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조선로동당 중앙위원회

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1. 개요

조선로동당 중앙위원회는 조선로동당의 최고 의사결정 기구이다. 1946년 8월 북조선로동당 제1차 대회에서 1기 중앙위원회가 선출된 이후, 당대회와 당대회 사이의 당의 최고 기관 역할을 수행한다. 중앙위원회는 전원회의를 통해 당의 중요한 문제를 논의하고 결정하며, 정치국, 비서국, 중앙군사위원회, 중앙검열위원회 등 다양한 조직을 구성한다. 김일성 시대에는 정치국이, 김정일 시대에는 당 기능 약화로 중앙위원회 전원회의가 장기간 열리지 않았으나, 김정은 시대에는 당 중심 통치 체제 강화와 함께 위상과 기능이 강화되었다. 중앙위원회는 노력영웅, 공훈체육인 등 훈장을 수여하며, 기관지 로동신문을 통해 당의 입장을 대변한다.

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조선로동당 중앙위원회
지도 정보
기본 정보
명칭조선로동당 중앙위원회
로마자 표기Joseon Rodongdang Jungang Wiwonhoe
한자 표기朝鮮勞動黨 中央委員會
설치제1차 대회에서 1946년 8월 30일 설치
설립일1946년 8월 30일
첫 소집1946년 8월 31일
선출당 대회
임기 제한없음
임기5년
총비서김정은, 당 총비서
집행 기관정치국
행정 기관비서국
군사 기관중앙군사위원회
위원139명
후보 위원111명
회의 장소평양 정부청사 1호 청사, 북한
마지막 선거제8차 대회 (2021년)
헌법조선로동당 규약
원어 명칭}}
캡션조선로동당 중앙위원회에서 사용하는 인장 (1982년경)
조선로동당 중앙위원회 휘장
역할
주요 역할당 대회가 소집되지 않은 기간 동안 최고 의사 결정 기관
관련 기관
관련 조직정치국
비서국
중앙군사위원회
관련 단체김일성-김정일주의청년동맹
북한의 정치
최고 지도자김정은
영원한 주석김일성
영원한 총비서김정일
당 위원장김정은
당 대회제8차
정치국 상무위원회김정은
김덕훈
조용원
최룡해
리병철
중앙군사위원회 위원장김정은
국무위원회 위원장김정은
국무위원회 제1부위원장최룡해
무력 최고사령관김정은
내각 총리김덕훈
최고인민회의 상임위원회 위원장최룡해
외무상최선희

2. 역사

조선로동당 중앙위원회는 1946년 8월 북조선로동당 제1차 대회에서 제1기 구성원이 선출되면서 설립되었다. 당시 위원 수는 43명이었으며, 이후 모든 당대회에서 위원 수가 증가했다. 북조선로동당 제2차 대회부터는 투표권이 없는 후보위원도 선출되었다. 1948년부터 1961년까지 연평균 2.4회의 중앙위원회 전원회의가 열렸는데, 이는 소련 공산당의 중앙위원회와 거의 비슷한 수준이었다. 이 기간 동안 열린 회의는 대부분 하루를 넘기지 않았다.[36]

초기에는 중앙위원회가 주요 의사결정기구 역할을 수행했으나, 김일성 시대에는 중앙위원회가 아닌 정치국의 통제를 받던 조직이 북한의 명목상 정부였다.

기수의장의장 직함임기비고
1기김두봉중앙위원회 위원장1946년 8월 28일 ~ 1948년 3월 26일북조선로동당
2기김일성
(1948~1994)
1948년 3월 27일 ~ 1956년 4월 22일북로당-남로당 합당
3기1956년 4월 23일 ~ 1961년 9월 10일8월 종파사건
4기1961년 9월 11일 ~ 1970년 11월 1일김일성 유일체계 확립
중앙위원회 총비서총비서제 도입
5기1970년 11월 2일 ~ 1980년 10월 9일
6기1980년 10월 10일 ~ 2016년 5월 5일김정일 후계자 추대
김정일
(1997~2011)
김일성 사망 후 김정일 추대
김정은 후계자 추대
당 총비서
김정은
(2012~)
당 제1비서김정일 사망 후 김정은 추대
7기당 위원장2016년 5월 6일 ~ 2021년 1월 9일위원장제 도입
8기당 총비서2021년 1월 10일 ~총비서직 복원



