베네수엘라의 정치

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1. 개요
2. 역사
3. 정당 및 지도자
- 3.1. 집권 여당
- 3.2. 야당
4. 선거
참조

1. 개요

베네수엘라 정치는 독립 이후 군사 통치가 반복되는 특징을 보였다. 1958년 민주주의가 시작된 이후, 민주행동당과 사회기독당을 중심으로 양당 체제가 유지되었으나, 1980년대 부채 위기와 1990년대 경제난으로 인해 양당 체제에 대한 신뢰가 하락했다. 1998년 우고 차베스가 대통령에 당선된 후 볼리바르 혁명이 시작되었고, 차베스 시대는 2013년 그의 사망으로 막을 내렸다. 현재는 니콜라스 마두로가 대통령으로 재임 중이며, 초인플레이션, 기아, 범죄 증가 등 심각한 경제 위기에 직면해 있다. 베네수엘라는 대통령과 국회의원을 선출하는 직접선거 제도를 채택하고 있으며, 여당인 베네수엘라 연합사회당과 야당인 민주연합 원탁회의를 중심으로 정치 구도가 형성되어 있다.

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베네수엘라의 정치 - 볼리바르 혁명
볼리바르 혁명은 1998년 우고 차베스 대통령 당선 이후 베네수엘라에서 시몬 볼리바르의 사상에 기반하여 반미주의, 라틴 아메리카 통합, 사회주의 경제 모델을 추구한 좌파 포퓰리즘 정치, 사회 개혁 운동이었으나, 차베스 사후 경제 위기 심화, 인권 탄압 등으로 쇠퇴했다.
베네수엘라의 정치 - 민주통일원탁
민주통일원탁(MUD)은 2008년 베네수엘라에서 출범한 야권 연합으로, 11개 정당을 포함하여 결성되었으며, 국가 기관의 자율성, 민주적 좌파 내 이념적 다원주의 등을 지지하며 2015년 국회의원 선거에서 3분의 2 의석을 확보했으나 분열을 겪었다.

베네수엘라의 정치
베네수엘라의 정치
베네수엘라 국장
국가	베네수엘라 볼리바르 공화국
정치 체제	헌법과 법
국가 원수	국회의장: 디노라 피게라
선거	대통령: 2018년, 2024년 (예정) 의회: 2015년, 2020년 제헌 의회: 1999년, 2017년 지방: 2017년, 2021년 시: 2017년, 2018년 국민투표: 2009년, 2017년

2. 역사

베네수엘라는 독립 이후 오랜 기간 동안 군사 통치를 겪었다.^[13] 1956년까지 24개의 헌법이 제정되었는데, 이는 쿠데타 성공 이후 승자에 의해 자주 바뀌었기 때문이다.^[13] 1947년 로물로 가예고스가 대통령에 당선되면서 베네수엘라 역사상 최초로 자유 선거를 통해 대통령이 선출되었으나,^[13] 1948년 쿠데타로 군부에 의해 축출되었다.^[13]

1941년 창설된 민주행동당은 베네수엘라 민주주의 발전에 중요한 역할을 했다. 민주행동당은 1945년부터 1948년까지 집권하였고, 비록 이후 10년간 군사독재 기간 동안 권력에서 멀어졌지만, 베네수엘라 민주주의의 기반을 닦은 것으로 평가받는다.

2. 1. 1958년 ~ 1999년: 민주주의 시대와 양당 체제의 몰락

1958년 군사독재가 종식된 후, 베네수엘라 국민들은 직접선거를 통해 대통령을 선출했다. 1958년부터 1999년까지의 기간은 '제4공화국'으로 불린다. 이 시기 베네수엘라의 정치는 민주행동당과 사회기독당을 중심으로 한 양당 체제가 주를 이루었다. 1958년 푼토 피조 협정은 이러한 양당 체제 성립에 큰 영향을 미쳤으나, 베네수엘라 공산당을 배제하는 등 한계도 있었다.

1970년대 베네수엘라는 석유 호황으로 경제적 번영을 누렸으나, 1980년대 국가 부채 위기와 1990년대 경제난으로 인해 양당 체제에 대한 신뢰가 크게 하락했다. 민주행동당의 카를로스 안드레스 페레즈 대통령은 1993년 부패 혐의로 탄핵되어 수년간 감옥에서 지냈다.

