미국 올림픽 패럴림픽 위원회

1. 개요

미국 올림픽·패럴림픽 위원회(USOPC)는 1894년 국제 올림픽 위원회 창설 이후 미국 선수들의 올림픽 참가를 조직하기 위해 설립되었다. 1961년 미국 올림픽 위원회(USOC)로 명칭이 변경되었고, 1978년 아마추어 스포츠 법에 따라 미국 내 올림픽 관련 활동을 조정하는 기구로 설립되었다. 2001년에는 미국 패럴림픽 위원회가 산하 조직으로 창설되었으며, 2019년에는 미국 올림픽·패럴림픽 위원회(USOPC)로 명칭을 변경하여 세계 최초로 올림픽 위원회에 패럴림픽을 포함시켰다. USOPC는 훈련 시설 운영, 올림픽 및 패럴림픽 대표팀 구성 및 파견, 국내 스포츠 연맹 조정, 마케팅 권리 판매 등의 업무를 수행하며, 정부 자금 지원 없이 운영된다.

2. 역사

1894년 국제 올림픽 위원회 승인을 받아 설립되었다. 설립 당시에는 미국 올림픽 위원회(United States Olympic Committee, 약칭 USOC)라는 이름을 사용했다. 2001년 미국의 국가 패럴림픽 위원회에 해당하는 산하 조직인 미국 패럴림픽 위원회(U.S. Paralympics)가 창설되었고, 2019년 6월 20일 미국 올림픽·패럴림픽 위원회(United States Olympic & Paralympic Committee)로 변경되었다.

2020년 7월 30일 콜로라도스프링스에 최첨단 미국 올림픽 및 패럴림픽 박물관이 공식 개관했다.

미국 올림픽·패럴림픽 위원회는 정부 자금을 전혀 지원받지 않는 세계 유일의 국가 올림픽 위원회 중 하나이다.

2.1. 설립 초기 (1894년 ~ 1961년)

1894년 국제 올림픽 위원회가 창설되자, 제임스 에드워드 설리반과 윌리엄 밀리건 슬론은 1896년 하계 올림픽에 참가할 미국 선수단을 조직하기 위한 위원회를 결성했다. 1921년, 이 위원회는 미국 올림픽 협회를 공식적으로 조직하기 위해 헌법과 규약을 채택했다.

1928년부터 1953년까지 이 단체의 회장은 에이버리 브런디지였으며, 그는 후에 국제 올림픽 위원회 회장이 되었는데, 이는 미국인으로서 유일한 사례이다.

1940년에 미국 올림픽 협회(AOA)는 이름을 미국 스포츠 연맹으로 변경했고, 1945년에는 다시 미국 올림픽 협회로 변경했다. 1950년, 연방 정부의 지시에 따라 미국 올림픽 협회(USOA)는 세금 공제가 가능한 기부를 비영리 법인으로 요청할 수 있게 되었다. 1961년 연방 헌장에 대한 여러 차례의 개정이 이루어진 후, 이름은 미국 올림픽 위원회(USOC)로 변경되었다.

2.2. 미국 올림픽 위원회 시대 (1961년 ~ 2019년)

1894년 국제 올림픽 위원회가 창설되자, 두 명의 미국 IOC 위원인 제임스 에드워드 설리반과 윌리엄 밀리건 슬론은 미국 선수들의 1896년 하계 올림픽 참가를 조직하기 위한 위원회를 결성했다. 1921년, 이 위원회는 미국 올림픽 협회를 공식적으로 조직하기 위해 헌법과 규약을 채택했다.

1928년부터 1953년까지, 이 단체의 회장은 에이버리 브런디지였으며, 그는 후에 국제 올림픽 위원회 회장이 되었는데, 이는 미국인으로서 유일한 사례이다.

1940년에 AOA는 이름을 미국 스포츠 연맹으로 변경했고, 1945년에는 미국 올림픽 협회로 다시 변경했다. 1950년, 연방 정부의 지시에 따라 USOA는 세금 공제가 가능한 기부를 비영리 법인으로 요청할 수 있게 되었다. 1961년 연방 헌장에 대한 여러 차례의 개정이 이루어진 후, 이름은 미국 올림픽 위원회로 변경되었다.

