니콜라스 마두로

1. 개요

니콜라스 마두로는 1962년 카라카스에서 태어난 베네수엘라의 정치인으로, 2013년부터 현재까지 베네수엘라 대통령을 역임하고 있다. 그는 우고 차베스의 후계자로, 차베스 정부에서 외무부 장관과 부통령을 지냈다. 마두로는 2013년과 2018년 대통령 선거에서 승리했지만, 선거 과정과 그의 통치 방식에 대한 논란이 끊이지 않았다. 특히 권위주의적 통치와 인권 탄압, 경제 위기에 대한 책임, 부정부패 연루 의혹 등으로 국제적인 비판을 받고 있으며, 미국을 비롯한 여러 국가로부터 제재를 받았다.

2. 생애

니콜라스 마두로 모로스는 1962년 11월 23일 카라카스의 노동자 계급 가정에서 태어났다. 그의 아버지 니콜라스 마두로 가르시아는 저명한 노동조합 지도자였으며, 1989년 4월 22일 교통사고로 사망했다. 어머니 테레사 데 헤수스 모로스는 베네수엘라와 접경한 콜롬비아 국경 도시인 쿠쿠타에서 태어났다. 마두로는 좌파 집안에서 성장했으며, 인민 선거 운동(MEP)의 "투사적인 몽상가"였다. 카라카스 서부 외곽의 노동자 계급 지역인 엘 바예의 로스 하르디네스 14번가에서 자랐으며, 4남매 중 외아들이었다.

마두로는 로마 가톨릭 신자로 자랐으나, 2012년 뉴욕 타임스는 그가 인도 힌두교 구루 사티아 사이 바바의 추종자이며 2005년 인도에서 그를 방문했다고 보도했다. 2013년 인터뷰에서 마두로는 "내 조부모는 세파르딕 무어인 출신 유대인이었고 베네수엘라에서 가톨릭으로 개종했다"고 밝혔다.

마두로는 두 번 결혼했다. 첫 번째 부인은 아드리아나 게라 앙굴로이며, 슬하에 "니콜라시토"라고도 알려진 외아들 니콜라스 마두로 게라를 두었다. 이후 실리아 플로레스와 결혼했는데, 플로레스는 변호사이자 정치인으로 2006년 8월 마두로가 외무부 장관이 되면서 국회 의장직을 승계한 인물이다. 플로레스는 국회 의장을 역임한 최초의 여성이기도 하다. 두 사람은 1990년대 1992년 베네수엘라 쿠데타 시도 이후 플로레스가 우고 차베스의 변호사였을 때부터 연애 관계였으며, 마두로가 대통령이 된 지 몇 달 후인 2013년 7월에 결혼했다. 마두로에게는 플로레스가 전 남편과의 사이에서 낳은 세 명의 의붓자녀(발터 야곱, 요스웰, 요세르)가 있다.

마두로는 존 레논의 음악과 그의 평화와 사랑을 위한 캠페인을 좋아한다. 1960년대와 70년대의 음악과 반문화에서 영감을 받았으며, 로버트 플랜트와 레드 제플린도 언급했다.

2.1. 젊은 시절

니콜라스 마두로는 1962년 11월 23일 카라카스에서 노동자 가문의 아들로 태어났다. 그의 아버지는 노동조합 지도자였던 니콜라스 마두로 가르시아(Nicolás Maduro García)이고, 어머니는 콜롬비아 쿠쿠타 출신인 테레사 데 헤수스 모로스(Teresa de Jesús Moros)이다.

젊은 시절 버스 운전사로 일했고 버스 노동조합의 위원장이었다.

마두로는 카라카스 서부의 리세오 아발로스에서 고등 교육을 받았다. 그는 제5공화국운동당(현 베네수엘라 연합사회당의 전신)의 뛰어난 변호사이자 전 검찰총장인 실리아 플로레스와 결혼하였다.

마두로는 로마 가톨릭 신자로 자랐다. 2012년, 뉴욕 타임스는 그가 인도 힌두교 구루 사티아 사이 바바의 추종자이며, 이전에 2005년 인도에서 구루를 방문했다고 보도했다. 그는 2013년 인터뷰에서 "내 조부모는 세파르딕 무어인 출신 유대인이었고 베네수엘라에서 가톨릭으로 개종했다"고 말했다.

마두로는 두 번 결혼했다. 첫 번째 결혼은 아드리아나 게라 앙굴로와 했으며, 이 결혼에서 그에게는 "니콜라시토"라고도 알려진 외아들 니콜라스 마두로 게라가 태어났다. 그는 나중에 실리아 플로레스와 결혼했으며, 플로레스는 2006년 8월 외무부 장관이 되기 위해 사임하면서 마두로를 국회 의장으로 대체한 변호사이자 정치인이며, 국회 의장을 역임한 최초의 여성이 되었다.

마두로는 엘 바예에 있는 공립 고등학교인 리세오 호세 아발로스에 다녔다. 그는 고등학교 학생회에 가입하면서 정치에 입문했다. 학교 기록에 따르면, 마두로는 고등학교를 졸업하지 못했다.

마두로는 카라카스 지하철 회사에서 오랫동안 버스 운전사로 일했다. 그는 1980년대에 카라카스 지하철 시스템의 버스 운전사를 대표하는 비공식 노동 운동가가 되면서 정치 경력을 시작했다.

24세 때, 마두로는 1986년 쿠바로 이주한 남미 좌익 단체 활동가들과 함께 아바나에 거주하며, 청년 공산주의자 연합이 운영하는 정치 교육 센터인 에스쿠엘라 나시오날 데 쿠아드로스 훌리오 안토니오 메야에서 1년 과정을 수료했다. 쿠바에서 마두로는 피델 카스트로와 가까운 쿠바 공산당 정치국의 고위 구성원인 페드로 미레트 프리토로부터 지도를 받았다.

