월 15일부터 8월 22일까지 [[MODIS]]에서 탐지한 산불 위치
2019년 8월 15일부터 8월 22일까지 MODIS에서 탐지한 화재 위치 (주황색으로 표시)
위치브라질, 볼리비아, 페루, 파라과이, 콜롬비아
비용9,000억 달러 (2019년 미국 달러) 초과
날짜2019년 1월 – 10월
총 화재 건수40,000건 초과
면적906,000 헥타르 (9,060 제곱킬로미터)
원인농업 확장을 위한 화전 농업 방식, 기후 변화 및 지구 온난화로 인한 이례적으로 긴 건기 및 전 세계적인 평균 이상의 기온
토지 이용농업 개발
사망자2명
WWF가 그린 아마존 우림 생태 지역 (흰색) 및 아마존 유역 (파란색)
상세 정보
관련된 사건2020년 브라질 우림 산불

2. 발생 원인 및 배경

2019년 아마존 우림 산불은 여러 요인이 복합적으로 작용한 결과이다.

아마존 열대우림은 지구 기후 조절에 중요한 역할을 하는 거대한 이산화탄소 흡수원으로, 전 세계 이산화탄소 발생량의 상당량을 흡수한다.[10] 또한 증산작용을 통해 남아메리카 지역 강수량에도 영향을 미친다.[12][13] 이러한 아마존 열대우림이 지속적인 지구 온난화와 인위적인 활동으로 인해 '전환점'에 도달하여 사바나 지역으로 변할 수 있다는 우려가 제기되고 있다.[14][15]

아마존 열대우림의 면적은 약 670e6ha이다.[7]

산불 발생에는 자연적인 요인과 인위적인 요인이 모두 작용한다. 자세한 내용은 하위 문서를 참고하면 된다.

브라질 언론은 2019년 8월 4일을 전후로 화재가 발생한 것으로 추정하고 있다. 현지 주민들은 소셜 네트워크 서비스(SNS)를 통해 언론의 무관심 속에 화마가 계속 이어진다며 불안감을 호소하였다.[215][216]

미국-중국 무역 전쟁의 여파로 중화인민공화국이 브라질로부터 농축수산물 수입을 늘리면서, 쇠고기나 콩 재배 확장이 아마존 황폐화의 원인으로 지적받고 있다. AFP 통신은 브라질의 목축업 및 콩 재배 확장이 아마존 황폐화의 원인이라고 지적한다.[223]

자이르 보우소나루 대통령은 친기업적 행보와 환경 문제에 대한 소극적인 태도로 국제적인 비판을 받았다. 특히 브라질 국립우주연구소(INPE)의 산불 데이터 발표를 부인하고 소장을 해임하거나, 환경 NGO를 방화범으로 지목하는 등의 언행은 논란을 일으켰다.[19][51][82][83][87]

국제 사회의 압력이 거세지자 보우소나루 대통령은 산불 진압을 위해 군대를 투입하고, 환경 범죄에 대한 무관용 원칙을 선언하는 등 적극적인 조치를 취하기 시작했다.[93][94][95]

아르헨티나의 방송국 TN (TV channel)가 보도한 화재 피해 지역의 모습


'국가대표팀이 아마존 산불 진압을 위해 소방대원 30명을 파견하다' - 2019년 8월 25일 보우소나루 정부가 발표한 영상


'볼소나로의 환경 정책에 반대하고 아마존을 옹호하는 군중 시위' - 볼리비아 아비아 야라 TV의 뉴스 보도 영상.

2. 1. 자연적 요인

Queimadaspt라고 불리는 산불은 일반적으로 건조한 기후에서 발생한다.[219] 전문가들은 2019년 아마존 우림 산불의 주된 원인으로 비가 적게 내리는 건기를 지목하며, 화전이나 삼림 벌채 등이 화재를 더욱 확산시키는 요인이라고 지적한다.[219]

브라질 국립우주연구소(INPE)는 2019년 1월 1일부터 8월 21일까지 7만 5,000건 이상의 산불이 발생하여 작년 같은 기간의 4만 건을 크게 상회한다고 밝혔다.[198] 이는 2019년 6월 화재 발생 건수가 2018년 동월 대비 88% 증가한 수치이며, 2019년 8월에는 전년 동기 대비 85% 증가한 수치이다.[192]

브라질 환경부는 아마존 지역 북부와 중앙에서 동부에 걸친 광범위한 지역의 자연 건조가 화재의 주요 원인이라고 밝혔지만, 국립우주연구소는 "올해 기후에 이상이 없다. 강수량도 평년보다 약간 적은 정도다"라며 이 주장을 반박했다.[198]

미국 항공우주국(NASA)은 2019년 8월 16일까지의 조사에서 아마존 분지 전체의 산불은 지난 15년간의 평균치에 가깝다고 발표했으나,[198] 8월 26일까지의 MODIS 데이터를 이용한 재조사 결과, "2019년의 화재는 2010년 이후 가장 활발하다"고 발표했다.[200]

1월 1일부터 8월 26일까지 브라질에서 INPE에 의해 감지된 산불의 수[191]
녹색 행은 법적 아마존 지역(BLA) 내의 주이다
2013변화율(%)2014변화율(%)2015변화율(%)2016변화율(%)2017변화율(%)2018변화율(%)2019
아크리주78247%1,15043%1,64972%2,846–57%1,2043%1,246134%2,918
알라고아스주128–9%11669%197–60%785%82–19%6610%73
아마조나스주1,809117%3,92713%4,45722%5,4754%5,730–38%3,508117%7,625
아마파주2875%494%51–13%44–43%2588%47–48%24
바이아주2,226–26%1,63112%1,83642%2,614–37%1,634–21%1,28086%2,383
세아라주28112%31614%36136%493–57%20984%385–15%327
연방구60130%138–57%59179%165–31%113–63%4165%68
에스피리투산투주186–35%120119%26340%370–76%872%89157%229
고이아스주1,40656%2,202–24%1,65853%2,540–22%1,963–28%1,39827%1,786
마라냥주4,42789%8,375–1%8,229–13%7,135–29%5,000–4%4,76017%5,596
미나스제라이스주2,06748%3,067–44%1,71083%3,134–30%2,179–24%1,64777%2,919
마투그로수두술주1,421–28%1,017112%2,16514%2,4863%2,583–54%1,171285%4,510
마투그로수주8,39640%11,811–21%9,27856%14,496–31%9,872–19%7,91595%15,476
파라주3,810145%9,347–6%8,7760%8,70425%10,919–62%4,068164%10,747
파라이바주7275%126–35%81–4%77–48%40100%801%81
페르남부쿠주174–2%17043%244–58%10222%125–18%10229%132
피아우이주1,666122%3,708–23%2,840–2%2,765–36%1,749104%3,569–21%2,818
파라나주1,361–9%1,2270%1,23452%1,877–9%1,698–9%1,53118%1,810
리우데자네이루주192133%448–21%3547%379–33%251–42%144175%396
리우그란지두노르치주71–7%6628%85–32%5721%6944%100–32%68
론도니아주817266%2,99031%3,93410%4,349–16%3,624–37%2,270183%6,441
로라이마주95185%1,759–14%1,499136%3,541–82%622218%1,982132%4,608
리우그란지두술주89069%1,505–40%901188%2,601–37%1,619–35%1,03995%2,029
산타카타리나주969–32%6520%646147%1,600–29%1,133–22%88325%1,107
세르지페주155–56%68122%151–53%71–4%6811%76–18%62
상파울루주1,38581%2,515–54%1,148100%2,302–29%1,61337%2,212–26%1,616
토칸틴스주4,43638%6,132–16%5,13055%7,962–31%5,461–25%4,04759%6,436
합계40,16660%64,632–8%58,93632%78,263–23%59,672–23%45,65680%82,285


2. 2. 사회경제적 요인

화전농업을 하려다가 크게 산불이 일어난 것으로 보인다. 브라질 언론 당국은 화재가 최초 발생한 시점을 2019년 8월 4일을 전후로 추정하고 있다. 현지 주민들은 소셜 네트워크 서비스(SNS)를 통해 언론의 무관심 속에 3주 째 화마가 계속 이어진다며 불안감을 호소하고 있다.[215][216]

전문가들은 비가 적게 내리는 건기에 화전 또는 삼림 벌채 등이 늘어나면서 화재가 크게 증가한다고 지적한다. 무분별한 개간이 아마존 우림 산불을 부추기는 것이다.[219] 개발 규제를 피해 불을 놓고 경작지나 방목지로 조성하거나, 남의 농장에 불을 질러 토지를 빼앗는 일도 빈번하게 발생한다.[220]

미중 무역 갈등의 여파로 중화인민공화국이 브라질로부터 농축수산물을 수입하면서, 쇠고기나 콩 재배 확장이 아마존 황폐화의 원인으로 지적받고 있다. AFP 통신은 브라질의 목축업 및 콩 재배 확장이 아마존 황폐화의 원인이라고 지적한다. 아마존에서 개간된 총 면적 대비 6.5%가 농지로 이용되고 있으며, 2006년 이후 삼림을 개간한 곳에서 생산된 콩 구매 중단 조치로 농지에서의 콩 재배 면적 비율은 감소하고 있다. 그러나 아마존 열대우림에 이어 두 번째로 넓은 세라도 사바나 지역이 콩 재배지로 개발되는 추세이다.[223]