2017년 10월 7일에는 제7기 당 중앙위원회 제2차 총회가 개최되어 정치국원 등을 일부 보선했다.[17]

2. 1. 역대 최고 지도자

지도자취임일퇴임일
중앙위원회 위원장 (1946–1966)
1김두봉
1946년 8월 28일1949년 6월 30일
2김일성
1949년 6월 30일1966년 10월 11일
중앙위원회 총비서 (1966–2011)
1김일성1966년 10월 11일1994년 7월 8일
-공석1994년 7월 8일1997년 10월 8일
2김정일
1997년 10월 8일2011년 12월 17일
-공석2011년 12월 17일2012년 4월 11일
제1비서 (2012–2016)
1김정은
2012년 4월 11일2016년 5월 9일
위원장 (2016–2021)
1김정은--2016년 5월 9일2021년 1월 10일
중앙위원회 총비서 (2021–)
3김정은--2021년 1월 10일


2. 2. 주요 변화

김일성 사후 김정일 시기에는 당이 유명무실화되면서 17년 동안 중앙위원회 전원회의가 김정은 후계자 추대를 위한 단 한 차례밖에 열리지 않았다. 1993년 12월에 6기 21차 전원회의가 열렸으나 22차 회의는 2010년 9월에나 열렸고, 23차 회의는 김정일이 사망한 뒤 2013년 3월에나 개최되었다. 이처럼 김정일 집권기 내내 회의가 열리지 않으면서 6기 중앙위원회는 1980년에 선출되고도 36년이 지난 2016년에서야 임기가 만료되었으며, 2010년까지는 보선조차 이루어지지 않았다.[36]

김정일 시대에는 중앙위원회와 그 조직은 여러 직책이 공석으로 남으면서 크게 약화되었다. 2005년부터 김정일은 당을 활성화하기 위해 여러 조치를 취하여 고위 관리들을 새로운 직책에 임명했다. 박남기는 기획재정부 부장으로, 장성택은 행정부 부장으로 임명되었다. 장성택은 모든 안보 문제를 감독하며 조직지도부 부장으로서의 직무와 책임을 간접적으로 회복했다. 2010년 9월에 열린 제3차 당대표자회의(제3차 당대표자회의)는 중앙위원회 구성을 갱신했지만, 새로운 임기를 부여할 권한은 당대회에 있다.[1]

3. 조직 구성

조선로동당 중앙위원회는 당의 활동을 조직하고 지도하는 다양한 부서와 위원회로 구성되어 있다.

정치국은 당의 핵심 의사결정 기구로, 상무위원회, 위원, 후보위원으로 구성된다. 2021년 9월 2일 기준으로 정치국 상무위원회 위원은 김정은, 최룡해, 리병철, 김덕훈, 조용원, 박정천이다.

비서국(서기국)은 당의 정책을 감독하고 이행하며 당 기관을 감독하는 역할을 한다. 총비서는 비서국의 수장이며, 현재 총비서는 김정은이다.

중앙군사위원회는 군사 문제에 있어 최고 당 기관이며 조선인민군을 지휘한다. 조선노동당 총비서는 당연직으로 중앙군사위원회 위원장이 된다. 2023년 12월 기준 중앙군사위원회 위원장은 김정은이며, 부위원장은 리병철이다.

중앙검열위원회(이전 명칭: 중앙검사위원회)는 당원 관리 및 징계 문제를 담당하였으나, 2021년 1월 10일 폐지되고 그 기능은 중앙검계위원회로 이관되었다.

이 외에도 조직지도부, 선전선동부, 국제부, 군수공업부 등 다양한 부서가 존재하며,[9] 시대에 따라 신설, 통폐합, 명칭 변경 등이 이루어졌다. 2021년 1월 10일 기준으로 확인된 부서는 다음과 같다.

