스위스 연방평의회는 7명의 연방 참사로 구성되며, 이들은 각 부서를 통괄한다. 연방 참사 중 한 명은 1년 임기의 연방 대통령을 겸임한다. 연방 의회에서 4년 임기로 선출되며, 동료성 원칙에 따라 정치적 견해와 관계없이 모든 결정을 공개적으로 지지해야 한다. 연방 평의원은 급여와 함께 연금, 차량, 개인 경호 등의 혜택을 받으며, 공식 직무 수행 중 한 발언에 대해 법적 면책 특권을 가진다.
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스위스 연방평의회 - 스위스 연방대통령 스위스 연방 대통령은 국가 원수가 아니며 연방 평의회 의장으로서 동점 표결 시 두 배의 표결권을 갖고, 매년 연방 의회에서 연방 평의회 위원 중에서 선출된다.
스위스 정부 - 스위스 연방의회 스위스 연방의회는 국민의회와 주 의회로 구성된 양원제 의회로서, 1848년 헌법 제정을 통해 현재의 시스템이 구축되었으며, 법률 제정, 예산 승인, 정부 통제 등의 권한을 가진다.
스위스 정부 - 스위스 연방대통령 스위스 연방 대통령은 국가 원수가 아니며 연방 평의회 의장으로서 동점 표결 시 두 배의 표결권을 갖고, 매년 연방 의회에서 연방 평의회 위원 중에서 선출된다.
스위스의 정치 - 란츠게마인데 란츠게마인데는 스위스의 일부 주에서 시행되는 직접 민주주의 형태로, 주민들이 야외 집회에서 법률 제정이나 헌법 개정 같은 주요 정책을 결정하며 다수결로 결정되지만 비밀투표는 아니고, 참여적 민주주의의 사례로 여겨지나 공개 투표 방식에 대한 비판도 있다.
스위스의 정치 - 전주의회 전주의회는 스위스 칸톤(주)을 대표하는 의회로, 칸톤별 선거 제도에 따라 의원을 선출하며 결선투표제를 사용하는 곳이 많고, 다양한 언어 사용이 가능하며, 전자 투표를 도입했고, 칸톤별 의석 배분 특징을 가진다.
스위스 연방평의회
개요
2024년 연방 참사회 (왼쪽부터): 빅토르 로시(총리), 엘리자베트 바우메-슈나이더, 이그나치오 카시스, 카린 켈러-주터(부통령), 비올라 암헤르트(대통령), 기 파르믈랭, 알베르트 뢰스티, 베아트 얀스
직위
국가 원수 정부 수반
스타일
각하
구성일
1848년
첫 취임
울리히 오흐젠바인 요나스 푸러 마르틴 J. 문칭거 앙리 드뤼에 프리드리히 프라이-헤로제 빌헬름 마티아스 나에프 스테파노 프란시니
연방 평의회는 7명의 각료인 '''연방 참사''' (Bundesräte)로 구성되며, 각자 담당 부서를 통괄한다. 연방 참사 중 한 명이 각료를 겸임한 채 임기 1년의 연방 대통령이 된다.
3. 역사
연방 평의회는 1848년 연방 헌법에 의해 "연방의 최고 행정 및 지휘 권한"으로 제정되었다.[3]
헌법 제정 당시 입헌 민주주의는 초기 단계였고, 스위스의 건국 아버지들은 참고할 만한 사례가 거의 없었다. 그들은 연방 국가 조직을 위해 미국 헌법을 참고했지만, 행정부는 대통령제가 아닌 집단 지도 체제를 선택했다. 이는 구 체제 하에서 스위스 칸톤이 오랫동안 뛰어난 시민들의 평의회에 의해 통치되었고, 헬베티 공화국 (이에 상응하는 국장단)[4]과 1830년대 이후 자유주의적 헌법을 채택한 칸톤들 역시 그러한 통치 방식에 대한 좋은 경험을 가지고 있었기 때문이다.[5]
오늘날 보스니아 헤르체고비나, 안도라, 산마리노만이 단독 국가 원수 대신 집단 국가 원수를 두고 있다. 그러나 집단 정부 체제는 현대 민주주의에서 내각 책임제 형태로 널리 채택되었다.
1848년 연방 평의회를 규정하는 헌법 조항과 평의회 제도 자체는 스위스 사회가 크게 변화했음에도 불구하고 오늘날까지 변함없이 유지되고 있다.
