징계처분

3. 공무원의 징계 처분

공무원에 대한 징계처분이란, 공무원이 위법행위를 저질렀을 때, 그 공무원에 대한 제재로서 이루어지는 처분을 말하며, 국가공무원법 제82조, 국방군인복무법 제46조, 외무공무원법 제3조, 국회직원법 제28조 - 제32조, 지방공무원법 제29조, 법원직원임시조치법에 규정되어 있다. 이러한 법률에 의한 규정이 마련되기 이전에는, '''문관징계령'''(메이지 32년 칙령 제63호, 이후 「관리징계령」으로 개칭)에 의해 징계처분이 정해져 있었다.

공무원은 법률에서 정하는 사유에 해당하는 경우가 아니면 징계처분을 받을 수 없다. 임용권자는 위법의 정도와 사정에 따라 징계처분의 내용을 결정하며, 처분의 선택은 임용권자의 재량에 맡겨져 있다. 다만, 하나의 위법행위에 대해 두 가지 이상의 징계처분을 중복하여 부과할 수는 없다. 또한, 공무원에 대한 징계처분에 대해서는 국가공무원은 인사혁신처 규칙으로, 지방공무원은 지방자치단체별 조례로 그 상세 내용이 정해져 있으며, 그 집행에 있어서는 일반적으로 그 내용을 기재한 서면을 교부하는 것으로 규정하고 있다.

3. 1. 징계 사유

3. 2. 징계 처분의 종류

• '''파면''' - 직원의 의사에 반하여 그 직을 잃게 하는 처분이다.
• '''정직''' - 일정 기간, 직무에 종사하게 하지 않는 처분이다.
• '''감봉''' - 직원에 대한 제재로서 일정 기간, 직원의 급여의 일정 비율을 감액하여 지급하는 처분이다.
• '''견책''' - 직원의 위법 행위의 책임을 확인하고, 그 장래를 깨우치게 하는 처분이다.

• 훈고(훈유·훈계)
• 엄중 주의 (관청에 따라 엄중 주의가 세 번 누적되면 훈고 한 번에 해당하는 불이익으로 하는 처벌의 의미가 있다.)
• 구두 주의 (단순히 '주의'라고 표현되는 경우도 있으며, 관청에 따라 인사고과에 반영되는 경우도 있다.)

3. 3. 징계 처분과 형벌

3. 4. 징계 처분과 분한 처분

3. 5. 징계 처분과 직위 상실

3. 6. 징계 처분의 효력 등

3. 7. 공정 심사

3. 8. 재량권과 사법 심사

「징계권자는 징계사유에 해당한다고 인정되는 행위의 원인, 동기, 성질, 태양, 결과, 영향 등 외에, 당해 공무원의 우행위 전후에 있어서의 태도, 징계처분 등의 처분력, 선택하는 처분이 다른 공무원 및 사회에 주는 영향 등 제반 사정을 고려하여, 징계처분을 해야 할 것인지, 또 징계처분을 하는 경우에 어떠한 처분을 선택해야 할지를 결정할 수 있는 것으로 생각되는데, 그 판단은 우와 같은 광범위한 사정을 종합적으로 고려하여 이루어지는 이상, 평소부터 청내 사정에 통달하고, 도하 공무원의 지휘 감독에 힘쓰는 자의 재량에 맡기지 않으면, 도저히 적절한 결과를 기대할 수 없다고 말하지 않을 수 없다.

그러므로, 공무원에 대해 국공법에 정해진 징계사유가 있는 경우에 징계처분을 할 것인지, 징계처분을 할 때 어떠한 처분을 선택할 것인가는 징계권자의 재량에 맡겨져 있는 것으로 해석해야 한다. 물론, 우의 재량은 자의에 맡길 수 없는 것은 당연하지만, 징계권자가 우의 재량권의 행사로 한 징계처분은, 그것이 사회관념상 현저히 타당성을 결하고 재량권을 부여한 목적을 일탈하여 이를 남용한 것으로 인정되는 경우가 아니면, 그 재량권의 범위 내에 있는 것으로서 위법이 되지 않는다고 해야 한다. 따라서, 법원이 우의 처분의 적부를 심사함에 있어서는, 징계권자와 동일한 입장에 서서 징계처분을 해야 했는지 여부 또는 어떠한 처분을 선택해야 했는지에 대해 판단하고, 그 결과와 징계처분과 비교하여 그 경중을 논해야 하는 것이 아니라, 징계권자의 재량권의 행사에 기초한 처분이 사회관념상 현저히 타당성을 결하고 재량권을 남용한 것으로 인정되는 경우에 한하여 위법이라고 판단해야 하는 것이다.」

3. 9. 사법 경찰 직원에 대한 징계 절차의 특례

4. 전문직 (사무직)의 징계 처분

변호사 , 세무사, 법무사, 행정사 등 전문 직종은 각 근거 법에 따라 징계가 규정되어 있다.

