균열 (정치학)

3. 새로운 분열의 등장

1960년대 이후 서구 사회에서는 탈동조화 현상과 함께 기존의 사회 균열, 특히 계급 갈등의 영향력이 약화되었다는 주장이 제기되었다.^[10][3][11] 그러나 다른 한편에서는 약화된 기존 균열을 대신하여 새로운 사회 균열이 등장하며 정치 지형을 재편하고 있다는 분석이 힘을 얻고 있다. 이러한 새로운 균열들은 현대 정치의 중요한 동력으로 작용하며, 사회 균열 이론의 중요성을 다시금 확인시켜 준다.^[17][15][16]

20세기 후반과 21세기 초에 들어 중요성이 커진 새로운 정치적 균열들은 다음과 같은 양상을 보인다.

• '''세계화에 따른 경제적 분열''': 한스페터 크리시 등은 세계화 과정에서 나타나는 경제적 이해관계의 차이가 새로운 균열을 형성한다고 보았다. 세계화의 혜택을 받는 집단('승자')과 그렇지 못한 집단('패자') 사이의 갈등이 정치적으로 부상했다는 것이다.^[17][3]
• '''가치관의 대립 (물질주의 vs 탈물질주의)''': 론 잉글하트는 세대 간 경험의 차이에서 비롯된 가치관의 대립이 중요한 균열로 작용한다고 주장했다. 경제 성장과 안정을 중시하는 물질주의적 가치와 삶의 질, 자기표현, 환경 등을 중시하는 탈물질주의적 가치 사이의 갈등이다.^[20]
• '''문화적 분열 (권위주의 vs 자유주의)''': 특히 최근 서구 사회에서는 경제적 쟁점 못지않게 문화적 가치를 둘러싼 갈등이 부각되고 있다.^[21] 1960년대 신좌파의 등장과 이후 포퓰리즘적 우파의 부상은 이러한 문화적 분열을 심화시켰다.^[22] 피파 노리스와 론 잉글하트는 이를 '권위주의적 포퓰리스트' 대 '자유주의적 다원주의자'의 대립 구도로 설명하며, 브렉시트나 도널드 트럼프의 당선과 같은 최근 정치 현상의 배경으로 지목한다.^[23]

3. 1. 탈동조화와 그 원인

• 세속화: 사회 전반에 걸쳐 세속화가 진행되면서 종교적 균열의 중요성이 크게 감소했다는 주장이다.^[11]
• 계급 투표 약화: 역사적으로 노동자 계급은 좌파 정당을, 경제적으로 부유한 계층은 우파 정당을 지지하는 경향이 뚜렷했다. 그러나 론 잉글하트는 특히 중산층의 생활 수준 향상으로 인해 더 이상 투표 행태나 정당 지지가 계급에만 기반하지 않게 되었다고 주장한다.^[12] 이는 전통적인 좌우 계급 갈등의 영향력 감소를 시사하며, 유권자들이 계급 외에 환경 문제나 이민과 같은 다른 요소를 기준으로 투표할 가능성을 열어두었다.^[12]
• 정당의 중도화 전략: 탈동조화의 원인이 유권자가 아닌 정당 자체에 있다는 설명도 있다.^[13] 좌우 양측의 주요 정당들이 더 폭넓은 유권자층에게 다가가기 위해 의도적으로 정책을 중도 노선으로 옮겨, 계급적 기반을 넘어서는 지지를 확보하려 했다는 것이다.^[13] 이로 인해 일부 학자들은 이 시기 이후 계급 갈등이 정치적 결과에 미치는 전반적인 중요성을 잃었다고 주장하기도 한다.^[14][3]