3. 1. 제도적 기원
연방 평의회는 1848년 연방 헌법에 의해 "연방의 최고 행정 및 지휘 권한"으로 제정되었다.[3]
헌법이 제정될 당시, 입헌 민주주의는 아직 초기 단계였으며, 스위스의 건국 아버지들에게는 참고할 만한 사례가 거의 없었다. 그들은 연방 국가 전체의 조직을 위해 미국 헌법을 널리 참고했지만, 행정부에는 대통령제가 아닌 집단 지도 체제 (집단 지도 체제)를 선택했다. 이는 스위스의 오랜 집단 통치 전통을 수용한 것이다. ''구 체제'' 하에서 스위스 칸톤은 오랜 옛날부터 뛰어난 시민들로 구성된 평의회에 의해 통치되었으며, 헬베티 공화국 (이에 상응하는 국장단)[4]과 1830년대 이후 자유주의적 헌법을 채택한 칸톤들 역시 그러한 통치 방식에 대한 좋은 경험을 가지고 있었다.[5]
오늘날, 보스니아 헤르체고비나, 안도라, 산마리노 등 세 국가만이 단독 국가 원수 대신 집단 국가 원수를 두고 있다. 그러나 집단 정부 체제는 현대 민주주의에서 집단 책임을 지는 내각 책임제 형태로 널리 채택되었다.
3. 2. 구성의 변화
1919년부터 2017년까지 정당별 연방 평의회 구성
1848년 연방 평의회를 규정하는 헌법 조항과 평의회 제도 자체는 스위스 사회가 크게 변화했음에도 불구하고 오늘날까지 변함없이 유지되고 있다.
3. 2. 1. 정당 대표성
2024년 현재 스위스 연방 평의회는 7명의 위원으로 구성되어 있으며, 각 위원은 특정 정당 소속이다. 1848년 연방 평의회를 규정하는 헌법 조항과 평의회 제도 자체는 스위스 사회의 변화에도 불구하고 오늘날까지 변함없이 유지되고 있다.
1971년 스위스 여성들은 연방 차원에서 참정권을 획득했다. 1984년 엘리자베트 코프가 선출되기 전까지 세 번의 입법 기간 동안 여성은 연방 평의회에 대표를 두지 못했다. 1983년 첫 공식 여성 후보였던 릴리안 우흐텐하겐과 1993년 크리스티안 브루너 (둘 다 SP/PS 소속)의 낙선은 큰 논란을 일으켰으며, 사회민주당은 매번 평의회에서 완전히 탈퇴하는 것을 고려하기도 했다.[6]
1999년에는 처음으로 두 명의 여성 평의원이 동시에 재직했으며, 2007년부터 2010년까지는 7명의 평의원 중 4명이 여성이었다. 특히 시모네타 소마루가가 모리츠 로이엔베르거의 후임으로 선출되면서 역사상 처음으로 남성이 소수자가 되었다. 또한, 정부의 투표권이 없는 여덟 번째 구성원인 연방 총장이 정부 의제를 설정하는 직책을 맡은 것도 주목할 만하다.
1999년까지 스위스 헌법은 한 칸톤에서 동시에 여러 명의 연방 평의회 의원이 나올 수 없도록 규정했다. 스위스 역사 대부분 동안 특정 평의원의 칸톤은 출생지에 따라 결정되었지만, 1987년부터는 선출된 칸톤(전 연방 의회 또는 칸톤 입법부 또는 행정부 구성원) 또는 거주지로 변경되었다.[11] 후보자가 정치적으로 유리한 칸톤으로 이주하는 것을 막는 것은 아니었으며, 이는 이 규칙을 폐지하게 된 이유 중 하나였다. 1999년 스위스 국민투표에서 헌법은 구체적인 할당량을 설정하지 않고, 칸톤과 국가의 언어 집단 간의 공정한 의석 분배를 요구하도록 변경되었다.