부서부장
선전선동부박태성
노동단체부이일환
조직지도부김재룡
군정지도부오일정
규율조사부박태덕
국제부김성남
간부부허철만
법무부김향식
경공업부박명순
농업부이철만
군수공업부강순남
통일전선부김영철
재정경리부김용수
경제부오수용
청년사업부최휘



로동신문》은 조선로동당 중앙위원회의 기관지이자 당의 공식 입장을 대변한다.[42]

3. 1. 중앙위원 및 후보위원

2021년 1월, 조선로동당 제8차 대회에서 당중앙위원회 위원 139명과 당중앙위원회 후보위원 111명이 선출되었다.[37]

제8차 당대회에서 선출된 중앙위원 및 후보위원 명단
중앙위원 (139명)후보위원 (111명)

[26][32]

3. 2. 정치국

정치국은 당의 핵심 의사결정기구이다. 정치국은 정식(투표권) 및 후보(비투표권) 위원으로 구성되며, 회의가 소집될 때 조선로동당 최고 의사결정 기구 역할을 한다.[22] 당 규약에는 정치국이 한 달에 최소 한 번은 회의를 열어야 한다고 명시되어 있지만, 실제로 그렇게 이루어지는지에 대한 증거는 거의 없다.[23] 정치국 위원들은 당 또는 국가 위원회, 정부 또는 중앙위원회 기구에서 동시에 활동할 수 있다.[24]

증거에 따르면 정치국은 스탈린 시대의 소련 공산당 정치국과 매우 유사하게 기능하며, 정치국 위원들은 정책 입안자라기보다는 당 지도자의 개인 참모 역할을 한다.[25] 하지만 항상 그랬던 것은 아니다. 김일성이 당 내 반대파를 제거하기 전에는 정치국이 정책적 차이에 대해 논의하는 의사결정 기구였다.[26] 김일성의 권력 장악 이후 정치국은 도장 역할을 하는 기구가 되었다. 주요 인물들이 설명 없이 사라졌는데, 마지막 사례는 1977년에 사라진 김동규의 경우이다.[27] 김일성김정일 시대의 정치국 위원들은 강력한 권력 기반이 부족했고, 당 지도자에게 자신의 지위를 의존했다.[28]

정치국은 상무위원회, 위원, 후보위원으로 구성된다.

2021년 9월 2일 기준으로 정치국 구성원은 다음과 같다.

구분구성원
상무위원회 위원김정은, 최룡해, 리병철, 김덕훈, 조용원, 박정천
위원김정은, 최룡해, 리병철, 김덕훈, 조용원, 박정천, 태형철, 박태성, 정상학, 리일환, 김두일, 최상건, 김재룡, 오일정, 김영철, 오수용, 권영진, 김정관, 정경택, 리영길
후보위원우상철, 류진, 림광일, 장정남, 박태덕, 박명순, 허철만, 리철만, 김형식, 태형철, 김영환, 박정근, 양승호, 전현철, 리선권


3. 3. 비서국 (서기국)

현재 형태의 비서국은 제8차 당대회에서 설립되었지만, 그 역사는 1966년 10월 제2차 당대표자회에서 비서국이 설립된 것으로 거슬러 올라갈 수 있다.[27] 비서국은 스탈린 시대 소련의 비서국 역할을 모방한다.[27] 조선로동당 총비서는 비서국의 수장이며, 다른 구성원들은 "조선로동당 중앙위원회 비서"라는 직함을 갖는다.[27] 이 기구는 당의 정책을 감독하고 이행하며 당 기관을 감독하는 책임을 맡고 있다.[27]

구성원은 다음과 같다.

3. 4. 중앙군사위원회

중앙군사위원회는 1962년 제4기 중앙위원회 제5차 전원회의 결정에 따라 설립되었다.[4] 1982년 조선로동당 규약 개정을 통해 중앙군사위원회가 중앙위원회와 동등한 지위를 갖게 된 것으로 여겨진다. 조선노동당 규약 제27조에 따르면, 중앙군사위원회는 군사 문제에 있어 최고 당 기관이며 조선인민군을 지휘한다. 중앙군사위원회는 군의 무기 및 군수품 개발과 조달 정책을 담당한다.[4] 조선노동당 총비서는 당연직으로 중앙군사위원회 위원장이 된다.

2023년 12월 기준 중앙군사위원회 구성원은 다음과 같다.