인간에 의한 아마존 열대우림 벌채는 농업, 축산업, 광업을 위한 토지 확보와 목재 획득을 위해 이루어진다.[153] 대부분 화전 방식으로 개간되는데, 우기(11월~6월)에는 불도저와 대형 트랙터를 사용하여 나무를 베어낸 후, 건기(7월~10월)에 나무 그루터기를 태우는 방식이다.[16][17][18] 산불은 7월부터 8월까지 가장 흔하다.[17]

아마존 지역 대부분 국가에는 벌채에 대한 법률과 환경 단속이 있지만, 잘 시행되지 않으며, 화전 활동의 상당 부분이 불법적으로 이루어진다.[153][19][20]

브라질 국립우주연구소 보고서에 따르면, 2019년 6월 화재 발생 건수는 2018년 동월 대비 88% 증가했으며, 전문가들은 자이르 보우소나루 대통령이 취임한 2019년 1월 이후 화재 발생 건수가 크게 증가했다고 지적한다.[192]

2. 3. 정치적 요인

자이르 보우소나루 대통령은 친기업적인 행보로 국제 환경 단체들의 비판을 받아왔으며, 2019년 8월에는 자신을 "체인톱 캡틴"이라고 농담하며 브라질 국립우주연구소(INPE)의 데이터가 부정확하다고 주장했다.[60][81][23] INPE가 2019년 7월 산불이 88% 증가했다고 발표하자, 보우소나루 대통령은 "그 수치는 가짜"라며 INPE 소장 리카르두 마그누스 오소리오 갈바웅을 해고했다.[19][51][82][83] 또한, 보우소나루 대통령은 산불이 환경 NGO들에 의해 고의로 시작되었다고 주장했지만, 증거는 제시하지 않았다.[87] WWF 브라질, 그린피스 등 NGO들은 이러한 주장에 반박했다.[88]

2019년 8월 22일, 보우소나루 대통령은 브라질이 산불 진압에 필요한 자원이 없다고 주장하며, "아마존은 유럽보다 크다. 그런 지역에서 범죄적인 산불을 어떻게 진압하겠는가?"라고 말했다.[89]

역사적으로 브라질은 아마존 분지에 대한 국제적 개입에 대해 경계해왔다. 브라질은 아마존 열대우림을 브라질 경제의 중요한 부분으로 보기 때문이다.[90] 보우소나루 대통령과 그의 정부는 상황에 대한 국제적 감독에 대해 계속해서 반대해왔다. 보우소나루 대통령은 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령의 발언에 대해 "선정적인 어조"를 사용했다고 비난하며 그가 지역 문제라고 생각하는 것에 간섭하고 있다고 비난했다.[91] 앙겔라 메르켈 독일 총리에 대해서도 "그들은 브라질이 새로운 방향으로 나아가고 있다는 것을 아직 깨닫지 못했습니다. 이제 브라질 국민에게 충실한 대통령이 있고, 아마존은 우리 것이라고 말하며, 나쁜 브라질 사람들이 거짓 수치를 발표하고 브라질에 반대하는 운동을 할 수 없다고 말하는 대통령이 있습니다."라고 말했다.[60]

보우소나루 대통령의 외무장관인 에르네스토 아라우주(Ernesto Araújo)도 산불에 대한 보우소나루 대통령의 대응에 대한 국제적 비판을 비난하며, "야만적이고 불공정한" 대우라고 말했다.[166] 에두아르두 빌라스 보아스(Eduardo Villas Bôas) 전 브라질 육군 사령관은 마크롱 대통령과 저스틴 트뤼도 캐나다 총리와 같은 세계 지도자들의 비판은 "브라질의 주권"에 대한 직접적인 도전이며, 군사적 대응이 필요할 수 있다고 생각했다.[92]

국제 사회의 압력이 증가함에 따라, 보우소나루 대통령은 2019년 8월 23일 환경 범죄에 대해 "관용 제로" 접근 방식을 취할 것이라고 말하며 산불에 대한 적극적인 조치를 취할 의향을 보였다.[93] 2019년 8월 24일 산불 진압을 위해 브라질군을 투입했는데, 합동참모본부 라울 보텔류(Raul Botelho) 중장은 이것이 정부의 노력에 대한 "긍정적인 인식"을 창출하기 위한 것이라고 말했다.[94][95] 군사 지원에는 4만 3천 명의 군인과 4대의 소방 항공기, 그리고 산불 진압 작전에 할당된 금액이 포함되었다.[96][97] 2019년 8월 28일, 보우소나루 대통령은 브라질에서 60일 동안 산불을 금지하는 법령에 서명했다. 그러나 대부분의 산불이 불법적으로 발생하기 때문에 이 법령이 어떤 영향을 미칠 수 있을지는 불확실하다.[76]

로드리고 마이아(Rodrigo Maia) 브라질 하원 의장은 문제를 감시하기 위해 의회 위원회를 구성할 것이라고 발표했다.[98]

글로보 루랄(Globo Rural)의 보도에 따르면 70명으로 구성된 왓츠앱(WhatsApp) 그룹이 '불의 날'에 연루되어 있다는 사실이 밝혀진 후,[99] 자이르 보우소나루(Jair Bolsonaro) 대통령은 연방경찰의 조사 개시를 결정했다.[100]

2019년 11월 28일 발표된 웹캐스트에서 자이르 보우소나루 대통령은 배우이자 환경 운동가인 레오나르도 디카프리오(Leonardo DiCaprio)를 아마존 열대우림 산불의 원흉으로 지목하며, NGO들이 기부금을 받는 대가로 산불을 지폈다고 주장했다. 디카프리오, 세계야생동물보존협회(Global Wildlife Conservation) 그리고 IUCN 종보존위원회(IUCN Species Survival Commission)는 보우소나루 대통령의 주장을 비난했다.[101]

브라질은 2019년 8월 29일 불을 지르는 방식으로 토지를 개간하는 것을 금지했다.[102]

자이르 보우소나루(Jair Bolsonaro) 브라질 정부가 산불 진압을 위해 취한 추가 조치는 다음과 같다.

  • 산불 진압을 위해 칠레에서 4대의 항공기를 지원받음.
  • 영국 정부로부터 1200만달러의 원조를 받음.
  • G7의 원조에 대한 입장을 완화함.
  • 아마존 열대우림의 일부를 영토로 가지고 있는 모든 국가의 참여하에 아마존을 보존하기 위한 국제 회의를 요청함[103][104]


원주민들의 삶의 터전이 파괴되는 것과 관련하여, 국제앰네스티는 원주민들의 땅에 대한 보호 조치의 변화를 강조하며, 아마존 열대우림 보호에도 필수적인 원주민들의 권리를 회복하기 위해 다른 국가들이 브라질에 압력을 가할 것을 촉구했다.[111]

3. 브라질의 산불 현황 및 피해

2019년 브라질에서는 예년보다 훨씬 많은 산불이 발생하여 큰 피해를 입었다. 브라질 국립우주연구소(INPE)의 데이터에 따르면, 2019년 1월부터 8월까지 발생한 산불은 8만 건을 넘어서 2018년 같은 기간보다 77%나 증가했다.[76] 특히 아마존 열대우림 지역에서 산불이 집중적으로 발생했는데, 이는 건기에 화전농업과 삼림 벌채가 늘어난 것이 주요 원인으로 지목된다.

이번 산불로 아마조나스 주, 파라 주, 론도니아 주 등 아마조니아 레갈 지역을 중심으로 산불 피해가 확산되었다. 특히, 파라 주에서는 지역 농민들이 '불의 날'을 선포하고 대규모 화전을 조직하면서 산불이 급증하기도 했다.[65][66][67]

산불의 원인으로는 화전농업과 삼림 벌채 외에도, 개발 규제를 피하기 위한 방화나 농장 간 토지 분쟁 등이 지목되기도 한다.[220]

산불로 인해 발생한 연기는 인근 도시뿐만 아니라 수천 킬로미터 떨어진 상파울루까지 뒤덮었고, 이로 인해 호흡기 질환 환자가 급증하는 등 건강상의 피해도 발생했다.[159]