2.2. 정치 입문

마두로는 카라카스 지하철에서 오랫동안 버스 운전사로 일했다. 1980년대에 카라카스 지하철 시스템의 버스 운전사를 대표하는 비공식 노동 운동가가 되면서 정치 경력을 시작했다. 그는 1983년 베네수엘라 대통령 선거에서 호세 비센테 랑헬의 경호원으로 고용되기도 했다.

1986년, 24세의 마두로는 쿠바 아바나로 건너가 남미 좌익 단체 활동가들과 함께 청년 공산주의자 연합이 운영하는 정치 교육 센터인 에스쿠엘라 나시오날 데 쿠아드로스 훌리오 안토니오 메야에서 1년 과정을 수료했다. 쿠바에서 마두로는 피델 카스트로와 가까운 쿠바 공산당 정치국의 고위 구성원인 페드로 미레트 프리토로부터 지도를 받았다.

1990년대 초, 마두로는 MBR-200에 가입하여 1992년 베네수엘라 쿠데타 시도로 우고 차베스가 투옥되었을 때 그의 석방을 위해 캠페인을 벌였다. 1990년대 후반, 마두로는 제5공화국 운동 창설에 중요한 역할을 했으며, 1998년 대선에서 차베스를 지지했다. 그는 카라카스 메트로 소속 버스 운전사 시절 비공식 노동조합원으로 활동하며 제5공화국운동당 창당에 참여하려는 생각을 하기도 했다. 1998년 대선에서 우고 차베스 후보를 도와 정권 창출에 큰 역할을 했고, 이후 차베스의 측근이 되었다.

2.3. 외무장관 및 부통령

마두로는 카라카스 메트로 소속 버스 운전사 시절 노동조합원으로 활동했고, 제5공화국운동당 창당을 고려하기도 했다. 1998년 대선에서 차베스를 도우며 정계에 진출, 그의 측근이 되었다. 2005년 국회의장을 거쳐 2006년 외무장관이 되었다.

2011년, 차베스는 마두로를 카라보보 주지사 선거 후보로 고려했다. 2012년 대선에서 차베스가 4선에 성공하자, 마두로는 부통령으로 임명되었으나 외무장관직을 유지하다 2013년에 사임했다.

마두로는 1998년 베네수엘라 하원 선거에서 당선된 후, 1999년 제헌 의회, 2000년 국회의원으로 수도 지구를 대표했다. 2005년부터 2006년까지 국회의장을 역임했다.

2006년 외무부 장관에 임명된 마두로는 대통령 선거 이후 2012년 10월 베네수엘라 부통령이 될 때까지 차베스 대통령 밑에서 외교 정책을 이끌었다. BBC 문도는 마두로가 라틴 아메리카를 넘어 미국과 경쟁하는 정부들과의 외교 관계를 추진하는 핵심 인물이었다고 평가했다.

마두로 재임 기간 동안 베네수엘라의 외교 정책은 다음과 같다.

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📌 열 고정 해제

사건	내용
중화인민공화국 지지	중화민국과 단절하고 중화인민공화국 지지
리비아 지지	무아마르 알 카다피 치하 리비아 지지
이스라엘과 단절	2008-09 가자 전쟁 동안 이스라엘과 외교 관계 단절
팔레스타인 승인	팔레스타인 국가 승인 및 외교 관계 수립
콜롬비아와 관계 개선	2008년 및 2010년 콜롬비아와 관계 개선
압하지야와 남오세티야 승인	압하지야와 남오세티야 독립 인정
시리아 지지	시리아 내전 동안 바샤르 알 아사드 지지

파리 정치 연구소의 테미르 포라스는 마두로를 "실용적"이고 "협상에 능숙한 정치인"으로 평가했다. 그는 마두로가 단기간에 국가 원수들과 합의를 이끌어내는 데 매우 효과적이었다고 말했다. 로리 캐롤에 따르면, 마두로는 외무부 장관 재임 시절 외국어를 구사하지 못했다.

2006년 총선에서 베네수엘라 연합 사회당 (PSUV) 결성에 참여, 국회의원으로 재선되었다. 같은 해 8월 9일, 알리 로드리게스 아라케의 후임 외무장관으로 임명되어 차베스 정권의 반미 외교에 따라 카다피 정권 하의 리비아를 지지했다. 첩보 기관 경험을 바탕으로 시리아, 이란 등에서 외교 공작을 했다고 한다.

2008년 콜롬비아와 안데스 위기로 국교가 단절되었으나, 2010년 8월 관계 회복에 주력했다.

2.4. 차베스의 후계자

우고 차베스 대통령은 2012년 12월, 암 재발로 인해 자신의 후계자로 마두로를 임명했다. 차베스는 "만약에 더 심각한 일이 발생해 대선을 다시 치러야 한다면 마두로를 꼭 뽑아달라"고 부탁하였다.

베네수엘라 헌법에 따르면, 대통령 임기 초기 4년 안에 유고 발생 시 부통령이 30일간 업무를 대행하고 재선거를 실시해야 했다. 이에 따라 마두로는 차베스 유고 시 업무를 대행하고 재선거를 준비해야 했다. 그러나 야권은 이에 반발했고, 특히 2012년 대선에서 차베스에게 패한 엔리케 카프릴레스 라돈스키는 "베네수엘라 대법원은 헌법에 대한 명확한 입장을 밝혀야 한다. 여기는 군주제가 아니고, 쿠바가 아니다."라며 비판했다.

2013년 3월 5일 차베스가 타계하면서 마두로는 대통령 권한 대행이 되었고, 3월 8일 부통령직을 사임하였다.

