만주국 국무원

1. 개요

만주국 국무원은 만주국의 내각으로, 10개의 부처로 구성되었다. 만주족 또는 한족 출신의 만주국 국민이 각 부의 장관을 맡았으며, 차관은 관동군 수뇌부가 임명한 일본 제국 육군 장교가 임명되어 실질적인 권한을 행사했다. 국무원은 1932년 만주국 건국 당시 조직되었으며, 1934년 푸이의 황제 즉위와 함께 직함이 변경되었다. 1945년 일본의 항복으로 만주국이 붕괴될 때까지 각 부의 조직과 명칭에 변화가 있었고, 국무원 청사는 창춘에 건설되어 현재는 지린 대학의 교사로 사용되거나 박물관으로 공개되고 있다.

2. 조직

만주국 국무원은 10개의 부처로 구성된 내각이었다. 내각 장관들은 모두 만주족 또는 한족 출신의 만주국 국민이었으며, 모든 부처의 차관은 관동군 수뇌부가 임명한 일본 제국 육군 장교였다. 일본인 차관은 영국의 해외 보호령에 있는 영국 상주 위원과 유사한 역할을 수행하여 "자국" 장관의 모든 조치에 대한 최종 승인권을 가졌다. 국무원 자체는 사무총장이 주재했으며, 초대 사무총장은 일본인 고마이 다쿠조였다.

정샤오쉬 총리 시절 국무원의 초기 구성은 다음과 같았다.

* 총리
* 내무부
* 외무부
* 국방부
* 재무부
* 산업 및 농업부
* 교통 통신부
* 법무부
* 교육부
* 몽골 사무부

1934년 조직법은 다음과 같은 사항을 규정했다.

* 제반 행정권을 관장하는 규정 (제27조).
* (국무원에) 국무총리와 각 부 대신을 두는 규정 (제28조).
* 각 부 대신은 소관 사무에 대해 책임을 지는 규정 (제29조).
* 국무에 관한 조서·법률·칙령에 국무총리 및 각 부 대신이 부서하는 규정 (제31조).

만주국은 의회인 입법원이 개원되지 않아 사실상 국정 최고 기관이었다. 체제상 국가 원수인 푸이의 직속 조직이었지만, 실제 국무원에는 관동군에서 파견된 일본인이 요직을 차지하고 있어 푸이조차도 자유롭게 할 수 없는 조직이었다.

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2.1. 1932년 (대동 원년)

1932년 만주국 건국 당시, 국무원은 국무총리를 정점으로 하부조직으로서 부를 설치하였다. 각부의 장은 총장이다. 만주국 건국 당시 국무원의 주요 요인은 아래와 같다.

차관급 관료 일부에는 일본인이 등용되었으며, 실무 담당에도 상당수의 일본인이 등용되었다. 또한, 인사권에 대해서는 관동군 사령관과의 협의가 필수적이었기 때문에, 국무원에는 관동군의 의향이 크게 영향을 미쳤다.

2.2. 1934년 (강덕 원년)

1934년 푸이가 만주국 황제에 즉위하면서 국무원 직함이 다음과 같이 변경되었다.

* 국무원 총리 → 국무총리 대신
* 총장 → 대신

만주국은 1934년 3월 1일 군주제를 선포했으며, 전 청나라 황제 푸이가 강덕 황제라는 연호로 만주국 황위에 올랐다. 같은 날 발표된 칙어는 새로운 국가의 유기법을 공포하여, "황제가 그의 임무를 수행하는 데 조언하고 돕기 위해" 추밀원, 입법원 및 국무원을 설립했다. 추밀원은 푸이의 가장 가까운 친구와 측근으로 구성된 임명 기관이었고, 입법원은 권한이 없는 명예직 기관이었다. 따라서 국무원은 만주국의 정치 권력의 중심이었다.

2.3. 1945년 (강덕 12년)

1945년 일본의 항복으로 만주국은 붕괴되었다. 그전까지 몇 차례 각 부서의 조직 및 명칭 변경이 있었지만, 만주국 해체(패전) 당시 국무원의 주요 요인은 다음과 같다.

3. 기능 및 역할

만주국 국무원은 10개의 부처로 구성된 내각이었다. 내각 장관들은 모두 만주족 또는 한족 출신이었지만, 모든 부처의 차관은 관동군 수뇌부가 임명한 일본 제국 육군 장교였다. 일본인 차관은 영국의 해외 보호령에 있는 영국 상주 위원과 유사한 역할을 수행하여 "자국" 장관의 모든 조치에 대한 최종 승인권을 가졌다. 국무원 자체는 사무총장이 주재했으며, 초대 사무총장은 일본인 코마이 타쿠조였다.

1934년의 조직법은 국무원의 기능 및 역할에 대해 다음과 같이 규정하였다.

* 제반 행정권을 관장하는 규정 (제27조).
* (국무원에) 국무총리와 각 부 대신을 두는 규정 (제28조).
* 각 부 대신은 소관 사무에 대해 책임을 지는 규정 (제29조).
* 국무에 관한 조서·법률·칙령에 국무총리 및 각 부 대신이 부서하는 규정 (제31조).

만주국에서는 의회인 입법원이 개원되지 않았기 때문에, 사실상 국무원이 국정의 최고 기관이었다. 체제상으로는 국가 원수인 푸이의 직속 조직이었지만, 실제 국무원에는 관동군에서 파견된 일본인이 요직을 차지하고 있었기 때문에, 푸이조차도 자유롭게 할 수 없는 조직이었다.

4. 청사

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국무원 청사는 신징 시내에 지어진 4층짜리 양 날개와 5층짜리 본관으로 이루어진 웅장한 건물로, 철근 콘크리트로 지어졌으며 의장(擬裝) 동양식 지붕과 탑을 갖춘 포털 프레임 구조였다. 건물은 정문이 서쪽을 향하도록 설계되었다. 설계는 국무원영선수품국 영선처 설계과의 이시이 타츠로가 담당하고, 시공은 오바야시구미가 맡아 1936년에 준공되었다.

해체 후, 지린 대학(구 백구은 의과대학)의 교사로 이용되었으며, 일부는 "위만주국 국무원"이라는 명칭으로 박물관으로 공개되어 있다. 중화인민공화국 정부는 만주국을 부정하는 입장에서 만주국의 유적군 머리글자에 "위"를 붙여 표기하고 있다. 현재, 구 국무원을 포함한 만주국 행정부 건물은 "팔대부"로서, 내외 관광객이 창춘시에서 외부에서 바라봐야 할 명소가 되었다. 그중 구 국무원의 청사는 지린 대학 청사의 일부가 되었다.