1978년 아마추어 스포츠 법(나중에 테드 스티븐스 올림픽 및 아마추어 스포츠 법으로 개명)은 USOC (미국 올림픽 위원회)를 미국 내 모든 올림픽 관련 운동 활동, 특히 국제 경기를 조정하는 기구로 설립했다. USOC는 또한 회원 조직에서 개발 프로그램을 장려함으로써 체력과 운동 활동에 대한 대중의 참여를 증진하고 지원할 책임이 주어졌다. 이 조항은 개별 운동 선수를 보호하고, 미국 내 올림픽 및 패럴림픽 사업을 감독할 수 있는 USOC의 자문 및 권한을 제공한다.

이 공법은 IOC 및 USOC의 상표를 보호할 뿐만 아니라 USOC에 "올림픽", "올림피아드" 및 "더 빠르게, 더 높이, 더 힘차게"라는 단어와, 북마리아나 제도, 아메리카 사모아, 괌, 푸에르토 리코 및 미국령 버진 아일랜드를 제외한 미국 내 올림픽 및 패럴림픽 표식 및 용어의 상업적 사용에 대한 독점적인 권리를 부여한다. 이들은 별도의 NOC 및 NPC의 권한에 속한다.

이 법안에 포함된 많은 혁신적인 요소 중 하나는 1998년 의회의 명령에 따라 패럴림픽 운동을 USOC에 완전히 통합하는 이니셔티브인 패럴림픽 개정안이다.

USOC의 한 부서인 미국 패럴림픽은 2001년에 설립되었다. 미국을 대표하여 패럴림픽 경기에 참가하는 팀을 선정하고 관리하는 것 외에도, 미국 패럴림픽은 또한 전국 패럴림픽 커뮤니티 및 군 스포츠 프로그램을 지원할 책임이 있다. 2006년, USOC는 부상당한 군인들의 재활 과정의 일환으로 패럴림픽 스포츠를 제공하기 위해 패럴림픽 군사 프로그램을 만들었다. USOC는 미국 올림픽 위원회 패럴림픽 군사 프로그램을 통해 2010년부터 2014년까지 부상 군인을 위한 워리어 게임을 주최했으며, 이 행사의 조직은 2015년 국방부에서 맡았다.

USOC는 1978년 7월 1일에 본사를 뉴욕에서 콜로라도스프링스로 이전했다. USOC 본부는 2010년 4월 콜로라도스프링스 시내의 현재 위치로 이전했으며, 3km 떨어진 이전 부지는 미국 올림픽 훈련 센터로 남아 있다.

2007년 10월, 캘리포니아주 촐라 비스타에 있는 ARCO 훈련 센터는 남부 캘리포니아를 휩쓴 여러 산불 중 하나인 해리스 화재로 인해 일시적으로 폐쇄되었다.

2010년에 안전한 훈련 환경을 위한 실무 그룹을 소집한 후, USOC는 도메인 내에서 아동 성학대, 괴롭힘, 가혹 행위 및 성희롱과 정신적 학대, 신체적 학대 및 성적 위법 행위를 해결하기 위해 안전 스포츠 프로그램을 구성했다.

2011년 2월, USOC는 광고 협의회와 함께 스테로이드 반대 캠페인을 시작했으며, 청소년을 대상으로 "별표 없는 플레이"라는 이름으로 진행되었다. 이 캠페인은 2008년에 "별표가 되지 마세요"라는 이름으로 처음 시작되었다.

2.3. 미국 올림픽·패럴림픽 위원회 시대 (2019년 ~ 현재)

1961년 미국 올림픽 위원회라는 명칭으로 변경되었으며, 2019년 6월 20일에 미국 올림픽·패럴림픽 위원회(United States Olympic & Paralympic Committee)로 명칭을 변경했다. 이는 세계에서 처음으로 올림픽 위원회에 패럴림픽을 포함시킨 사례이다.

1978년 아마추어 스포츠 법(테드 스티븐스 올림픽 및 아마추어 스포츠 법으로 개명)은 미국 올림픽·패럴림픽 위원회(USOPC)를 미국 내 모든 올림픽 관련 운동 활동을 조정하는 기구로 설립했다. 이 법은 개별 운동 선수를 보호하고, 미국 내 올림픽 및 패럴림픽 사업을 감독할 수 있는 USOPC의 자문 및 권한을 제공한다. 또한, USOPC에 "올림픽", "올림피아드", "더 빠르게, 더 높이, 더 힘차게"라는 단어와 미국의 올림픽 및 패럴림픽 표식 및 용어에 대한 상업적 사용 독점권을 부여했다(단, 북마리아나 제도, 아메리카 사모아, 괌, 푸에르토 리코, 미국령 버진 아일랜드는 제외).