2.5. 대통령 재임

우고 차베스가 2013년 3월 5일 사망하자, 마두로는 대통령 권한과 책임을 맡았다. 그는 호르헤 아레아사를 부통령으로 임명했다. 베네수엘라 헌법에 따르면, 대통령 임기 4년 이내에 사망할 경우 30일 이내에 대통령 선거를 실시해야 했다. 마두로는 베네수엘라 연합사회당의 후보로 만장일치로 선출되었다.

2013년 베네수엘라 대선에서 마두로는 근소한 표차로 당선되었으나, 야권은 마두로의 출신지와 국적을 문제 삼으며 선거 결과에 불복했다. 2015년 총선에서 집권 연합은 야권에 과반 의석을 내주며 참패했고, 야권은 마두로 대통령에 대한 국민소환투표를 추진했지만 무산되었다. 마두로는 인플레이션, 부정부패, 치안 문제로 어려움을 겪었고, 2017년 의회는 대통령 불신임을 결의했다. 그러나 마두로는 대법원을 통해 국회의 권한을 박탈하고 새 헌법 제정을 위한 제헌 국회를 구성했다. 이에 유럽 연합, 미국, 캐나다, 일본, 영국, 프랑스, 독일, 이탈리아, 스페인을 비롯한 서방권 국가들과 멕시코, 아르헨티나, 브라질, 콜롬비아를 비롯한 라틴 아메리카 국가들은 선거 결과를 인정하지 않고 베네수엘라의 민주주의 후퇴를 비판했다. 반면 러시아, 중국, 쿠바, 볼리비아, 엘살바도르, 니카라과, 이란, 시리아 등은 선거 결과를 인정하며 베네수엘라에 대한 외국의 내정 간섭을 비판했다.

2018년 대선에서 마두로는 재선에 성공했지만, 야권은 부정 선거를 주장하며 결과에 불복했다. 미국, 캐나다, 일본, 영국, 프랑스, 독일, 이탈리아, 스페인, 오스트레일리아, 뉴질랜드, 아르헨티나, 브라질, 콜롬비아, 칠레, 유럽 연합, 미주 기구 등은 선거 결과를 인정하지 않고 베네수엘라 야권을 지지했다. 반면 러시아, 중국, 터키, 남아프리카 공화국, 쿠바, 이집트, 조선민주주의인민공화국, 이란, 시리아 등은 선거 결과를 인정하고 마두로를 지지했다.

2018년 8월, 마두로는 드론을 이용한 암살 시도에서 살아남았다. 그는 후안 마누엘 산토스 당시 콜롬비아 대통령을 배후로 지목했으나, 산토스는 이를 부인했다.

2019년, 후안 과이도 국회의장이 임시 대통령을 선언하면서 베네수엘라는 대통령 위기를 맞았다. 베네수엘라군 장성급 장교들의 지지로 마두로는 대통령직을 유지하고 있으며, 베네수엘라군은 사실상 마두로의 사병이 되었다.

2.5.1. 1기 (2013-2019)

니콜라스 마두로는 2013년 4월 14일에 실시된 베네수엘라 대통령 선거에서 베네수엘라 연합사회당 후보로 출마하여 50.61%의 득표율로 민주통일원탁의 엔리케 카프릴레스 라돈스키 후보(49.1%)를 누르고 당선되었다. 그러나 베네수엘라에서는 마두로의 출신지와 국적을 둘러싼 논란이 제기되었다. 베네수엘라 헌법 제227조는 "베네수엘라 영토에서 태어나서 베네수엘라에 30년 이상 거주하고 외국 국적을 소유하지 않은 베네수엘라 시민권자"에게만 대통령 출마 자격을 부여하고 있기 때문이다. 2018년 파나마 주재 베네수엘라 망명 대법원은 마두로가 출신지를 허위로 표기한 사실을 확인하고 2013년 대선을 무효라고 판결했다.

마두로는 당선 이후 우고 차베스의 정책을 계승하여 복지 국가, 경찰 국가(군·경찰 중시), 반미·친러·친중 외교를 추진하였다. 행복부를 신설하고 쿠바와의 동맹 관계를 강화하여 의료, 국군, 치안 부대에 고문단을 받아들였다. 또한 차베스의 현창·신격화를 추진하며, 의회에서는 야당의 영향력 배제를 목표로 하였다.

2015년 총선에서 집권 연합인 위대한 애국 극점은 민주통일원탁에 과반 의석을 내주는 참패를 당했다. 야권이 다수당이 된 국회는 2016년 5월부터 마두로 대통령에 대한 국민소환투표를 추진했지만, 국가선거위원회의 반대로 무산되었다.

마두로는 인플레이션, 부정부패, 치안 문제로 어려움을 겪었다. 2017년 베네수엘라 의회는 마두로 대통령에 대한 불신임을 결의했지만, 마두로를 지지하는 대법원은 국회의 입법권과 면책특권을 박탈하는 판결을 내렸다. 마두로는 새 헌법 제정을 위한 독자적인 입법부 설립을 지시했고, 야당은 이를 "독단적인 쿠데타 시도"라고 비판했다.

2014년 유가 하락으로 경제는 위기 수준에 달했고, 하이퍼인플레이션이 진행되었다. 주변국으로부터의 수입 물자 정체로 의료 기능 마비 등 복지 정책도 차질을 빚었다.

2015년 9월, 중국 인민 항일 전쟁 및 세계 반파시즘 전쟁 승리 70주년 기념식에 참석하여 천안문 광장에서 베네수엘라군을 열병했다. 중국과의 동맹 관계를 강화하고, 최대 원조국이자 채권국인 중국과의 관계를 심화했다. 러시아로부터 채무 삭감을 받는 등 동맹을 심화하고, 이란, 시리아 등 아시아·중동의 반미주의 정권과 더욱 결속을 다졌다.

