후안 과이도

1. 개요

후안 과이도는 베네수엘라의 정치인으로, 2018년 12월 베네수엘라 국회의장으로 선출되었고, 2019년 1월 니콜라스 마두로의 대통령 취임을 불법으로 규정하며 스스로 임시 대통령임을 선언했다. 그는 2010년 국회의원 선거에서 당선되었으며, 2015년 선거에서도 재선에 성공했다. 2019년 1월, 과이도는 헌법에 따라 자신이 임시 대통령임을 선언했고, 미국을 비롯한 여러 국가로부터 지지를 받았으나, 2023년 1월 임시 대통령 지위를 상실했다. 이후 2023년 10월, 마두로 정부는 그에 대한 체포 영장을 발부했다.

2. 생애

과이도는 기자 파비아나 로살레스와 결혼했으며, 슬하에 딸이 한 명 있다.

2019년 1월 30일 뉴욕 타임스(New York Times) 사설에서 과이도는 베네수엘라가 "세계에서 가장 높은 살인율 중 하나"를 기록하고 있으며, "라틴 아메리카 역사상 최대 규모의 탈출"을 야기했고, "마두로 정권 하에서 최소 240명의 베네수엘라인이 시위에서 살해당했으며, 600명의 정치범이 있다"고 주장했다. 그는 이러한 문제에 대한 대응으로 민주적인 국민의회 복원, 국제적 지지 확보, 국민의 자결권 허용을 제시했다.

2.1. 어린 시절과 교육

후안 과이도는 1983년 7월 28일 바르가스 주(2019년 라과이라 주로 개칭) 라과이라에서 태어났다. 그는 비행사였던 아버지와 교사였던 어머니 사이에서 태어났으며, 중산층 가정 출신으로 7남매 중 한 명이었다. 그의 할아버지 중 한 명은 베네수엘라 국가 헌병대 하사였고, 다른 한 명은 베네수엘라 해군 대령이었다.

1999년 과이도는 그의 고향에서 발생한 바르가스 참사를 겪었다. 이 참사는 산사태로 인해 그의 친구 몇 명이 사망하고 학교와 집이 파괴되어 가족과 함께 노숙자가 되었다. 그는 연설에서 자주 언급하는 이 산사태와 그 대응이 그의 정치적 견해에 영향을 미쳤다고 한다. 동료들은 우고 차베스 당시 신정부의 "무능한" 대응이 그를 활동가로 이끌었다고 말한다.

2000년에 고등학교를 졸업했다. 이후 2007년 안드레스 베요 가톨릭 대학교에서 산업공학 학위를 취득했고, 미국의 조지 워싱턴 대학교 대학원과 베네수엘라의 고등 행정 학교(Instituto de Estudios Superiores de Administración)에서 공부했다.

2.2. 정치 입문

과이도는 베네수엘라 정부가 독립 텔레비전 네트워크였던 RCTV의 방송 허가증을 갱신하지 않기로 결정했을 때 학생들이 주도해 일으켰던 시위에 참가했다. 이 시위대는 우고 차베스가 제안한 개헌안에 반대하는 시위를 벌였고, 개헌안은 국민 투표에서 부결됐다.

2009년, 과이도는 레오폴도 로페스와 다른 정치인들과 함께 인민의지당을 창당했다. 사회주의 인터내셔널과 연계되어 있는 이 정당에서, 과이도는 2014년에 국민 조정관이 됐다.

2007년 안드레스 벨로 가톨릭 대학교를 졸업한 과이도는 "차베스 정권 하에서 국가가 전체주의로 향하고 있다는 것이 분명해지자" 학생 주도의 정치 운동에 참여하여 독립 방송국 RCTV의 폐쇄 결정에 항의하는 시위를 벌였다. 그는 다른 저명한 학생 지도자들과 함께 시위에 참여했으며, 차베스가 추진한 더 광범위한 정부 개혁, 특히 차베스가 패배한 2007년 헌법 국민투표에도 반대했다.

2019년 1월 CNN 보도에 따르면, 베네수엘라 주요 야당 정치인 중 한 명인 로페스는 "수년간 과이도를 지도했다"고 하며, 두 사람은 하루에 여러 차례 대화를 나눴다. 로페스의 후계자였던 과이도는 당과 국회 내에서는 잘 알려져 있었지만, 국제적으로는 그렇지 않았다. 로페스는 2019년 과이도를 국민의지당 대표로 임명했다.