제삼자가 징계 절차의 개시를 신청할 수 있다고 규정된 경우가 많으며, 이러한 신청을 '''징계 신청'''이라고 한다. 법무사, 행정사 등 일부 사무직에 대한 징계 신청은 근거 법이 "조치를 취할 것을 요구한다"고 규정하고 있기 때문에 "'''조치 신청'''"이라고 불리기도 한다(예로, 니가타현 행정사 및 행정사법인의 조치 신청 업무 취급 요강 제2조 제1항^[16]).

4. 1. 변호사의 징계 처분

4. 2. 세무사의 징계 처분

4. 3. 법무사의 징계 처분

4. 4. 행정사의 징계 처분

5. 법원의 징계 처분

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6. 선박의 징계 처분

선원법에 따라 선원에 대한 징계가 규정되어 있다. 근로기준법은 선원에게 적용되지 않는다.

해원(선원법 제1조에 규정하는 선장 이외의 승무원)은 상관의 직무상 명령에 따르고, 직무를 태만히 하거나 다른 승무원의 직무를 방해하지 않아야 하며, 선장이 지정하는 시각까지 선박에 승선해야 한다. 또한, 선장의 허가 없이 선박을 이탈하거나 구명정 등 중요한 비품을 사용하지 않아야 하며, 선내의 식량 또는 담수를 낭비하지 않아야 한다. 선장의 허가 없이 전기 또는 화기를 사용하거나 금지된 장소에서 흡연하는 행위, 일용품 이외의 물품을 선내에 반입하거나 선내에서 반출하는 행위도 금지된다. 선내에서 싸움, 만취 기타 난폭한 행위를 하거나 기타 선내의 질서를 문란하게 하는 행위 또한 해서는 안 된다.

선장은 해원이 이러한 사항을 지키지 않을 경우 징계할 수 있으며, 징계 종류에는 10일 이내의 상륙 금지(정박 일수만 산입)와 견책이 있다. 해원을 징계할 때에는 3명 이상의 해원을 참관시켜 본인 및 관계자를 조사한 후 참관인의 의견을 들어야 한다.

7. 학교의 징계 처분

학교 규칙을 위반한 학생에게는 징계 처분이 내려진다. 징계의 종류에는 퇴학, 정학, 훈계 등이 있다. 학교에 따라 징계의 종류는 다를 수 있다.

체벌은 학교 교육법에 의해 금지되어 있으며, 체벌을 가한 교직원은 징계 및 형사 처벌(폭행죄·상해죄)의 대상이 된다. 교직원의 과도한 질책 또한 징계 사유가 될 수 있다. 2017년 이케다정립이케다중학교에서 발생한 학생 자살 사건을 계기로, 문부과학성은 교직원의 반복적인 질책이 학생에게 부정적인 영향을 줄 수 있음을 지적하고, 재발 방지를 위한 대책을 교육위원회에 통지하였다.

공립학교는 퇴학, 퇴학 권고, 정학, 훈계, 징계 처분을 내린 경우, 그 내용을 관할 교육위원회에 보고해야 한다. 학교 규칙 위반 외에 불법 행위가 발각된 경우에도 징계 처분이 내려질 수 있다. 예를 들어, 고등학교나 대학교에서 미성년자 음주나 형법상 범죄가 적발된 경우, 학교가 퇴학 처분을 내리는 경우가 있다.

8. 가정의 징계

친권자는 자녀의 보호와 교육을 위해 필요한 범위 내에서 징계를 할 수 있다. 징계는 자녀의 이익과 교육 목적을 위해 필요한 범위 내에서만 인정된다. 과도한 징계는 징계권 남용으로 간주될 수 있으며, 상해죄·폭행죄 등의 범죄를 구성하거나 아동학대로 간주될 수 있다.

흔히 징벌이라고도 불리는 징계는 오랜 역사적 배경을 가지고 있다. 1898년(메이지 31년) 시행된 메이지 민법에서는 친권자가 필요한 범위 내에서 스스로 자녀를 징계하거나 가정법원의 허가를 얻어 징계장에 수용할 수 있도록 규정했다. 그러나 징계장에 해당하는 시설이 실제로 존재하지 않아 해당 조항은 의미가 없었고, 2011년(헤이세이 23년) 개정에서 삭제되었다.

9. 징계 처분 정보의 취급

국가공무원에 대한 견책 이상의 징계 처분은 2003년 제정된 「징계 처분의 공표 지침」에 따라 원칙적으로 공개되므로, 소속기관명·직책 등이 공표된다.^[18] 다만, 피해자 또는 그 관계자의 프라이버시 등의 권리 이익을 침해할 우려가 있는 경우 등에는 공표 내용의 일부 또는 전부를 공표하지 않을 수 있다.^[19]

징계면직(「의원면직」「자의퇴직」)은 법률에 규정된 처분이 아니므로 기재할 필요가 없으며, 처분한 측의 기록에도 남지 않는다.

