래리 호건

1. 개요

래리 호건은 미국의 정치인으로, 1956년 워싱턴 D.C.에서 태어나 메릴랜드 주에서 성장했다. 플로리다 주립대학교를 졸업하고, 1985년 호건 컴퍼니즈를 설립하여 부동산 사업을 했다. 2003년부터 2007년까지 메릴랜드 주 임명 담당관을 역임했으며, 2014년과 2018년 메릴랜드 주지사 선거에서 승리하여 주지사를 역임했다. 주지사 재임 기간 동안 교육, 환경, 교통, 코로나19 대응 등 다양한 정책을 추진했으며, 2024년 연방 상원의원 선거에 출마했으나 낙선했다.

2. 생애

래리 호건은 어린 시절부터 정치에 관심을 가졌으며, 아버지의 선거 운동을 돕기도 했다. 1985년에는 부동산 회사인 호건 컴퍼니즈를 설립하여 18년간 민간 부문에서 일했다. 2003년부터 2007년까지는 밥 얼리히 메릴랜드 주 정부의 임명 담당관으로 공직 생활을 하기도 했다. 2011년에는 비영리 단체인 체인지 메릴랜드를 설립하여 마틴 오멀리 주 정부를 비판하고 자신의 주지사 출마를 홍보하는 데 활용했다.

호건은 체서피크 만 복원 노력을 지지하며, 서스쿼해나 강의 오염을 줄이는 것을 우선 과제로 삼았다. 특히 코노윙고 댐의 퇴적물 문제 해결을 위해 노력했으며, 2019년에는 댐 소유주인 엑셀론과 환경 프로젝트 투자 합의를 이끌어냈다. 또한, 인산 오염 규제 변경을 제안하고, 온실가스 감축 목표를 설정하는 등 환경 문제 해결에 적극적으로 나섰다. 2017년에는 파리 협정 탈퇴에 반대하며 미국 기후 연합에 가입하기도 했다. 그러나 2022년에는 기후 해결책 지금 법안에 대해 거부권을 행사하겠다고 위협하기도 했다.

호건은 한국계 예술가이자 메릴랜드 예술대학 겸임 교수인 유미 호건과 2004년에 결혼했다. 그는 유미 호건의 세 딸의 계부이며, 그의 이복형제 패트릭 N. 호건은 메릴랜드 주 하원의원을 지냈다.

호건은 2015년 비호지킨 림프종 진단을 받았으나, 항암 치료 끝에 완치되었다. 2021년에는 편평세포암종 제거 수술을 받기도 했다.

2.1. 초기 생애 및 교육

래리 호건은 1956년 워싱턴 D.C.에서 태어나 메릴랜드주 랜도버에서 자랐으며, 세인트 앰브로스 가톨릭 학교와 드마타 가톨릭 고등학교를 다녔다. 1972년 부모의 이혼 후 어머니와 함께 플로리다주로 이주했고, 1974년 파더 로페즈 가톨릭 고등학교를 졸업했다. 호건은 노라(마과이어)와 로렌스 호건 시니어(Lawrence Hogan Sr.)의 아들이다. 로렌스 호건 시니어는 1969년부터 1975년까지 메릴랜드주 제5 선거구의 미국 하원의원을 역임했고, 1978년부터 1982년까지 프린스 조지스 카운티 행정관을 지냈다. 호건 시니어는 리처드 닉슨의 탄핵을 촉구한 미국 하원 사법위원회의 첫 공화당 의원이었다. 그의 부모는 모두 아일랜드계였다.

호건은 1974년부터 1978년까지 플로리다 주립대학교에 다녔고 정부학 및 정치학 학사 학위를 받았다.

2.2. 초기 경력

미국 하원의원의 아들로 태어난 호건은 어린 시절부터 정치에 노출되었으며, 정치 캠페인과 시민투표 등 정치의 여러 측면에서 일했다.

대학 재학 중에는 플로리다 주 의회에서 일했다. 졸업 후에는 국회의사당에서 근무했다. 1978년 호건은 아버지가 프린스 조지스 카운티 행정관 선거에서 성공적인 캠페인을 벌이는 것을 도왔고, 이후 저임금의 "정부 간 연락 담당자"로 아버지를 위해 일했다.