3. 정치 활동

후안 과이도는 2009년 레오폴도 로페스와 함께 인민의지당 창당에 참여했고, 2014년에는 당의 국민 조정관이 되었다. 인민의지당은 사회주의 인터내셔널과 연계되어 있다.

과이도는 베네수엘라 정부가 독립 텔레비전 네트워크였던 RCTV의 방송 허가증을 갱신하지 않기로 결정했을 때 학생 주도로 일어났던 시위에 참가했다. 시위대는 2007년 우고 차베스가 제안한 개헌안에 반대했고, 결국 국민 투표는 부결됐다.

2019년 1월 25일, 과이도는 니콜라스 마두로가 권력을 내려놓는다면 사면을 고려할 것이라고 말했다.

3.1. 국회의원

2010년 베네수엘라 국회의원 선거에서 게라의 대체 의원으로 뽑혔고, 2015년 베네수엘라 국회의원 선거에서 26%의 득표율로 정식 의원에 당선되었다. 2017년 국회 감사위원회 위원장이 됐고, 2018년에는 야당 지도자가 됐다.

과이도는 베네수엘라 국회에서 니콜라스 마두로 행정부와 관련된 부패를 조사했고, 2017년 베네수엘라 반정부 시위에 참가했다가 고무탄에 맞아 목에 상처를 입기도 했다.

2014년 레오폴도 로페스, 마리아 코리나 마차도와 함께 '라 살리다'(탈출)라는 시위 계획을 발표하기도 했다.

2015년 베네수엘라 국회의원 선거를 요구하며 단식 투쟁을 벌인 여러 정치인 중 한 명이었다. 빈곤 지역인 바르가스는 대다수 주민이 고용된 많은 국영 기업의 본거지였으며, 과이도가 당선되기 전까지는 차비스모(chavismo) 후보들이 무투표 당선되던 곳이었다.

3.2. 국회의장

2018년 12월에 베네수엘라 국회의 의장으로 선출되었고, 2019년 1월 5일에 취임했다. 취임식에는 구금된 정치인들의 친지들이 초청받았고, 반정부 시위를 이끌었던 후안 레케센스의 현수막 뒤의 난간에 모여 참석했다. 1월 19일에 베네수엘라 국회는 니콜라스 마두로 행정부의 은행 계좌를 동결시키는 것을 요청하기 위해 외국과 협력하는 법안을 승인했다.

베네수엘라 국민의회 의장직은 순환 방식으로 결정되었으며, 과이도가 소속된 인민의지당이 의장직을 맡게 되었고, 당의 주요 인사들이 투옥되거나 망명 생활을 하게 되면서, 과이도는 2018년 12월 국민의회에서 의장으로 선출되었고, 2019년 1월 5일에 취임했다. 35세의 과이도는 야권을 이끈 가장 젊은 지도자였다. 과이도는 의회 의장직을 맡은 직후 과도 정부 구성을 위한 법안을 지지하기 시작했다.

과이도를 유명하게 만든 전략에는 망명 중인 훌리오 보르헤스와 가택 연금 상태인 레오폴도 로페스 두 정치인이 주도적인 역할을 했다. 리카르도 하우스만과 여러 정당의 정치인들도 참여했다. 보르헤스는 리마 그룹과 같은 해외 활동에 안토니오 레데스마와 미국에서 활동한 카를로스 베치오와 함께 참여했고, 마리아 코리나 마차도와 로페스는 베네수엘라에서 활동했다. 데이비드 스몰란스키와 프레디 과베라도 과이도를 지지했으며, 처음에는 거리를 두었던 앙리케 카프릴레스도 지지했다.

과이도는 취임과 동시에 마두로에 반대할 것을 맹세하고 행동 계획을 구체화했다. 국민의회가 승인한 이 계획은 권력 탈취 종식, 과도 정부, 자유 선거의 3단계로 구성되었다.