1월 1일부터 8월 26일까지 브라질에서 INPE에 의해 감지된 산불의 수[191]
녹색 행은 법적 아마존 지역(BLA) 내의 주이다
2013변화율(%)2014변화율(%)2015변화율(%)2016변화율(%)2017변화율(%)2018변화율(%)2019
아크리주78247%1,15043%1,64972%2,846–57%1,2043%1,246134%2,918
알라고아스주128–9%11669%197–60%785%82–19%6610%73
아마조나스주1,809117%3,92713%4,45722%5,4754%5,730–38%3,508117%7,625
아마파주2875%494%51–13%44–43%2588%47–48%24
바이아주2,226–26%1,63112%1,83642%2,614–37%1,634–21%1,28086%2,383
세아라주28112%31614%36136%493–57%20984%385–15%327
연방구60130%138–57%59179%165–31%113–63%4165%68
이스피리투산투주186–35%120119%26340%370–76%872%89157%229
고이아스주1,40656%2,202–24%1,65853%2,540–22%1,963–28%1,39827%1,786
마라냥주4,42789%8,375–1%8,229–13%7,135–29%5,000–4%4,76017%5,596
미나스제라이스주2,06748%3,067–44%1,71083%3,134–30%2,179–24%1,64777%2,919
마투그로수두술주1,421–28%1,017112%2,16514%2,4863%2,583–54%1,171285%4,510
마투그로수주8,39640%11,811–21%9,27856%14,496–31%9,872–19%7,91595%15,476
파라주3,810145%9,347–6%8,7760%8,70425%10,919–62%4,068164%10,747
파라이바주7275%126–35%81–4%77–48%40100%801%81
페르남부쿠주174–2%17043%244–58%10222%125–18%10229%132
피아우이주1,666122%3,708–23%2,840–2%2,765–36%1,749104%3,569–21%2,818
파라나주1,361–9%1,2270%1,23452%1,877–9%1,698–9%1,53118%1,810
리우데자네이루주192133%448–21%3547%379–33%251–42%144175%396
리우그란지두노르치주71–7%6628%85–32%5721%6944%100–32%68
론도니아주817266%2,99031%3,93410%4,349–16%3,624–37%2,270183%6,441
로라이마주95185%1,759–14%1,499136%3,541–82%622218%1,982132%4,608
리우그란지두술주89069%1,505–40%901188%2,601–37%1,619–35%1,03995%2,029
산타카타리나주969–32%6520%646147%1,600–29%1,133–22%88325%1,107
세르지페주155–56%68122%151–53%71–4%6811%76–18%62
상파울루주1,38581%2,515–54%1,148100%2,302–29%1,61337%2,212–26%1,616
토칸틴스주4,43638%6,132–16%5,13055%7,962–31%5,461–25%4,04759%6,436
합계40,16660%64,632–8%58,93632%78,263–23%59,672–23%45,65680%82,285



아마존 열대우림은 지구의 허파라고 불릴 정도로 중요한 이산화탄소 흡수원인데,[10] 산불로 인해 숲이 파괴되면서 대기 중으로 이산화탄소가 대량 방출되어 기후 변화를 가속화시킬 수 있다는 우려가 제기되고 있다.[25] 또한, 아마존의 식물은 증산작용을 통해 대기 하천을 형성하여 남아메리카 다른 지역의 강수량에 영향을 미치는데,[12][13] 산불로 인해 이러한 기능이 저하될 수 있다.

자이르 보우소나루 대통령은 환경 규제 완화와 개발 우선 정책을 추진하면서 산불 확산에 대한 책임론이 불거지기도 했다. INPE 소장은 브라질의 삼림 벌채 증가를 지적했다가 해임되기도 했다.[197]

산불은 아마존 원주민들의 삶에도 큰 위협이 되고 있다. 국제앰네스티는 원주민들의 토지 보호 조치가 미흡하다고 지적하며, 원주민들의 권리 회복을 촉구했다.[111]

3. 1. 주요 발생 지역

2019년 아마존 우림 산불은 브라질 내 여러 주에서 동시다발적으로 발생하였다. 특히 아마조나스 주, 파라 주, 론도니아 주 등에서 큰 피해가 발생했다.

  • 아마조나스 주: 2019년 8월 11일 비상사태를 선포했다.[63] 1월 1일부터 8월 26일까지 7,625건의 산불이 발생하여 2018년 같은 기간(3,508건) 대비 117% 증가했다.[75]

  • 파라 주: 8월 초, 지역 농민들이 '불의 날'을 선포하고 대규모 화전을 조직하면서 산불이 급증했다.[65][66][67] 1월 1일부터 8월 26일까지 10,747건의 산불이 발생하여 2018년 같은 기간(4,068건) 대비 164% 증가했다.[75]

  • 론도니아 주: 1월 1일부터 8월 26일까지 6,441건의 산불이 발생하여 2018년 같은 기간(2,270건) 대비 183% 증가했다.[75]


이 외에도 마투그로수 주에서는 15,476건, 아크리 주에서는 2,918건의 산불이 발생하는 등 아마조니아 레갈(Amazônia Legal) 지역을 중심으로 산불 피해가 확산되었다.[75]

브라질 국립우주연구소(INPE)의 데이터에 따르면, 2019년 1월 1일부터 8월 26일까지 브라질 전역에서 발생한 산불은 총 82,285건으로, 2018년 같은 기간(45,656건) 대비 80% 증가했다.[75]

주2018년2019년증감률(%)
아크리1,2462,918134%
아마조나스3,5087,625117%
마투그로수7,91515,47695%
파라4,06810,747164%
론도니아2,2706,441183%
로라이마1,9824,608132%
토칸틴스4,0476,43659%
합계25,03654,251117%



볼리비아의 경우, 동부 산타크루스 주에서 발생한 산불로 6540km2의 면적이 피해를 입었다.[218] 이는 팔레스타인 전체 면적보다 크고, 서울특별시 면적의 10배가 넘는 규모이다.[218] 볼리비아 정부는 해당 지역을 특별재난구역으로 선포하고, 미국에서 보잉 747 슈퍼 탱커를 임차하여 진화 작업을 지원했다.[219]

전문가들은 비가 적게 내리는 건기에 화전이나 삼림 벌채 등이 증가하면서 산불이 확산되는 경향이 있다고 지적한다.[219]

3. 2. 피해 규모

볼리비아의 경우, 동부 지역을 중심으로 대형 산불이 발생하여 소방 당국의 진화에 어려움을 겪었다. 2019년 산불 발생 당일, 볼리비아 정부는 산타크루스주에서 발생한 산불 피해 면적이 6,540km2에 달한다고 발표했다.[218] 이는 팔레스타인 전체 면적(6,020km2)보다 크고, 서울특별시 면적(605km2)의 10배가 넘는 규모이다. 볼리비아 정부는 해당 지역을 특별재난구역으로 선포하고, 관계부처 장관들로 비상 내각을 구성하여 산불 대응에 나섰다. 또한, 미국의 한 항공사로부터 보잉 747 슈퍼 탱커 1대를 임차하여 화재 현장에 투입했다.[218] 전문가들은 비가 적게 내리는 건기에 화전 또는 삼림 벌채가 증가하면서 화재가 크게 늘어났다고 지적했다. 이처럼 무분별한 개간으로 인한 삼림 벌채가 아마존 우림 산불을 더욱 악화시키는 요인으로 작용했다.[219]

산불의 원인 중 하나로 방화가 지목되기도 한다. 개발 규제를 피해 불을 놓고 경작지나 방목지로 조성하는 경우가 이에 해당한다. 또한, 농장 간의 토지 분쟁으로 인해 앙심을 품고 불을 지르는 경우도 있다.[220]

2019년 10월에는 아마존 열대 우림 산불이 점차 소강 상태에 접어들면서 7,800여 건으로 감소했다. 이는 브라질 국방부(Ministry of Defence (Brazil)영어) 주도로 산불 진화에 군 장병을 대거 파견한 결과였다.[221]

브라질 국립우주연구소(INPE) 보고서에 따르면, 2019년 6월 화재 발생 건수는 2018년 동월 대비 88% 증가했으며, 전문가들은 자이르 보우소나루 대통령이 취임한 2019년 1월 이후 화재 발생 건수가 크게 증가했다고 지적한다.[192]

1월 1일부터 8월 26일까지 브라질에서 INPE에 의해 감지된 산불의 수[191]
녹색 행은 법적 아마존 지역(BLA) 내의 주이다
2013변화율(%)2014변화율(%)2015변화율(%)2016변화율(%)2017변화율(%)2018변화율(%)2019
아크리주78247%1,15043%1,64972%2,846–57%1,2043%1,246134%2,918
알라고아스주128–9%11669%197–60%785%82–19%6610%73
아마조나스주1,809117%3,92713%4,45722%5,4754%5,730–38%3,508117%7,625
아마파주2875%494%51–13%44–43%2588%47–48%24
바이아주2,226–26%1,63112%1,83642%2,614–37%1,634–21%1,28086%2,383
세아라주28112%31614%36136%493–57%20984%385–15%327
연방구60130%138–57%59179%165–31%113–63%4165%68
이스피리투산투주186–35%120119%26340%370–76%872%89157%229
고이아스주1,40656%2,202–24%1,65853%2,540–22%1,963–28%1,39827%1,786
마라냥주4,42789%8,375–1%8,229–13%7,135–29%5,000–4%4,76017%5,596
미나스제라이스주2,06748%3,067–44%1,71083%3,134–30%2,179–24%1,64777%2,919
마투그로수두술주1,421–28%1,017112%2,16514%2,4863%2,583–54%1,171285%4,510
마투그로수주8,39640%11,811–21%9,27856%14,496–31%9,872–19%7,91595%15,476
파라주3,810145%9,347–6%8,7760%8,70425%10,919–62%4,068164%10,747
파라이바주7275%126–35%81–4%77–48%40100%801%81
페르남부쿠주174–2%17043%244–58%10222%125–18%10229%132
피아우이주1,666122%3,708–23%2,840–2%2,765–36%1,749104%3,569–21%2,818
파라나주1,361–9%1,2270%1,23452%1,877–9%1,698–9%1,53118%1,810
리우데자네이루주192133%448–21%3547%379–33%251–42%144175%396
리우그란지두노르치주71–7%6628%85–32%5721%6944%100–32%68
론도니아주817266%2,99031%3,93410%4,349–16%3,624–37%2,270183%6,441
로라이마주95185%1,759–14%1,499136%3,541–82%622218%1,982132%4,608
리우그란지두술주89069%1,505–40%901188%2,601–37%1,619–35%1,03995%2,029
산타카타리나주969–32%6520%646147%1,600–29%1,133–22%88325%1,107
세르지페주155–56%68122%151–53%71–4%6811%76–18%62
상파울루주1,38581%2,515–54%1,148100%2,302–29%1,61337%2,212–26%1,616
토칸틴스주4,43638%6,132–16%5,13055%7,962–31%5,461–25%4,04759%6,436
합계40,16660%64,632–8%58,93632%78,263–23%59,672–23%45,65680%82,285


