당대회
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1. 개요
당대회는 정당의 지도부 선출, 정책 결정, 당헌·당규 개정 등을 위해 개최되는 회의이다. 당 대표, 최고위원 등 지도부를 선출하고, 공직 후보를 지명하기도 한다. 세계 각국에서 다양한 형태로 열리며, 미국, 영국, 독일, 캐나다, 아일랜드 등에서 정기적으로 개최된다. 공산주의 국가에서는 중앙위원회를 선출하는 역할을 한다. 그러나 형식적인 운영, 대의원 대표성 문제, 과도한 비용 등의 한계와 비판도 존재한다.
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| 당대회 | |
|---|---|
| 개요 | |
| 종류 | 정당 행사 |
| 목적 | 정책 결정 대표 선출 당원 결집 여론 형성 |
| 상세 내용 | |
| 주요 활동 | 연설 토론 투표 네트워킹 |
| 참가자 | 정당 당원 선출된 대표 언론 지지자 |
| 개최 시기 | 정기적 (예: 연례 총회) 필요에 따라 (예: 대표 선출) |
| 개최 장소 | 컨벤션 센터 호텔 기타 대규모 시설 |
| 특징 | 정당의 정치적 방향 제시 당원들의 참여와 결속 강화 미디어 노출을 통한 홍보 효과 |
| 추가 정보 | |
| 관련 용어 | 전당 대회 정책 발표회 간담회 |
| 참고 사항 | 정당의 규모와 정치적 중요성에 따라 행사 규모와 내용이 달라짐 최근에는 온라인 플랫폼을 활용한 하이브리드 형태의 행사도 증가하는 추세임 |
2. 정당 대회의 역할 및 기능
당대회는 당의 최고 의결 기관으로서 다음과 같은 역할을 수행한다.
- '''의장''' : 당대회 구성원 중에서 선출되어 회의를 주재한다.
- '''서기''' : 당대회 진행 상황에 대한 회의록을 작성한다.
- '''정책 위원회''' : 현행 당 정책을 수립, 유지 및 검토하고, 전체 회의에 제출할 안건을 준비한다.
정당 대회는 당의 주요 의사 결정을 담당하며, 그 기능은 국가와 정당에 따라 다양하다.
2. 1. 지도부 선출
캐나다에서는 연례 또는 격년으로 열리는 전당대회 외에도, 정당들은 종종 새로운 대표를 선출하기 위해 특별 전당대회, 즉 당 대표 선거를 개최한다. 정당의 새로운 대표는 종종 해당 정당의 사실상 총리 후보로 여겨진다.[1]
미국에서 ''정당 전당대회''는 일반적으로 대통령 후보 지명 전당대회를 의미하지만,[3] 주, 카운티 또는 하원 선거구의 후보 지명 전당대회(또는 예비 선거 전에 열리는 경우 지지)와 더 큰 지역 또는 전국 전당대회에 파견할 대의원을 선출하고 정당 강령을 채택하는 것을 의미하기도 한다. 19세기 중반 이후, 전국적인 수준에서 두 개의 주요 전당대회는 민주당 전당대회와 공화당 전당대회이며, 일반적으로 4년마다 열려 대통령과 부통령 후보를 선출한다. 이들은 주로 예비 선거에서 선출된 대의원들이 참석한다.
미국에서 열린 최초의 정치 전당대회는 1766년 3월 코네티컷주 하트퍼드에서 열렸다. 이 회의는 자유의 아들들이 조직했으며, 현직 주지사 토머스 피치에 도전하여 윌리엄 피트킨을 주지사 후보로, 조나단 트럼불을 부지사 후보로 지명했다.
2. 2. 정책 결정
독일의 당대회(주 및 연방 차원)는 Parteitagde("정당 국회")라고 불리며, 공직 선거 후보를 지명할 뿐만 아니라 정치적 결의안 채택, 당직자 선출 또는 당규 개정을 위해 정기적으로(최소 연 1회) 개최된다. 일반적으로 정당 조직 자체와 그 대표자(예: 당 대표라고 불리는 의장 및 기타 이사회 구성원)는 독일 정치에서 미국이나 영국에서보다 훨씬 더 중요한 역할을 한다. 미국이나 영국에서는 정당이 주로 의회 또는 (해당하는 경우) 정부의 구성원과 지도자에 의해 대표된다.
2. 3. 당헌·당규 개정
당의 조직, 운영 방식 등을 규정하는 당헌, 당규를 개정하는 것이다.2. 4. 기타 기능
영국에서 정치 회의(일반적으로 '정당 대회'라고 불림)는 보통 매년 9월과 10월의 3주 동안 열리며, 이 기간 동안 하원은 휴회한다.[2] 이 기간 동안 영국의 3대 정당인 보수당, 노동당, 자유민주당의 회의가 개최된다.3. 세계 각국의 정당 대회
세계 각국의 정당들은 다양한 형태의 당 대회를 개최한다.
- 일본 공산당 대회
- 중국 공산당 전국 대표 대회
- 베트남 공산당 대회
- 나치 당 당대회(독일)
- 소련 공산당 대회
- 공화당 전당 대회(미국)
- 민주당 전당 대회(미국)
- 자유주의당 전당 대회(미국)
- 조선로동당 대회(북한)
공산주의 국가의 공산당은 중앙위원회를 선출하기 위해 '당대회'를 소집하며, 중앙위원회는 다시 정치국과 비서국을 구성한다. 형식적으로 당 대회는 최고 의사 결정 기구이지만, 실제로는 지도부의 결정을 추인하는 경우가 많다.