직책이름
위원장김정은
부위원장리병철
위원조용원, 오일정, 김조국, 강순남, 오수용, 박정천, 권영진, 김정관, 정경택, 리영길, 림광일


3. 5. 중앙검열위원회 (중앙검사위원회)

중앙검열위원회(이전 명칭: 중앙검사위원회)는 당 대회 이후 제1차 전원회의에서 선출되었다.[5] 위원회는 당원 관리 및 당원 관련 징계 문제를 담당한다. 조사 대상은 부정부패부터 반당 및 반혁명 활동에 이르기까지 일반적으로 당규 위반 사항을 모두 포함한다.[5] 하급 당 조직(예: 도 또는 군 단위)과 개별 당원은 위원회에 직접 항소할 수 있다.[5] 2021년 1월 10일 폐지되었으며, 그 기능은 중앙검계위원회로 이관되었다.[6]

직책이름
위원장리상원
제1부위원장정명학
부위원장리득남
위원김영환, 김금철, 김용선, 김명철


3. 6. 기타 부서

조직지도부, 선전선동부, 국제부, 군수공업부 등 다양한 부서가 존재한다.[9] 시대에 따라 부서의 신설, 통폐합, 명칭 변경 등이 이루어졌다.

김정일 시대에는 경제 또는 대한민국 관련 업무를 감독하는 부서들이 빈번하게 개편되었다. 예를 들어, 1990년대부터 조직지도부의 일부였던 행정부는 2006년에 재설립되었다. 2002~2003년에는 경제계획부와 농업정책부가 폐지되어 내각의 경제 통제를 강화하였다. 2009년에는 영화산업부와 경공업정책부가 신설되었다. 38호실은 39호실에 통합되었다가 나중에 재설립되었고, 대외연락부는 조선로동당 관할에서 내각으로 이관되었으며, 35호실(대외조사정보부)과 작전부는 정찰총국으로 이관되었다.

2010년에는 제재를 피하기 위해 군수공업부의 명칭을 "기계공업부"로 변경했지만, 2017년에 다시 원래 명칭으로 되돌렸다.[7] 2020년 8월에는 법무부가 신설되었고, 2021년 1월 8차 당대회에서는 경제정책국이 신설되었다.[8]

2021년 1월 10일 기준으로 확인된 부서는 다음과 같다.

부서부장취임퇴임
선전선동부박태성2021년 1월 10일현직
노동단체부이일환2021년 1월 10일현직
조직지도부김재룡2021년 1월 10일현직
군정지도부오일정2021년 1월 10일현직
규율조사부박태덕2021년 1월 10일현직
국제부김성남2021년 1월 10일현직
간부부허철만2021년 1월 10일현직
법무부김향식2021년 1월 10일현직
경공업부박명순2021년 1월 10일현직
농업부이철만2021년 1월 10일현직
군수공업부강순남2021년 1월 10일현직
통일전선부김영철2021년 1월 10일현직
재정경리부김용수2021년 1월 10일현직
경제부김두일2021년 1월 10일2021년 2월 11일
오수용2021년 2월 11일현직
청년사업부최휘2021년 1월 10일현직
담당 부서 불명이두성2021년 1월 10일현직
김세복2021년 1월 10일현직
박정남2021년 1월 10일현직
이두성[31]2021년 4월 11일현직


3. 7. 기관지

로동신문》은 조선로동당 중앙위원회의 기관지이자 당의 공식 입장을 대변하는 역할을 한다.[42]

4. 주요 회의

김일성 사후 김정일 시기에는 당이 유명무실화되면서 17년 동안 중앙위원회 전원회의는 김정은 후계자 추대를 위한 단 한 차례밖에 열리지 않았다. 김일성 시기인 1993년 12월에 6기 21차 전원회의가 열렸으나, 22차 회의는 2010년 9월에나 열렸고, 23차 회의는 김정일이 죽은 뒤 2013년 3월에나 개최되었다.[36] 이처럼 김정일 집권기 내내 회의가 열리지 않으면서 6기 중앙위원회는 1980년에 선출되고도 36년이 지난 2016년에서야 임기가 만료되었으며, 2010년까지는 보선조차 이루어지지 않았다.

2019년 4월 10일, 당 중앙위원회 제7기 제4차 전원회의가 열렸다.