3. 3. 환경 피해

미국-중국 무역 전쟁의 여파로 중화인민공화국이 브라질로부터 농축수산물을 수입하면서, 쇠고기나 콩 관련 산업이 아마존 우림 산불과 연관된 것으로 보인다. AFP 통신은 브라질의 목축업 및 콩 재배 확장이 아마존 황폐화의 주요 원인이라고 지적했다.[223] 그러나 아마존 개간 면적 중 6.5%만이 농지로 이용되고 있으며, 2006년 이후 새로 삼림을 개간한 곳에서 생산된 콩 구매를 중단하면서 해당 농지의 콩 재배 면적 비율은 감소하고 있다. 또한 아마존 열대우림에 이어 두 번째로 넓은 세라도 사바나 지역이 콩 재배지로 개발되는 추세이다.[223]

아마존 열대우림은 세계에서 가장 큰 이산화탄소 흡수원으로, 전 세계 이산화탄소 발생량의 최대 25%를 흡수한다.[10] 산불로 숲이 사라지면 대기 중으로 추가적인 이산화탄소가 방출된다.[25] 아마존의 식물은 증산작용을 통해 상당량의 수증기를 생성, 대기 하천을 통해 남아메리카 다른 지역의 강수량에 기여한다.[12][13]

인간에 의한 아마존 열대우림 벌채는 농업, 축산업, 광업을 위한 토지 확보와 목재 획득을 위해 이루어진다.[153] 대부분 화전 방식으로 개간되는데, 우기(11월~6월)에는 나무를 베고 건기(7월~10월)에 태우는 방식이다.[16][17][18] 산불은 7월부터 8월까지 가장 흔하며,[17] 작업자 미숙으로 의도치 않게 확산될 수 있다. 대부분 국가에 벌채 관련 법률과 환경 단속이 있지만 잘 시행되지 않아 화전 활동 상당수가 불법이다.[153][19][20]

지구 온난화에도 불구하고 아마존에서 자연 발화는 따뜻한 날씨만으로는 발생할 수 없지만, 건조한 생물량이 있으면 산불이 확산될 수 있다.[21][22] 브라질 국립우주연구소(INPE)의 알베르토 세처는 아마존 분지 산불의 99%가 인간 행위 때문이라고 추산했다.[23] 인공 산불은 자연 산불보다 연기가 더 높은 대기로 상승하는 경향이 있다.[24]

2019년 11월 18일, 브라질 당국은 2019년 산림 연도(2018년 8월 1일~2019년 7월 31일)의 PRODES 위성 모니터링 시스템을 기반으로 공식적인 삼림 벌채 수치를 발표, 벌채율은 10년 이상 만에 "최악"이라고 밝혔다.[26]

2020년 8월 브라질 국립우주연구소는 위성 데이터가 7월 아마존의 산불 수가 2019년 7월의 약 5,300건에 비해 28% 증가한 약 6,800건으로 나타났다고 보고했다. 이는 2019년 세계 최대의 보호 가능한 지구 온난화 방지 완충 장치 중 하나의 파괴가 2020년에 잠재적으로 악화되어 반복되었음을 시사한다.[27][28][29]

아마존 산불은 크게 세 가지 범주로 나눌 수 있다.[30]

# 삼림 벌채 관련 산불: 원시림 벌채 후 식생이 말라붙은 지역을 농업용으로 준비하기 위해 사용.

# 농업용 방화: 기존 목초지 개간이나 소규모 농민과 전통적인 방식으로 순환 농업을 하는 사람들이 사용.

# 앞서 언급된 유형의 산불이 의도한 범위를 넘어 숲으로 번지는 경우.

숲이 처음 불에 타면 화재 강도가 낮고 불꽃은 주로 숲 하층부에 국한되지만, 반복적인 화재 발생 시 강도가 더 높아진다. 산불은 아마존의 생물다양성에 위협이 되며[31] 탄소 저장으로 기후 변화를 완화하는 숲의 능력을 위태롭게 한다. 아마존 산불 연구 시 아마존 분지 전역의 강수 패턴의 공간적 차이를 고려하는 것이 중요한데, 아마존 분지는 단일한 건기가 없다.[32]



2019년 8월 22일 기준 아마존 지역의 활성 산불 위치(주황색으로 표시)


8월 22일까지, 미국 항공우주국(NASA)의 AIRS는 브라질 산불로 인한 일산화탄소와 이산화탄소 증가 지도를 발표했다.[156][157] 같은 날, 유럽 연합(EU)의 코페르니쿠스 기후변화 서비스(Copernicus Climate Change Service)는 산불로 인해 발생하는 일산화탄소와 이산화탄소 배출량이 "뚜렷하게 증가했다"고 보고했다.[158]

산불의 바람 불어가는 지역은 연기로 뒤덮였으며, 산불이 진화되지 않으면 수개월 동안 지속될 수 있다. 포르투벨류(Porto Velho)와 같은 도시의 병원에서는 2019년 8월 연기로 인해 영향을 받은 환자 수가 전년 동기 대비 3배 이상 증가했다고 보고했다. 연기는 호흡을 방해할 뿐만 아니라 천식(asthma)이나 기관지염(bronchitis) 환자를 악화시키고 잠재적인 암(cancer) 위험을 초래하며, 특히 청소년과 노인에게 가장 큰 영향을 미친다.[159]

3. 4. 원주민 피해

국제앰네스티는 원주민들의 땅에 대한 보호 조치가 미흡함을 지적하며, 아마존 열대우림 보호에 필수적인 원주민들의 권리 회복을 위해 다른 국가들이 브라질에 압력을 가할 것을 촉구했다.[111] 포르투벨류(Porto Velho)에 기반을 둔 원주민 공동체 옹호 단체인 카닌데(Kanindé)의 설립자 이바네이데 반데이라 카르도소(Ivaneide Bandeira Cardoso)는 자이르 보우소나루 대통령이 아마존 전역의 산불 확산에 직접적인 책임이 있다고 말했다. 카르도소는 아마존이 기후변화의 영향을 줄이기 위한 탄소 흡수원으로서 지구 생태계에서 중요한 역할을 하기 때문에 산불은 "인류 전체에 영향을 미치는 비극"이라고 말했다.[105]

환경 피해 외에도, 산불로 이어진 화전(slash-and-burn) 행위는 아마존 열대우림 근처 또는 내부에 거주하는 약 30만 6천 명의 브라질 원주민을 위협했다.[109][110] 자이르 보우소나루는 1988년 브라질 헌법에 따라 설정된 원주민 토지의 경계 존중 필요성에 대해 반대 발언을 했다.[93] 브라질 산불에 대한 CBC 보도에 따르면, 원주민 대표들은 브라질 정부의 정책에 힘입은 농부, 벌목꾼, 광부들이 이들을 폭력적인 수단을 동원하여 토지에서 몰아내고 있으며, 그 방법을 집단학살과 동일시한다고 밝혔다.[111] 또한, 전통적으로 농업 생계를 위해 화재 관리 관행을 사용해 온 일부 원주민 집단이 범죄자로 몰리고 있다. 이들 부족 중 일부는 자신의 땅을 보호하기 위해 삼림 벌채에 가담하는 자들과 맞서 싸우겠다고 서약했다.[112] 산타카타리나 주 케렉수 부족의 지도자인 케렉수 익사피리는 이 갈등을 다음과 같이 설명한다. "우리의 투쟁이 고달플 것이라는 것을 알고 있습니다. 많은 지도자들이 죽을지도 모르지만, 우리는 조직되어 있습니다. 그리고 우리는 우리의 권리를 지킬 것입니다."[113]

4. 브라질 정부의 대응

자이르 보우소나루 정부는 초기 대응에서 미흡한 모습을 보였으며, 이는 국제 사회의 비판을 불러일으켰다. 그러나 이후 군 병력을 투입하고 방화 금지령을 내리는 등 적극적인 대응 조치를 취했다.