같은 칸톤 출신 연방 평의원 금지 규정이 폐지된 이후 몇 가지 사례가 있었다. 처음 발생한 것은 취리히주 출신인 모리츠 로이엔베르거와 크리스토프 블로허가 모두 재임했던 2003년부터 2007년까지였다. 베른주 출신인 시모네타 소마루가와 요한 슈나이더-아만이 2010년 스위스 연방 평의회 선거에서 선출되면서 2010년과 2018년 사이에 다시 발생했다. 2023년 현재, 니트발덴주, 샤프하우젠주, 슈비츠주, 우리주 등 4개 칸톤은 연방 평의회에 한 번도 대표되지 않았다. 쥐라주는 가장 최근에 대표된 칸톤으로, 2023년 1월 1일부터 엘리자베트 보메-슈나이더가 대표하고 있다.
2023년 평의회 구성에서 언어와 지역의 적절한 균형을 유지해야 한다는 헌법적 요구 사항이 점점 더 큰 압박을 받고 있다. 라틴어 사용 언어권(프랑스어, 이탈리아어 또는 로만슈어를 사용하는 사람들)은 스위스 시민의 60% 이상이 독일어를 모국어로 사용함에도 불구하고, 현재 평의회에서 다수를 차지하고 있다. 마찬가지로, 현재 연방 평의원 중 카린 켈러-슈터가 뇌샤텔에서 학교를 다닌 것을 제외하고, 도시 지역에서 성장한 사람은 아무도 없다.
구성원이 사임할 때마다 일반적으로 동일한 정당 출신일 뿐만 아니라 동일한 언어 집단 출신이 교체된다. 그러나 2006년에는 프랑스어를 사용하는 요제프 다이스가 사임했고, 독일어를 사용하는 도리스 로이타르트가 그의 뒤를 이었다. 2016년에는 독일어 사용자인 에벨린 비트머-슐룸프가 프랑스어를 사용하는 기 파르멜랭으로 교체되었다. 가장 최근인 2023년에는 독일어를 사용하는 시모네타 소마루가가 프랑스어를 사용하는 엘리자베트 보메-슈나이더로 교체되었다. 역사적으로, 프랑스어 또는 이탈리아어를 사용하는 사람이 적어도 두 석의 평의원직을 유지해 왔다. 2022년 현재 평의회의 언어 구성은 독일어 사용자가 4명, 프랑스어 사용자가 2명, 이탈리아어 사용자가 1명이다. 2017년 11월, 이냐치오 카시스는 1999년 이후 연방 평의회에서 활동한 최초의 이탈리아어 사용자가 되었다. 스위스 연방 평의회 선거에서 후보자들은 일반적으로 독일어, 프랑스어, 이탈리아어에 대한 높은 수준의 유창함이 도움이 된다.
4. 운영 방식
스위스 연방 정부는 4년마다 의회에서 선출되는 7명의 각료로 구성되며, 이들은 모두 동등한 권한을 가진다. 각 멤버는 7개의 연방 부서 중 하나의 장을 맡는다.[13]
연방평의회는 주로 매주 수요일 베른의 연방 의사당에서 주간 회의를 통해 운영된다.[13] 7명의 평의원 외에 연방 차관과 부 차관 등이 회의에 참석하며, 연방 차관은 토론에는 참여하지만 투표권은 없다.[13]
평의원들은 회의에서 서로 공식적인 호칭을 사용하며, 회의 후에는 함께 점심 식사를 한다. 또한, 중요한 주제에 대한 비공개 회의와 매년 대통령 고향 방문 등의 행사도 진행한다.
각 평의원은 정부 부서를 이끌며, 평의회의 결정은 해당 부서에서 준비한다.[13] 중요한 결정은 공개 협의를 거치기도 하며, 최종 결정은 다수결 투표로 이루어지지만 대부분 합의를 통해 이루어진다.
연방평의회 회의와 투표 결과는 50년간 비공개로 유지되는데, 이는 투명성 원칙에 어긋난다는 비판을 받기도 한다. 그러나 평의회는 합의 도출과 평의원들의 독립성 유지를 위해 비밀 유지가 필요하다는 입장이다.[12]
연방평의회는 1848년 연방 헌법에 의해 최고 행정 및 지휘 권한을 가진 기관으로 제정되었다.[3] 이는 스위스의 오랜 집단 통치 전통을 따른 것으로, 현대 민주주의 국가에서는 보스니아 헤르체고비나, 안도라, 산마리노만이 이와 같은 집단 국가 원수 체제를 유지하고 있다.
