소비자

3. 법과 정치에서의 소비자

법률은 주로 소비자 보호를 위해 소비자 개념을 정의하고, 소비자 권익을 보호한다. 소비자 보호는 시장 실패와 사업체와의 불균형적인 교섭력을 규제하는 중요한 정책 수단이다.^[14] 모든 잠재적 유권자는 소비자이므로 소비자 보호는 정치적으로 중요하다.

소비자 이익 보호는 소비자 운동을 촉발했으며, 조직화된 운동가들은 제품 및 서비스 제공을 개선하기 위해 연구, 교육 및 옹호 활동을 하고 있다. 소비자 교육은 일부 학교 교육 과정에 통합되었다.^[15] ''Which?'', ''Consumer Reports'' 및 ''Choice 잡지''와 같이 소비자 교육 및 의사 결정을 지원하는 다양한 비영리 출판물도 있다.

인도에서는 1986년 소비자 보호법에 따라 개인적 사용 또는 생계를 위한 상품이나 서비스 소비자만 보호되며, 상업적 이유로 상품을 구매하는 사람, 단체 또는 조직은 이 법의 혜택을 받을 수 없다.^[16] 대가를 지불하고 최종적으로 상품을 사용하거나 서비스를 받는 사람을 소비자라 한다.

기업이나 비영리단체 등의 법인이 제품을 재판매하거나, 생산하는 제품의 부품 등으로 사용하기 위해 구매하는 경우에는 산업 소비자 또는 사용자라고 한다. 재판매 목적 이외로 구매하는 소비자를 가계 소비자 또는 최종 소비자라고 한다.

일본 소비자계약법에서는 정보의 질과 양, 협상력 차이를 고려하여 사업자 이외의 '''개인'''을 “소비자”로 정의하고, 사업자와 체결되는 계약 관련 이익 보호를 도모한다.

샐러리맨은 직무상 생산자이지만, 생활에 필요한 생필품을 구매하므로 소비자이기도 하다. 농가는 농산물에 대해서는 생산자이지만, 식량이나 의류 등은 구매하므로 소비자이다. 즉, 넓은 의미에서 국민 모두가 “소비자”이다.^[17]

역사적으로 소비자는 국민 경제에서 최대 집단임에도 불구하고 조직화되지 않아 사업자에 비해 약한 입장에 있었다.^[17] 상품 결함으로 소비자 피해가 발생해도 손해배상 청구가 어려웠다.^[17]

소비자의 특성은 다음과 같이 정리된다.^[18]

• 공급자와 소비자 간 격차: 경제력, 상품 지식 격차(정보의 비대칭성)
• 소비자의 약점: 생명, 신체, 정신적 상처, 경제적 약점
• 소비자 부담 전가 불가능: 기업과 달리 손실을 타인에게 전가 불가

3. 1. 대한민국 법률에서의 소비자

4. 소비자 권리

1962년 존 F. 케네디 미국 대통령은 소비자 4대 권리(안전할 권리, 알 권리, 선택할 권리, 의견을 반영받을 권리)를 천명했다.^[1] 이는 세계 소비자 권리의 날 제정의 기초가 되었으며, 각국 소비자 보호 정책의 기본 원칙으로 작용하고 있다.

케네디 대통령이 제시한 네 가지 소비자 권리는 다음과 같다.^[21]

4. 1. 소비자의 4대 권리 (존 F. 케네디)

• 안전할 권리: 건강이나 생명에 해로운 상품의 판매로부터 보호받을 권리.
• 알 권리: 사기성, 기만성 또는 심각하게 오도하는 정보, 광고, 라벨 또는 기타 관행으로부터 보호받고, 정보에 입각한 선택을 하기 위해 필요한 사실을 제공받을 권리.
• 선택할 권리: 가능한 한 경쟁력 있는 가격으로 다양한 제품과 서비스에 접근할 수 있도록 보장받을 권리; 그리고 경쟁이 불가능하고 정부 규제가 대체되는 산업에서는 공정한 가격으로 만족스러운 품질과 서비스를 보장받을 권리.
• 의견을 반영받을 권리 (경청될 권리): 소비자의 의견이 정책 결정 과정에 반영될 권리.

4. 2. 기타 소비자 권리

5. 소비자 문제와 소비자 운동

소비자 문제란 상품, 서비스 및 거래 과정에서 발생하는 소비자의 피해 또는 불이익을 의미한다.^[20] 소비자 운동은 이러한 소비자 문제를 해결하고 소비자의 권익을 보호하며 증진하기 위한 조직적인 활동이다.^[30]

소비자는 국민 경제에서 가장 큰 집단임에도 불구하고 오랫동안 조직화되지 않아 사업자에 비해 약한 입장에 놓여 있었다.^[17] 기업이 제조한 상품에 결함이 있어도 소비자 측에서 손해배상을 청구하기는 매우 어려웠다.^[17] 소비자는 공급자와의 경제력 및 상품 지식 격차, 생명·신체·정신의 취약성, 손실 전가 능력 부족 등의 특성으로 인해 불리한 위치에 있었다.^[18]

18세기 말 영국에서 산업혁명이 시작된 이후 소비자 문제가 발생하기 시작했다. 미국에서도 초기부터 소비자 운동이 활발하게 전개되었으며, 특히 1960년대~1970년대 랠프 네이더의 기업 고발로 소비자 운동이 크게 성장했다.