보우소나루 대통령은 초기에는 산불 발생의 심각성을 과소평가하고, 환경 단체와 NGO들을 비난하는 발언을 했다. 그는 브라질 국립우주연구소(INPE)의 산불 통계가 "가짜"라고 주장하며 소장을 해임하고, 산불이 NGO들의 소행이라는 주장을 펼치기도 했다. 8월 22일에는 브라질에 산불 진압 자원이 부족하다는 발언을 하기도 했다.[89]

그러나 국제 사회의 압력이 거세지자, 보우소나루 대통령은 8월 23일 환경 범죄에 대해 "무관용 원칙"을 천명하고,[93] 8월 24일에는 군 병력 투입을 지시했다.[94][95] 군은 4만 3천 명의 병력과 4대의 소방 항공기, 그리고 산불 진압 작전에 를 투입했다.[96][97]

8월 29일, 보우소나루 대통령은 60일간의 방화 금지령을 발표했다.[76] 또한, 브라질 연방경찰은 '불의 날' 사건에 대한 조사를 시작했다.[100]

이러한 조치에도 불구하고, 불법적인 산불 발생은 여전히 문제로 남아있다. 보우소나루 대통령은 2019년 11월, 배우 레오나르도 디카프리오가 NGO에 자금을 지원하여 산불을 일으켰다는 주장을 펼치기도 했다.[101]

4. 1. 초기 대응 및 논란

브라질 국립우주연구소(INPE)는 2019년 6월부터 8월까지 산불 발생 건수가 평년보다 크게 증가하고 있다는 사실을 브라질 정부에 경고했다.[60] INPE는 2019년 6월 산불 발생 건수가 전년 대비 88% 증가했다고 보고했으며,[54][62] 2019년 7월에는 삼림 벌채율이 더욱 증가하여 그 달에 1,345km² 이상의 토지가 벌채되었으며, 그 달 말까지 런던 대도시권 면적을 초과할 것으로 추산했다.[59]

2019년 8월, INPE에 따르면 관측된 산불의 수가 크게 증가했다. 8월 11일에는 아마조나스주가 비상사태를 선포했고,[63] 8월 16일 아크레주는 환경 경보를 발령했다.[64] 8월 초, 파라주 아마존 지역의 현지 농민들은 지역 신문에 2019년 8월 10일을 "케이마다"(queimada, 불의 날)로 선포하고 정부의 개입 가능성이 거의 없다는 것을 알고 대규모 화전을 조직한다는 광고를 게재했다.[65][66] 곧이어 해당 지역의 산불 발생 건수가 증가했다.[65][67]

2019년 8월 16일 촬영된 브라질 국립우주연구소(INPE) 위성 영상. 아마조나스주의 카누타마와 라브레아 사이의 푸루스 강을 따라 약 110km² 지역의 산불로 인한 여러 개의 연기 기둥을 보여주며, 벌채된 지역도 포함되어 있다.


2019년 1월 1일부터 8월 26일까지 INPE가 감지한 브라질 산불 발생 건수[75]
강조 표시된 행은 브라질 아마존 분지(BLA) 내 주입니다
주2013증감률(%)2014증감률(%)2015증감률(%)2016증감률(%)2017증감률(%)2018증감률(%)2019
아크레78247%1,15043%1,64972%2,846–57%1,2043%1,246134%2,918
알라고아스주128–9%11669%197–60%785%82–19%6610%73
아마조나스1,809117%3,92713%4,45722%5,4754%5,730–38%3,508117%7,625
아마파주2875%494%51–13%44–43%2588%47–48%24
바이아주2,226–26%1,63112%1,83642%2,614–37%1,634–21%1,28086%2,383
세아라주28112%31614%36136%493–57%20984%385–15%327
브라질리아 연방구60130%138–57%59179%165–31%113–63%4165%68
에스피리투산투주186–35%120119%26340%370–76%872%89157%229
고이아스주1,40656%2,202–24%1,65853%2,540–22%1,963–28%1,39827%1,786
마라냥주4,42789%8,375–1%8,229–13%7,135–29%5,000–4%4,76017%5,596
미나스제라이스주2,06748%3,067–44%1,71083%3,134–30%2,179–24%1,64777%2,919
마투그로수두술주1,421–28%1,017112%2,16514%2,4863%2,583–54%1,171285%4,510
마투그로수주8,39640%11,811–21%9,27856%14,496–31%9,872–19%7,91595%15,476
파라주3,810145%9,347–6%8,7760%8,70425%10,919–62%4,068164%10,747
파라이바주7275%126–35%81–4%77–48%40100%801%81
페르남부쿠주174–2%17043%244–58%10222%125–18%10229%132
피아우이주1,666122%3,708–23%2,840–2%2,765–36%1,749104%3,569–21%2,818
파라나1,361–9%1,2270%1,23452%1,877–9%1,698–9%1,53118%1,810
리우데자네이루주192133%448–21%3547%379–33%251–42%144175%396
리우그란지두노르치주71–7%6628%85–32%5721%6944%100–32%68
론도니아주817266%2,99031%3,93410%4,349–16%3,624–37%2,270183%6,441
로라이마주95185%1,759–14%1,499136%3,541–82%622218%1,982132%4,608
리우그란지두술주89069%1,505–40%901188%2,601–37%1,619–35%1,03995%2,029
산타카타리나969–32%6520%646147%1,600–29%1,133–22%88325%1,107
세르지페주155–56%68122%151–53%71–4%6811%76–18%62
상파울루주1,38581%2,515–54%1,148100%2,302–29%1,61337%2,212–26%1,616
토칸틴스주4,43638%6,132–16%5,13055%7,962–31%5,461–25%4,04759%6,436
합계40,16660%64,632–8%58,93632%78,263–23%59,672–23%45,65680%82,285



자이르 보우소나루 대통령은 2019년 8월 이전 몇 달 동안 친기업적인 행보가 삼림 벌채를 가능하게 했다고 생각하는 국제 환경 단체들을 조롱했다.[81][23] INPE가 2019년 7월 산불이 88% 증가했다고 발표한 후, 보우소나루 대통령은 "그 수치는 가짜"라고 주장하며 INPE 소장인 리카르두 마그누스 오소리오 갈바웅을 해임했다.[19][51][82][83] 보우소나루 대통령은 산불이 환경 NGO들에 의해 고의로 시작되었다고 주장했지만, 그러한 주장을 뒷받침할 증거는 제시하지 않았다.[87] WWF 브라질, 그린피스 등 NGO들은 보우소나루 대통령의 주장에 반박했다.[88]

8월 22일 보우소나루 대통령은 브라질이 산불 진압에 필요한 자원이 없다고 주장하며, "아마존은 유럽보다 크다. 그런 지역에서 범죄적인 산불을 어떻게 진압하겠는가?"라고 말했다.[89]

자이르 보우소나루(Jair Bolsonaro) 브라질 대통령의 공식 발표


국제 사회의 압력이 증가함에 따라, 보우소나루 대통령은 2019년 8월 23일 환경 범죄에 대해 "관용 제로" 접근 방식을 취할 것이라고 말했다.[93] 그는 8월 24일 산불 진압을 위해 브라질군을 투입했는데, 합동참모본부 라울 보텔류(Raul Botelho) 중장은 이것이 정부의 노력에 대한 "긍정적인 인식"을 창출하기 위한 것이라고 말했다.[94][95] 군사 지원에는 4만 3천 명의 군인과 4대의 소방 항공기, 그리고 산불 진압 작전에 할당된 가 포함되었다.[96][97]

로드리고 마이아(Rodrigo Maia) 브라질 하원 의장은 문제를 감시하기 위해 의회 위원회를 구성할 것이라고 발표했다.[98]

글로보 루랄(Globo Rural)의 보도에 따르면 70명으로 구성된 왓츠앱(WhatsApp) 그룹이 '불의 날'에 연루되어 있다는 사실이 밝혀진 후,[99] 자이르 보우소나루(Jair Bolsonaro) 대통령은 연방경찰의 조사 개시를 결정했다.[100]

2019년 11월 28일 발표된 웹캐스트에서 자이르 보우소나루 대통령은 배우이자 환경 운동가인 레오나르도 디카프리오(Leonardo DiCaprio)를 아마존 열대우림 산불의 원흉으로 지목하며, NGO들이 기부금을 받는 대가로 산불을 지폈다고 주장했다. 디카프리오, 세계야생동물보존협회(Global Wildlife Conservation) 그리고 IUCN 종보존위원회(IUCN Species Survival Commission)는 보우소나루 대통령의 주장을 비난했다.[101]

4. 2. 군 병력 투입 및 방화 금지령

2019년 8월 29일, 브라질의 자이르 보우소나루 대통령은 아마존 우림 산불 진압을 위해 군 병력을 투입하고, 60일간 방화를 금지하는 대통령령을 발표했다.[209] 경찰 당국은 파라 주 환경 보호 지역 내 불법 벌목 및 방화 혐의로 남성 1명을 체포하고 2명의 행방을 추적했다.[209]

브라질 국방부는 미국 전문가, 일본 물류 장비, 칠레 항공기 4대를 투입하여 소화 활동을 지원했으며, 이스라엘 소방대도 추가로 참여했다.[211] 브라질 국방부 주도로 산불 진화에 군 장병을 대거 파견한 결과, 산불 발생량이 눈에 띄게 감소했다는 보고가 있었다.[221]

하지만, 산불의 원인 중 하나로 개발 규제를 피해 불을 놓고 경작지나 방목지로 조성하는 경우가 여전히 존재하며, 이는 토지 분쟁 및 농장주들의 앙심으로 인한 방화로 이어지기도 한다.[220]

아마존 우림 산불 대책으로는 농경지 개간 행위 금지, 몽골과 같은 초원 지대를 농경지로 조성하여 중남미에 수출하는 정책, 이스라엘, 이집트, 사우디아라비아와 같은 점적관개 도입, 대한민국, 일본, 미국 등 선진국의 도시 농업 활성화 등이 제시되었다. 또한, 대 중국 무역 수출 의존도를 낮추고 아프리카, 중동, 캅카스, 중앙아시아 국가 등으로 무역을 분산시켜야 한다는 주장도 제기되었다.

