과외
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1. 개요
과외는 학생의 학습을 돕기 위해 학교 밖에서 이루어지는 교육 활동을 의미한다. 과외는 참여 학생의 학교 중퇴 및 범죄 가능성을 낮추고, 사회성 발달에 긍정적인 영향을 미친다. 과외 관리 시스템(EMS)은 과외 프로그램 운영과 관련된 행정 업무를 처리하여 효율적인 관리를 돕는다. 대한민국에서는 대학입시를 위한 사교육 형태로 이루어져 왔으며, 과외 금지 조치가 헌법재판소의 위헌 결정으로 폐지된 이후, 정부는 공교육 정상화를 위한 정책을 추진하고 있다. 하지만, 학교 교육 경시, 빈부 격차 심화 등의 문제는 여전히 남아있다.
전미 청소년 건강 종단 연구에서 학령기 학생들을 대상으로 실시한 그룹 연구에 따르면, 미국 청소년의 70%가 어떤 형태로든 과외활동에 참여하고 있다. 다른 연구들은 과외활동 참여가 학교 중퇴나 범죄를 저지를 가능성을 줄이고, 더 높은 교육적 유지와 학업 성취로 이어진다는 것을 보여준다. 과외 활동은 반사회적 행동 감소, 의사소통 및 관계 형성에 긍정적 영향을 준다.
다양한 배경을 가진 학생들과의 상호작용은 사회적 책임감, 리더십, 다문화 역량, 대인관계 기술 등을 향상시킨다. 민족/문화 동아리 참여는 소수 집단 학생들에게 문화적 소속감을 제공하고, 다른 학생들에게는 타 문화 이해도를 높이는 기회를 제공한다. 학교 환경에서 다문화주의를 구현하는 것은 긍정적인 학교 문화를 조성하고, 학생들의 편견과 고정관념을 해소하는 데 기여한다. 만약 어린 나이에 다문화 교육이 시행된다면, 더 사회적이고 문화적으로 유능한 성인을 만들 가능성이 높아진다.
과외 관리 시스템(EMS)은 교육 기관이 과외 데이터 및 과정을 관리하기 위한 관리 정보 시스템이다. EMS의 주요 기능은 직원들이 학생들에게 훌륭한 과외 활동과 결과를 제공하는 데 집중할 수 있도록 과외 프로그램 운영과 관련된 행정 업무를 처리하는 것이다. 과외 관리를 자동화하면 교육 기관의 비용과 시간을 절약하고 통제력과 가시성을 향상시킬 수 있다. 과외 활동은 학생 경험의 중요한 부분을 형성하기 때문에, 긍정적인 결과를 위해서는 정확하고 효율적인 관리가 필수적이다.
오늘날 대한민국의 과외는 외국과는 다르게 소위 SKY(서울대, 연세대, 고려대)라 불리는, 이른바 명문대에 진학하기 위해 대학입시 위주 사교육으로 이루어져 있다.
2. 참여 이점
학교 동아리는 관계 형성과 학습을 촉진하며, 장애 학생, 소수 민족, 이민 청소년들이 친구를 사귀고 사회성을 높이는 데 도움을 준다. 과외 활동은 맞벌이 가정 자녀에게 안전한 환경을 제공하고, 여성 청소년들의 자존감 향상에도 기여한다. 스포츠, 클럽 등 다양한 활동 참여는 참가자 삶에 긍정적인 영향을 미친다.
3. 다양성의 중요성
4. 과외 관리 시스템
EMS의 주요 책임은 다음과 같다:
EMS는 학생 수업 시간표를 포함한 학업 또는 강의실 과정은 담당하지 않는다.
5. 대한민국의 과외
== 변천 ==
근대에 들어서 1969년 중학교 무시험 입학제도가 실시되기 전까지, 국민학교 어린이들은 경기중학교 등의 일류학교 입시 준비로 인해 건강을 해칠 정도로 심한 공부를 강요받았다. 이는 무즙 파동과 같은 사회적 문제를 야기하며 어린이들의 건강과 정신에 큰 장애를 초래했다. 무시험진학제 실시는 입시지옥과 과열과외로부터 어린이들을 해방시키는 데 기여했다.
1970년대에는 기업형 과외교육으로 학원 과외가 산업으로 정착하고, 대학생에 의한 다양한 형태의 과외가 성행했다. 박정희 정부는 1974년 고교평준화정책을 시행하여 고교입시를 폐지했으나, 대학입학예비고사와 본고사 병행으로 인한 대학입시 과열로 고등학생 과외는 여전했다.
12·12 군사 반란으로 집권한 전두환 신군부는 1980년 7.30 교육개혁 조치를 통해 과외를 전면 금지했다. 그러나 1981년 예·체능계, 기술·기능계, 개인 취미 활동에 대한 과외 교습을 허용하는 등 단계적으로 완화되었다. 1983년에는 학습 부진아에 대한 학교 보충수업이, 1984년에는 고교 3학년의 겨울방학 중 사설 외국어 학원 수강이 허용되었다. 노태우 정부 이후 1988년 학교 보충수업이 전면 부활했고,[1] 1989년에는 대학생의 비영리적 과외 교습 및 초·중·고 재학생의 방학 중 학원 수강 등 과외 규제가 완화되었다. 1991년에는 초·중·고 재학생의 학기 중 학원 수강과 대학생의 과외 교습이 허용되고, 학교의 보충 수업 운영은 학교장 자율에 맡겨졌다.