2.5.2. 2기 (2019-현재)

니콜라스 마두로는 2018년 5월 20일에 실시된 베네수엘라 대통령 선거에서 67.8%의 득표율로 재선에 성공했지만, 베네수엘라 야권은 부정 선거라며 반발했다. 미국, 캐나다, 일본, 영국, 프랑스, 독일, 이탈리아, 스페인, 오스트레일리아, 뉴질랜드, 아르헨티나, 브라질, 콜롬비아, 칠레, 유럽 연합, 미주 기구 등은 선거 결과를 인정하지 않고 베네수엘라 야권을 지지했다. 반면 러시아, 중국, 터키, 남아프리카 공화국, 쿠바, 이집트, 조선민주주의인민공화국, 이란, 시리아 등은 선거 결과를 인정하고 마두로를 지지했다.

2018년 8월 3일, 카라카스에서 열린 베네수엘라 국민위병 열병식에서 드론을 이용한 암살 시도가 있었으나 실패했다. 마두로는 후안 마누엘 산토스 당시 콜롬비아 대통령을 배후로 지목했으나, 산토스는 이를 부인했다.

2019년 1월 23일, 후안 과이도 베네수엘라 국회의장이 자신을 임시 대통령으로 선언하면서 베네수엘라는 대통령 위기를 맞았다. 베네수엘라 국민 대다수가 마두로의 퇴진을 요구했지만, 베네수엘라군 장성급 장교들의 지지로 마두로는 대통령직을 유지했다. 이로 인해 베네수엘라군은 사실상 마두로의 사병으로 전락했다.

다음은 니콜라스 마두로를 베네수엘라의 대통령으로 인정하지 않는 국가들이다.

2019년 1월 10일, 마두로는 2기 대통령 취임을 발표했다. 그러나 후안 과이도가 임시 대통령 취임과 대통령 선거 재실시를 선언했다. 미국의 도널드 트럼프 대통령은 마두로 정권의 정통성을 부정하고 과이도의 임시 대통령 취임을 즉시 승인했다. 마두로는 1월 24일 미국과의 단교를 발표했지만, 미국 정부는 과이도 정권을 통해 베네수엘라와의 외교 관계를 유지한다고 밝혔다. 도날트 투스크 유럽 이사회 의장을 비롯한 서방 국가들이 과이도 지지를 표명했고, 2월 말까지 50개국 이상이 과이도를 승인했다. 반면 러시아, 중국, 북한, 이란, 쿠바, 터키, 시리아, 팔레스타인, 볼리비아 등은 마두로를 지지하며, 유엔 안전 보장 이사회에서 러시아와 중국은 베네수엘라 관련 결의안에 거부권을 행사했다.

미국과의 국교 단절로 미 달러 환전이 어려워지자, 베네수엘라 중앙은행은 금을 유로로 환전하고 있다. 마두로는 교황 프란치스코에게 중재를 요청하는 서한을 보내기도 했다.

과이도는 콜롬비아에 미국의 지원 물자 집적 시설을 설치하고 지원 물자 반입을 시도했지만, 마두로는 이를 거부했다. 2월 23일, 지원 물자를 실은 트럭과 베네수엘라 치안 부대가 충돌하여 사상자가 발생했다. 마두로는 두케 콜롬비아 대통령이 군사 침공을 꾀한다고 주장하며 콜롬비아와의 단교를 선언했다.

마두로는 출국 금지 명령을 어긴 과이도를 처벌하려 했으나, 국제적 비판을 우려하여 3월 4일 과이도 귀국 당시 신병 구속을 보류했다. 그러나 3월 6일, 과이도를 맞이한 독일 대사를 페르소나 논 그라타로 지명하고 추방했다. 미국은 마두로 정권 고위 관계자와 가족의 비자를 취소하고, 관련 금융 거래에 관여한 자에 대한 제재를 시사했다.

3월 17일, 마두로는 정권 재건과 통치 강화를 위해 전 각료에게 사임을 요청했다.

2022년 12월 30일, 야당은 후안 과이도를 임시 대통령에서 해임하고 임시 정부를 해산했다. 미국은 2023년 1월 3일, 마두로를 대통령으로 인정하지 않고 제재를 지속한다고 밝혔다.

2024년 7월 28일 대통령 선거에 3선을 목표로 출마했지만, 사전 여론 조사에서는 야당 통합 후보인 에드문도 곤살레스 우루티아에게 뒤졌다. 하지만 선거관리위원회는 마두로가 당선되었다고 발표했다. 야당은 부정 행위를 지적하며 다툴 방침을 표명했고, 앤서니 블링컨 미국 국무장관은 선거 결과에 우려를 표명한 반면, 쿠바는 선거 결과를 환영했다.

7월 31일, 페루 정부가 우루티아를 차기 대통령으로 인정하자, 마두로는 페루와의 외교 관계를 단교했다. 이반 힐 베네수엘라 외무장관은 X에서 페루 외무장관의 무책임한 표명을 단교 이유로 밝혔다.

3. 논란 및 비판

니콜라스 마두로는 우고 차베스 전 대통령의 사망 이후 권력을 승계하면서 여러 논란과 비판에 직면했다.

차베스는 2012년 마두로를 부통령으로 임명했고, 자신의 건강이 악화될 경우 마두로에게 투표할 것을 국민에게 요청했다. 이는 차베스가 자신의 후계자를 명확히 지명한 첫 사례였다. 차베스 사후, 마두로는 대통령 권한 대행을 맡았고, 2013년 대선에서 엔리케 카프릴레스를 근소한 차이로 꺾고 당선되었다. 그러나 카프릴레스는 재검표를 요구하며 선거 결과에 불복했다.

마두로 집권 이후 베네수엘라의 사회 경제적 상황은 악화되었고, 범죄, 인플레이션, 빈곤, 기아가 증가했다. 마두로는 경제 전쟁과 정치적 반대자들의 투기적 공격을 탓했지만, 많은 전문가는 차베스와 마두로의 경제 정책 실패를 원인으로 지적한다.