2020년 베네수엘라 국민의회 위임위원회 선거에서 과이도와 루이스 파라가 각각 국회의장으로 선출되었다고 주장하는 상황이 발생했다. 파라는 과거 정의 우선 당원이었으나, 부패 혐의로 2019년 12월 20일 당에서 제명되었으며, 그는 이를 부인했다. 파라는 자신을 국회 의장으로 선포했고, 이는 마두로 정부에 의해 환영받았다. 야당은 정족수가 충족되지 않았고 투표가 집계되지 않았다고 주장하며 이 결과에 이의를 제기했다. 경찰은 과이도를 포함한 일부 야당 의원과 언론 관계자들의 국회 접근을 차단했다. 같은 날, 엘 나시오날 신문 본사에서 별도의 회의가 열렸고, 167명의 의원 중 100명이 과이도를 국회 의장으로 재선출하는 데 투표했다. 과이도는 연설에서 국민의지당에서 사퇴한다고 발표했다.

과이도는 경찰 바리케이드를 뚫고 1월 7일 취임 선서를 했다. 같은 날, 파라는 국회 의장직 주장을 재차 확인했다.

3.3. 임시 대통령 선언

2019년 베네수엘라 대통령 위기는 2019년 1월 10일 니콜라스 마두로의 두 번째 임기 취임 이후, 후안 과이도가 마두로의 대통령직에 이의를 제기하면서 시작되었다.

스페인 신문 엘 파이스는 베네수엘라의 악화되는 상황과 함께 콜롬비아와 브라질에서 보수파 대통령의 당선과 일치하는 미국 도널드 트럼프 대통령의 당선을 트럼프 행정부 매파의 영향을 받은 "완벽한 폭풍"으로 묘사했다.

월스트리트 저널에 따르면, 미국 국무장관 마이크 폼페이오, 국가안보보좌관 존 볼턴, 재무장관 스티븐 므누신 등이 트럼프와 회담했고, 부통령 마이크 펜스는 과이도에게 전화를 걸어 미국의 지지를 표명했다.

대법원(TSJ)은 국민의회의 결정을 거부했고, 망명 중인 대법원은 과이도를 권한대행 대통령으로 환영했다.

2019년 1월 29일, TSJ는 과이도에 대한 조사를 시작하고 그의 자산을 동결했으며 출국을 금지했다.

3.3.1. 임시 대통령 선언 배경

베네수엘라의 헌법 제233조에 따르면, 대통령직이 공석일 경우 새 대통령을 뽑기 전까지 국회의장이 임시로 대통령직을 맡는다. 2019년 1월 10일 니콜라스 마두로가 베네수엘라의 대통령으로 취임한 것은 불법이며, 이에 니콜라스 마두로의 대통령직에 맞설 것이라고 과이도는 밝혔다. 국회는 과이도가 대통령의 권력과 직무를 맡았으며, 니콜라스 마두로를 퇴진시킬 계획을 이어나갈 것이라고 밝혔다. 베네수엘라의 외무부 장관 호르헤 아레아사는 베네수엘라에서 과이도를 아는 사람은 아무도 없는데도 미국이 과이도를 부추기며 스스로 새 대통령이라고 말하라고 하고 있다고 반응했다.

2019년 1월 23일 과이도는 스스로 임시 대통령임을 선언했다. 과이도는 《워싱턴 포스트》에 논평을 내고 베네수엘라의 상황을 묘사하고 분석했으며, 법치주의를 복구하고 권력 분립과 자유로운 선거를 통해 위기 사태를 개선할 것이라고 밝혔다.

니콜라스 마두로가 퇴출당하지 않고 있는 이유는 다음과 같다.

* 베네수엘라군이 마두로의 개인 사병화(私兵化) 되어있기 때문이다. 베네수엘라군 장성급 장교들은 후안 과이도가 아닌 니콜라스 마두로를 지지하고 있다.
* 베네수엘라의 다수를 점하는 빈곤층 다수가 아직 니콜라스 마두로를 지지하고 있기 때문이다.
* 우고 차베스 재임 기간에 양성된 베네수엘라 민병대가 니콜라스 마두로를 지지하며, 그들의 수는 아직 수십만을 헤아리기 때문이다.