1998년에는 패럴림픽 운동을 USOPC에 완전히 통합하는 패럴림픽 개정안이 의회 명령에 따라 포함되었다. 2001년에는 USOPC 산하에 미국 패럴림픽 위원회(U.S. Paralympics)가 설립되어 미국을 대표하는 패럴림픽 팀을 선정하고 관리하며, 전국 패럴림픽 커뮤니티 및 군 스포츠 프로그램을 지원한다.

USOPC는 2006년 패럴림픽 군사 프로그램을 만들어 부상 군인들의 재활 과정에 패럴림픽 스포츠를 제공하고 있다. 2010년부터 2014년까지는 부상 군인을 위한 워리어 게임을 주최했으며, 2015년부터는 국방부가 이 행사를 주관하고 있다.

2007년 10월 남부 캘리포니아 산불 중 하나인 해리스 화재로 인해 캘리포니아주 촐라 비스타에 있는 ARCO 훈련 센터가 일시 폐쇄되기도 했다.

2010년에는 안전한 훈련 환경을 위한 실무 그룹을 소집하고, 2011년에는 스테로이드 반대 캠페인을 광고 협의회와 함께 시작하는 등 선수 보호를 위한 노력을 기울이고 있다.

미국 올림픽 및 패럴림픽 박물관이 2020년 7월 30일 콜로라도스프링스에서 공식 개관했다.

미국 올림픽·패럴림픽 위원회는 정부 자금을 전혀 지원받지 않는 세계 유일의 국가 올림픽 위원회 중 하나이다.

3. 주요 업무

* 올림픽, 패럴림픽, 팬아메리카 경기 대회의 미국 대표팀을 결성, 파견, 운영한다.
* 미국 내 각 스포츠 연맹의 상위 조직으로서 각종 안건을 조정한다.
* 미국 내 올림픽 관련 마케팅 권리를 판매한다.

4. 조직 및 운영

미국 올림픽 패럴림픽 위원회(USOPC)는 의장 1명과 CEO를 수장으로 하는 전문 직원 16명으로 구성된 이사회가 운영한다. USOPC는 이사회와 직원들에게 의견과 조언을 제공하기 위해 선수 자문 위원회(AAC), 국가 운영 기구 위원회(NGBC), 다종목 스포츠 기구 위원회 등 세 개의 자문 위원회를 두고 있다. AAC와 NGBC는 각각 이사회에 3명의 대표를 두고 있으며, 이사회 구성원 중 6명은 독립적이다. USOPC CEO와 IOC 및 IPC의 모든 미국 위원(애니타 드프란츠, 제임스 이스턴, 앤젤라 루게로)은 당연직 이사이다.

2010년 1월 6일, USOPC는 스콧 블랙먼을 CEO로 임명했다. 블랙먼은 이전에 최고경영자 대행(2001), 스포츠 수석 이사(2000), 법률 고문(1999)을 역임했다. 그는 IOC 마케팅 위원회와 피트니스, 스포츠 및 영양을 위한 국립 재단 이사로도 활동하고 있다. 2018년에 블랙먼은 은퇴했으며 사라 허쉬랜드가 그를 대신했다.

2008년 10월 2일, 로렌스 F. 프롭스트 3세가 USOPC 이사회 의장으로 선출되었다. 프롭스트는 IOC 국제 관계 위원회에서도 활동하고 있으며, 2011년 3월 10일 IOC의 임명으로 이 직책을 맡았다. 2019년에 프롭스트는 은퇴했으며 수잔 린스가 그를 대신했다.

미국 올림픽 패럴림픽 위원회(USOPC)는 올림픽 스포츠 및 패럴림픽 스포츠에서 뛰어난 업적을 달성하거나 미국 올림픽 및 패럴림픽 운동에 기여한 개인 및 팀에게 여러 상과 영예를 수여한다.