1981년, 24세의 나이에 호건은 글래디스 룬 스펠먼이 남긴 메릴랜드 제5선거구의 공석을 채우기 위한 보궐선거에 처음 출마했다. 스펠먼은 호건의 아버지의 뒤를 이어 그 직책을 계승했다. 호건은 공화당 예비선거에서 12명의 후보 중 22%의 득표율로 2위를 차지했으며, 보위 시장 오드리 스콧(63%)에 뒤처졌다.

1985년 호건은 토지, 상업용 및 주택용 부동산의 중개, 컨설팅, 투자 및 개발을 하는 호건 컴퍼니즈(Hogan Companies)를 설립했다. 그는 이후 18년 동안 민간 부문에서 일했다.

1992년 호건은 메릴랜드 제5선거구 공화당 후보로 민주당 현직 의원 스테니 호이어와 경쟁했다. 호이어는 호건보다 6대 1의 비율로 더 많은 선거 자금을 사용했다. 이 선거는 호이어 임기 중 가장 접전이었다. 호건은 선거구 5개 카운티 중 4개 카운티에서 승리했고, 44%의 득표율을 얻어 호이어(53%)를 제치고 윌리엄 존스턴(무소속, 3%)보다 앞섰다.

2003년부터 2007년까지 호건은 밥 얼리히 행정부에서 메릴랜드 주 임명 담당관으로 일하기 위해 자신의 사업에서 4년간 휴직했다. 이 직책에서 호건은 메릴랜드 주 정부의 7,000명이 넘는 사람들에게 직책을 임명했다.

2011년 호건은 주지사 마틴 오멀리 행정부를 비판하기 위해 사용된 비영리 반(反)세금 옹호 단체인 체인지 메릴랜드(Change Maryland)를 설립했다. 이 단체는 호건의 주지사 출마를 홍보했고, 그의 선거 운동은 결국 이 단체의 자산을 인수했다. 메릴랜드 민주당은 호건이 비영리 단체로부터 부적절하게 선거 운동 혜택을 받았다고 주장했다. 주 선거위원회는 두 건의 고소를 기각했지만, 호건의 선거 운동이 비영리 단체의 자산을 인수하기 전에 실시한 여론조사의 가치를 적절하게 공개하지 않았다고 판단했다.

3. 메릴랜드 주지사

호건은 임기 제한으로 인해 2022년 주지사 선거에 출마할 수 없었다. 2021년 11월, 그는 자신의 상무부 장관인 켈리 슐츠의 선거 운동을 지지했다. 그러나 슐츠가 중도 성향의 호건보다 훨씬 보수적인 주 하원의원 댄 콕스(Dan Cox)에게 공화당 예선에서 패배하자, 호건은 본선에서 콕스를 지지하지 않겠다고 밝혔다. 호건은 콕스의 예선 승리를 두고 민주당 주지사 협회(Democratic Governors Association)(DGA)와 전 대통령 도널드 트럼프(Donald Trump) 간의 "결탁"이라고 비난했다. 뉴욕 타임즈(The New York Times)에 따르면, DGA는 트럼프가 지지한 콕스를 홍보하는 TV 광고에 1160 이상을 사용했다. 호건은 또한 "QAnon 음모론자"라고 부른 콕스를 "용기를 북돋아준" 민주당을 비판하며, 그들의 노력을 "메릴랜드 주 의사당을 가지고 러시안 룰렛(Russian roulette)을 하는 것"과 같다고 비유했다. 호건은 본선에서 누구에게 투표했는지 밝히기를 거부했다. 선거 후, 그는 당선자 웨스 무어(Wes Moore)에게 축하 인사를 전했다. 호건은 2023년 1월 10일 주지사로서의 고별 연설(farewell address)을 했다. 그의 임기는 1월 18일에 만료되었다.

호건은 승리 후 공화당과 민주당 모두로 구성된 내각을 구성하겠다고 약속했다. 그는 2014년 12월 17일 26명의 내각 후보 지명을 발표하기 시작했다. 이들 후보 중 5명은 민주당원이었다. 샘 아베드(오말리 행정부에서 유일하게 유임된 인물이기도 함), 로나 크레이머, 조지 W. 오윙스 3세, 벤 미첼, 그리고 조셉 바르텐펠더였다. 호건이 그의 행정부에 임명한 다른 주목할 만한 인물들로는 케네스 홀트, 켈리 M. 슐츠, 데이비드 R. 브링클리, 데이비드 R. 크레이그, 로버트 R. 닐, 그리고 조셉 M. 게티가 있다.