연방평의회는 정치적 반대 세력의 자발적 대연정이라는 독특한 특성으로 인해 동료성 원칙 등 여러 헌법 관례가 적용된다. 평의원들은 서로를 공개적으로 비판하지 않으며, 평의회의 결정을 공개적으로 지지해야 한다.[13]
4. 1. 연방 대통령
매년 스위스 연방 의회는 7명의 평의원 중 한 명을 연방 대통령으로 선출한다.[12] 연방 의회는 스위스 부통령도 선출한다. 관례에 따라 대통령과 부통령 직위는 매년 교체되며, 각 평의원은 7년마다 부통령을 거쳐 대통령이 된다.
스위스 의전 서열에 따르면 연방 대통령은 스위스 최고위 관료이다. 대통령은 평의회 회의를 주재하며, 다른 국가에서 국가 원수가 수행하는 특정 대표 기능을 수행한다.[13] 긴급 상황에서는 평의회 결정을 제때 내릴 수 없을 때 전체 평의회를 대신하여 행동할 권한이 있다. 그러나 그 외에는 다른 6명의 평의원보다 더 많은 권한을 갖지 않는 primus inter pares|동료 중 으뜸la이다.[12]
대통령은 스위스 국가 원수가 아니다. 이 기능은 평의회 전체(''in corpore'')가 수행한다. 그러나 최근 관행에서 대통령은 국외 공식 방문을 수행하는 동안 국가 원수 역할을 하며 인정받는다. 평의회가 전부 국외로 나가지 않기 때문이다. 하지만 국외 공식 방문은 연방 외무부 장관이 수행하는 경우가 더 많다. 방문하는 국가 원수는 연방 평의회 전원(''in corpore'')이 맞이한다.
4. 2. 평의회 회의
2006년 연방 평의회 회의
스위스 연방평의회는 주로 매주 수요일 베른의 연방 의사당(스위스 연방 정부 소재지)에서 주간 회의를 통해 운영된다.[13]
7명의 연방 평의원 외에 다음 관계자들이 회의에 참석한다.[13]
연방 차관 빅토르 로시: 정부 참모장이자 연방 차관청의 수장으로서 토론에는 참여하지만 평의회의 결정에 투표권은 없다. 그의 영향력 있는 지위는 종종 "여덟 번째 연방 평의원"으로 불린다.
부 차관 앙드레 시모나치: 연방 평의회의 대변인이며 회의 후 매주 언론 브리핑을 진행한다.
부 차관 요르크 데 베르나르디: 스위스 연방 차관청 내 연방 평의회 부문을 담당하고 있다.
회의 동안 평의원들은 서로 공식적으로 호칭한다(예: 소마루가 여사, 베르세 씨). 비록 그들은 서로에게 이름을 부르는 사이일지라도 말이다. 이것은 의제에 있는 항목과 그것을 추진하는 사람을 분리하기 위해 이루어진다.
회의 후, 평의원들은 함께 점심을 먹는다. 평의회는 또한 중요한 주제에 대해 자세히 논의하기 위해 정기적으로 비밀 회의를 하며, 매년 대통령의 고향 칸톤의 명소를 방문하는 일일 여행인, 구어체로 "현장 학습"이라고 불리는 행사를 진행한다.
4. 3. 결정 및 책임
스위스 연방평의회는 주로 매주 수요일 베른의 연방 의사당에서 주간 회의를 통해 운영되며,[13] 이곳은 스위스 연방 정부의 소재지이다. 7명의 연방 평의원 외에도 연방 차관 빅토르 로시와 부 차관 앙드레 시모나치, 요르크 데 베르나르디가 회의에 참석한다.[13] 연방 차관은 토론에 참여하지만 평의회의 결정에 투표권은 없다.[13] 부 차관 시모나치는 연방 평의회의 대변인이며 회의 후 매주 언론 브리핑을 진행한다.
회의 동안 평의원들은 서로 공식적으로 호칭한다. 회의 후에는 함께 점심을 먹는다. 평의회는 또한 중요한 주제에 대해 자세히 논의하기 위해 정기적으로 비밀 회의를 하며, 매년 대통령의 고향 칸톤의 명소를 방문하는 "현장 학습"이라고 불리는 행사를 진행한다.
각 연방평의원은 다른 국가의 정부 장관과 마찬가지로 정부 부서를 이끌고 있다.[14] 구어체와 언론에서는 공식적인 직책이 없더라도 종종 장관이라고 불린다. 그러나 평의원으로서 그들은 자신의 부서뿐만 아니라 동료 부서의 업무, 정부 및 연방 행정부 전체의 수행에 대한 책임도 있다.