2018년 5월의 대통령 선거는, 사전에 유력한 야당 정치인의 선거권이 박탈되고, 이에 반발한 주요 야당이 보이콧하는 상황에서 실시되었다. 마두로는 국민의 투표를 감시하고, 자신에게 투표하지 않는 국민의 식량 배급을 멈추는 등 무자비한 선거전을 벌여 재선되었다.

마두로는 2019년 1월 10일에 취임식을 거행하고 2기 임기를 시작했지만, 1월 23일 과이도는 작년 대통령 선거는 위헌이므로 2기는 무효라고 주장하며, 1월 10일을 기해 대통령이 부재하게 되었으므로 헌법 233조에 기초하여 국민의회 의장인 자신이 임시 대통령에 취임하고 대통령 선거를 다시 실시할 것을 선언했다.

3.3.2. 국내외 반응

베네수엘라의 호르헤 아레아사 외무부 장관은 과이도를 아는 사람은 베네수엘라 내에 아무도 없는데도 미국이 과이도를 부추기며 스스로 새 대통령이라고 말하라고 하고 있다고 반응했다.

2019년 1월 13일 과이도는 라과이라에서 열린 정치 집회에 참가했으나 베네수엘라의 정보기관인 볼리바르 국가정보원 요원들이 그를 가로막고 구금했다. 과이도는 45분 뒤에 풀려났다. 리마 그룹과 미주 기구는 해당 행위를 비판했다. 베네수엘라 정부는 일부 볼리바르 국가정보원 관계자들이 일방적으로 행동한 것이며 구속 영장은 볼리바르 국가정보원의 국장에게 발부된 것이라고 했다. 이 사건과 관련해서 열두 명의 볼리바르 국가정보원 요원들이 체포돼 불법 구금과 직권 남용 혐의로 구금됐다.

2019년 1월 23일, 과이도는 자신이 권한대행 대통령직을 맡았다고 선언하고 카라카스 집회에서 대통령 취임 선서를 했다. 과이도의 취임 선서 후 몇 분 만에 미국은 그를 대통령으로 인정했고, 그 직후 캐나다와 다른 라틴 아메리카 및 유럽 국가들도 그를 인정했으며, 러시아, 중국, 이란, 시리아, 쿠바, 터키는 마두로를 지지했다. 마두로는 미국이 쿠데타를 지원했다고 비난하며 미국과의 관계 단절을 선언했다.

2021년 4월 1일 현재, 과이도는 의회 의장직을 상실한 후 유럽 연합 27개 회원국으로부터 더 이상 베네수엘라의 정당한 대통령으로 인정받지 못했다. 미국과 영국은 2021년에도 그를 베네수엘라의 합법적인 지도자로 인정했지만, 야당이 과이도의 임시 정부 해산을 결의한 2023년 1월 미국은 과이도를 인정하지 않기로 했다.

3.3.3. 마두로 정권의 탄압

베네수엘라의 헌법 제233조에 따르면, 대통령직이 공석일 경우 새 대통령을 뽑기 전까지 국회의장이 임시로 대통령직을 맡는다. 2019년 1월 10일 니콜라스 마두로가 베네수엘라의 대통령으로 취임한 것은 불법이라고 주장하며 마두로의 대통령직에 맞설 것이라고 밝혔고, 국회는 과이도가 대통령의 권력과 직무를 맡았으며 국회는 마두로를 퇴진시킬 계획을 이어나갈 것이라고 밝혔다.

2019년 1월 13일 과이도는 라과이라에서 열린 정치 집회에 참가했으나 베네수엘라의 정보기관인 볼리바르 국가정보원 요원들이 그를 가로막고 구금했다. 45분 뒤 풀려난 후, 리마 그룹과 미주 기구는 해당 행위를 비판했다. 베네수엘라 정부는 일부 볼리바르 국가정보원 관계자들이 일방적으로 행동한 것이며 구속 영장은 볼리바르 국가정보원 국장에게 발부된 것이라고 해명했다. 이 사건과 관련해 12명의 볼리바르 국가정보원 요원들이 체포돼 불법 구금과 직권 남용 혐의로 구금됐다.

2019년 1월 23일 과이도는 스스로 임시 대통령임을 선언했다.