* USOPC 올해의 선수 – USOPC 회원 기관 중 최고의 남성 선수, 여성 선수, 패럴림픽 선수 및 팀에게 매년 수여되는 상이다.
* USOPC 올해의 코치 – 최고의 국가대표, 개발, 패럴림픽 및 자원 봉사 코치에게 매년 수여되는 상이며, 스포츠 과학 분야의 업적에도 수여된다.
* 미국 올림픽 명예의 전당 – 명예의 전당은 미국 올림픽 운동에 특별한 공헌을 한 올림픽 및 패럴림픽 선수, 팀, 코치 및 기타 인물들을 기린다.
* 미국 올림픽 정신상 – 이 상은 올림픽 및 패럴림픽 경기에서 정신, 용기 및 업적을 보여준 선수에게 2년에 한 번 수여된다.
* 잭 켈리 페어플레이상 – 지난 한 해 동안 뛰어난 페어플레이와 스포츠 정신을 보여준 선수, 코치 또는 임원에게 매년 수여된다.
* 골드 링 상 – 올림픽 또는 패럴림픽의 꿈을 키우고 최고의 운동 능력과 개인적 잠재력을 발휘하도록 돕는 개인과 프로그램에 헌정하여 매년 수여된다.
* 올림픽 토치상 – 올림픽 운동에 긍정적인 영향을 미치고 미국 전역에 올림픽 이념을 널리 알리는 데 기여한 개인에게 매년 수여된다.

2016년 기준으로 미국 선수가 올림픽 메달을 획득할 경우, USOPC는 금메달리스트에게 25000USD, 은메달리스트에게 15000USD, 동메달리스트에게 10000USD를 지급했다. USOPC는 2017년부터 금메달 37000USD, 은메달 22500USD, 동메달 15000USD로 지급액을 25% 인상했다. 이 금액은 다른 국가에 비해 현저히 낮은 수준이며, 다른 국가에서는 올림픽 금메달리스트가 금메달 하나당 최대 1를 정부로부터 받는다. 2018년부터 패럴림픽 선수에 대한 지급액은 올림픽 선수와 동일하다. 국제 패럴림픽 위원회는 미국 패럴림픽 선수들을 위한 "골드 상 운영(Operation Gold Awards)"이 "최대 400% 증가할 것"이라고 언급했다.

5. 재정

미국 올림픽·패럴림픽 위원회는 미국의 개인과 기업 후원사들의 지원을 받는 501(c)(3) 비영리 법인이다. 대부분의 다른 국가와 달리, 미국 올림픽·패럴림픽 위원회는 올림픽 프로그램에 대한 직접적인 정부 자금을 지원받지 않는다.

미국 올림픽·패럴림픽 위원회의 주요 수입원은 텔레비전 방송 권리, 후원, 그리고 거액 기부금 및 직접 우편 수입 형태의 자선 사업이다. 추가 자금은 패럴림픽 프로그램에 대한 정부 지원, 콜로라도 스프링스 시, 미국 올림픽·패럴림픽 재단 등 다른 출처에서도 나온다.

미국 올림픽·패럴림픽 위원회는 공익 광고 및 기타 직접적인 요청을 통해 때때로 기부를 요청한다. 또한, 온라인 상점 판매 수익의 일부가 위원회에 기여한다.

미국 올림픽·패럴림픽 위원회는 현재 텔레톤이나 기타 모금 행사를 개최하지 않지만, 과거에는 개최한 적이 있다.

6. 훈련 시설

미국 올림픽 패럴림픽 위원회(USOPC)는 올림픽 출전을 희망하는 선수들이 국제 대회를 준비할 수 있도록 올림픽 훈련 센터를 운영한다.

* 콜로라도 스프링스, 콜로라도에 있는 주요 시설은 다양한 종목의 하계 및 동계 스포츠 훈련을 제공한다. 이곳에는 미국 올림픽 패럴림픽 위원회 본부와 많은 영구적인 운동 시설이 있다.
* 캘리포니아 주 츄라비스타에 있는 ARCO 훈련 센터는 다양한 하계 스포츠 훈련을 제공한다. 이곳에서 가장 큰 시설은 카누와 조정을 위한 호수이다.
* 뉴욕 주 레이크플래시드에 있는 미국 올림픽 센터는 동계 스포츠 선수들을 위한 시설이다. 영구 시설로는 아이스하키/피겨 스케이팅 경기장, 봅슬레이 활강로, 루지 활강로가 있다.

이러한 복합 시설은 엘리트 선수 훈련을 위해 마련되었지만, 일반인에게도 개방되어 있으며 (세계에서 유일하게 일반인에게 개방된 올림픽 훈련 시설) 투어, 정기 캠프, 국내외 스포츠 프로그램 경기를 포함한 다양한 서비스를 제공한다.

또한, 미국 올림픽 패럴림픽 위원회는 전국 16개의 엘리트 훈련 장소와 제휴하여 미국 선수들에게 긍정적인 경기력 향상을 위한 올림픽 수준의 시설을 제공한다. 미국 올림픽 훈련 장소로 지정된 시설들은 운영, 인력, 장비 및 훈련 비용에 수백만 달러를 투자했다. 이 장소들은 종종 미국 올림픽 대표팀 선발전을 개최하고, 팀USA 선수들이 올림픽 경기를 준비하도록 지원하기 위해 선정된다.