김영삼 정부 시기인 1996년 3월 1일에는 대학원생의 과외 교습이 허용되었다. 1997년 IMF 외환 위기 이후 김대중 정부는 강남 불법 고액 과외 사건[2]에 대한 근절 대책을 발표했으나 큰 성과를 거두지 못했다.[3]
2000년 4월 27일 헌법재판소는 과외 교습 금지 법률이 국민의 기본권을 침해한다며 위헌 결정을 내렸고,[4] 이로써 전두환 신군부의 과외 금지 조치는 20년 만에 폐지되었다.
== 현황 및 평가 ==
대한민국 정부는 과외에 대한 규제와 공교육 정상화를 위한 정책을 추진해왔다.[5] 1982년에는 교육세법을 통해 공교육 투자 재원을 마련하고,[5] 1990년 12월 27일에는 KBS-3TV를 EBS로 분리 신설하였다.[5]
그러나 학교 교육 경시, 빈부 격차 심화, 사고력 및 자주적 학습 능력 저해, 가계 부담 증가, 공교육 황폐화 등의 문제는 여전히 남아있다.[5] 더불어민주당은 이러한 사교육 문제를 해결하기 위해 공교육 강화, 교육 격차 해소, 교육 과정 다양화 정책을 추진하고 있다.
5. 1. 변천
근대에 들어서 1969년 중학교 무시험 입학제도가 실시되기 전까지, 국민학교 어린이들은 경기중학교 등의 일류학교 입시 준비로 인해 건강을 해칠 정도로 심한 공부를 강요받았다. 이는 무즙 파동과 같은 사회적 문제를 야기하며 어린이들의 건강과 정신에 큰 장애를 초래했다. 무시험진학제 실시는 입시지옥과 과열과외로부터 어린이들을 해방시키는 데 기여했다.
1970년대에는 기업형 과외교육으로 학원 과외가 산업으로 정착하고, 대학생에 의한 다양한 형태의 과외가 성행했다. 박정희 정부는 1974년 고교평준화정책을 시행하여 고교입시를 폐지했으나, 대학입학예비고사와 본고사 병행으로 인한 대학입시 과열로 고등학생 과외는 여전했다.
12·12 군사 반란으로 집권한 전두환 신군부는 1980년 7.30 교육개혁 조치를 통해 과외를 전면 금지했다. 그러나 1981년 예·체능계, 기술·기능계, 개인 취미 활동에 대한 과외 교습을 허용하는 등 단계적으로 완화되었다. 1983년에는 학습 부진아에 대한 학교 보충수업이, 1984년에는 고교 3학년의 겨울방학 중 사설 외국어 학원 수강이 허용되었다. 노태우 정부 이후 1988년 학교 보충수업이 전면 부활했고,[1] 1989년에는 대학생의 비영리적 과외 교습 및 초·중·고 재학생의 방학 중 학원 수강 등 과외 규제가 완화되었다. 1991년에는 초·중·고 재학생의 학기 중 학원 수강과 대학생의 과외 교습이 허용되고, 학교의 보충 수업 운영은 학교장 자율에 맡겨졌다.
김영삼 정부 시기인 1996년 3월 1일에는 대학원생의 과외 교습이 허용되었다. 1997년 IMF 외환 위기 이후 김대중 정부는 강남 불법 고액 과외 사건[2]에 대한 근절 대책을 발표했으나 큰 성과를 거두지 못했다.[3]
2000년 4월 27일 헌법재판소는 과외 교습 금지 법률이 국민의 기본권을 침해한다며 위헌 결정을 내렸고,[4] 이로써 전두환 신군부의 과외 금지 조치는 20년 만에 폐지되었다.
5. 2. 현황 및 평가
대한민국 정부는 과외에 대한 규제와 공교육 정상화를 위한 정책을 추진해왔다.[5] 1982년에는 교육세법을 통해 공교육 투자 재원을 마련하고,[5] 1990년 12월 27일에는 KBS-3TV를 EBS로 분리 신설하였다.[5]
그러나 학교 교육 경시, 빈부 격차 심화, 사고력 및 자주적 학습 능력 저해, 가계 부담 증가, 공교육 황폐화 등의 문제는 여전히 남아있다.[5] 더불어민주당은 이러한 사교육 문제를 해결하기 위해 공교육 강화, 교육 격차 해소, 교육 과정 다양화 정책을 추진하고 있다.
참조
[1]
뉴스
대한교육연합회, 중.고교 보충 수업 반대 성명
https://imnews.imbc.[...]
1988-05-06
[2]
뉴스
고액과외 어쩌다 이지경까지
https://news.kbs.co.[...]
1998-08-28
[3]
뉴스
<特輯>④과외 근절대책-`뾰족한 수 없나'
https://n.news.naver[...]
1998-09-01
[4]
뉴스
과외금지 위헌 판결
https://news.kbs.co.[...]
2000-04-27
[5]
뉴스
전두환 '과외금지' 이후 40년…사교육 전쟁 '전패'한 정부
https://www.joongang[...]
2021-11-24
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