2019년 12월 28일, 평양에서 노동당 중앙위원회 7기 5차 전원회의가 열렸다. 북한이 당 중앙위원회 전원회의를 이틀 이상 진행하는 것은 김일성 주석 집권 당시인 1990년 이후 처음인 것으로 알려졌다. 김정은 위원장이 사망 등을 이유로 통치를 할 수 없게 될 경우 '권한을 모두 김여정에게 집중한다'는 결정이 내려진 것으로 알려졌다.

조선노동당 규약에 따르면 전원회의는 "당의 중요한 문제"를 논의하고 결정하는 것을 주요 임무로 하며, 정치국과 그 상설기구인 정치국 상무위원회, 집행정책국, 중앙군사위원회,[2] 중앙검열위원회, 조선노동당 부위원장, 중앙위원회 부서장 및 하급 지방직을 선출할 권한을 갖는다.[3] 과거에는 당 지도자를 선출할 권한도 있었다.[2] 전원회의에서는 비투표 위원을 정식 위원으로 승격시키고 중앙위원회에 새로운 투표 위원과 비투표 위원을 임명할 수 있다.[3]

2017년 10월 7일에 제7기 당 중앙위원회 제2차 총회가 개최되어 정치국원 등을 일부 보선했다.[17]

5. 훈장

조선로동당 중앙위원회는 다음의 훈장들을 수여한다.