평의회가 내려야 할 결정은 해당 부서에서 준비한다.[13] 평의회 회의에서 투표가 실시되기 전에 모든 제안은 부서장에게 서면으로 배포되며, 이들은 부서의 고위 경력 공무원에게 비판과 제안을 제공하는 서면 응답을 준비하도록 위임한다. 이것은 ''공동 보고 절차''(Mitberichtsverfahren/procédure de co-rapport)라고 한다.[15]
중요한 결정을 준비하기 위해 때로는 추가적인 공개 협의가 진행되며, 이때 각 정당과 주요 이익 단체가 초청되고 모든 국민이 참여할 수 있다. 연방 법령의 변경 사항을 연방 의회에 제안해야 하는 경우 이 단계는 법으로 규정되어 있다. 이러한 경우, 협의 절차는 또한 문제의 법안 통과를 막기 위한 국민투표의 초점이 될 수 있는 정치적 우려 사항을 식별하는 데에도 기여한다.
결정 자체는 회의에 참석한 평의원 과반수의 구두 투표로 공식적으로 이루어진다. 그러나 대부분의 결정은 합의에 의해 이루어진다.
매년 7명의 평의원 중 한 명이 스위스 연방 의회에 의해 연방 대통령으로 선출된다.[12] 연방 의회는 또한 스위스 부통령도 선출한다. 관례에 따라 대통령과 부통령의 직위는 매년 교체되며, 각 평의원은 임기 중 7년마다 부통령이 된 다음 대통령이 된다. 스위스 의전 서열에 따르면 연방 대통령은 스위스 최고위 관료이다. 대통령은 평의회 회의를 주재하며 다른 국가에서는 국가 원수의 업무인 특정 대표 기능을 수행한다.[13] 하지만, 그 외에는 다른 6명의 평의원보다 더 많은 권한을 갖지 않는 primus inter paresla(동료 중 으뜸)이다.[12]
4. 4. 비밀 유지
연방평의회의 회의와 표결 결과는 공개되지 않으며, 관련 기록은 50년간 봉인된다.[12] 이는 최근 일부 비판의 대상이 되고 있다. 특히, 정치 스펙트럼의 양극단에 있는 정당들은 이러한 비밀 유지가 투명성 원칙에 위배된다고 주장한다. 그러나 평의회는 합의에 도달하고 개별 평의원의 동료 의식과 정치적 독립성을 유지하기 위해 비밀 유지가 필요하다는 입장을 항상 유지해 왔다.
4. 5. 헌법적 관례
연방 평의회는 1848년 연방 헌법에 의해 "연방의 최고 행정 및 지휘 권한"으로 제정되었다.[3]
헌법 제정 당시 입헌 민주주의는 초기 단계였고, 스위스의 건국 아버지들은 참고할 만한 사례가 거의 없었다. 그들은 연방 국가 조직을 위해 미국 헌법을 널리 참고했지만, 행정부에는 대통령제가 아닌 집단 지도 체제(집단 지도 체제)를 선택했다. 이는 스위스의 오랜 집단 통치 전통을 수용한 것이다. ''구 체제'' 하에서 스위스 칸톤은 오랜 옛날부터 뛰어난 시민들로 구성된 평의회에 의해 통치되었으며, 헬베티 공화국(이에 상응하는 국장단)[4]과 1830년대 이후 자유주의적 헌법을 채택한 칸톤들 역시 그러한 통치 방식에 대한 좋은 경험을 가지고 있었다.[5]
오늘날, 보스니아 헤르체고비나, 안도라, 산마리노 등 세 국가만이 단독 국가 원수 대신 집단 국가 원수를 두고 있다. 그러나 집단 정부 체제는 현대 민주주의에서 집단 책임을 지는 내각 책임제 형태로 널리 채택되었다.
매년 7명의 평의원 중 한 명이 스위스 연방 의회에 의해 연방 대통령으로 선출된다.[12] 연방 의회는 또한 스위스 부통령도 선출한다. 관례에 따라 대통령과 부통령의 직위는 매년 교체되며, 각 평의원은 임기 중 7년마다 부통령이 된 다음 대통령이 된다.
