조지 W. 노리스

3. 네브래스카주에서의 초기 경력

1885년 노리스는 어머니에게서 받은 80에이커의 토지 증서와 누이에게 빌린 300달러를 가지고 네브래스카주 비트리스로 이주하였다. 1890년 플로마 래슐리와 결혼 후, 비버시티에서 변호사로 활동했다. 1899년 가족과 함께 맥쿡으로 이주하여 판사가 되었다. 그는 농부들이 대지 가격을 지불하지 못하고 떠나는 모습을 보며 농장 저당 문제에 관심을 갖게 되었다. 가뭄으로 농부들이 잃은 대지를 미루는 합법적인 방법을 찾기도 했다. 1901년 아내 플로마가 사망하였다. 1889년 플루마 래쉴리와 결혼하여 세 딸(거트루드, 헤이즐, 매리언)을 두었다. 1903년 엘리 레너드와 재혼했지만 자녀는 없었다.

4. 연방 하원의원 시절 (1903년 ~ 1913년)

1902년 미국 공화당 소속으로 네브래스카 제5선거구에서 미국 하원 의원으로 당선되어 5선(1903년~1913년)을 역임했다. 초기에는 철도 회사의 지원을 받았으나, 1906년부터는 그들과 결별하고, 자신의 선거구에 거주하는 상인들과 같은 화주들의 이익을 위해 요율을 규제하려는 시어도어 루스벨트의 계획을 지지했다.

1910년 하원의장 조지프 G. 캐넌에 대항한 반란을 주도했다. 하원 의원들은 191 대 156의 투표로 연공서열이 지도부의 뜻에 반하여도 자동으로 의원을 승진시키는 새로운 시스템을 만들었다. 이는 수십 년 동안 하원과 상원에서 강력한 영향력을 행사하게 된 남부 민주당 의원들에게 실질적인 이점을 제공했다. 남부 주들은 세기 초 새로운 헌법과 차별적 관행으로 인해 대부분의 흑인들의 투표권을 박탈했기 때문에, 백인 유권자만을 대표하는 견고한 남부로 알려진 일당 지역이었다.

1911년 1월, 노리스는 전국 진보 공화당 연맹을 창설하는 데 기여했으며 부회장으로 활동했다. 그는 원래 1912년 대통령 후보로 로버트 M. 라 폴레트를 지지했지만, 이후 루스벨트로 지지를 변경했다. 그러나 그는 공화당 전당대회를 떠나 루스벨트의 진보당에 합류하는 것을 거부했다. 대신 그는 공화당 소속으로 상원에 출마했다.

5. 연방 상원의원 시절 (1913년 ~ 1943년)

1912년 미국 상원 의원 선거에서 공화당 소속으로 네브래스카주에서 출마하여 당선되어, 1913년부터 1943년까지 5선 상원의원을 역임했다. 상원의원 직선제를 지지하여 미국 헌법 수정조항 제17조 도입에 기여했다. 모든 주의회를 단원제로 전환하는 것을 추진했으나, 네브래스카 주 의회만이 유일하게 이를 채택했다.

초기에는 고립주의적 외교관을 견지하여 1917년 제1차 세계 대전 참전에 반대하는 투표를 한 6명의 상원 의원 중 한 명이었다. 1919년 베르사유 조약과 국제 연맹 가입에 반대하는 타협 불가론자에 합류했다. 그러나, 중국에서 일본군의 폭력 만행을 담은 사진들을 본 후, 일본 제국에 대한 강경한 반대 입장으로 선회했다.

상원 농업 및 임업 위원회와 사법 위원회 위원장을 역임하며 농업 문제와 노동자 권익 보호에 힘썼다. 미국 헌법 수정조항 제20조인 '레임덕' 수정 조항을 발의하여 대통령과 의회의 임기 시작 시점을 앞당겼다.

1920년대에는 테네시 밸리의 머슬 쇼얼스에 댐을 건설하여 연방 정부가 전력을 생산하는 법안을 추진했으나, 캘빈 쿨리지와 허버트 후버 대통령의 거부권 행사로 실패했다. 1932년 뉴욕주 연방 하원의원 피오렐로 라과디아와 함께 노리스-라과디아 법을 통과시켜 노동조합 활동의 자유를 확대하고, 노동쟁의에 대한 법원의 개입을 제한했다.

1933년 프랭클린 D. 루스벨트 대통령의 뉴딜 정책의 일환으로 테네시 밸리 개발 공사(TVA) 설립을 주도하여 테네시강 유역의 홍수 조절, 전력 생산, 농업 발전에 기여했다. 농촌 전력화법(Rural Electrification Act)을 지지하여 농촌 지역에 전기 공급을 확대했다.

1936년 미국 상원 의원 선거에서는 민주당의 지지를 받아 무소속으로 출마하여 당선되었다.

6. 노리스-라과디아 법

1932년, 피오렐로 H. 라 가디아 (공화당-뉴욕)와 함께 노리스는 노리스-라 가디아 법의 통과를 확보했다. 이 법은 고용주가 고용 조건으로 노동 조합에 가입하지 않겠다고 약속하도록 잠재적 직원을 요구하는 관행 (소위 옐로우 독 계약)을 금지하고 파업에 대한 법원 금지 명령의 사용을 크게 제한했다.