2016년 베네수엘라 야당은 마두로 소환 국민투표를 추진했으나, 정부는 절차를 지연시키며 2017년까지 소환이 없을 것이라고 주장했다. 2017년 마두로는 2017년 베네수엘라 제헌 의회 선거를 제안했고, 국제사회의 비난에도 불구하고 선거가 치러졌다. 미국은 마두로를 "독재자"로 규정하고 제재했다.

2018년 대통령 선거는 낮은 투표율을 기록했고, 많은 국가에서 쇼 선거로 비판받았다. 같은 해 국제 앰네스티는 마두로 정부가 베네수엘라 역사상 최악의 인권 침해를 저질렀다고 비난했다.

2018년 8월, 마두로 연설 도중 폭발물을 실은 드론이 폭발하는 사건이 발생했다. 베네수엘라 정부는 이를 암살 시도로 규정했지만, 사건의 진위는 논란이 되고 있다. 2019년 베네수엘라 위기 동안의 국제 제재 이후, 마두로 정부는 일부 사회주의 정책을 포기했고, 경제는 회복세를 보였다. 2020년 5월에는 무장 반대 세력의 마두로 전복 시도가 있었다.

마두로의 지지율은 2013년 45~50%에서 2019년 3월 14%로 하락했다.

차베스 사망 후, 마두로는 차베스를 기리기 위해 "차베스의 눈" 로고를 사용하는 등 개인 숭배 정책을 펼쳤다. 또한 차베스가 미국의 음모로 암살당했다는 주장을 펼치기도 했다.

3.1. 출생지 및 국적 논란

니콜라스 마두로는 2013년 4월 14일에 실시된 베네수엘라 대통령 선거에서 베네수엘라 연합사회당 후보로 출마하여 50.61%의 득표율로 당선되었지만, 그의 출신지와 국적을 둘러싼 논란이 제기되었다. 베네수엘라 헌법 제227조는 대통령 출마 자격을 "베네수엘라 영토에서 태어나서 베네수엘라에 30년 이상 거주하고 외국 국적을 소유하지 않은 베네수엘라 시민권자"로 제한하고 있다. 2014년에는 베네수엘라 정부가 니콜라스 마두로의 출신지로 4곳이 존재한다는 사실을 확인했다. 2018년 1월 11일, 파나마 주재 베네수엘라 망명 대법원은 니콜라스 마두로 후보가 출신지를 허위로 표기한 사실을 확인하고 2013년 베네수엘라 대통령 선거를 무효라고 판결했다.

3.2. 권위주의 통치 및 인권 탄압

2018년 5월 20일에 실시된 대통령 선거에서 니콜라스 마두로는 67.8%의 득표율로 재선에 성공했지만, 베네수엘라 야권은 부정 선거라며 결과에 불복했다. 미국, 캐나다, 일본, 영국, 프랑스, 독일, 이탈리아, 스페인, 오스트레일리아, 뉴질랜드, 아르헨티나, 브라질, 콜롬비아, 칠레, 유럽 연합(EU), 미주 기구(OAS) 등은 선거 결과를 인정하지 않고 베네수엘라 야권을 지지했다. 반면 러시아, 중국, 터키, 남아프리카 공화국, 쿠바, 이집트, 조선민주주의인민공화국, 이란, 시리아 등은 마두로 정부를 지지하며 선거 결과를 인정했다.

2018년 8월 3일, 카라카스에서 열린 베네수엘라 국민위병 열병식에서 드론을 이용한 암살 시도가 있었다. 마두로는 후안 마누엘 산토스 당시 콜롬비아 대통령을 배후로 지목했으나, 산토스 대통령은 이를 부인했다.

2019년 1월 23일, 후안 과이도 베네수엘라 국회의장이 임시 대통령을 선언하면서 베네수엘라는 대통령 위기를 맞았다. 마두로는 베네수엘라 군부 장성급 장교들의 지지를 바탕으로 대통령직을 유지하고 있으며, 사실상 베네수엘라군은 마두로의 개인 사병화(私兵化)가 된 상태이다.

다음은 니콜라스 마두로를 베네수엘라의 대통령으로 인정하지 않는 국가들이다.

대한민국은 2019년 베네수엘라 대통령 위기와 관련해 2019년 2월 1일에 중립 의견을 드러냈으나 2월 25일에 후안 과이도를 임시 대통령으로 인정했다.

2019년 1월 26일, 스페인과 프랑스, 독일, 영국은 니콜라스 마두로가 8일 안으로 대통령 선거 계획을 내놓지 않으면 후안 과이도를 임시 대통령으로 인정하겠다고 밝혔다. 2월 4일, 스페인과 프랑스, 독일, 영국은 후안 과이도를 임시 대통령으로 인정했다.

마두로는 2013년 취임 이후 권위주의적 통치로 비판받아 왔다. 야당이 2015년 국회의원 선거에서 승리한 후, 친마두로 성향의 레임덕 국회는 대법원을 마두로 측근들로 채웠고, 뉴욕 타임스는 베네수엘라가 "1인 통치에 더 가까워지고 있다"고 보도했다.

2016년, 대법원은 민주적으로 선출된 국회의 마두로 소환 시도를 무효화했고, Foreign Affairs는 "완전한 독재"에 대해 썼으며, 루이스 알마그로 미주기구(OAS) 사무총장은 마두로가 독재자가 되어가고 있다고 말했다.

2017년 베네수엘라 헌법 위기 당시 대법원이 국회의 입법 권한을 넘겨받자, 미국 재무부는 마두로를 제재하고 독재자로 규정했다. 휴먼 라이츠 워치는 베네수엘라를 독재 국가로 규정하며, "베네수엘라 정부는 공포스러운 속도로 국가의 기본적인 민주주의 기관에 대한 죄를 조이고 있다"고 말했다.