스위스 의전 서열에 따르면 연방 대통령은 스위스 최고위 관료이다. 대통령은 평의회 회의를 주재하며 다른 국가에서는 국가 원수의 업무인 특정 대표 기능을 수행한다.[13] 긴급 상황에서는 전체 평의회를 대신하여 행동할 권한이 있다. 하지만, 그 외에는 다른 6명의 평의원보다 더 많은 권한을 갖지 않는 primus inter pares|동료 중 으뜸la이다.[12]
대통령은 스위스 국가 원수가 아니다. 이 기능은 평의회가 전부(''in corpore'') 수행한다. 그러나 최근 관행에서 대통령은 국외 공식 방문을 수행하는 동안 국가 원수 역할을 하며 인정받는다. (관례에 따라) 평의회가 전부 국외로 나가지 않기 때문이다. 하지만 더 자주, 국외 공식 방문은 연방 외무부 장관이 수행한다. 방문하는 국가 원수는 연방 평의회 전원이 (''in corpore'') 맞이한다.
스위스 연방평의회의 독특한 특성, 즉 정치적 반대 세력의 자발적인 대연정으로 인해, 그 운영은 수많은 헌법 관례의 적용을 받는다. 가장 두드러진 것은 동료성의 원칙이다. 즉, 평의원들은 종종 정치적 반대 세력임에도 불구하고 서로를 공개적으로 비판해서는 안 된다. 사실상, 그들은 개인적인 의견이나 소속 정당의 의견에 반하는 경우에도 평의회의 모든 결정을 공개적으로 지지해야 한다.[13]
5. 선출 및 임기
2023년 스위스 연방평의회 선거에서 알랭 베르세 연방 평의원과 발터 턴헤어 연방 사무총장이 재선에 출마하지 않겠다고 발표했다. 다른 연방 평의원들은 모두 재선되었으며, 자유민주당 평의원의 자리는 녹색당의 도전을 받았으나 실패했다.[19]
빅토르 로시(GLP)는 2차 투표에서 245표 중 135표를 얻어 새로운 연방 사무총장으로 선출되었다. 또한 비올라 아머드는 2024년 스위스 연방 대통령으로, 카린 켈러-수터는 2024년 연방 평의회 부통령으로 선출되었다.[19]
알랭 베르세의 사임으로 공석이 된 연방 내무부 장관직은 엘리자베트 봄-슈나이더가, 엘리자베트 봄-슈나이더가 맡았던 연방 법무 및 경찰부는 베아트 얀스가 맡게 되었다.
5. 1. 선출 방식
연방 평의회 위원은 연방 의회의 양원 합동 회의에서 4년 임기로 선출된다. 각 연방 평의회 의석은 연장자 순으로 (재)선거가 치러지며, 가장 오랫동안 재임한 평의원부터 시작한다. 그 후, 재임자는 유효 투표의 절대 다수에 의해 비밀 투표로 개별적으로 선출된다. 모든 성인 스위스 시민은 자격이 있으며 (심지어 본인의 의지와 상관없이 선출될 수도 있다), 그러나 실제로는 국회의원 또는 더 드물게는 주 정부 구성원이 정당에 의해 지명되어 상당한 표를 얻는다. 투표는 일종의 결선 투표로 여러 라운드로 진행된다.[19]
첫 두 라운드에서는 투표권을 가진 모든 성인 스위스 시민이 자격이 있다.
두 번째 라운드 결과, 세 번째 라운드에 자격이 있는 사람은 최소 10표를 받은 사람이다.
세 번째 라운드 및 이후 라운드 (필요한 경우), 10표 미만의 후보자는 제외되거나, 최저 득표를 받은 후보자가 제외된다. 두 명 이상의 후보자가 최저 득표를 공유하고 최소 10표를 얻는 경우에는 이러한 제외가 이루어지지 않는다.
선거가 완료되면, 당선자는 짧은 연설을 하고 연방 평의원 직을 수락하거나 거부한다. 취임 선서는 그 후 진행되며, 정규 임기는 몇 주 후 1월 1일에 시작된다.