7. 논란 및 비판

국제 올림픽 위원회(IOC)와의 재정 갈등, 잦은 리더십 교체, 텔레비전 네트워크 중계권 문제 등으로 비판을 받았다. 특히, 피터 우버로스 위원장은 IOC가 미국 중계권 수입 분배 협상을 방해했다는 혐의를 받았다. USOPC는 글로벌 스폰서십 수입의 20%와 미국 방송 권리 계약의 12.75%를 받았는데, 이는 정부 지원을 받지 않는 유일한 국가 올림픽 위원회라는 점을 감안하면 적다는 지적이 있었다. IOC는 1996년부터 시행된 계약에 명시된 USOPC의 분담금이 과도하며 재협상해야 한다고 주장했지만, USOPC는 1984년 하계 올림픽의 성공적인 개최로 올림픽 운동을 구했다고 반박했다.

2012년 하계 올림픽과 2016년 하계 올림픽 유치 실패의 원인이 USOPC에 있다는 비판도 있었다. 딕 에버솔 NBC 텔레비전 임원은 "미국이 IOC에 더 많은 것을 제공하기 전까지는 더 이상 국내 올림픽은 없을 것"이라고 말했다. 2012년, 새로운 수입 분배 계약이 체결되었다.

USOPC는 올림픽 선수에 비해 패럴림픽 선수에게 동등한 자금을 제공하지 않는다는 비판도 받았다. 2003년, 미국 패럴림픽 선수 토니 이니게즈, 스콧 홀론벡, 제이콥 하일베일은 USOPC가 패럴림픽 선수에게 충분한 자금을 지원하지 않는다고 소송을 제기했다. 이들은 USOPC가 패럴림픽 선수에게 건강 관리 혜택, 훈련 수당, 메달 포상금을 적게 지급한다고 주장했다. 캐나다 패럴림픽 위원회와 영국 패럴림픽 협회는 패럴림픽 선수와 올림픽 선수를 거의 동등하게 지원하는 반면, USOPC는 정부 지원을 받지 못해 선수들의 미디어 노출을 통해 얻은 수입에 의존해야 했다. 미국 대법원은 USOPC가 선수들에게 다른 비율로 재정을 배분할 권리가 있다고 판결했지만, 소송 기간 동안(2003~2008년) 패럴림픽 선수에 대한 자금 지원은 세 배 이상 증가했다. 2018년, USOPC는 패럴림픽 선수에 대한 '골드 작전' 상금을 올림픽 선수와 동일하게 인상했다.

2003년, 전 USOC 약물 통제 관리 이사 웨이드 엑섬은 1988년부터 2000년까지 100명이 넘는 미국 선수들이 약물 검사에 실패했지만 올림픽 출전을 허가받았다고 폭로했다. 여기에는 칼 루이스, 조 드로치, 플로이드 허드가 포함되었다. 엑섬은 USOC를 상대로 인종 차별과 부당 해고, 은폐 혐의를 제기했지만, 증거 부족으로 기각되었다. 칼 루이스는 금지 약물 검사에 실패했지만 USOC에 의해 은폐된 선수 중 한 명일 뿐이라고 주장했다. 그는 1988년 올림픽 선발전에서 슈도에페드린, 에페드린, 페닐프로판올아민 등 금지된 흥분제에 세 번 양성 반응을 보였지만, USOC는 그가 섭취한 식이 보충제에 마황이 포함되어 있다는 점을 근거로 의도하지 않은 사용이라는 주장을 받아들였다. IAAF는 1988년 올림픽 선발전에서 USOC가 낮은 농도의 에페드린 및 관련 화합물에 대한 양성 반응을 처리하는 데 올바른 절차를 따랐음을 인정했다.

2012년 하계 올림픽 개·폐회식 유니폼이 중국에서 제조되었다는 사실이 밝혀져 USOPC는 비판을 받았다.

2018년, USOPC는 전 미국 체조 미국 여자 체조 국가대표팀 팀 의사 래리 나사르의 USA 체조 성폭력 스캔들에 대한 공모 혐의로 비난받았다. 올림픽 선수 앨리 레이즈먼은 위원회를 비난하는 공개 성명을 발표했다. 2018년 5월, USOPC는 집단 소송에서 성매매에 고의로 참여한 혐의를 받았다.