레오폴도 로페스

1. 개요

레오폴도 로페스는 베네수엘라의 정치인으로, 차카오 시 시장을 역임했으며, 2014년 반정부 시위를 선동한 혐의로 투옥되었다. 그는 정의제일당을 공동 창당했고, 이후 국민의지당을 창당하여 반 차베스 운동을 이끌었다. 2019년 가택 연금에서 탈출하여 망명했으며, 현재는 세계 자유 회의 사무총장으로 활동하며 민주주의와 자유를 옹호하고 있다.

2. 유년 시절 및 교육

레오폴도 로페스 멘도사는 1971년 4월 29일 카라카스에서 태어났다. 그의 어머니 안토니에타 멘도사 데 로페스는 미디어 대기업 시스네로스 그룹의 기업 담당 부사장이었고, 그의 아버지 레오폴도 로페스 길은 엘 나시오날에서 편집 간부직을 역임했다. 그는 디아나와 아드리아나 로페스라는 두 명의 자매가 있다.

로페스는 전 대통령을 포함한 저명한 베네수엘라인들의 후손이다. 그의 어머니는 로물로 베탕쿠르의 첫 번째 대통령직(1945년~1948년) 기간 동안 2년간 농업부 장관을 지낸 에두아르도 멘도사 고이티코아의 딸이다. 그의 어머니를 통해 로페스는 베네수엘라 초대 대통령 크리스토발 멘도사의 증조증손자이다. 그는 또한 시몬 볼리바르의 증조카이다. 볼리바르의 여동생인 후아나 볼리바르는 로페스의 고조할머니이며, 이는 그를 볼리바르의 살아있는 몇 안 되는 친척 중 한 명으로 만든다. 그의 고숙부 라파엘 에르네스토 로페스 오르테가는 로페스 콩트레라스 대통령 재임 기간 동안 교육부 장관을 지냈다. 그의 할아버지 레오폴도 로페스 오르테가와 고숙부 라파엘 에르네스토 로페스 오르테가는 모두 카라카스 산 베르나르디노 의료 센터의 창립자인 의사였다. 로페스의 사촌은 토르 할보르센이며, 인권재단의 회장이다.

로페스는 콜레지오 로스 아르코스와 콜레지오 산티아고 데 레온 데 카라카스에서 공부했으며, 미국 프린스턴 헌 스쿨 기숙학교를 졸업했다. 그는 그곳에서 조정과 수영팀의 주장을 역임했고 학생회 부회장을 지냈다. 1989년, 로페스는 헌 스쿨의 학생 신문인 더 몰에 "고향을 떠나면서 내가 내 나라 사람들에게 갖는 책임에 대한 각성이 일어났다. 나는 특권층의 1%에 속하며, 좋은 교육을 받으면 내 나라를 돕기 위해 무언가를 할 수 있을 것이다."라고 말했다. 그의 동급생은 그를 수영과 조정 팀에서 "사람들을 고무시키는 데 매우 능숙하다"고 묘사했다.

1993년, 로페스는 케니언 대학교를 졸업하고 경제학과 사회학 학위를 받았다. 2014년 한 대학 친구는 학생 시절 로페스가 '지구 생존을 돕는 적극적인 학생들'이라는 학생 단체를 설립했다고 말했다. 그는 하버드 케네디 스쿨에 다녔으며 1996년 공공정책 석사 학위를 받았다.

3. 정치 경력

로페스는 1992년 후리오 보르헤스와 함께 정의 우선당을 공동 창당했다. 이후 국민 의지(Voluntad Popular)당을 창당했으며, 이 당은 사회주의 인터내셔널의 회원이다.

2006년 로스앤젤레스 타임스는 베네수엘라 정부가 1998년부터 로페스에 대한 "전면적인 공세"를 벌였다고 보도했다.

2000년 차카오 시(Chacao Municipality) 시장 선거에서 51%의 득표율로 당선되었고, 2004년에는 81%의 득표율로 재선되었다. 2008년 4월, 검찰 판결에 따라 "부정부패" 혐의로 11월 시장 선거 출마가 금지되었다. 당시 로페스를 포함해 수백 명의 정치인들이 출마 금지 처분을 받았는데, 그중 80%가 야당 정치인이었다.

2009년 12월 5일, 국민의지당을 창설하며 "엘리트 간의 합의나 협상이 아닌, 아래로부터 새로운 다수파를 형성한다. 긴 여정이지만, 이것이 우리 승리의 유일한 길이다"라고 말했다.

2014년 2월 12일, 카라카스를 중심으로 전국에서 니콜라스 마두로 대통령 퇴진 요구 시위가 발생했다. 로페스는 반정부 시위 선동 혐의로 2월 18일 체포되었고, 2015년 국가반역죄로 14년 가까운 징역형을 선고받아 군사 감옥에 수감되었다.

2017년 7월, "건강상의 이유"로 석방되어 자택 연금으로 전환되었다. 2019년 1월, 헌법상 대통령으로 자임 선언한 후안 과이도는 로페스의 제자로 정계에 입문한 인물이다. 2019년, 로페스는 과이도를 베네수엘라 국회(Asamblea Nacional)에서 국민의지당 지도자로 지명했다.

2019년 4월 30일, 자택 연금을 탈출하여 칠레 대사관에 피신한 뒤 스페인 대사관으로 이동했다. 2020년 10월 23일, 스페인 대사관을 떠나 콜롬비아를 거쳐 스페인 마드리드로 향했다.