• 세계화의 승자 대 패자: 정치사회학자 한스페터 크리시가 제시한 이 균열은 세계화가 서유럽 국가 시민들에게 미치는 영향이 서로 다르기 때문에 발생했다.^[17] 상품과 서비스의 국제적 이동 증가는 이주율을 높였고, 저임금 일자리는 임금이 낮은 지역으로 이전되는 경향을 보였다.^[3] 이로 인해 세계화된 경제와 개방된 노동 시장으로부터 혜택을 보는 후기 산업 부문의 사람들('승자')과, 값싼 노동력 유입 등으로 인해 불리한 영향을 받는 부문의 사람들('패자') 사이에 구분이 생겨났다.^[17] 이 새로운 균열은 생산 수단을 소유한 자본가와 그렇지 못한 노동자 사이의 전통적인 계급 갈등과는 다르다. 오히려 세계화와 국경 개방의 혜택을 받는 부문에 속하는 사람들과 그렇지 못한 사람들 사이의 갈등이다. 크리시 등(2008)은 이 균열이 주로 통합, 유럽화, 국경 개방 정책, 다문화주의와 같은 쟁점을 통해 정치적으로 표출된다고 주장한다.^[17] '패자'들에게 이 새로운 균열은 자국민 우선주의를 내세우는 복지 쇼비니즘으로 나타날 수 있으며,^[18] 이는 국내 산업 보호를 위한 무역 장벽이나 노동 시장에서의 '자국민 우선' 정책을 선호하는 포퓰리즘적 저항 정당에 대한 지지로 이어질 수 있다. 이러한 경향은 영국 독립당, 프랑스의 국민연합, 덴마크 인민당과 같은 정당에서 찾아볼 수 있다.^[19]
• 물질주의 대 탈물질주의: 정치학자 론 잉글하트의 탈물질주의 이론에서 비롯된 균열이다. 잉글하트는 서로 다른 가치관을 가진 세대 간에 정책 우선순위를 둘러싼 정치적 갈등이 발생한다고 보았다.^[20] 그는 X세대와 같은 젊은 세대들이 주로 소속감, 자기표현, 전반적인 삶의 질과 같은 탈물질주의적 가치를 중시한다고 주장한다.^[20] 이러한 가치는 정치적으로 공정 무역, 평화, 환경 보호, 저소득 국가에 대한 연대 등의 정책으로 이어질 수 있으며, 독일의 녹색당, 영국의 해적당이나 여성평등당과 같은 정당에 대한 지지로 나타날 수 있다. 반면, 기성세대는 물질적 풍요와 안전이라는 물질주의적 가치를 중시하는 경향이 있으며, 이는 국가 안보, 사유 재산 보호, 전통, 가족, 국가 내 권위를 옹호하는 정책으로 해석될 수 있다.^[20]

• 권위주의적 포퓰리스트: 이들은 대체로 사회적으로 보수적이며 노동자 계급 출신인 경우가 많고, 우익 정당에 투표하는 경향을 보인다. 엘리트를 불신하며 자신들의 지도자에게 강한 충성심을 보인다. 정치적으로는 순응, 민족주의, 안보를 강조하는 가치를 중시한다.^[23]
• 자유주의적 다원주의자: 이들 역시 노동자 계급 출신인 경우가 있지만, 핵심적인 자유주의적 가치를 지닌다. 권위주의적 포퓰리스트와는 달리 일반적으로 이민과 다양성에 개방적이며 전문가를 존중한다. 영국의 경우 유럽 연합 잔류를 지지했을 가능성이 높다. 소외된 집단과 소수자의 권리를 옹호하는 것을 중요하게 생각한다.^[23]

3. 2. 새로운 분열 요인

• '''세계화의 승자 대 패자''': 정치 사회학자 한스페터 크리시가 제시한 이 균열은 세계화가 사회 구성원들에게 미치는 영향의 차이에서 비롯된다.^[17] 상품, 서비스, 노동력의 자유로운 이동은 어떤 이들에게는 새로운 기회를 제공하지만('승자'), 다른 이들에게는 일자리 감소나 경쟁 심화와 같은 위협으로 다가온다('패자').^[3] 특히 이주민 증가와 저임금 일자리의 해외 이전은 이러한 분열을 심화시키는 요인이 된다.^[17] 이 균열은 단순히 생산 수단 소유 여부에 따른 전통적인 계급 갈등과는 다르며, 세계화와 국경 개방으로부터 혜택을 받는 집단과 그렇지 못한 집단 간의 갈등으로 나타난다. 정치적으로는 유럽 통합, 국경 개방 정책, 다문화주의 등을 둘러싼 논쟁으로 표출되며, '패자' 집단에서는 복지 쇼비니즘(자국민 우선 복지)이나 보호무역주의, 반이민 정서를 내세우는 포퓰리즘 정당(예: 영국 독립당, 프랑스 국민연합, 덴마크 인민당)에 대한 지지로 이어지기도 한다.^[17][18][19]

• '''물질주의 대 탈물질주의''': 론 잉글하트의 탈물질주의 이론에 기반한 이 균열은 세대 간 가치관의 차이에서 발생한다.^[20] 잉글하트에 따르면, 경제적 풍요와 안정을 경험하며 성장한 젊은 세대(예: X세대)는 소속감, 자기표현, 삶의 질과 같은 탈물질주의적 가치를 중시하는 경향이 있다. 이러한 가치는 공정무역, 평화, 환경 보호, 국제적 연대와 같은 정책 선호로 나타나며, 독일의 녹색당이나 영국의 해적당, 여성평등당과 같은 정당에 대한 지지로 연결될 수 있다. 반면, 물질적 결핍과 불안정을 경험했을 수 있는 기성세대는 경제 성장, 국가 안보, 전통, 가족, 권위와 같은 물질주의적 가치를 상대적으로 더 중시하는 경향을 보인다.^[20]