4. 3. 국제 사회와의 갈등

에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령이 주요 7개국 정상회의(G7)에서 아마존 열대우림 화재를 주요 안건으로 다루겠다고 선언하면서, 브라질 자이르 보우소나루 정부와 국제 사회 간의 갈등이 심화되었다.[217] 보우소나루 대통령은 G7의 지원 제안을 처음에는 받아들이는 듯했으나, 마크롱 대통령과의 의견 충돌 및 지원 근거 부족을 이유로 돌연 거부했다.[217] 로렌조니 장관은 마크롱 대통령에게 '자신의 집과 식민지들'이나 챙기라며 비난했고, 이는 브라질과 프랑스 간의 외교 갈등으로 이어졌다.[217]

마크롱 대통령은 아마존 산불을 "국제적 위기"라고 칭하며, 아마존 열대우림이 "세계 산소의 20%"를 생산한다고 주장했지만, 이는 학계에서 10% 미만이라는 반박을 받았다.[117][118][119] 그는 "주권 국가가 지구의 이익에 명백히 반하는 구체적인 조치를 취할 경우" 열대우림을 보호하기 위한 국제법이 필요할 수 있다고 밝혔다.[167]

노르웨이 열대우림 재단(Rainforest Foundation Norway) (RFN) 사무총장 외이빈드 에겐(Øyvind Eggen)은 2019년 11월 18일 브라질 당국이 발표한 "공식 삼림 벌채 수치"와 2019년 아마존 산불 건수 모두 정상적인 수준이 아니라고 말했다.[26] RFN에 따르면, "우리는 열대우림이 붕괴될 정도로 숲의 상당 부분이 손상되는 잠재적 전환점에 가까워지고 있다."고 밝혔다.[26]

보우소나루 대통령은 브라질이 G7에 속하지 않아 이러한 논의에서 대표되지 못할 것이라는 우려를 미국 도널드 트럼프 대통령에게 표명했다.[168] 트럼프 대통령은 회의에서 브라질 정부의 입장을 대변할 것을 제안하고, 브라질이 참석하지 않는 상황에서 이 문제를 논의하는 것에 동의하지 않는다고 말했다.[169][170]

G7 정상회의에서 마크롱 대통령과 칠레의 세바스티안 피녜라 대통령은 다른 국가들과 협상하여 산불 진압을 돕기 위해 아마존 국가들에 긴급 자금을 지원하기로 합의했다.[172][173] 브라질은 G7의 지원 제안을 거부했는데, 보우소나루 대통령은 마크롱 대통령이 노트르담 대성당 화재도 막지 못했다며 그의 제안을 비꼬았다.[174] 이후 브라질은 자금 사용 방법을 결정할 권한을 가지는 경우에만 외국 원조를 받아들이겠다고 밝혔다.[6]

보우소나루 대통령은 2019년 8월 28일, 베네수엘라를 제외한 아마존 열대우림을 공유하는 국가들이 2019년 9월 6일 콜롬비아에서 아마존 산불 상황에 대해 논의하는 정상회담을 개최할 것이라고 발표했다.[176] 브라질, 콜롬비아, 페루, 에콰도르, 볼리비아, 가이아나, 수리남 등 7개국 대표들이 참석했다. 참가국들은 아마존 열대우림 감시 및 재난 대응을 위한 협력, 그리고 효과적인 대응을 위한 정보 네트워크 강화를 위한 협약을 체결했다.[177]

보우소나루 대통령은 "아마존의 주권은 브라질에 있다"고 주장하며 마크롱 대통령에게 반발했고,[207] 도널드 트럼프 미국 대통령은 보우소나루 대통령을 옹호했다.[207] 2019년 9월 23일, 보우소나루는 뉴욕에서 열린 유엔 기후 정상회의에서 아마존의 산불은 “사기”에 의해 날조된 것이라고 말하며 마크롱 대통령과 함께 언론을 비난했다.[212] 그는 아마존 산불이 브라질의 국내 문제이며, 다른 국가의 비판은 주권 침해라고 주장했다.[213]

5. 인접 국가의 산불 현황 및 대응

볼리비아는 아마존 우림 산불의 여파로 2019년 동부 산타크루스주에서 발생한 산불 피해 면적이 6540km2[218]에 달했다. 이는 팔레스타인 총 면적보다 크고 서울특별시 면적의 10배가 넘는 규모이다. 볼리비아 정부는 해당 지역을 특별재난구역으로 선포하고 비상 내각을 발족시켜 산불 대응에 나섰으며, 미국 항공사로부터 보잉 747 슈퍼 탱커 1대를 임차하여 화재 현장에 투입했다. 전문가들은 비가 적게 내리는 건기에 화전 또는 삼림 벌채 등이 화재를 부추긴다고 지적했다.[219] 볼리비아는 국경 내에 아마존 열대우림의 7.7%를 보유하고 있으며,[129] 2019년 9월 14일까지 약 600만 에이커의 "삼림과 사바나"를 잃었다.[132]

2019년 8월 4일, 볼리비아와 브라질에서 발생한 농업 관련 화재로 인한 연기 기둥을 포착한 GOESEast 영상

5. 1. 볼리비아

볼리비아에서는 주로 동부 산타크루스 주를 중심으로 대형 산불이 발생하여 진화에 어려움을 겪었다. 산불 피해 면적은 6540km2[218]로, 팔레스타인 총 면적보다 크고 서울특별시 면적의 10배가 넘는다. 볼리비아 정부는 해당 지역을 특별재난구역으로 선포하고 비상 내각을 발족해 대응에 나섰다. 또한, 미국 항공사로부터 보잉 747 슈퍼 탱커 1대를 임차하여 화재 진압에 투입했다.[219]

전문가들은 비가 적게 내리는 건기에 화전이나 삼림 벌채가 늘어나면서 화재가 커졌다고 지적했다. 볼리비아에서는 '차케오(chaqueo)'라는 통제된 화재를 이용하는 농업 관행이 2001년부터 허가되었다.[128]

2019년 9월 14일까지 볼리비아는 약 6e6acres의 삼림과 사바나를 잃었다.[132] 8월 16일, 산타크루스 주는 산불로 인해 주 비상사태를 선포했다.[133][134] 8월 18일부터 23일까지 약 800e3hectare의 키키타노 건조림(Chiquitano dry forests)이 파괴되었는데, 이는 2년 동안의 손실량보다 많은 양이다.[135]

8월 25일, 4,000명의 공무원과 자원봉사자들이 산불 진압에 나섰다.[136] 에보 모랄레스 대통령은 보잉 747 슈퍼탱커를 계약하고,[138] 여러 국가에 지원을 요청했다.

여러 NGO는 2015년 정부가 소규모 농민들을 위한 삼림 벌채 가능 토지를 4배로 늘린 후 볼리비아의 삼림 벌채율이 200% 증가했다고 주장한다.[138][142] 모랄레스 대통령의 정적들은 아마존 지역의 소고기 생산 확대를 위한 최고법령 3973호가 산불의 주요 원인이라고 주장했다.[138][143]

9월 9일까지 산불 피해 면적은 1700e3hectare로 추산되었지만, 2004년과 2010년보다는 작은 규모였다.[145]

2019년 8월 22일, GOES-16(기상위성)이 촬영한 볼리비아, 브라질, 파라과이의 화재 흔적

5. 2. 파라과이

Alto Paraguayes 지역과 유네스코(UNESCO) 보호 지역인 판타날에서 발생한 화재로 인해 2019년 8월 22일, 파라과이 정부는 비상사태를 선포했다.[146] 마리오 아브도 베니테스 파라과이 대통령은 볼리비아의 에보 모랄레스 대통령과 긴밀히 연락하며 대응 노력을 조율했다.[146] 8월 17일, 바람의 방향이 바뀌면서 볼리비아에서 발생한 산불이 파라과이 판타날 자연 지역에 있는 파라과이의 삼거인(Three Giants) 자연 보호구역 북부로 번지기 시작했다. 8월 24일 상황이 안정되었을 때,[147] 파라과이는 판타날에서 약 39000ha의 면적을 잃었다.[148] 아순시온 국립대학교 관계자는 이 재난이 아마존 우림의 화재만큼 언론의 주목을 받지 못한 것을 개탄했다.[148]

5. 3. 페루

페루는 2019년에 브라질보다 거의 두 배에 달하는 산불 증가를 경험했는데, 대부분 목축업자, 광부, 코카 재배자들에 의해 불법적으로 발생한 것으로 추정된다.[153] 산불의 상당 부분은 브라질 및 볼리비아와 국경을 접하고 있는 마드레 데 디오스 주에 집중되었지만, 지역 당국에 따르면 이는 다른 국가에서 시작된 산불의 영향은 아니라고 한다. 그러나 그들은 여전히 마드레 데 디오스 주민들에게 특히 일산화탄소와 같은 하류 배출의 영향에 대해 우려하고 있다.[154] 2019년 8월 페루에서는 128건의 산불이 보고되었다.[155]

6. 국제 사회의 반응 및 지원

2019년 아마존 우림 산불은 단순한 지역적 재난을 넘어 국제적인 문제로 인식되었으며, 이에 따라 각계각층에서 다양한 반응과 지원이 이어졌다.