2021년 7월 12일, 특별행동부대(FAES) 대원들이 과이도의 자택으로 가서 건물 차고에서 20분 동안 그를 포위했고, 과이도가 장갑차에 피신하자 폭발물을 사용했다. 장갑차와 과이도의 체포에 반대한 이웃들과 지지자들 덕분에 체포 시도는 실패했다. 과이도는 대원들이 자신을 밝히지도 않았고, 어떤 사법 명령서도 제시하지 않았다고 말했다. 같은 날, 전 부의장 프레디 과베라가 차를 운전하던 중 체포되었다.

2023년 10월 6일, 마두로의 검찰총장 타렉 윌리엄 사브는 베네수엘라에서 과이도에 대한 체포 영장을 발부하고, 자금 세탁, 반역, 권력 찬탈 혐의를 적용하여 Monómeros^스페인어와 시트고의 자금을 이용해 이익을 얻었다고 비난했다. 사브는 과이도가 국영 석유 회사 페트로레스 데 베네수엘라의 자원을 사용했으며, 그의 행동으로 베네수엘라가 19의 손실을 입었다고 주장했다.

마두로 정부는 국제형사경찰기구에 과이도 체포를 위한 인터폴 적색 수배 발부를 요청했지만, 국제 경찰 기구는 과거에 야당 관리들에 대해 이러한 수배를 발부한 적이 없다. 과이도는 체포 영장에 대해 모든 혐의를 부인했다.

3.4. 국제 사회의 지지

2019년 베네수엘라 대통령 위기와 관련하여 2019년 1월 23일 후안 과이도가 베네수엘라의 임시 대통령으로 취임한 이후, 많은 국가들이 그를 지지하거나 베네수엘라 국회를 지지하는 입장을 표명했다.

다음은 후안 과이도를 베네수엘라의 임시 대통령으로 인정한 국가들이다.

유럽 연합은 과이도를 베네수엘라의 대통령으로 인정하는 것을 유보하는 대신, 민주적으로 선출된 베네수엘라 국회를 전적으로 지지하며, 과이도를 포함한 국회의원들의 시민권, 자유, 안전이 보장되어야 한다고 2019년 1월 23일에 밝혔다.

다음은 베네수엘라 국회를 지지한다고 밝힌 국가들이다.

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📌 열 고정 해제

국가
가이아나
그리스
노르웨이
리히텐슈타인
모로코
몰도바
슬로바키아
우크라이나
이탈리아
중화민국
키프로스

2021년 4월 1일 기준, 과이도는 의회 의장직을 상실한 후 유럽 연합 27개 회원국으로부터 더 이상 베네수엘라의 정당한 대통령으로 인정받지 못했다. 미국과 영국은 2021년에도 그를 베네수엘라의 합법적인 지도자로 인정했지만, 야당이 과이도의 임시 정부 해산을 결의한 2023년 1월 미국은 과이도를 인정하지 않기로 했다.

3.5. 망명과 국제 활동

2019년 1월, 후안 과이도는 베네수엘라 대통령 위기를 맞아 니콜라스 마두로 대통령에 맞서 임시 대통령을 자처하며 국제적인 주목을 받았다.

2019년 1월 23일, 과이도는 카라카스에서 열린 대규모 집회에서 임시 대통령 취임 선서를 했다. 몇 분 만에 미국이 그를 대통령으로 인정했고, 캐나다, 라틴 아메리카 및 유럽 국가들이 뒤따랐다. 반면, 러시아, 중국, 이란, 시리아, 쿠바, 터키는 마두로를 지지했다.

과이도는 미주기구(OAS), 리마 그룹 등 국제기구와 협력하며 외교적 입지를 강화했다. 구스타보 타레 브리세뇨를 OAS 베네수엘라 상임대표로 임명하고, 훌리오 보르헤스를 리마 그룹 대표로 임명하는 등 주요 인사를 각국 대사 및 국제기구 대표로 임명했다.

미국 도널드 트럼프 행정부는 과이도를 적극 지지했다. 마이크 펜스 부통령은 과이도에게 직접 전화하여 미국의 지지를 약속했고, 마이크 폼페이오 국무장관, 존 볼턴 국가안보보좌관 등 주요 인사들이 트럼프 대통령에게 과이도 지지를 건의했다.