주지사 재임 당시 호건은 주의 차터스쿨 법을 완화하여 주 내 차터스쿨 확장을 지지했다. 2015년 2월, 그는 차터스쿨의 채용 및 해고 관행 및 입학 기준 설정에 대한 권한을 부여하고 공공 자금 접근을 확대하는 등 주 차터스쿨 법에 대한 규제 변경안을 발표했다. 메릴랜드 주 의회는 호건의 제안을 수정한 내용을 승인 및 통과시켰고, 2015년 5월 12일 법으로 제정되었다. 2016년 입법 회기에서 호건과 메릴랜드 총회는 저소득층 차터스쿨 학생들에게 지원을 제공하기 위한 주정부 지원 사립학교 장학금 프로그램을 만들기로 합의했다. 2016년 12월, 호건은 주 프로그램에 대한 자금을 두 배로 늘릴 것을 제안했다. 2017년, 그는 다시 주 차터스쿨 법 개정을 제안했지만, 입법부 지도자들과 교사 노조의 반발에 직면했다.

2013년, 초당파 위원회는 학년도 시작일을 노동절 이후로 옮길지 여부를 연구했고, 당시 주지사였던 마틴 오말리에게 그러한 조치를 권고하기 위해 12대 3으로 투표했다. 2016년 8월, 호건은 공립학교 개학일을 노동절 이후로 설정하는 행정명령을 발표했다. 이 조치는 메릴랜드 주 교육 협회(MSEA)인 주 교사 노조의 반대에 부딪혔다.

2017년 초, 호건은 볼티모어 시의 지역 사회 활성화 프로그램, 도서관 운영 시간 연장 및 공립학교에 대한 자금을 삭감하는 예산을 제안했다. 제안된 예산에 따라 볼티모어 시 공립학교는 전년 대비 42를 덜 받게 되어 129의 예산 적자를 더욱 악화시켰다. 2017년 2월, 자금 부족 사태에 대응하여 시민들이 애너폴리스에서 집회를 열었다. 호건은 학교 시스템의 자금 관리 부실을 비판했고, 시스템의 재정을 "절대적인 재앙"이라고 규정했다. 2019년 1월, 그는 현재 주 공식보다 높은 수준의 교육 자금에 중점을 둔 예산을 발표했다.

2018년 5월, 호건은 저소득 및 중산층 학생들에게 필요 기반 장학금 15를 배정하는 법안에 서명하여 그들이 커뮤니티 칼리지 수업료를 무료로 다닐 수 있도록 하고, 5년 동안 추가로 2를 배정하여 커뮤니티 칼리지 또는 4년제 대학에서 학위 취득에 가까운 고령의 "학업 거의 완료자" 대학생들에게 지원했다.

2019년 8월, 호건은 교육 혁신 및 우수성 위원회가 권고한 일련의 교육 개혁을 시행하기 위한 수십억 달러 규모의 계획인 메릴랜드의 미래를 위한 청사진에 대한 제안된 세금 인상을 거부할 것이라고 말했다. 2020년 5월, 호건은 COVID-19 팬데믹으로 인한 메릴랜드 경제의 심각한 타격을 이유로 메릴랜드의 미래를 위한 청사진에 대한 거부권을 행사했다. 이 거부권은 또한 학교 건설에 2200의 추가 자금을 제공하는 법안인 빌드 투 런(Build to Learn) 법의 시행을 막았는데, 이 법안에는 커원 법안이 법으로 제정될 때까지 효력을 발휘하지 못하도록 하는 조항이 포함되어 있었다. 2021년 2월 12일, 메릴랜드 총회는 호건의 커원 법안 거부권을 무효화하기로 투표했다. 총회 지도자들은 또한 호건의 거부권을 고려하여 청사진의 시행 시기를 조정하는 별도의 법안을 발의했고, 이 법안은 호건의 서명 없이 법으로 통과되었다.

3.1. 2014년 주지사 선거

2014년 메릴랜드 주지사 선거에서 래리 호건은 공화당 후보로 출마하여 51.03% (884,400표)를 득표하여 당선되었다.