이코노미스트 인텔리전스 유닛은 2017년 보고서에서 베네수엘라를 혼합 체제에서 권위주의 체제로 강등하며, 정부가 야당이 지배하는 국회를 무시하고 야당 정치인들을 탄압하는 것을 "독재로의 지속적인 하락"이라고 평가했다.

2018년 대통령 선거는 뉴욕 타임스에서 독재자라는 단어를 헤드라인으로 사용하여 보도되었다.

2019년 1월 10일 니콜라스 마두로의 두 번째 취임식 이후, 아이리시 타임스, 더 타임스, 외교 협회, 독일 신문 프랑크푸르터 알게마이네 차이퉁, 및 이코노미스트는 마두로가 권력을 공고히 하고 독재자가 되었다고 평가했다.

자스틴 트뤼도 캐나다 총리는 마두로를 "끔찍한 억압"과 인도주의적 위기에 책임이 있는 "불법적인 독재자"로 규정했다. 크리스티아 프리랜드 캐나다 외무부 장관은 "2018년 5월 20일에 열린 사기적이고 반민주적인 선거를 통해 권력을 장악한 마두로 정권은 이제 독재 국가로 완전히 자리 잡았다"고 말했다.

2018년 국제 앰네스티 보고서는 "니콜라스 마두로 정부가 베네수엘라 역사상 최악의 인권 침해를 저질렀다"고 비난했다. 보고서는 2015년과 2017년 사이에 8,292건의 초법적 처형이 자행되었으며, 1년 동안 살인의 22%(4,667건)가 치안 부대에 의해 저질러졌다고 밝혔다. 에리카 게바라-로사스 국제 앰네스티 대표는 "마두로 대통령 정부는 국민의 생명을 빼앗는 대신 생명권을 보장해야 한다"고 말했다.

마두로 대통령 임기 후반기, 친정부 경찰과 군은 인민 해방 작전을 시작했는데, 이는 거리 갱과 비국가 준군사 조직을 표적으로 삼았다고 주장했다. 이 작전은 수천 명의 체포와 약 9,000명의 사망을 초래한 것으로 알려졌으며, 베네수엘라 야당은 이 작전이 실제로 국가의 억압 수단이라고 주장했다. 유엔은 이 작전의 폭력적인 방법에 대해 비난하는 보고서를 발표했다.

2020년 5월 3일, 베네수엘라 치안 부대는 무장한 베네수엘라 반대 세력에 의한 마두로 전복 시도를 막았다.

3.3. 부정부패

마두로는 2011년 차베스 전 대통령에 의해 후계자로 지명되었는데, 이는 마두로의 충성심과 다른 차비스타 인사들과의 좋은 관계 때문이었다. 2012년 10월, 차베스는 대통령 선거에서 승리한 직후 마두로를 베네수엘라 부통령으로 임명했다. 2013년 3월 차베스 사망 이후, 마두로는 대통령 권한을 승계하고 대통령 선거에서 사회당 후보로 출마하여 당선되었다.

마두로의 아내의 두 조카는 2016년 11월 미국 법원에서 코카인 수입 공모 혐의로 유죄 판결을 받았다. 이들이 조달한 자금 일부는 2013년 베네수엘라 대통령 선거와 2015년 베네수엘라 총선에서 마두로의 대통령 선거 운동을 지원했을 가능성이 있으며, 주로 "그들의 가족이 권력을 유지하도록 돕는" 데 사용되었다.

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2017년부터 2018년까지 마두로를 보좌했던 전 베네수엘라 부통령 타레크 엘 아이사미는 마약 밀매 및 국가 테러 지원 혐의로 미국 제재를 받고 있다. 그는 미국 국무부로부터 헤즈볼라와 쿠드스군을 포함한 제재 대상인 이란 테러 단체를 지원하고, 로스 제타스와 태양 카르텔을 포함한 다양한 불법 조직과 연루된 혐의를 받고 있다.

2018년 5월 18일, 미국 재무부의 해외 자산 통제국(OFAC)은 고위 관리 디오스다도 카베요에 대해 제재를 발동했다. OFAC는 카베요와 다른 사람들이 볼리바르 정부 내에서 그들의 권력을 이용하여 "공갈, 돈세탁, 횡령을 통해 개인적으로 이익을 얻었다"고 밝혔으며, 카베요는 베네수엘라 부통령 타레크 엘 아이사미와 함께 마약 밀매 활동을 지시하고 마약 수익을 마두로 대통령과 분배했다고 한다.

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2020년 3월 26일, 미국 법무부는 마두로와 다른 베네수엘라 관리 및 일부 콜롬비아 전 FARC 회원들을 윌리엄 바가 "마약 테러리즘"으로 묘사한 혐의로 기소했다. 미국 정부는 그의 체포에 도움이 되는 정보에 대해 15의 현상금을 내걸었다.

베네수엘라의 Constructora Odebrecht 사장인 Euzenando Prazeres de Azevedo는 Odebrecht가 베네수엘라에서 Odebrecht 프로젝트가 우선시된다면 마두로의 2013년 대통령 선거 운동 자금으로 35를 지불했다고 밝혔다.

2018년 8월 15일, 망명 베네수엘라 대법원은 마두로에게 징역 18년 3개월을 선고했다.

미국 국무부는 마두로의 가장 심각한 부패는 "유럽 은행이 베네수엘라 제3자 돈세탁업자, 페이퍼 컴퍼니 및 PdVSA로부터 자금을 빼돌리기 위한 복잡한 금융 상품과 관련된 약 2의 거래를 처리하기 위해 과도한 수수료를 수락했다"는 횡령과 관련되어 있다고 밝혔다.

3.4. 경제 위기 책임

니콜라스 마두로는 인플레이션, 지방 정부의 부정부패, 그리고 치안 문제로 어려움을 겪었다. 2017년 1월 9일, 베네수엘라 의회는 마두로 대통령이 "헌법과 민주주의 질서를 훼손하고, 인권을 침해했으며, 국가의 경제와 사회를 파괴했다"는 책임을 물어 대통령에 대한 불신임을 결의했다.