3. 1. 미국
미국에서 ''정당 전당대회''는 일반적으로 대통령 후보 지명 전당대회를 의미하지만,[3] 주, 카운티 또는 하원 선거구의 후보 지명 전당대회(또는 예비 선거 전에 열리는 경우 지지)와 더 큰 지역 또는 전국 전당대회에 파견할 대의원을 선출하고 정당 강령을 채택하는 것을 의미하기도 한다. 19세기 중반 이후, 전국적인 수준에서 두 개의 주요 전당대회는 민주당 전당대회와 공화당 전당대회이며, 일반적으로 4년마다 열려 대통령과 부통령 후보를 선출한다. 이들은 주로 예비 선거에서 선출된 대의원들이 참석한다.
전국 전당대회 사이에는 각 정당의 ''전국 위원회''(민주당 전국 위원회(DNC) 및 공화당 전국 위원회(RNC) 참조)가 행정적으로 정당을 이끌고, 정치적으로는 상원 지도자와 하원 지도자 또는 (해당하는 경우) 대통령이 대표한다. 그러나 일부 정당 헌장에는 두 전국 전당대회 사이에 다양한 문제를 처리하기 위한 ''정당 회의''를 개최하도록 규정하고 있다.[4]
미국에서 열린 최초의 정치 전당대회는 1766년 3월 코네티컷주 하트퍼드에서 열렸다. 이 회의는 자유의 아들들이 조직했으며, 현직 주지사 토머스 피치에 도전하여 윌리엄 피트킨을 주지사 후보로, 조나단 트럼불을 부지사 후보로 지명했다.
공화당 내에서 ''정당 회의''라는 용어는 다른 국가의 의원 총회 또는 의원 단체에 해당하는 것을 지칭하는 데 사용된다.
3. 2. 영국
영국에서는 매년 9월과 10월의 3주 동안 주요 정당들의 당 대회가 열리는데, 이 기간 동안 하원은 휴회한다.[2] 이 기간 동안 보수당, 노동당, 자유민주당이 당 대회를 개최한다.3. 3. 독일
독일의 당대회(주 및 연방 차원)는 Parteitag|파르타이타크de("정당 국회")라고 불리며, 공직 선거 후보 지명, 정치적 결의안 채택, 당직자 선출, 당규 개정 등을 위해 정기적으로(최소 연 1회) 개최된다. 독일 정치에서는 정당 조직 자체와 그 대표자(예: 당 대표라고 불리는 의장 및 기타 이사회 구성원)가 미국이나 영국보다 훨씬 더 중요한 역할을 한다. 미국이나 영국에서는 정당이 주로 의회 또는 (해당하는 경우) 정부의 구성원과 지도자에 의해 대표된다.
3. 4. 캐나다
캐나다에서는 연례 또는 격년으로 열리는 전당대회 외에도, 정당들은 종종 새로운 대표를 선출하기 위해 특별 전당대회, 즉 당 대표 선거를 개최한다. 정당의 새로운 대표는 종종 해당 정당의 사실상 총리 후보로 여겨진다. (정당 대표는 해당 정당이 다수 정부를 구성하여 선출될 경우 거의 항상 총리직을 수행하기 때문이다.)[1]3. 5. 아일랜드
모든 아일랜드 정당은 아르드페이스라고 불리는 연례 당 대회를 개최한다. 여기서 당의 정책은 당원들에 의해 결정되고, 당 의장과 집행 위원회가 선출된다.3. 6. 공산주의 국가
공산당은 중앙 위원회를 선출하기 위해 '당대회'를 소집하며, 중앙 위원회는 다시 정치국과 비서국을 구성한다. 형식적으로 당 대회는 최고 의사 결정 기구이지만, 실제로는 지도부의 결정을 추인하는 경우가 많다.- 중국 공산당 전국 대표 대회
- 베트남 공산당 대회
- 일본 공산당 대회
- 소련 공산당 대회
3. 6. 1. 조선민주주의인민공화국
조선로동당의 당대회는 조선로동당의 최고 의결 기구이지만, 당의 노선과 정책은 사실상 김정은과 조선로동당 중앙위원회 정치국에 의해 결정된다.[1] 당대회는 이러한 결정을 형식적으로 추인하는 요식 행위에 불과하다는 비판을 받는다.[1]3. 7. 기타 국가
4. 정당 대회의 한계 및 비판
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참조
[1]
웹사이트
Leadership Convention
http://www.thecanadi[...]
2015-05-22
[2]
뉴스
What happens at party conferences?
http://news.bbc.co.u[...]
2015-05-22
[3]
웹사이트
What Is a Political Convention?
https://abcnews.go.c[...]
2015-05-22
[4]
웹사이트
Article 6 of the Charta of the Democratic Party
https://democrats.or[...]
[5]
사전
とう‐たいかい〔タウタイクワイ〕【党大会】
https://kotobank.jp/[...]
大辞泉
[6]
뉴스
中国共産党大会 最高の意思決定機関
https://www.nikkei.c[...]
日本経済新聞
2017-10-19
[7]
웹인용
Leadership Convention
http://www.thecanadi[...]
2015-05-22
[8]
뉴스
What happens at party conferences?
http://news.bbc.co.u[...]
2015-05-22
[9]
웹인용
What Is a Political Convention?
https://abcnews.go.c[...]
2015-05-22
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