3.2. 2018년 주지사 선거

2018년 메릴랜드 주지사 선거에서 래리 호건은 민주당 후보이자 전 NAACP 회장이었던 벤 질러스를 상대로 승리하였다. 호건은 선거 운동 기간 동안 질러스에 비해 여론 조사와 자금 조달에서 상당한 우위를 보였다. 그는 55% 대 44%로 질러스를 꺾고 1954년 테오도어 맥켈딘 이후 처음으로 재선된 공화당 메릴랜드 주지사가 되었다.

3.3. 주요 정책 및 업적

호건은 주지사 재임 기간 동안 언론으로부터 온건 공화당원이자 "실용주의자"로 평가받았다. 2015년 워싱턴 포스트는 그가 "임기 첫 입법회기에서 중도에서 통치하겠다는 약속을 지켰다"고 평가했다. 정치인들의 입장을 추적하는 비영리단체 온 더 이슈즈는 호건을 중도파로 분류한다. 2022년 모닝 컨설트 여론조사에서 70%의 지지율로 미국에서 세 번째로 인기 있는 주지사로 나타났으나, 민주당은 그의 재임 기간 동안 입법부의 슈퍼 다수당을 확장하고 여러 군 단위의 의석을 확보하여 그의 인기가 하위 선거에 영향을 주지 못했다.

호건은 주지사로서 입법에 있어 소극적인 접근 방식을 취했으며, 이전 주지사들과 달리 매년 제안한 법안에 대해 증언한 적이 없었다. 그는 "많은 정책을 시행하려는 의도는 없었다"고 말하며 자신의 입법 방식을 옹호했지만, 몇 안 되는 입법적 성과를 남기고 퇴임했다. 호건은 민주당이 장악한 메릴랜드 주 의회가 통과시킨 법안에 대해 자주 거부권을 행사했는데, 이는 입법부 지도자들이 거부권을 무효화할 수 있는 다수결로 법안을 통과시켜야 하고, 우선 순위 법안에 대한 그의 거부권을 무효화할 수 있도록 충분한 시간을 확보해야 함을 의미했다.

호건은 2018년부터 2019년까지 미국 주지사 협회 부의장을, 2019년부터 2020년까지 의장을 역임했다. 2019년, 2020년 대선 출마 가능성을 제기했지만, 출마하지 않기로 결정했다. 같은 해 6월, 메릴랜드 자유 기업 재단에서 연설하며 주 의회를 장악하고 있는 민주당원들을 비판하고 "그들과의 싸움"에서 남은 임기를 보내겠다고 약속하며 세금 인상에 반대할 것을 약속했다.

호건의 부동산 사업은 주지사 재임 기간 동안 여러 차례 조사를 받았다. 그는 메릴랜드 공공 사업 위원회의 위원으로서 주택 프로젝트에 대한 규정을 설정하고 개발업체에 보조금과 세금 감면을 제공할 수 있었다. 주지사 취임 직후, 호건은 그의 동생이 관리하는 신탁 계약을 체결하여 재정 및 부동산 프로젝트 위치를 포함한 그의 부동산 회사의 투자에 대해 계속 알 수 있도록 했다. 2020년 1월, 워싱턴 먼쓸리는 호건이 회사 신탁 관리인들과 정기적으로 만나고 주 연례 예산에서 자금을 배정한 주 교통 프로젝트 근처에 부동산을 소유하고 있었으며, 입법가들이 투자 승인을 투표하기 전에 그의 인근 부동산에 대한 이익을 주 의회에 공개하지 않아 호건이 주 투자로 개인적으로 이익을 얻을 수 있도록 했다고 보도했다. 호건 대변인은 이러한 비난을 부인하며 주 윤리법을 완전히 준수했고 이러한 교통 프로젝트에 자금을 지원하기로 한 결정에 관여하지 않았다고 말했다. 2021년 워싱턴 먼쓸리의 폭로에 대한 대응으로 메릴랜드 주 의회는 고위직의 청렴성 법을 만장일치로 통과시켰는데, 이 법은 주 전역의 공무원이 소유한 사업 및 자회사, 소유한 부동산에 대한 세부 정보를 강화된 공개 자료로 제출하도록 요구했다. 이 법안은 호건 주지사의 서명 없이 법률이 되었다. 호건의 이해 상충 가능성과 관련된 최소 두 건의 윤리 위반 신고가 제기되었지만, 2024년 10월 현재 주 당국은 호건이 어떠한 윤리법도 위반했다는 결론을 내리지 않았다. 2024년 10월, 타임은 호건이 주의 경쟁력 있는 저렴한 주택 지원금의 거의 40%를 호건 회사의 고객으로 등록된 개발업체에 수여했으며, 재임 중 수백만 달러를 벌었고, 재임 중 회피한 기록을 찾지 못했다고 보도했다. 타임 보고서가 발표된 후, 호건의 후임인 웨스 무어 주지사를 포함한 메릴랜드 민주당은 호건이 승인한 주 계약에 대한 조사를 촉구하고 향후 주지사들이 재정 관리를 위해 맹목적 신탁을 사용하도록 요구하는 법안을 지지했다. 타임은 후속 보도에서 호건이 그의 계모 일로나 호건이 소유한 토지에 수백만 달러의 경쟁적인 저렴한 주택 계약을 수여했으며, 일로나 호건은 2022년 11월에 해당 부동산을 3750에 매각했다고 보도했다.