마두로 대통령은 2013년 대통령 선거에서 근소한 차이로 당선되었으나, 이후 베네수엘라의 사회 경제적 상황은 악화되었다. 범죄, 인플레이션, 빈곤, 기아가 증가했다. 마두로는 이러한 경제 위기의 원인을 경제 전쟁과 정치적 반대자들의 투기적 공격 탓으로 돌렸다.

2018년 국제 앰네스티 보고서는 "니콜라스 마두로 정부가 베네수엘라 역사상 최악의 인권 침해를 저질렀다"고 비난했다. 특히 빈민가에서 폭력이 심각했으며, 2015년에서 2017년 사이에 8,292건의 초법적 처형이 발생했다.

마두로 정부는 "인민 해방 작전"을 통해 거리 갱과 비국가 준군사 조직을 표적으로 삼았다고 주장했지만, 이는 수천 명의 체포와 약 9,000명의 사망을 초래했다. 베네수엘라 야당은 이 작전이 실제로는 국가의 억압 수단이라고 주장했다.

2019년 베네수엘라 위기 동안의 국제 제재가 증가한 후, 마두로 정부는 가격 및 통화 통제와 같은 사회주의 정책을 포기했고, 그 결과 국가는 경제 침체에서 회복되는 모습을 보였다.

2017년 8월, 전 검찰총장 루이사 오르테가 디아스는 마두로가 베네수엘라의 식량 부족으로 이익을 얻었다고 비난했다. 정부 운영 지역 공급 생산 위원회(CLAP)는 마두로가 소유한 회사와 계약을 맺고 식량을 공급받았는데, 이 과정에서 비리가 있었다는 의혹이 제기되었다.

베네수엘라 국민들이 굶주림과 식량 부족으로 고통받는 동안, 마두로와 그의 정부 관계자들은 호화로운 식사를 하는 모습을 공개적으로 보여 국민들의 불만을 샀다.

3.5. 외교적 고립

니콜라스 마두로는 2018년 베네수엘라 대통령 선거에서 재선에 성공했지만, 야권은 부정 선거라며 반발했고 국제사회도 비판적인 입장을 보였다. 미국, 캐나다, 일본, 영국, 프랑스, 독일, 이탈리아, 스페인, 오스트레일리아, 뉴질랜드, 아르헨티나, 브라질, 콜롬비아, 칠레, 유럽 연합, 미주 기구 등은 선거 결과를 인정하지 않고 베네수엘라 야권을 지지했다. 반면 러시아, 중국, 터키, 남아프리카 공화국, 쿠바, 이집트, 조선민주주의인민공화국, 이란, 시리아 등은 마두로를 지지했다.

2019년 후안 과이도 국회의장이 임시 대통령을 선언하면서 베네수엘라는 대통령 위기를 맞았고, 많은 국가가 마두로 정권을 인정하지 않고 있다. 대한민국도 2019년 2월 25일에 후안 과이도를 임시 대통령으로 인정했다.

다음은 니콜라스 마두로를 베네수엘라의 대통령으로 인정하지 않는 국가들이다(2019년 기준).

2017년 제헌 의회 선거 이후, 미국은 마두로를 제재하며 "독재자"로 규정했다. 이로써 마두로는 시리아의 바샤르 알 아사드, 북한의 김정은, 짐바브웨의 로버트 무가베에 이어 미국에 의해 제재를 받은 네 번째 외국 국가 원수가 되었다. 마두로는 이에 대해 "제국주의의 명령에 복종하지 않는다"고 반발했다.

마두로는 파나마로부터 자금 세탁 등의 혐의로 제재를 받았으며, 콜롬비아 입국이 금지되었다.

4. 국제 관계

마두로의 출생지와 국적은 여러 차례 의문이 제기되었으며, 일부에서는 그가 대통령직을 수행할 수 있는지 의문을 제기했다. 2013년 베네수엘라 대통령 선거에서 승리한 후, 야당 국회의원들은 마두로의 이중 국적을 조사하겠다고 경고했다.

2014년까지 베네수엘라 정부는 마두로의 출생지를 네 곳으로 다르게 발표했다. 타치라 주 주지사 호세 비엘마 모라는 마두로가 산 안토니오 델 타치라의 엘 팔로탈 구역에서 태어났으며, 카파초와 베네수엘라 루비오 마을에 친척이 있다고 말했다. 야당 의원 아벨라르도 디아스는 엘 바예와 비엘마 모라가 언급한 민간 기록을 검토했지만, 마두로의 출생지를 확인할 수 있는 증거는 찾지 못했다.

2016년 베네수엘라 국민들은 국회에 마두로가 콜롬비아인인지 조사해 달라고 요청했다. 이들은 국회 의장 헨리 라모스 아루프에게 보낸 공개 서한에서 "마두로의 출생 증명서가 공개되지 않아 출생지에 대한 의문이 있다"고 밝혔다.

야당 의원들은 마두로의 출생 증명서에 그가 콜롬비아인 어머니의 아들이라고 명시되어야 하며, 이는 대통령이 이중 국적을 가지고 있어 헌법 제41조에 따라 직책을 수행할 수 없다는 증거가 될 것이라고 주장했다.

2016년 10월 28일, 대법원은 "확실한" 증거에 따라 마두로가 1962년 11월 23일 카라카스의 라 칸델라리아 교구에서 태어났다는 판결을 내렸다.

2018년 1월 11일, 망명 중인 베네수엘라 대법원은 마두로가 대통령직을 수행할 수 없다는 증거를 제시받은 후 2013년 대통령 선거를 무효로 선언했다.