양당 체제에 대한 불신이 커지면서 새로운 정치 세력이 등장했다. 1993년 베네수엘라 대선에서 국민 단결 소속 라파엘 칼데라가 30%의 득표율로 당선되면서 양당 체제가 붕괴되기 시작했다. 이후 기존 양당의 지지도는 계속 하락했고, 결국 1998년 베네수엘라 대선에서는 기성 정치권 외부에 있던 우고 차베스가 승리하게 된다.

2. 2. 1999년 ~ 2013년: 우고 차베스 시대와 볼리바르 혁명

1998년 베네수엘라 대통령 선거에서 정치적으로 아웃사이더로 대통령에 당선된 우고 차베스는 집권 이후 대규모 사회 운동인 볼리바르 혁명을 시작했다. 그는 공약에 따라 1999년 베네수엘라 제헌 의회를 소집했고, 제헌의회는 새로운 베네수엘라 헌법을 제정했다.

차베스의 반대파들은 2002년 쿠데타를 통해 차베스를 제거하려 했으나 실패했다. 이후에도 반대파들은 총파업을 벌였고, 2004년 베네수엘라 대통령 국민소환을 시도했지만 모두 실패했다. 야권은 2005년 총선을 보이콧했지만 2006년 차베스는 3선에 성공한다. 하지만 차베스도 2007년 개헌 국민투표에서 패배한다. 당시 개헌안에는 선거 연령 하향 조정, 주간 노동시간 단축 등이 들어 있었지만, 대통령의 연임 제한을 철폐한 것이 논쟁이 됐다.

2007년에는 새로운 여당인 베네수엘라 연합사회당이 출범한다. 이는 차베스와 볼리바르 혁명을 지지하는 세력들이 모인 정당이다. 2008년 야권은 민주연합 원탁회의를 창설했다. 2012년 대선에서 야권은 후보 단일화에 성공했지만 차베스의 4선을 막지 못했다.

차베스는 재임 기간 동안 여러 차례 베네수엘라 국회로부터 행정 권한을 부여받아 수백 개의 법률을 통과시켰다. 차베스는 2000년, 2001년, 2004년, 2005년, 2006년, 2007년, 2008년, 2010년, 2011년, 그리고 2012년에 칙령으로 베네수엘라를 통치했다.

우고 차베스는 암과의 오랜 투병 끝에 2013년 초에 사망했다.

2. 3. 2013년 ~ 현재: 니콜라스 마두로 시대와 경제 위기 심화

니콜라스 마두로는 2013년부터 베네수엘라의 대통령직을 맡고 있다. 그의 임기는 볼리바르 사회주의 포퓰리즘 정책을 지속하고, 경제 위기를 심화시켰다는 특징을 지닌다. 이 시기 베네수엘라는 초인플레이션,^[28] 기아,^[29] 질병, 범죄, 사망률 증가,^[30] 대규모 이민^[31] 등의 문제에 직면했다. 유엔은 2019년 기준으로 정부군에 의해 야권 인사 6,800명이 초법적으로 살해되었다고 보고했다.^[32]

이러한 위기는 2015년 초 낮은 유가,^[33] 국제 제재, 국내 재벌의 "경제 전쟁",^[34]^[35] "수년간의 경제적 부실 관리 및 부패",^[35] 석유 생산 유지 보수 및 투자의 부족^[30] 등 다양한 원인으로 분석된다.

2013년 4월 14일 대통령 선거에서 니콜라스 마두로는 야당 지도자인 엔리케 카프릴레스 라돈스키를 상대로 승리했다. 베네수엘라 선거 관리국은 마두로가 50.8%의 득표율로 승리했다고 발표했는데, 이는 1968년 선거 이후 가장 적은 격차였다.^[36] 야당은 부정 투표 의혹을 제기하며 재검표를 요구했지만,^[36] 6월에 마두로의 승리가 재확인되었다. 이 결과는 재검표 과정 또한 부당하다는 사람들의 시위와 항의를 불러일으켰다.^[37] 마두로 정부는 야당을 탄압하고 수백 명을 체포하는 것으로 대응했다.^[38]

마두로는 차비스타 정책을 이어가려 했지만, 우고 차베스만큼의 인기를 얻지 못했다. 많은 사람들은 마두로가 차베스의 카리스마 부족으로 인해 포퓰리즘 모델을 성공적으로 이어가지 못했다고 평가한다.^[45]