취임부터 2017년 2월까지 호건의 페이스북 페이지는 450명 이상의 사람들을 차단했다. 한 대변인은 그중 절반 정도가 "증오심이나 인종차별적" 언어를 사용했고, 나머지는 "조직적인 공격"의 일환이었다고 말했다. 영향을 받은 메릴랜드 주민들은 2015년 볼티모어 시위와 2017년 1월 도널드 트럼프의 행정명령 13769 이후 페이스북을 통해 주지사에게 연락했다고 말했다.

2017년 3월, 호건 직원들이 그의 페이스북 페이지에 게시된 볼티모어 선과 델마르바나우 기사의 제목을 변경하여 주 의회가 호건의 소위 "로드 킬 법안"을 지지하는 것처럼 잘못 표현한 사실이 발각되었다. 볼티모어 선이 호건 사무실에 조작된 제목에 대해 연락한 후, 사무실은 문제를 해결했다.

2018년 주지사 선거에서 호건은 민주당 후보인 전 NAACP 회장 벤 질러스와 맞붙었다. 호건은 선거 운동 기간 내내 질러스에 비해 상당한 여론 조사 및 자금 조달 우위를 점했으며, 질러스를 55% 대 44%로 물리치고 메릴랜드 역사상 두 번째로 재선된 공화당 주지사가 되었으며, 1954년 테오도어 맥켈딘 이후 처음이었다.

3.4. 2022년 주지사 선거 및 퇴임

2018년 주지사 선거에서 호건은 민주당 후보이자 전 NAACP 회장인 벤 질러스를 상대로 승리했다. 호건은 선거 운동 기간 동안 질러스보다 여론 조사와 자금 조달에서 상당한 우위를 보였다. 그는 55% 대 44%의 득표율로 질러스를 꺾고 메릴랜드 역사상 두 번째로 재선된 공화당 주지사가 되었으며, 이는 1954년 테오도어 맥켈딘 이후 처음이었다.

4. 주지사 이후 경력

래리 호건은 주지사 퇴임 후 2023년 2024년 공화당 대통령 후보 지명을 추구하지 않겠다고 발표했다. 이후 2024년 대선이 도널드 트럼프와 조 바이든의 재대결이 될 경우 제3후보 출마 가능성을 열어두었으며, '노 레이블스(No Labels)' 후보로 나설 가능성이 제기되었다. 2023년 말, 노 레이블스 전국 공동 의장직에서 사임했는데, 이는 대통령 출마를 위한 준비로 해석되었다. 2024년 1월, 아이오와 코커스 하루 전에는 니키 헤일리를 지지했다.

헤일리가 2024년 3월 경선을 중단하자, 호건은 대선에서 트럼프나 바이든에게 투표하지 않고 기입 투표를 하겠다고 밝혔다. 바이든이 출마를 포기하고 카멀라 해리스가 민주당 후보가 된 후에도 트럼프나 해리스를 지지하지 않겠다고 재차 강조했다. 2024년 10월 29일, CNN과의 인터뷰에서 "믿지 않는 사람에게는 결코 투표하지 않았다"며 대선에서 누구에게도 투표하지 않겠다고 말했다.