일본에서는 제2차 세계 대전 이후 1945년 주부들의 "주걱 운동"을 시작으로 소비자 운동이 본격화되었다. 고도경제성장기를 거치면서 다양한 소비자 문제가 발생했고, 1968년 소비자기본법 제정을 통해 소비자 우선 원칙이 확립되었다.^[19]

소비자의 권리는 주어지는 것이 아니라, 소비자가 자발적으로 노력하고 싸워야 얻을 수 있는 것이다.^[30] 소고기 표시 허위 기재 사건과 같이 기업의 부당행위에 맞서 불매운동 등을 통해 적극적으로 대응해야 한다.^[30]

5. 1. 미국

• 안전을 요구할 권리
• 선택할 권리
• 알 권리
• 의견을 들을 권리

5. 2. 대한민국

5. 2. 1. 대한민국 소비자 관련 법규

• 소비자기본법
• 소비자계약법
• 소비자안전법
• 특정상거래에 관한 법률(특상법)
• 할부판매법
• 제조물책임법
• 주택의 품질확보의 촉진 등에 관한 법률(주택품질확보법)
• 전자소비자계약 및 전자승낙통지에 관한 민법의 특례에 관한 법률(전자소비자계약법)
• 법인등에 의한 기부의 부당한 권유의 방지 등에 관한 법률

6. 소비자의 책임

소비자의 권리는 수동적으로 주어지는 것이 아니라, 적극적인 참여와 노력을 통해 쟁취해야 하는 것이다.^[30] 권리에는 책임이 따르는데, 소비자의 책임이란 알 권리, 선택할 권리, 안전할 권리, 요구할 권리를 지키기 위해 노력하는 것을 의미한다.^[30]

소고기 표시 허위 기재 사건과 같이, 소비자는 불매운동 등을 통해 부도덕한 기업에 책임을 물을 수 있다.^[30]

신문 요시히사(神門善久)는 소비자가 자신의 책임을 회피하고 타인에게 전가하는 행태를 "소비자 이기주의"라고 비판하며, 소비자들이 식품의 안전과 관련된 리스크 커뮤니케이션에 적극적으로 참여해야 한다고 주장한다.^[31][32][33]

7. 민법 개정 (약관 관련 규정 신설)

2015년 2월 10일, 법제심의회 민법부회는 사업자가 소비자에게 제시하는 약관에 관한 규정을 신설하고, 계약 규칙 등 채권에 관한 규정을 재검토하는 민법 개정 요강안을 결정했다. 개정 항목은 약 200개에 이른다. 소비자의 이익을 일방적으로 해하는 약관은 무효로 한다.^[34] 법무부는 2015년 3월 하순에 민법 개정안을 국회에 제출할 예정이다.^[34] 약관 규제와 관련해서는 경제계의 강한 반발이 있어 조정이 난항을 겪었다.^[34] 민법 채권 규정의 대폭적인 개정은 1896년 제정 이후 처음이다.^[34]

참조

_[1] 웹사이트 Special message to Congress on protecting consumer interest, 15 March 1962 https://www.jfklibra[...] John F Kennedy Presidential Library and Museum 1962-03-15
_[2] 간행물 NCERT
_[3] 간행물 NCERT
_[4] 서적 Born to Buy: The Commercialized Child and the New Consumer Culture Simon and Schuster 2014-08-19
_[5] 서적 Capitalism and the Consumer https://books.google[...] Routledge 2021-10-14
_[6] 서적 Economics https://books.google[...] Worth Publishers 2022-05-29
_[7] 기타
_[8] 서적 Communism Unwrapped: Consumption in Cold War Eastern Europe https://books.google[...] Oxford University Press 2021-10-14
_[9] 서적 Revenue management: hard-core tactics for market domination Broadway Books 1997
_[10] 잡지 The Shift from Consumers to PROsumers https://www.forbes.c[...] 2016-07-02
_[11] 웹사이트 Citizen Consumers: towards a new marketing of politics? https://depts.washin[...] 2016-07-02
_[12] 서적 Prosumer Revisited https://books.google[...] Springer 2016-07-02
_[13] 서적 Environment and the Law: A Dictionary https://archive.org/[...] ABC-CLIO 1995
_[14] 웹사이트 An Institutional Analysis of Consumer Law http://law.vanderbil[...] Vanderbilt Journal of Transnational Law 2007-01-29
_[15] 학술지 The Value of Consumer Education in Increasing Effective Consumer Performance: Theory and Research https://www.acrwebsi[...] 2024-06-02
_[16] 웹사이트 Consumer vs Customer http://www.consumerd[...] Consumerdaddy.com 2010-03-10
_[17] 서적 クレームに学ぶ 食の安全
_[18] 서적 消費者法講義　第3版
_[19] 서적 クレームに学ぶ 食の安全
_[20] 웹사이트 和歌山県県消費者センターHP http://www.wcac.jp/f[...]
_[21] 서적 コンシューマリズム
_[22] 뉴스 【はじまりを歩く】消費者運動・原宿（東京都）粗悪なマッチ 主婦が動いた https://www.asahi.co[...] 朝日新聞 2020-11-01
_[23] 기타
_[24] 서적 クレームに学ぶ 食の安全
_[25] 서적 安全な暮らし方事典
_[26] 뉴스 恐かつ未遂は無罪 消費者運動事件に判決 朝日新聞 1979-09-20
_[27] 서적 クレームに学ぶ 食の安全
_[28] 서적 クレームに学ぶ 食の安全
_[29] 서적 食の安全システムをつくる事典
_[30] 서적 食の安全システムをつくる事典
_[31] 서적 日本の食と農
_[32] 기타
_[33] 서적 日本の食と農
_[34] 뉴스 消費者害する約款無効＝民法改正案、来月提出―法制審部会 https://web.archive.[...] 時事通信／Yahoo!ニュース 2015-02-10