2015년 총선에서 야권 연합인 민주연합 원탁회의(MUD)는 압도적인 다수 의석을 확보하며 승리했다. 이는 16년 만에 처음으로 베네수엘라 연합사회당(PSUV)이 국회 과반수를 차지하지 못한 사건이었다.^[46] 마두로는 선거 결과를 인정하면서도 "반혁명이 승리했다"고 말했다.^[47]

야당의 강세에 따라 사법부의 범위가 확대되고 정치화되면서 입법권은 축소되었다. PSUV가 통제하는 대법원(TSJ)은 야당 출신 국회의원 3명의 선거를 무효화했고, 국회가 이를 수용하지 않자 국회의 권한이 박탈되었다.^[48] 2017년에는 기존 입법 기관이 해산되고 새로운 제헌 국민 의회가 구성되었다.^[49] 이 제헌 의회는 헌법 개정 및 기존 공무원/기관 해산 권한을 가졌으며, 1999년 제헌 의회와 유사했다.^[50] 제헌 의회 선거는 야당의 보이콧과 불법성 의혹 속에 치러졌다.^[49]

2020년, 마두로 정부는 경제 제재에서 살아남기 위해 가격 및 통화 통제, 엄격한 노동법 등 일부 사회주의 정책을 완화하고 자본주의 인사들과 화해하는 모습을 보였다.^[51] 농업 토지 및 기업을 민간 관리에 반환하는 등의 변화는 경제 제재 속에서도 정부가 생존할 수 있게 했다.^[51] 그러나 경제 자유화로 인해 마두로 정부의 이전 사회주의 동맹들이 정부의 탄압 대상이 되는 결과가 나타나기도 했다.^[52]

3. 정당 및 지도자

베네수엘라의 정당 구조는 크게 집권 여당과 야당으로 나뉜다.

정당명	지도자
새로운 시대(UNT)	마누엘 로살레스
용감한 국민의 동맹(ABP)	리차드 블랑코
기독교 민주당(COPEI)	후안 카를로스 알바라도
정의 제일(PJ)	훌리오 보르헤스
국민 의지(VP)	레오폴도 로페스
베네수엘라 공산당(PCV)	오스카 피게라
민주 행동(AD)	헨리 라모스 알루프
조국 만세를 위하여(PPT)	라파엘 우스카테기
사회 민주주의를 위하여(PODEMOS)	디달코 안토니오 볼리바르 그로테롤
사회주의 운동(MAS)	세군도 멜렌다스
진보의 물결(AP)	앙리 팔콘
급진적 대의(La Causa R)	아메리코 데 그라시아
베네수엘라 진보 운동(MPV)	시몬 칼사디야
베네수엘라 프로젝트(PV)	엔리케 페르난도 살라스 페오

3. 1. 집권 여당

니콜라스 마두로 대통령이 이끄는 베네수엘라 연합사회당(PSUV)은 볼리바르 혁명을 지지하는 사회주의 정당이다.^[11] 미국과 유럽 연합을 포함한 60개국이 후안 과이도를 베네수엘라 대통령으로 인정했으나, 2021년 기준으로 유럽 연합은 더 이상 후안 과이도를 베네수엘라 임시 대통령으로 인정하지 않는다.^[11]

3. 2. 야당

민주연합 원탁회의(MUD)는 여러 야당이 연합하여 만든 정당 연합으로, 후안 과이도를 중심으로 마두로 정권에 맞서고 있다. 하지만 2021년 이후 유럽 연합은 더 이상 후안 과이도를 베네수엘라 임시 대통령으로 인정하지 않는다.^[12]

정당명	지도자
새로운 시대(UNT)	마누엘 로살레스
용감한 국민의 동맹(ABP)	리차드 블랑코
기독교 민주당(COPEI)	후안 카를로스 알바라도
정의 제일(PJ)	훌리오 보르헤스
국민 의지(VP)	레오폴도 로페스
베네수엘라 공산당(PCV)	오스카 피게라
민주 행동(AD)	헨리 라모스 알루프
조국 만세를 위하여(PPT)	라파엘 우스카테기
사회 민주주의를 위하여(PODEMOS)	디달코 안토니오 볼리바르 그로테롤
사회주의 운동(MAS)	세군도 멜렌다스
진보의 물결(AP)	앙리 팔콘
급진적 대의(La Causa R)	아메리코 데 그라시아
베네수엘라 진보 운동(MPV)	시몬 칼사디야
베네수엘라 프로젝트(PV)	엔리케 페르난도 살라스 페오