일반적으로, 의석을 채워야 하는 정당은 주류적인 관점을 가진 두 명의 후보자를 연방 의회에 제시하고, 의회는 그 중 한 명을 선택한다. 그러나 이는 2003년 선거에서는 그렇지 않았는데, 이 선거는 최근 기억에서 가장 논란이 많았다. 19세기 말까지, 연방 평의원은 자신의 인기를 시험하기 위해 4년마다 자신의 출신 주에서 국가 평의회에 선출되어야 한다는 비공식적인 요구가 있었다. 이 관행은 프랑스어 용어인 ''élection de compliment''로 알려졌다. 1854년에는 재선에 실패한 최초의 평의원 (울리히 옥센바인)이 국가 평의회 선거에서 패배했다.
5. 2. 사임
연방 평의원은 4년 임기로 선출되며, 불신임 결의나 탄핵으로 해임될 수 없다. 연임에는 횟수 제한이 없으며, 역사적으로 현직 평의원이 의회에 의해 재선되지 않은 경우는 극히 드물다. 이러한 경우는 단 네 번 있었다. 1854년 울리히 옥센바인, 1872년 장 자크 샬레-베넬, 2003년 루트 메츨러, 2007년 크리스토프 블로허가 그 예이다.[20] 따라서 실제로 평의원들은 사임하고 은퇴할 때까지 보통 3~5번의 임기를 수행한다.
6. 연방 평의원의 지위
연방 평의원은 다른 나라의 정부 고위 구성원들과 달리 관저를 사용할 자격은 없지만, 연방 궁전에는 연방 재상과 연방 대통령을 위한 생활 아파트가 있다. 대부분의 연방 평의원은 베른에서 자신의 비용으로 아파트나 호텔 스위트를 임대하지만, 휴가를 위해 연방 평의회의 별장인 Lohn을 사용할 수 있으며, 이 영지는 스위스 연방의 공식 손님을 접대하는 데에도 사용된다.[21]
평의원은 개인적인 보호가 필요할 경우, 특히 공식 행사 동안에는 군대 경호원을 배치할 수 있지만, 베른의 거리, 레스토랑 및 전차에서 경호원 없이 자주 마주치기도 한다.[21] 우리 마우러는 뮌징겐에 있는 그의 아파트에서 베른의 연방 궁전까지 대부분의 날에 자전거를 이용하는 것으로 알려졌다.[22] 평의원은 또한 공식 행사에 적백색 의례복을 입고 동행하는 개인 경위 (''huissier'' 또는 ''Bundesweibel'')를 둘 수 있다. 평의원의 배우자는 공식 리셉션에 평의원과 동행하는 것을 제외하고 정부 업무에 공식적인 역할을 하지 않는다.
연방 평의회 의원은 국회의원과 마찬가지로, 공식 직무 수행 중 한 모든 발언에 대해 절대적인 법적 면책 특권을 가진다.[25] 의원의 공식 직무와 관련된 범죄 및 비행에 대한 기소는 연방 의회의 면책 위원회의 동의를 필요로 하며, 이러한 경우 의회는 해당 의원의 직무를 정지시킬 수 있다.[26] 연방 대변인의 언론 발표에 따르면,[27] 지금까지 연방 평의회 의원을 상대로 한 몇 건의 고소 사건에서 기소 허가가 내려진 적은 한 번도 없다. 그러나 사임일 직전에 교통사고에 연루된 익명의 의원 한 명은 자발적으로 면책 특권을 포기한 것으로 알려졌으며, 엘리자베트 코프 의원은 비밀 유지 위반 혐의에 대한 조사에 직면한 후 사임을 결정했다.