4.1. 2024년 연방 상원의원 선거

2024년 2월 9일, 호건은 은퇴하는 상원의원 벤 카딘의 뒤를 잇기 위해 메릴랜드주 상원의원 선거 출마를 선언했다. 호건은 이전에는 상원의원 출마에 관심이 없다고 여러 차례 밝혔으나, 전 대통령 도널드 트럼프의 압력을 받은 공화당 상원의원들이 국경 안보 및 외국 원조 결합 법안에 반대표를 던진 후 마음을 바꿨다. 그는 또한 전 대통령 조지 W. 부시가 상원 출마를 설득했다고 밝혔다. 출마 선언 직후, 호건은 공화당 예비선거의 선두 주자로 떠올랐으며, 쿡 정치 보고서는 이 선거의 판세를 "확실한 민주당 승리"에서 "민주당 우세"로 조정했다.

2024년 5월 14일, 호건은 공화당 예비선거에서 승리하여 본선에서 프린스 조지스 카운티 행정관 안젤라 알소브룩스와 맞붙게 되었다. 워싱턴 포스트는 이번 선거가 유권자, 특히 민주당원(등록된 공화당원보다 2배 많음) 사이에서 호건의 인기가 지속될지를 시험하는 계기가 될 것이라고 예측했다. 이 민주당원들은 호건의 과거 선거 승리에 중요한 역할을 했다.

선거 운동 기간 동안 호건은 경찰서와 국경 순찰대 지원 확대, 기업과 노인에 대한 연방세 인하 등 정책 공약을 제시했다. 그는 메릴랜드 헌법에 로 대 웨이드 판결을 명문화하는 2024년 주민투표에 대해 "사실상 불필요하다"고 언급했다. 호건은 처음에는 낙태에 대한 입장을 명확히 밝히기를 거부하며, 상원의원에 당선되어도 전국적인 낙태 금지 법안에는 투표하지 않겠다고만 말했다. 또한 연방법에 시험관 아기 시술 접근을 보호하는 법안 지지 여부를 밝히기를 거부했으나, 이후 로 대 웨이드 판결을 복원하는 법안을 지지하고, 질문 1을 지지하며, 낙태 찬성 입장임을 밝혔다. 동시에 호건은 일련의 낙태 제한을 명시적으로 금지하는 조항을 이유로 여성 건강 보호 법안을 지지하지 않고, 대신 초당적 타협 법안을 지지하겠다고 밝혔다. 호건은 또한 돌격 무기 판매 금지 및 총기 구매 시 범용 신원조회를 실시하는 연방 법안을 지지할 것이라고 밝혔으며, 이스라엘-하마스 전쟁에서 이스라엘을 지지하고, 휴전 요구를 비판하며 하마스가 항복하고 모든 인질을 석방할 때까지 전쟁이 끝나서는 안 된다고 주장했다.

2024년 5월, 호건은 X (구 트위터)에 트럼프 돈 입막음 재판 결과와 관련하여 "평결과 법적 절차를 존중해야 한다"는 글을 올렸다. 같은 날 배심원단은 트럼프에게 모든 혐의에 대해 유죄 판결을 내렸다. 이로 인해 호건은 일부 친트럼프 공화당원들, 특히 트럼프 선거 운동 고문 크리스 라시비타로부터 비판을 받았다. 라시비타는 호건의 게시글에 답글을 달아 호건의 선거 운동이 "끝났다"고 말했다. 라라 트럼프 전 대통령의 며느리이자 공화당 전국위원회 공동 위원장도 인터뷰를 통해 "[호건은] 현재 공화당은 물론 미국 누구의 존중도 받을 자격이 없다"고 비판했다. 그러나 2024년 6월 초, 도널드 트럼프는 호건의 상원 선거 운동을 지지했다. 호건은 트럼프의 지지 발표를 알지 못했으며, 그의 선거 운동 측은 호건이 여전히 트럼프의 대통령 선거 운동을 지지하지 않는다는 성명을 발표했다.

호건은 2024년 11월 5일 본선에서 프린스 조지스 카운티 행정관 안젤라 알소브룩스에게 패배했다. 호건의 성적은 2006년 공화당 부지사 마이클 스틸이 카딘에게 패배한 이후 공화당원으로서 최고 성적이었다.

5. 역대 선거 결과