4. 선거

베네수엘라는 베네수엘라의 대통령과 베네수엘라 의회 의원을 선출하는 직접선거 제도를 채택하고 있다. 대통령은 국가 원수이자 행정부 수반이며, 의회는 단원제이다. 대통령 임기는 6년이며, 2009년 베네수엘라 헌법 국민투표 이후 재선이 가능해졌다. 의회 의원 수는 165명이며, 임기는 5년이다.^[36]

2023년 4월, 유럽 연합을 포함한 19개국 대표들이 베네수엘라 정부와 야당 간 협상 재개를 위한 회의를 열었으나, 큰 성과는 없었다.^[46]

4. 1. 대통령 선거

베네수엘라의 대통령은 국가 원수이자 행정부 수반으로, 국민들의 직접선거를 통해 선출된다. 대통령 임기는 6년이며, 2009년 베네수엘라 헌법 국민투표 이후 재선이 가능해졌다.^[36]

2013년 4월 14일, 니콜라스 마두로와 야당 지도자이자 프리메로 후스티시아의 공동 설립자인 엔리케 카프릴레스 라돈스키 사이에 대통령 선거가 치러졌다. 베네수엘라 선거 관리국은 마두로가 50.8%의 득표율로 승리했다고 발표했는데, 이는 1968년 선거 이후 가장 적은 표차였다.^[36] 야당은 카프릴레스 라돈스키가 실제로는 30만 표 가까이 더 얻었으며, 부정 투표 증거를 제시했다고 주장했다.^[36] 카프릴레스는 재검표를 요구했고, 6월에 마두로가 승리자임을 재확인했다. 이러한 결과는 재검표 과정 또한 부당하다고 주장하는 사람들의 시위와 항의를 촉발했다.^[37] 마두로 정부는 야당을 탄압했고, 이는 수백 명의 체포로 이어졌다. 마두로는 이를 자신이 직면한 쿠데타를 방어하기 위한 것이라고 주장했다.^[38]

마두로는 차비스타 정책을 계속 추진하려 했다. 차베스와 마찬가지로 2013년 4월 선출된 이후 여러 차례 칙령으로 통치했다. 2013년 11월 19일부터^[39] 2017년까지 대부분의 기간 동안 칙령으로 베네수엘라를 통치했다.^[40]^[41]^[42]^[43]^[44] 마두로는 초기 대통령 선거에서의 근소한 승리에서 나타나듯이, 차베스가 누렸던 것과 같은 수준의 인기를 얻지 못했다. 많은 사람들은 마두로가 차베스가 활용했던 카리스마의 부족으로 인해 동일한 포퓰리즘 모델을 성공적으로 이어가지 못했다고 본다.

4. 2. 의회 선거

베네수엘라 의회는 단원제이며, 의원 수는 165명이고 임기는 5년이다.^[46]

2015년 총선에서 야당연합 민주통합원탁회의(MUD)가 압도적인 다수 의석을 확보했다. 이는 1999년 우고 차베스 집권 이후 16년 만에 처음으로 통합사회주의당(PSUV)이 국회 과반을 차지하지 못한 사례였다. 당시 투표율은 74.3%였다.^[46] MUD의 전 대통령 후보이자 야권 연합 지도자인 엔리케 카프릴레스와 헤수스 토레알바는 이를 국가 역사에 있어 변화의 시점으로 규정했다. 토레알바는 "베네수엘라는 변화를 원했고, 그 변화가 왔다. 새로운 다수가 자신을 표출했고, 명확하고 쩌렁쩌렁한 메시지를 보냈다"고 말했다.^[46] 니콜라스 마두로 대통령은 텔레비전 연설을 통해 "우리는 우리의 도덕성과 윤리를 가지고 이 불리한 결과를 인정하고 받아들여 베네수엘라에 말하고자 한다. 헌법과 민주주의가 승리했다"고 말했다. 이어 "베네수엘라에서는 야당이 승리한 것이 아니다… 지금은 우리 문턱에 다가온 반혁명이 승리했다"고 덧붙였다.^[47]

4. 3. 최근 선거

2013년 베네수엘라 대통령 선거에서 니콜라스 마두로가 당선되었다. 2015년 베네수엘라 국회의원 선거에서는 민주연합 원탁회의가 압승을 거두었다.^[1] 2017년 베네수엘라 제헌 의회 선거에서는 야당의 보이콧 속에 베네수엘라 연합사회당이 승리하였다.^[2] 그 외 2017년 베네수엘라 지방 선거와 2017년 베네수엘라 주지사 선거가 있었다.^[3]

참조

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