• '''새로운 문화적 분열 (권위주의적 포퓰리스트 대 자유주의적 다원주의자)''': 오스트리아, 덴마크, 노르웨이, 스위스 등 일부 21세기 서유럽 국가에서는 경제적 갈등에 대한 기존의 주요 정치적 계층 갈등에 도전하는 새로운 문화적 분열이 발생한 것으로 제시된다.^[21] 이러한 변화는 1960년대 후반에 발생했는데, 이 시기에 등장한 신좌파는 자유지상주의적이고 보편적인 가치를 주장했고, 1980년대부터 등장한 포퓰리즘적 우파 반동은 전통주의적이고 공동체주의적인 가치를 주장했다.^[22] 이것을 포퓰리즘이라고 하며 2020년대의 많은 사례를 강조할 수 있다. 여러 포퓰리스트 대통령과 정당의 선출(터키의 에르도안, 미국의 트럼프, 이탈리아의 오성운동), 시민들의 투표(브렉시트로 이어진 2016년 영국 국민투표) 등이다. 이는 가치가 투표 행동에 미치는 영향의 증가로 설명할 수 있다. 시민들은 경제적 요소뿐만 아니라 문화적 요소도 고려한다. 이 새로운 경향인 권위주의적 포퓰리스트-자유주의적 다원주의적 계층 갈등은 이전의 서구 국가 정치적 계층 갈등인 좌우 투쟁을 서서히 대체하고 있다. 이 새로운 계층 갈등에 대한 용어는 피파 노리스와 론 잉글하트가 만들었다.^[23] 미국과 유럽 전역의 선거 결과에서 나타나는 패턴은 이 새로운 계층 갈등의 결과라고 주장되어 왔다.^[23]
• '''권위주의적 포퓰리스트''': 이 계층 갈등에 편승하는 사람들은 보통 사회적으로 보수적이고 노동 계급이며, 따라서 우익 정당에 투표하는 경향이 있다. 권위주의적 포퓰리스트들은 엘리트를 신뢰할 수 없다고 생각하고 그들의 지도자를 매우 존경한다. 정치적 가치 측면에서 이 계층 갈등은 순응, 민족주의, 안보를 강조한다.^[23]
• '''자유주의적 다원주의자''': 자유주의적 다원주의자들도 노동 계급인 경향이 있지만 핵심적인 자유주의적 가치를 지닌다. 권위주의적 포퓰리스트와는 달리 자유주의적 다원주의자들은 일반적으로 이민과 다양성에 찬성하고 전문가들을 존중한다. 영국적 맥락에서 자유주의적 다원주의자는 유럽 연합 회원국 지지자일 것이다. 소외된 집단과 소수 집단의 권리를 지지하는 것이 매우 중요하다.^[23]

참조

_[1] 서적 Identity, competition, and electoral availability. The stabilisation of European electorates 1885-1985 Cambridge University Press
_[2] 서적 New Social Movements in Western Europe UCL Press Limited
_[3] 서적 Politicologie en de veranderende politiek Amsterdam University Press
_[4] 학술지 Cleavage Structures and Voter Alignments within Nations https://boris.unibe.[...] 2009-01-01
_[5] 서적 Party Systems and Voter Alignments: Cross-National Perspectives The Free Press
_[6] 학술지 The transformation of cleavage politics. The 1997 Stein Rokkan lecture 1998-01-01
_[7] 서적 Representative Government in Modern Europe McGraw-Hill
_[8] 학술지 Increasing Returns, Path Dependence, and the Study of Politics https://www.jstor.or[...] 2000-01-01
_[9] 서적 Paradigms and Sand Castles http://dx.doi.org/10[...] University of Michigan Press 2003-01-01
_[10] 서적 Electoral change: Responses to evolving social and attitudinal structures in western countries Cambridge University Press
_[11] 논문 The Impact of Structural and Ideological Party Cleavages in West European Democracies: A Comparative Empirical Analysis 1988
_[12] 서적 The Silent Revolution: Changing Values and Political Styles Among Western Publics Princeton University Press
_[13] 서적 Elections and Voters in Britain Palgrave Macmillian
_[14] 논문 Changing patterns in American voting behavior 1983
_[15] 논문 Cleavage theory meets Europe's crises: Lipset, Rokkan and the transnational cleavage https://cdr.lib.unc.[...] 2018
_[16] 논문 Do Frozen Cleavages Ever Go Stale? The Bases of the Canadian and Australian Party Systems 1980
_[17] 서적 West European Politics in the Age of Globalization Cambridge University Press
_[18] 서적 Politicologie en de veranderende politiek Amsterdam University Press
_[19] 서적 Comparative Politics Oxford University Press
_[20] 서적 The Silent Revolution: Changing Values and Political Styles Among Western Publics Princeton University Press
_[21] 서적 Class Politics and the Radical Right Routledge 2012
_[22] 서적 Class Politics and the Radical Right Routledge 2012
_[23] 서적 Cultural Backlash: Trump, Brexit and Authoritarian Populism Cambridge University Press
_[24] 학술지 The Changing Cleavage Politics of Western Europe 2020-05-11
_[25] 학술지 How have secularisation and educational expansion affected support for the mainstream right in Western Europe? 2022-12-08