의원 단체

3. 각국의 의원 단체

대한민국 국회에는 '국회의원연구단체'라는 이름으로, 일본 의회에서는 '의원연맹'(議員連盟, ぎいんれんめい|긴렌메이^일본어)이라는 이름으로 의원 단체가 존재한다. 영국 의회에서는 '초당적 의원단체'(All-Party Parliamentary Group, APPG)라 부르며, 미국 의회에서는 '이익단체'(caucus)라는 이름으로 존재한다.

3. 1. 대한민국

3. 2. 일본

3. 3. 영국

의원 단체 구성원들은 특정 관심사에 대해 논의하고 해당 주제와 관련된 문제를 탐구하기 위해 모인다. 의원 단체는 특정 분야와 관련된 정책 문제를 정기적으로 검토하고, 새로운 개발 사항을 논의하며, 이해 관계자 및 정부 장관을 회의에 초청하고, 관련 문제에 대한 조사를 실시한다.^[8]

모든 의원 단체는 보고 연도 동안 최소 두 번의 회의를 개최해야 하며, 그중 한 번은 연례 총회(AGM) 또는 임원진을 선출하는 회의여야 한다.^[3] 의원 단체는 총선을 위해 의회가 해산될 때 소멸되며, 재구성되어야 한다.

주제 기반 의원 단체의 예시는 다음과 같다:^[8]

• 성인 교육
• 주의력 결핍 과잉 행동 장애
• 기후 변화
• 코로나바이러스
• 마약 정책 개혁
• 화재 안전 및 구조
• 냉동된 영국 연금
• 인권
• 성장의 한계
• 해양 및 항만
• 만성 피로 증후군
• 비만
• 빈곤
• 낙태 반대
• 럭비 리그
• 학교 급식
• 사회 통합
• 택시
• 위구르족
• 공익 제보
• 동물원 및 수족관

• 서바이벌 인터내셔널(Survival International)은 부족민 의원 단체의 사무국 역할을 한다.
• 휴머니스트 UK(Humanists UK)는 전 정당 인본주의 그룹 의원 단체의 사무국 역할을 한다.
• 기독교 의원 단체는 영국 성서 공회(British and Foreign Bible Society)의 직원이 관리한다.
• 인터클라이메이트 네트워크(InterClimate Network)는 기후 변화에 대한 청소년 행동에 관한 전 정당 의원 단체의 사무국 역할을 한다.
• 극지 연구 및 정책 이니셔티브(Polar Research and Policy Initiative)는 그린란드에 관한 전 정당 의원 단체의 사무국 역할을 한다.
• 로컬 트러스트(Local Trust)는 '소외된' 지역을 위한 전 정당 의원 단체의 사무국 역할을 한다.

3. 4. 미국

4. 국제 의원 연맹

의원 단체끼리 국경을 넘어 연대하여 조직을 형성하는 경우가 있는데, 이를 "국제 의원 연맹"(international parliamentary group 또는 parliamentary league)이라고 한다. 각국 의원 단체의 의원들이 직접 참여하여 운영되는 형태를 취한다. 대표적인 예로, 1978년에 미국에서 발족한 지구 규모 문제에 대처하는 국제 의원 연맹(PGA)이 있다. 또한, "A국·B국 우호 의원 연맹"의 경우에는 A국 의회 의원 단체와 B국 의회 의원 단체 간에 교류가 이루어지는 경우가 많다.^[1]

5. 비판 및 논란

일부 의원 단체는 로비스트나 특정 이익 집단의 영향력에 과도하게 노출될 수 있다는 우려가 제기된다. 특히 영국에서는 전당파 의원 단체(APPG)가 로비 등록 규칙을 우회하는 수단으로 악용될 수 있다는 비판이 있으며,^[5] 일부 의원들의 해외 방문 시 성매매, 과도한 음주 등 부적절한 행위가 문제가 된 바 있다.^[14][15] 2022년 12월, POLITICO는 12명이 넘는 국회의원, 귀족, 외교 및 의회 관계자들이 국회의원들이 단일 국가 APPG 방문에서 성매매와 과도한 음주를 할 기회로 해외 의회 여행을 이용했다고 보도했다. APPG는 특별 위원회 방문보다 덜 엄격한 규칙을 가지고 있다.^[14][15]

일본에서는 일부 의원 연맹이 ODA나 산업 이권과 깊이 연관되어 있다는 지적이 있다. 일반적으로 국회의원은 상당히 많은 의원 단체를 겸임하고 있으며, 현실적으로 친분으로 가입하거나 이름만 빌려주는 경우도 많다.

참조

_[1] 뉴스 All-party Parliamentary Groups http://news.bbc.co.u[...] BBC Democracy Live 2011-03
_[2] 웹사이트 All-Party Parliamentary Groups https://www.parliame[...]
_[3] 서적 Guide to the Rules on All Party Parliamentary Groups https://www.parliame[...]
_[4] 웹사이트 Register of All-Party Parliamentary Groups https://www.parliame[...] 2021-05-09
_[5] 뉴스 Lobbying tsar investigates all-party parliamentary groups https://www.theguard[...] 2017-01-11
_[6] 웹사이트 House of Commons - Register Of All-Party Parliamentary Groups as at 2 January 2019: Contents https://publications[...] 2019-01-15
_[7] 웹사이트 House of Commons - Register Of All-Party Parliamentary Groups as at 24 February 2020: Contents https://publications[...] 2020-03-14
_[8] 웹사이트 Register of All-Party Parliamentary Groups https://publications[...] 2022-06-15
_[9] 웹사이트 House of Commons - Register Of All-Party Parliamentary Groups as at 25 August 2021: Youth Action against Climate Change https://publications[...] 2021-11-05
_[10] 웹사이트 Register of All-Party Parliamentary Groups https://publications[...] 2022-02-22
_[11] 서적 GUIDE TO THE RULES ON ALL-PARTY GROUPS https://publications[...] House of Commons 2010-04
_[12] 뉴스 UK House team got 30 lakh Pak sops for POK trip - Times of India https://timesofindia[...] 2020-07-17
_[13] 뉴스 All-Party Parliamentary Groups: improving governance and regulation https://committees.p[...] UK Parliament 2023-01-10
_[14] 뉴스 UK MPs accused of using foreign trips for sex tourism https://www.politico[...] 2023-01-10
_[15] 뉴스 Sex workers 'ordered for MPs on overseas trip to dictatorship' https://www.independ[...] 2023-01-10
_[16] 문서 http://www.assembly.[...]
_[17] 웹인용 House of Commons - Register Of All-Party Parliamentary Groups as at 2 May 2017: Contents https://publications[...] 2017-09-24