국제 사회는 자이르 보우소나루 브라질 대통령의 열대우림에 대한 태도와 산불 진화 노력 부족에 대해 우려를 표명했다. 특히, 프랑스령 기아나와 인접한 프랑스의 에마뉘엘 마크롱 대통령은 아마존 산불을 "국제적 위기"라고 규정하며 강하게 비판했다.[163][121][114][115][116] 다만, 마크롱 대통령이 아마존 열대우림이 "세계 산소의 20%"를 생산한다고 주장한 것은 학계의 반박을 받았다.[117][118]

이 문제는 EU과 메르코수르(Mercosur) 간의 자유무역협정 협상에도 영향을 미쳤다.[120] 마크롱 대통령과 리오 바라드카르(Leo Varadkar) 아일랜드 총리는 브라질이 환경 보호에 전념하지 않으면 협정 비준을 거부할 수 있다고 경고했다.[121]

2019년 9월 10일, 미국 하원 외교위원회는 "아마존 보존: 공유된 도덕적 책무"라는 제목의 청문회를 열었다.[124][125] 이 자리에서 모니카 드 볼레 경제학자는 열대우림을 "탄소 폭탄"에 비유하며, 산불로 인한 탄소 배출과 강우 패턴 변화가 기후 변화를 가속화할 수 있다고 지적했다.[126][127]

같은 해 8월 23일, 브라질 정부는 국제사회의 압력에 따라 화재 대응을 위해 군 파병을 허가했다.[198] 그러나 G7 정상회의에서 이 문제가 논의된 것에 대해 보우소나루 대통령은 "식민지주의적 사고방식"이라며 반발했다.[201]

6. 1. 국제기구 및 각국 정부

2019년 아마존 우림 산불에 대한 국제사회의 반응은 매우 컸다. 국제 연합(UN) 사무총장은 이 문제에 대해 깊은 우려를 표명했다.[215][216] G7 정상회의에서는 아마존 우림 산불 문제가 주요 의제로 다루어졌으며, 회원국들은 의 긴급 자금 지원을 제안했다.[172][173] 그러나 브라질의 자이르 보우소나루 대통령은 에마뉘엘 마크롱 프랑스 대통령이 프랑스령 기아나의 농업 사업을 보호하려는 의도가 있다고 주장하며 이 지원을 거부했다.[174] 그는 노트르담 대성당 화재를 언급하며 마크롱 대통령을 비판하기도 했다.[174]

유럽 연합(EU)은 브라질산 쇠고기 수입 금지를 제안하며 브라질 정부의 환경 정책에 압박을 가했다. 핀란드 재무장관 미카 린틸래(Mika Lintilä)는 브라질이 삼림 벌채를 막기 위한 조치를 취할 때까지 EU 차원에서 브라질산 쇠고기 수입을 금지하는 방안을 제안했다.[41][123] 프랑스와 아일랜드는 EU와 메르코수르(Mercosur) 간의 자유무역협정 비준을 거부할 수 있다고 밝혔다.[121]

국제앰네스티는 원주민들의 권리 회복을 위해 다른 국가들이 브라질에 압력을 가할 것을 촉구했다.[111]

2019년 8월 28일, 베네수엘라를 제외한 아마존 열대우림을 공유하는 국가들은 콜롬비아에서 정상회담을 개최하여 산불 상황에 대해 논의했다.[176] 브라질, 콜롬비아, 페루, 에콰도르, 볼리비아, 가이아나, 수리남 등 7개국 대표들이 참석하여 아마존 열대우림 감시 및 재난 대응을 위한 협력, 그리고 효과적인 대응을 위한 정보 네트워크 강화를 위한 협약을 체결했다.[177]

6. 2. 환경 단체 및 유명 인사

국제앰네스티는 원주민들의 땅에 대한 보호 조치 변화를 강조하며, 아마존 열대우림 보호에도 필수적인 원주민들의 권리를 회복하기 위해 다른 국가들이 브라질에 압력을 가할 것을 촉구했다.[111] 포르투벨류에 기반을 둔 원주민 공동체 옹호 단체인 카닌데의 설립자 이바네이데 반데이라 카르도소는 자이르 보우소나루 대통령이 2019년 아마존 전역의 산불 확산에 직접적인 책임이 있다고 말했다. 카르도소는 아마존이 기후변화의 영향을 줄이기 위한 탄소 흡수원으로서 지구 생태계에서 중요한 역할을 하기 때문에 산불은 "인류 전체에 영향을 미치는 비극"이라고 말했다.[105]

세계자연기금(WWF)에 따르면, 재규어는 이미 "취약 근접" 상태이며, 산불로 인한 먹이 공급 및 서식지 감소는 상황을 더욱 심각하게 만들고 있다.[160] 노르웨이 열대우림 재단 사무총장 외이빈드 에겐은 2019년 11월 18일 브라질 당국이 발표한 "공식 삼림 벌채 수치"와 2019년 아마존 산불 건수 모두 정상적인 수준이 아니라고 말했다.[26] RFN에 따르면, "우리는 열대우림이 붕괴될 정도로 숲의 상당 부분이 손상되는 잠재적 전환점에 가까워지고 있다."고 밝혔다.[26]

미국의 배우 레오나르도 디카프리오는 자신의 환경단체인 어스 얼라이언스가 아마존을 보호하기 위해 현지 단체와 원주민 공동체에 500만달러를 기부한다고 밝혔다.[182] 2019년 11월 28일 웹캐스트에서 자이르 보우소나루 대통령은 디카프리오의 기부금이 NGO들이 기부금을 받고 산불을 지피도록 부추긴다고 주장했지만, 디카프리오, 글로벌 와일드라이프 컨서베이션, IUCN 종 보존 위원회는 이를 강력히 부인했다.[101]

공개적으로 기부에 참여한 다른 유명인으로는 배우 바네사 허젠스, 라나 콘도르, 그리고 일본의 음악가 요시키가 있다.[184][185] 2019년 8월 26일, 유럽 최고 부호인 베르나르 아르노는 자신의 회사인 LVMH 그룹이 아마존 열대우림 산불과의 싸움을 돕기 위해 1100만달러를 기부할 것이라고 발표했다.[186]

인스타그램은 산불에 대해 목소리를 낸 많은 유명인들의 플랫폼이 되었는데, 그중 카라 델레바인은 산불 사진을 "#PrayForAmazonia"라는 캡션과 함께 게시했다.[183] 클로이 카다시안은 자신의 인스타그램 팔로워 9800만 명에게 식물성 식단을 채택할 것을 촉구했다.[188] 레오나르도 디카프리오는 인스타그램 팔로워들에게 "소고기 소비를 없애거나 줄이라"고 말하며 "소 사육이 삼림 벌채의 주요 원인 중 하나"라고 밝혔다.[189]

프랑스의 메탈 밴드 고지라의 2021년 싱글 "아마조니아"와 뮤직비디오는 산불에 대한 반응이다.[190] 화재를 계기로 레오나르도 디카프리오, 노박 조코비치, 마돈나, 크리스티아누 호날두 등 해외 유명인사[205], 일본 연예인 로라, 부르종 치에미 등이 앞다투어 화재를 걱정하는 트윗을 SNS에 게시했다. 그러나 게시된 사진들은 현재 아마존을 촬영한 것이 아니라 과거 화재 사진들이 혼용되어 사용된 것이었다.[206]

7. 언론 보도 및 소셜 미디어의 영향

영국방송협회(BBC) 등 주요 언론들은 2019년 8월 20일 아마존 우림에서 발생한 산불에 대해 보도했다. BBC는 브라질 언론을 인용, 화재가 8월 4일경 시작된 것으로 추정된다고 전했다.[215] 현지 주민들은 소셜 네트워크 서비스(SNS)를 통해 언론의 무관심 속에 화재가 3주째 계속되고 있다는 불안감을 호소했다.[216] 미국 항공우주국(NASA)과 브라질 우주국은 우주에서도 산불이 관측된다고 밝혔다.[222]