과이도는 중국, 러시아 등 마두로 정권의 동맹국들과도 외교 관계를 모색했다. 그는 중국에 베네수엘라의 평화로운 전환과 경제 재건을 지원하는 것이 중국의 이익에 부합한다고 호소했다. 쿠바에 대해서는 베네수엘라 내 쿠바의 영향력을 종식시키겠다고 다짐하며, 쿠바인들을 "형제"라고 부르면서도 의사결정 직책이나 군대에서는 일할 수 없다고 말했다.

이스라엘과의 관계 회복도 추진했다. 차베스 정권 시절 단절되었던 이스라엘과의 관계를 복원하고, 팔레스타인 문제에 대해서는 중립적인 입장을 취했다.

2019년 9월, 과이도는 콜롬비아 혁명군(FARC), 콜롬비아 민족해방군(ELN), 하마스(Hamas), 헤즈볼라(Hezbollah), 이슬람 국가(ISIS/ISIL)를 테러 조직으로 지정하고, 국가 안보군에 이들 단체의 위협으로부터 베네수엘라의 주권과 영토 보전을 보호하라고 명령했다.

2020년 1월, 가셈 솔레이마니 암살 이후 과이도는 솔레이마니가 이란의 범죄적이고 테러적인 조직을 이끌었다고 비난하며, 마두로가 솔레이마니와 쿠드스군이 제재 대상 은행과 기업을 베네수엘라에 편입하도록 허용했다고 비난했다.

2021년 1월, 유럽 연합(EU)은 과이도가 의회 의장직을 상실한 후 더 이상 그를 임시 대통령으로 인정하지 않는다고 발표했다. 그러나 미국과 영국은 2021년에도 그를 베네수엘라의 합법적인 지도자로 인정했다.

2023년 4월, 과이도는 콜롬비아에서 열리는 베네수엘라 위기 관련 국제 회의 참석을 앞두고 콜롬비아 입국 후 추방되어 미국으로 망명했다. 이후 마이애미에 거주하며, 플로리다 국제대학교 방문 교수로 임용되었다.

2019년 2월 28일 기준, 과이도를 잠정 대통령으로 지지한 국가는 다음과 같다.

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📌 열 고정 해제

지역	국가
북미	미국, 캐나다
유럽	영국, 프랑스, 독일, 네덜란드, 벨기에, 룩셈부르크, 스페인, 포르투갈, 안도라, 덴마크, 스웨덴, 핀란드, 아일랜드, 아이슬란드, 오스트리아, 체코, 폴란드, 헝가리, 루마니아, 슬로베니아, 몬테네그로, 몰타, 불가리아, 크로아티아, 알바니아, 북마케도니아, 리투아니아, 에스토니아, 라트비아, 조지아
아시아·태평양	일본, 한국, 이스라엘, 오스트레일리아, 미크로네시아 연방, 마셜 제도
남아메리카	브라질, 아르헨티나, 콜롬비아, 칠레, 페루, 파라과이, 에콰도르
중앙아메리카	코스타리카, 파나마, 도미니카 공화국, 바하마, 온두라스, 과테말라, 아이티

4. 역대 선거 결과

2012년 경선바르가스 주지사 예비후보VP18.1%5,184표낙선

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📌 열 고정 해제

후보	정당	득표수	%	결과
호세 마누엘 올리바레스	PJ	17,547	61.1%	후보 지명
후안 과이도	VP	5,184	18.1%	낙선
살로몬 바심	PJ	2,280	7.9%	낙선
아르키미데스 리베로	GDV	1,819	6.3%	낙선
라몬 디아스	무소속	1,625	5.7%	낙선
루이스 피노	CC	264	0.9%	낙선
총 유효 투표수		28,719

2010년 선거국회의원 (바르가스 주) 예비후보민주통일원탁43.31%66,553표예비 의원

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📌 열 고정 해제

후보	정당	득표수	%	결과
오스왈도 베라	PSUV	84,241	54.82%	의원
시몬 에스칼로나				예비 의원
베르나르도 게라	MUD	66,553	43.31%	의원
후안 과이도				예비 의원
기타		2,865	1.81%
무효표		4,352	2.75%
총 유효표		153,659	63.86%