법률의 규정에 의해 내려진 징계 처분에 대해서는 이력서의 상벌란에 그 내용을 기재해야 한다는 의견이 있으나, 이는 잘못이라는 견해도 있다. 자신의 과거 전과 등을 공개하도록 강제받지 않는다는 것을 포함하는 것은 당연하다는 의견도 있다.^[20] 그러나 이력서에는 몇 년에 어떤 기관(법인)을 「퇴직」했다는 등의 기재는 필요하며, 공직 선거의 후보자가 이를 은폐하면 공직선거법 위반이 될 수 있다.

10. 징계 처분과 급여, 퇴직금 등의 감액 및 소멸

징계 처분을 받으면 급여, 상여금, 퇴직금 등에 불이익이 발생할 수 있다. 공무원의 경우 징계 처분을 받으면 "근무 성적이 양호하지 않은 자"로 간주되어 상여금 지급 시 근무 성적에 영향을 받게 된다. 또한, 처분 정도에 따라 승급 시기 연장 또는 승급액 억제 등 인사 상의 불이익을 받을 수 있다.

정직 처분을 받은 기간에는 원칙적으로 직무에 종사하는 것이 정지되므로(근무하지 않은 기간으로 간주됨) 해당 처분을 받은 달에 속하는 기의 기말 수당(상여금)에 영향이 나타난다.

공무원의 분규에 대해 이른바 "징계 해고"는 일반적으로 임명권자가 소관 기관으로부터 해고 예고의 예외 인정을 받으므로, 징계 해고된 자는 퇴직금이 지급되지 않고, 직역연금 상당 부분의 감액 등의 제재를 받게 된다.

참조

_[1] 뉴스 여성 교諭, 학생에게 고백받고 교제·키스도 견책 처분…보호자는 관대한 처분 요구했기 때문에 (요미우리 신문 온라인) https://news.yahoo.c[...] 2021-10-23
_[2] 뉴스 제자 여학생에게 키스받은 고등학교 35세 남성 교사 3개월 정직의 징계 처분 받고 의원 퇴직 「상담하는 동안 호의를…」 도카이 텔레비전 NEWS https://www.tokai-tv[...] 2021-10-23
_[3] 뉴스 차 안에서 진로 상담 중 갑자기 고3 여학생이 교사의 볼에 키스…그 후에도 2번 같은 상황에 : 사회 : 뉴스 https://www.yomiuri.[...] 2021-07-10
_[4] 뉴스 징계 처분을 받으면 어떻게 될까? 처분의 종류와 기준을 자세히 설명! https://news.mynavi.[...] 2021-07-24
_[5] 보고서 종업원의 채용과 퇴직에 관한 실태 조사―노동 계약을 둘러싼 실태에 관한 조사(Ⅰ)― https://www.jil.go.j[...] 독립 행정법인 노동 정책 연구·연수 기구 2014-03-20
_[6] 문서 2002
_[7] 문서 1996
_[8] 웹사이트 기말 수당 및 근면 수당의 지급에 관하여 (昭和38년 12월 20일 급실갑 제220호) https://www.jinji.go[...] 인사원 2023-12-08
_[9] 웹사이트 국가 공무원의 공평 심사 제도 https://www.jinji.go[...] 인사원 2020-09-23
_[10] 법률 국가 공무원법 제99조 제1항
_[11] 법률 외무 공무원법 제20조 제5항
_[12] 법률 외무 공무원법 제19조 제1항
_[13] 법률 자위대법 제49조 제4항
_[14] 법률 국가 공무원법 제92조의 2, 자위대법 제50조의 2, 지방 공무원법 제51조의 2
_[15] 판례 최고재판소 제3소법정 昭和52년 12월 20일 판결·사건명：행정 처분 무효 확인 등, 부대(통칭 고베 세관 직원 징계 해고) https://www.courts.g[...]
_[16] 웹사이트 행정서사 및 행정서사법인의 조치 청구 사무 취급 요강 https://www.pref.nii[...] 니가타현 2021-08-04
_[17] 웹사이트 사업 단체에 의한 회원의 처분 비교표 https://www.jpo.go.j[...] 2021-07-26
_[18] 웹사이트 징계 처분의 공표 지침에 관하여 https://www.jinji.go[...]
_[19] 문서 「징계 처분의 공표 지침에 관하여」(平成15년 11월 10일 총참-786 인사원 사무총장 발)의 「3 공표의 예외」 참조
_[20] 판례 최고재판소 제3소법정 昭和52(오)323 손해 배상 등 昭和56년 4월 14일 판결 기각 민집 35권 3호 620면 https://www.courts.g[...]