AFP 통신은 미중 무역 갈등으로 중화인민공화국이 브라질산 농축수산물 수입을 늘리면서, 쇠고기 및 콩 관련 산업이 산불의 원인으로 지목된다고 보도했다.[223]

트위터, 페이스북 등 소셜 미디어에는 산불 사진과 함께 언론의 무관심을 비판하는 글이 확산되었다.[215][216] 그러나 일부 사진은 과거 아마존 화재나 다른 지역 화재 사진으로 밝혀져 혼란을 야기했다.[178][179] AFP 통신과 페루 언론 '엘 코메르시오'는 오보 사진 판별 안내서를 발표했다.[180][181]

7. 1. 언론 보도

영국방송협회(BBC)는 2019년 8월 20일, 아마존 유역을 중심으로 발생하고 있는 산불에 대해 보도했다. BBC는 화재가 2019년 8월 4일 경에 최초로 발생한 것으로 추정된다고 브라질 언론을 인용하여 보도했다.[215] 현지 주민들은 소셜 네트워크 서비스(SNS)를 통해 언론의 무관심 속에 3주째 화재가 계속되고 있다는 불안감을 호소했다.[216]

미국 항공우주국(NASA)은 우주에서도 아마존 열대우림 산불이 쉽게 관측된다고 밝혔다. 브라질 우주국을 통해서도 산불 발생 사례가 쉽게 관측되었다.[222] 미중 무역 갈등의 여파로 중화인민공화국이 브라질로부터 농축수산물을 수입하면서, 쇠고기나 콩 관련 산업이 아마존 산불의 원인으로 지목되기도 했다. AFP 통신은 브라질의 목축업 및 콩 재배 확장이 아마존 황폐화의 주요 원인이라고 보도했다.[223]

브라질 국립우주연구소(INPE)의 데이터는 국제적인 소식통을 통해 보도되었지만, 2019년 8월 20일경까지 주요 뉴스가 되지 않았다. 8월 20일, 론도니아와 아마조나스의 산불 연기로 인해 상파울루의 하늘이 오후 2시경 어두워졌다. 상파울루는 아마존 분지에서 동쪽 해안으로 약 2800km 떨어져 있다.[57][78][79] NASA와 미국 국립해양대기청(NOAA)도 NASA의 테라 위성에 있는 중간 해상도 영상 분광계(MODIS)의 위성 영상을 INPE의 영상과 함께 공개했는데, 이는 산불의 연기 기둥이 우주에서도 보인다는 것을 보여주었다.[71][17] INPE와 NASA의 데이터와 진행 중인 산불과 그 영향에 대한 사진들이 국제적인 관심을 끌었고 소셜 미디어에서 급상승하는 주제가 되었으며, 여러 세계 지도자, 유명인사 및 운동선수들이 우려를 표명했다.[80]

''Vox''에 따르면, 전 세계에서 동시에 발생한 산불 중 브라질 아마존 열대우림의 산불이 가장 "심각했다".

언론 보도는 브라질 아마존(BLA)의 산불과 국제적 영향으로 인해 볼리비아, 페루, 파라과이의 아마존 산불을 크게 가렸다.[25] 아마존 산불은 전 세계적으로 평년보다 더 더웠던 6월과 7월 이후 그린란드와 시베리아에서 발생한 대형 산불 보도 직후에 발생하여 이러한 자연 재해에 대한 보도를 잠식했다.[79]

소셜 미디어에 공유된 사진 중 일부는 아마존의 과거 화재 사건이나 다른 지역의 화재 사진이었다.[178][179] AFP(Agence France-Presse)와 페루의 일간지 ''엘 코메르시오(El Comercio)''는 사람들이 오해의 소지가 있는 사진을 "사실 확인"하는 데 도움이 되는 안내서를 발표했다.[180][181]

2019년 8월 19일 브라질 남동부 지역에 도착한 연기 (CBERS-4)


'볼리비아와 파라과이, 아마존의 화재를 완화하기 위한 공동 작업에 합의' - 볼리비아 아비아 야라 TV의 영상 뉴스 보도.

7. 2. 소셜 미디어의 영향

2019년 아마존 우림 산불은 소셜 미디어를 통해 빠르게 전 세계로 확산되었다. 트위터, 페이스북 등에는 산불 현장 사진과 함께 언론의 무관심을 질타하는 글이 쏟아졌다.[215][216] 그러나 공유된 사진 중 일부는 과거 아마존 화재나 다른 지역 화재 사진으로 밝혀져 혼란을 야기했다.[178][179] AFP 통신과 페루 언론 ''엘 코메르시오''는 오보 사진 판별 안내서를 발표하기도 했다.[180][181]

레오나르도 디카프리오는 자신의 환경 단체를 통해 500만달러를 기부하겠다고 밝혔으나,[182] 자이르 보우소나루 브라질 대통령은 디카프리오의 기부가 NGO의 방화를 부추긴다고 주장하며 논란이 일었다.[101] 인스타그램에서는 카라 델레바인 등 유명인들이 "#PrayForAmazonia" 해시태그와 함께 산불 사진을 게시하며 관심을 촉구했다.[183] 바네사 허젠스, 라나 콘도르, 요시키 등도 기부에 동참했다.[184][185]

베르나르 아르노 LVMH 회장은 1100만달러를 기부하겠다고 발표했다.[186] 에디 황은 산불을 계기로 채식주의를 선언했고,[187] 클로이 카다시안은 식물성 식단 채택을 촉구했다.[188] 레오나르도 디카프리오는 소 사육이 삼림 벌채의 주요 원인이라며 소고기 소비를 줄일 것을 호소했다.[189]

고지라는 싱글 "아마조니아"를 통해 산불에 대한 메시지를 전달했다.[190] 노바크 조코비치, 마돈나, 크리스티아누 호날두 등 유명 인사들도 SNS를 통해 우려를 표했지만,[205] 과거 사진을 사용해 논란이 되기도 했다.[206] 이는 SNS를 통한 재난 정보 공유의 어려움을 보여준다.

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[195] 뉴스 ｢アマゾン火災｣がここまでヒドくなった理由 https://toyokeizai.n[...] 2019-08-24
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[197] 뉴스 アマゾンで森林火災が激増、ブラジル大統領は「NGOが放火」 https://ascii.jp/ele[...] 2019-08-23
[198] 뉴스 アマゾン森林火災、ブラジル大統領が消火に軍派遣を指示 欧州が圧力 https://www.bbc.com/[...] 2019-08-24
[199] 웹사이트 アマゾン火災騒動への違和感を読み解く https://www.nikkeysh[...] 2019-08-26
[200] 웹사이트 Uptick in Amazon Fire Activity in 2019 https://www.earthobs[...] NASA 2019-08-26
[201] 뉴스 アマゾン火災、G7で議論 ブラジルは反発 https://web.archive.[...] 2019-08-24
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[209] 웹사이트 大統領が「野焼き禁止令」＝アマゾン火災、「容疑者」逮捕－ブラジル：時事ドットコム https://web.archive.[...]
[210] 웹사이트 アマゾン火災、野焼き禁止も新たに1500件 大統領は「欧州が教えることない」 https://www.afpbb.co[...]
[211] 뉴스 아마존 화재, 1시간에 축구장 110면분 소실 브라질 대통령이 국제연합 총회 참석 예정 https://www.afpbb.co[...] 2019-09-22
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[213] 뉴스 아마존 열대우림 화재는 "국내 문제" 브라질 대통령이 국제연합에서 반발 https://www.bbc.com/[...] 2019-10-20
[214] 뉴스 Reporta Perú 128 incendios forestales en las últimas tres semanas https://www.elsiglod[...] 2019-08-22
[215] 문서 2019년 강원도 산불 때 양간지풍이 주요 원인인 것으로 보인다.
[216] 뉴스 아마존서 대형화재 확산…2700㎞ 떨어진 상파울루까지 영향 https://news.naver.c[...] 뉴시스 2019-08-20
[217] 뉴스 “아마존 진화 도울 돈으로 나무나 심어라” https://news.naver.c[...] 부산일보 2019-08-27
[218] 문서 해당 면적은 일본의 도치기현의 면적 만한 수준에 이르고 있으며, 전라남도의 절반 규모 정도로 보인다.
[219] 뉴스 볼리비아 동부도 산불… 재난지역 선포 https://news.naver.c[...] 문화일보 2019-08-23
[220] 뉴스 아마존 산불 ‘되풀이’ 원인은…국제협력 가능? https://news.naver.c[...] KBS 2019-08-30
[221] 뉴스 아마존 열대우림 산불 급감…10월 7천800여건 역대 최저 https://news.naver.c[...] 연합뉴스 2019-11-02
[222] 뉴스 [서소문사진관]아마존, 이틀간 1663건 화재…해결책은 오리무중 https://news.naver.c[...] 중앙일보 2019-08-25
[223] 뉴스 “중국의 브라질산 쇠고기·콩 수입이 아마존 산불에 영향 줬나” https://news.naver.c[...] 매일경제 2019-08-25
[224] 뉴스 포르투갈 리스본에서 아마존 산불 항의 시위 https://news.naver.c[...] 뉴시스 2019-08-27


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