연방평의원은 연간 472958CHF의 연봉과 더불어 연간 30000CHF의 경비 수당을 받으며, 이 소득에 대해 세금을 납부한다.[23][24] 4년 이상 재직한 전직 평의원은 재임 중인 연방평의원 연봉의 절반에 해당하는 연금을 받는다.[24] 건강상의 이유로 퇴임하는 경우, 재직 기간이 3년 미만이라도 이 연금을 받을 수 있으며, 4년 미만으로 퇴임하는 평의원도 부분 연금을 받을 수 있다.[24] 퇴임 후 전직 연방 평의원들은 종종 다른 수입이 많은 활동을 하지만, 그들의 수입은 전직 연방 평의원으로서 받는 연금과 합산하여 재임 중인 연방 평의원의 연봉을 초과할 수 없으며, 그렇지 않으면 연금은 그에 따라 삭감된다.[24]
현직 연방 평의원은 무료 전화 계약, 공식 업무용 운전기사가 딸린 차량, 개인적인 사용을 위한 의전 차량, 공식 출장 시 연방 비행기 및 헬리콥터 사용 등 일정 수의 특별 혜택을 누린다. 또한 연방 평의회 각 구성원은 1등석 SBB GA 여행 카드를 가질 권리가 있다(퇴직 후에도). 그들은 또한 종종 매우 신중한 개인 경호를 받는다.[24]
6. 1. 특권 및 면책 특권
다른 나라의 정부 고위 구성원들과 달리 연방 평의원은 관저를 가질 자격이 없다. 그러나 연방 궁전에는 연방 재상과 연방 대통령을 위한 생활 아파트가 있다. 대부분의 연방 평의원은 베른에서 자신의 비용으로 아파트나 호텔 스위트를 임대하는 것을 선택했다. 하지만, 그들은 휴가를 위해 연방 평의회의 별장인 Lohn을 사용할 자격이 있으며, 이 영지는 스위스 연방의 공식 손님을 접대하는 데에도 사용된다.
평의원은 개인적인 보호가 필요할 경우, 특히 공식 행사 동안에는 군대 경호원을 배치할 수 있지만, 베른의 거리, 레스토랑 및 전차에서 경호원 없이 자주 마주치기도 한다.[21] 우리 마우러는 뮌징겐에 있는 그의 아파트에서 베른의 연방 궁전까지 대부분의 날에 자전거를 이용하는 것으로 알려졌다.[22] 평의원은 또한 공식 행사에 적백색 의례복을 입고 동행하는 개인 경위 (''huissier'' 또는 ''Bundesweibel'')를 둘 수 있다.
평의원의 배우자는 공식 리셉션에 평의원과 동행하는 것을 제외하고 정부 업무에 공식적인 역할을 하지 않는다.
연방 평의회 의원은 국회의원과 마찬가지로, 공식 직무 수행 중 한 모든 발언에 대해 절대적인 법적 면책 특권을 가진다.[25]
의원의 공식 직무와 관련된 범죄 및 비행에 대한 기소는 연방 의회의 면책 위원회의 동의를 필요로 한다. 이러한 경우, 의회는 해당 의원의 직무를 정지시킬 수 있다(하지만 실제로 해임할 수는 없다).[26]
연방 대변인의 언론 발표에 따르면,[27] 지금까지 연방 평의회 의원을 상대로 한 몇 건의 고소 사건에서 기소 허가가 내려진 적은 한 번도 없다. 이러한 사건들은 대개 공공 구성원들이 불쾌하게 생각하는 발언과 관련이 있었다. 그러나 사임일 직전에 교통사고에 연루된 익명의 의원 한 명은 자발적으로 면책 특권을 포기한 것으로 알려졌으며, 엘리자베트 코프 의원은 비밀 유지 위반 혐의에 대한 조사에 직면한 후 사임을 결정했다.
6. 2. 급여 및 연금
연방평의원은 연간 472958CHF의 연봉과 더불어 연간 30000CHF의 경비 수당을 받는다.[23] 평의원은 이 소득에 대해 세금을 납부한다.[24]
4년 이상 재직한 전직 평의원은 재임 중인 연방평의원 연봉의 절반에 해당하는 연금을 받는다.[24] 건강상의 이유로 퇴임하는 경우, 재직 기간이 3년 미만이라도 이 연금을 받을 수 있다.[24] 4년 미만으로 퇴임하는 평의원도 부분 연금을 받을 수 있다.[24] 퇴임 후 전직 연방 평의원들은 종종 다른 수입이 많은 활동을 하지만, 그들의 수입은 전직 연방 평의원으로서 받는 연금과 합산하여 재임 중인 연방 평의원의 연봉을 초과할 수 없으며, 그렇지 않으면 연금은 그에 따라 삭감된다.[24]
현직 연방 평의원은 무료 전화 계약, 공식 업무용 운전기사가 딸린 차량, 개인적인 사용을 위한 의전 차량, 공식 출장 시 연방 비행기 및 헬리콥터 사용 등 일정 수의 특별 혜택을 누린다. 또한 연방 평의회 각 구성원은 1등석 SBB GA 여행 카드를 가질 권리가 있다(퇴직 후에도). 그들은 또한 종종 매우 신중한 개인 경호를 받는다.[24]
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