7. 레임덕 수정 조항

미국 헌법 수정 제20조는 "레임덕" 수정 조항으로도 알려져 있으며, 1923년에 노리스가 처음 제안하여 1933년 통과를 주도했다.^[1] "레임덕"은 직무를 떠날 무렵의 사람을 뜻한다.^[1]

이 수정 조항은 11월 선거와 새롭게 선출된 정치인들이 직무를 맡는 시기 사이의 기간을 단축했다.^[2] 이에 따라 새롭게 선출된 의회는 1월의 첫 월요일에 업무를 시작하고, 새로운 대통령은 약 2주 후에 취임하게 되었다.^[2]

8. 테네시강 유역 개발 공사(TVA)

9. 네브래스카주 단원제 도입

노리스는 네브래스카주 의회를 단원제로 전환하는 것을 주도했다. 1934년 네브래스카주 주민투표를 통해 단원제 도입이 결정되었고, 1937년부터 시행되었다. 노리스는 양원제가 똑같은 일을 하는 두 개의 선출된 공무원 단체를 가지는 것은 무의미하다고 생각했다.^[1] 그는 1931년 오스트레일리아에서 본 단원제에 흥미를 느껴, 네브래스카주의 모든 구획을 방문하며 단원제 채택을 홍보했다.

10. 한국과의 인연

노리스는 1937년 '피의 토요일' 사진을 본 후 일본 제국주의에 대한 강경한 반대 입장으로 선회했다.^[17] 그는 중국과 한국에서 일본 제국의 만행을 비난하고, 한국의 독립을 옹호하는 한국 우호 연맹의 부회장을 역임했다.^[18]

11. 은퇴와 죽음

1942년 노리스는 상원의원 선거에서 재선되지 못하고 네브래스카주 맥쿡으로 돌아가 은퇴 생활을 하였다. 은퇴 후에는 자서전 《자유주의자의 투쟁》을 집필하였으며, 이 책은 그가 사망하고 1년 후에 발간되었다.

노리스는 1944년 9월 2일 83세의 나이로 자택에서 사망하였다. 1961년 네브래스카주 명예의 전당에 헌액되는 첫 번째 인물이 되었다.

12. 유산

노리스는 농민과 노동자의 권익 보호, 공공 전력 사업 추진, 민주주의 제도 개혁 등 다양한 분야에서 업적을 남긴 진보주의 정치인이었다. 존 F. 케네디는 저서 《용기 있는 사람들》에서 노리스를 "용기 있는 정치인"으로 묘사했다.^[12][13]

그의 업적을 기리기 위해 다음과 같은 시설들이 그의 이름을 따서 명명되었다.

• 노리스 댐
• 테네시주 노리스
• 조지 W. 노리스 하우스
• 조지 W. 노리스 중학교
• 조지 W. 노리스 초등학교

참조

_[1] 서적 Men Against Myths: The Progressive Response https://books.google[...] Greenwood
_[2] 서적 Research Guide to American Historical Biography
_[3] 웹사이트 Traditions of the senate https://www.senate.g[...]
_[4] 웹사이트 "Opposition to Wilson's War Message" http://www.mtholyoke[...] 2010-01-11
_[5] 웹사이트 More about Senator George Norris http://www.nebraskah[...] Nebraska State Historical Society 2010-04-18
_[6] 서적 Technology as Freedom: The New Deal and the Electrical Modernization of the American Home https://books.google[...] University of California Press
_[7] 웹사이트 Norris Calls For Defeat of Hoover in 1932 http://www.ecommcode[...] 2004-09-19
_[8] 간행물 "Antecedents of TVA: The Legislative History of Muscle Shoals" https://www.jstor.or[...]
_[9] 서적 No More Free Markets Or Free Beer: The Progressive Era in Nebraska, 1900–1924 https://books.google[...] Lexington Books
_[10] 문서 VOICES OF PROTEST: W.E.B. DUBOIS AND BOOKER T. WASHINGTON https://files.eric.e[...] Smith College 1969-08
_[11] 웹사이트 TO ADJOURN. THE PENDING BUSINESS IS S. 24, A BILL TO PREVENT LYNCHING, ON WHICH THE SENATE WAS DEADLOCKED. https://www.govtrack[...]
_[12] 웹사이트 TVA: An American Ideal http://www.tva.gov/h[...]
_[13] 웹사이트 TVA: Norris Reservoir http://www.tva.gov/s[...]
_[14] 서적 One House, The Unicameral's Progressive Vision for Nebraska University of Nebraska Press
_[15] 간행물 "George W. Norris, The Unicameral Legislature and the Progressive Ideal" 1964-12
_[16] 서적 The Limits of Symbolic Reform: The New Deal and Taxation, 1933–1939 https://books.google[...] Cambridge U.P.
_[17] 서적 American Foreign Relations: A history since 1895 https://archive.org/[...] Houghton Mifflin
_[18] 학술지 The March First Movement in America: The Campaign to Win American Support https://www.dbpia.co[...] 2020-12