참조

[1] 웹사이트 WPK Conference Held https://web.archive.[...] NK News 2014-03-12
[2] 웹사이트 The Central Committee http://www.nkleaders[...] North Korean Leadership Watch 2017-10-13
[3] 웹사이트 2nd Plenary Session of the 7th WPK Central Committee Held http://www.nkleaders[...] North Korean Leadership Watch 2017-10-13
[4] 웹사이트 4th Party Conference To Convene in "mid-April" http://nkleadershipw[...] North Korea Leadership Watch 2013-03-12
[5] 웹사이트 Central Control Commission http://nkleadershipw[...] North Korea Leadership Watch 2014-03-12
[6] 웹사이트 Newstream https://kcnawatch.or[...]
[7] 웹사이트 COUNCIL IMPLEMENTING REGULATION (EU) 2022/658 of 21 April 2022 https://eur-lex.euro[...] 2022-04-21
[8] 웹사이트 Mystery man: Kim Hyong Sik's rise to head of the DPRK's new judicial department https://www.nknews.o[...] NK Pro 2021-03-31
[9] 웹사이트 Full recap: North Korea reshuffles key leadership roles at Eighth Party Congress https://www.nknews.o[...] NK Pro 2021-03-31
[10] 웹사이트 Full recap: North Korea reshuffles key leadership roles at Eighth Party Congress https://en.yna.co.kr[...] NK Pro 2021-03-31
[11] 웹사이트 N. Korean Foreign Minister Ri named politburo member https://www.nknews.o[...] Yonhap News Agency 2021-03-31
[12] 웹사이트 Thae Jong Su (T'ae Cho'ng-su) http://www.nkleaders[...] 2019-01-23
[13] 웹사이트 North Korea reveals new top military brass days after politburo meeting https://www.nknews.o[...] NK News 2023-06-27
[14] 웹사이트 Mystery man: Kim Hyong Sik's rise to head of the DPRK's new judicial department https://www.nknews.o[...] NK Pro 2017-10-19
[15] 웹사이트 2nd Plenary Session of the 7th WPK Central Committee Held http://www.nkleaders[...] North Korea Leadership Watch 2017-10-19
[16] 블로그 朝鮮労働党の組織改編と人事変動(上) https://plaza.rakute[...]
[17] 뉴스 朝鮮労働党中央委員会第7期第2回総会に関する報道 http://www.uriminzok[...] 2021-01-10
[18] 뉴스 朝鮮労働党第七届中央委員会第一次全体会議公報 http://www.rodong.re[...] 2016-05-10
[19] 서적 朝鮮労働党第7回大会公報 http://rodong.rep.kp[...] 2018-08-06
[20] 뉴스 北朝鮮 対米交渉担当、外交の司令塔の姜錫柱氏死去76歳 https://mainichi.jp/[...] 2016-05-21
[21] 뉴스 金正恩委員長の指導の下に朝鮮労働党中央委員会第7期第3回総会が行われる http://www.kcna.kp/k[...] 2018-04-21
[22] 뉴스 朝鮮労働党中央委員会第7期第4回総会に関する報道 http://www.kcna.kp/k[...] 2019-04-11
[23] 뉴스 북한, 노동당 상무위 `김정은·최룡해·박봉주` 3인 체제 구축(北韓(北朝鮮)、労働党常務委 '金正恩・崔龍海・朴奉珠' 3人体制の構築) https://www.mk.co.kr[...] 2019-04-14
[24] 뉴스 朝鮮労働党中央委第7期第5回総会に関する報道 http://kcna.kp/kcna.[...] 2020-01-01
[25] 일반 党序列3位の朴奉珠副委員長は総会最終日の記念写真場面のみ出席。車椅子姿で金正恩の右隣に着席していた。
[26] 뉴스 조선로동당 제8차대회 공보(朝鮮労働党第8回大会の公報) http://www.rodong.re[...] 2021-01-11
[27] 뉴스 北朝鮮 ナンバー2の「第1書記」ポスト新設=金正恩氏最側近が就任か https://m-jp.yna.co.[...] 聯合ニュース 2021-06-01
[28] 뉴스 사회주의건설의 지역적거점들을 강화하기 위한 중요한 전환의 계기 제1차 시, 군당책임비서강습회 개강 조선로동당 총비서이신 경애하는 김정은동지께서 개강사를 하시였다(社会主義建設の地域拠点を強化するための重要な転換の契機 第1次市・郡の責任秘書講習会開講 朝鮮労働党総書記である敬愛する金正恩同志が開講の辞を述べた) http://www.rodong.re[...] 労働新聞 2021-03-04
[29] 웹사이트 Press release of First Plenary Meeting of Eighth WPK Central Committee issued(朝鮮労働党第8期中央委員会第1回全体会議公報) https://kcnawatch.or[...] 2021-01-20
[30] 일반 朴泰成、李日煥の役職については英語版記事を参照。
[31] 뉴스 경애하는 김정은동지께서 우리 당과 국가의 최고수위에 높이 추대되신 9돐을 맞으며 중앙사진전람회 개막(敬愛する金正恩同志がわが党と国家の最高首位に推戴されてから9周年を迎えて 中央写真展覧会が開幕) http://www.rodong.re[...] 2021-05-14
[32] 뉴스 朝鮮劳动党第八次代表大会公报(朝鮮労働党第8回大会の公報) http://www.rodong.re[...] 2021-01-11
[33] 웹사이트 「国営企業を不法な金儲けへ進ませる」金正恩氏、経済計画を辛辣に批判 https://dailynk.jp/a[...] デイリーNKジャパン 2020-02-26
[34] 뉴스 党大会の決定貫徹の初年の進軍を誇るべき革新と前進で輝かせよう 朝鮮労働党中央委員会第8期第2回総会に関する報道 http://www.uriminzok[...] 2021-02-26
[35] 웹인용 북한 이해 http://nkinfo.unikor[...]
[36] 서적 Crisis in North Korea: The Failure of De-Stalinization, 1956 University of Hawaii Press
[37] 뉴스 (수정) 북, 당 정치국·비서 등 선출..규율 전담 당 중앙검사위도 (명단) http://www.tongilnew[...] 2021-01-11
[38] 간행물 2022년 6월, 제8기 제5차 전원회의에서 당중앙위원회 위원으로 보선
[39] 간행물 2022년 6월, 제8기 제5차 전원회의에서 당중앙위원회 후보위원으로 보선
[40] 뉴스 북, 당중앙위 제7기 제5차 전원회의 1일회의 개최 http://www.tongilnew[...]
[41] 뉴스 북, 내년1월 제8차 당대회 소집...'새 5개년 계획 제시' http://www.tongilnew[...]
[42] 뉴스 북, 당 정치국·비서 등 선출..규율 전담 당 중앙검사위도 (명단) http://www.tongilnew[...]
[43] 뉴스 북, 전원회의 종료..'인민들이 개변된 실상을 느끼도록 해야' (명단) http://www.tongilnew[...]
[44] 뉴스 김정은, "현 난국 반드시 헤칠 것" http://www.tongilnew[...]
[45] 뉴스 북한 노동당 전원회의 27일 개막…김정은 참석(종합) https://www.yna.co.k[...]

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