4.1. 미국과의 관계

마두로는 그의 전임자인 우고 차베스의 관행을 이어받아 자신이나 자신의 정부에 대한 음모 혐의를 비난했다. 마두로가 선출된 후 15개월 동안 수십 건의 음모가 보고되었으며, 일부는 암살 및 쿠데타 시도와 관련이 있는 것으로 추정되었다. 같은 기간 동안 베네수엘라 정부가 주장한 쿠데타 시도 건수는 같은 기간 전 세계에서 발생한 모든 쿠데타 시도 및 실행 건수를 넘어섰다.

관찰자들은 마두로가 이러한 음모론을 그의 정부가 직면한 문제의 근본 원인에서 베네수엘라인들의 관심을 돌리기 위한 전략으로 사용한다고 말한다. 미국의 뉴스 간행물 포린 폴리시는 마두로의 전임자인 우고 차베스는 베네수엘라가 직면한 문제에 대한 반발을 피하기 위해 "상당한 대중 영합적 매력, 음모론적 수사, 변명 제작에 대한 그의 놀라운 재능"에 의존했으며, 포린 폴리시는 마두로에게 "한때 그의 멘토를 구했던 마법을 다시 사용하는 것이 분명히 매력적"이라고 덧붙였다.

2015년 초, 마두로 정부는 미국이 그를 전복하려 한다고 비난했다. 베네수엘라 정부는 그러한 혐의에 대응하고, 자국의 주장이 사실임을 대중에게 납득시키기 위해 정교한 조치를 취했다. 이러한 반응에는 2015년 2월 안토니오 레데즈마의 체포, 미국 관광객에 대한 여행 제한 조치, 그리고 "베네수엘라 민주주의 역사상 처음으로" 군사 행진과 공개 훈련이 포함되었다. 미국이 인권 침해로 7명의 베네수엘라 관리에 대한 제재를 명령한 후, 마두로는 반미 수사를 사용하여 그의 지지율을 높였다. 그러나 베네수엘라 정치학자 이사벨라 피콘에 따르면, 당시 쿠데타 시도 혐의를 믿는 베네수엘라인은 약 15%에 불과했다.

2016년 마두로는 다시 미국이 쿠데타 시도를 통해 야당을 돕고 있다고 주장했다. 2016년 5월, 마두로 정부는 미국과 미주 기구(OAS)가 마두로를 전복하려 한다고 말했다.

도널드 트럼프 행정부는 마두로 정부를 "독재"라고 묘사했다. 제72차 유엔 총회에서 라틴 아메리카 지도자들과의 만남에서 도널드 트럼프 대통령은 베네수엘라에 대한 미국의 군사 개입 가능성에 대해 논의했고, 그들은 모두 제안을 거부했다. 마두로의 아들 니콜라스 마두로 게라는 제5차 2017년 베네수엘라 제헌 의회 회의에서 미국이 베네수엘라를 공격할 경우 "소총이 뉴욕에 도착할 것이고, 트럼프 씨, 우리가 도착해서 백악관을 점령할 것"이라고 말했다.

2019년 1월, 후안 과이도가 임시 대통령 취임을 선언하자, 미국의 도널드 트럼프 대통령은 "마두로 정권은 정통성이 없다. 베네수엘라에서 유일하게 정통성이 있는 것은 국회이다"라며 과이도의 임시 대통령 취임을 즉시 승인했다. 이에 대항하여 마두로는 미국과의 단교를 발표했지만, 미국 정부는 "과이도 정권을 통해 베네수엘라와의 외교 관계를 유지한다"고 밝혔다.

미국과의 국교 단절로 인해 미 달러로 환전할 수 없게 되자, 중앙은행에 보관된 금을 유로로 환전하고 있다.

2022년 12월 30일 야당은 후안 과이도를 임시 대통령에서 해임하고 임시 정부는 해산했다. 미국은 2023년 1월 3일 기자 회견에서 마두로를 대통령으로 인정하지 않고 제재를 지속한다는 입장을 재차 표명했다.

4.2. 중국 및 러시아와의 관계

2018년 대선 이후 미국 등 서방 국가들이 후안 과이도를 임시 대통령으로 승인하자, 중국과 러시아는 니콜라스 마두로 지지 입장을 분명히 했다.

중국은 베네수엘라의 최대 채권국으로, 지난 10년간 약 620억 달러를 대출했다. 이는 중국이 라틴 아메리카 전체에 대출한 금액의 40%에 해당한다. 대출금 대부분은 석유로 지불되었지만, 아직 약 200억 달러의 상환이 남아 있다. 우고 차베스 전 대통령 시절 중국과 베네수엘라는 석유를 매개로 상호 보완 관계였으나, 차베스 사망과 유가 폭락으로 베네수엘라의 신용은 실추되었다. 2018년 9월 마두로는 자금 조달을 위해 베이징을 방문했지만, 뚜렷한 성과는 없었다.

반면 과이도는 중·러에게 "투자를 보호하는 정권으로 교체되는 것이 바람직하다"고 주장하며, 중국과 대화할 준비가 되어 있다고 밝혔다. 워싱턴 D.C.에서 중국과 과이도 대리인이 협의를 가졌다는 보도도 있었다.

그러나 중국은 미주 개발 은행 연차 총회에 과이도 대리인의 참석을 거부하는 등 표면적으로는 마두로 정권의 정통성을 옹호하고 있다. 중국은 베네수엘라를 남미 영향력 유지의 거점으로 보고, 오랜 신뢰 관계를 고려해 혼란 속에서도 마두로 체제 유지를 꾀하는 것으로 보인다.

러시아는 유엔 안전 보장 이사회에서 미국 등 서방의 베네수엘라 관련 결의안에 대해 거부권을 행사했다. 또한, 러시아는 중국과 함께 베네수엘라에 군사 고문단을 파견했다는 보도가 있었으나, 중국은 인도적 물자 지원일 뿐이라고 부인했다.

5. 역대 선거 결과