3.1. 정의제일당 창당 및 차카오 시장 (2000-2008)

1992년 학생 시절, 로페스는 후리오 보르헤스(Julio Borges) 등과 함께 중도우파 정당 정의제일당(Primero Justicia)을 공동 창설했다.

2000년 차카오 시(Chacao Municipality) 시장 선거에서 51%의 득표율로 당선되었으며, 2004년에는 81%의 득표율로 재선되었다. 재임 기간 동안 후안 데 디오스 구안체 학교와 유제니오 멘도사 스포츠 센터(Centro Deportivo Eugenio Mendoza)가 개관했다. 팔로스 그란데스 광장, 새로운 메르카도 리브레 건물, 안드레스 벨로 교육 단위의 새로운 본부, 대규모 지하 주차 시설을 포함한 여러 주요 건설 프로젝트가 시작되었다. 그는 "공중보건 시스템 개혁 및 새로운 공공 공간 조성"으로 시민들로부터 칭찬을 받았다.

2010년 비즈니스위크(BusinessWeek) 기사에 따르면, 로페스는 카라카스(Caracas) 인근 도시인 카티아(Catia)에서 성공적으로 시행된 새로운 컴스탯(CompStat) 경찰 모델을 기반으로 차카오 경찰을 재편하려고 시도했지만, "경찰 관리 및 정확한 측정"이 가능했음에도 불구하고 이러한 개혁을 시행할 검찰총장의 지원을 얻지 못했다고 한다. 대서양(The Atlantic)지는 그를 "투명하고 효과적인 통치로 지역 유권자와 베네수엘라 국민들 사이에서 명성을 얻었다"고 묘사했다.

로페스는 시장으로서 2007년과 2008년 투명성 국제기구(Transparency International)로부터 베네수엘라에서 가장 정직하고 효율적인 지방 자치 단체 행정을 운영한 공로로 1위 상을 수상했다. 2008년에는 세계에서 가장 뛰어난 시장을 선정하는 세계 시장(World Mayor) 대회에서 3위를 차지했다. 이 대회를 후원하는 시티 메이어스 재단(City Mayors Foundation)은 "그를 베네수엘라 부유층의 자제로, 우고 차베스(Hugo Chávez)의 사회 정의 운동을 가로막는 존재로 묘사하기는 쉽지만, 로페스의 활동 기록은 법적 평등 증진에 대한 그의 의지를 보여주며, 그의 시민들은 공공 서비스 제공과 새로운 인프라 투자에 대한 시장의 공헌에 대해 열정적으로 이야기한다"고 썼다.

2002년 베네수엘라 쿠데타 시도 당시, NPR(National Public Radio)은 로페스가 "우고 차베스(Hugo Chávez) 대통령에 대한 공개 시위를 조직하고, 차베스의 내무장관인 라몬 로드리게스 차친(Ramón Rodríguez Chacín)의 시민 체포에 중추적인 역할을 했다"고 보도했다. 로페스는 나중에 이 사건과 거리를 두려고 시도했으며, 그의 행동은 차친을 격분한 군중으로부터 보호하기 위한 것이었다고 주장했다.

3.2. 2008년 출마 금지 논란

2008년 4월, 베네수엘라 검찰총장은 로페스를 포함한 수백 명의 베네수엘라 국민들이 부패 혐의를 이유로 2008년 11월 선거 출마를 금지한다고 발표했고, 이는 법원 판결로 확정되었다. 금지된 사람 중 80%가 야당 소속이었다. 베네수엘라 정부는 1998년 로페스가 베네수엘라 석유공사(PDVSA)에서 일하면서, 당시 회사 홍보 담당 관리자인 어머니와 함께 국가 지원금을 정의우선당(Primero Justicia) 시민 협회(로페스가 회원으로 있던 단체)에 지원했다는 내용을 근거로 판결을 내렸다.

금지된 정치인 중 가장 유명했던 로페스는 이러한 제재에 대해 민사 또는 형사 재판 이후에만 선출직 공직에 대한 권리를 박탈할 수 있다고 주장하며 반발했다. 그는 정부가 야당 후보들이 승리할 수 있다는 것을 알고 있었기에 2008년 11월 지방 선거를 앞두고 야당 후보들을 금지했다고 말했다.

2008년 6월, 로페스는 미주인권위원회(IACHR)에 사건을 제기하며, 처벌받은 사람들 중 누구도 정당한 절차에 따라 기소, 기소유예, 유죄 판결을 받지 않았다는 점을 지적하고, 이는 베네수엘라 정부와 베네수엘라 헌법이 서명한 조약을 명백히 위반하는 것이라고 주장했다. 7월, 위원회는 그의 사건을 심리하기로 결정하고, 로페스가 법원에 금지 조치 무효를 요청한 지 2년이 지났다는 점을 "과도한 지연"으로 지적했다.

IACHR은 로페스가 "출마할 수 있어야 한다"고 만장일치로 판결했다. 베네수엘라 대법원(TSJ)은 이 판결이 "집행 불가능하다"고 선언하며, 공직 박탈은 정치적 제재가 아닌 법적 제재이며, 로페스는 여전히 후보로 등록하고 선거에 참여할 수 있다고 주장했다. 이 판결로 로페스는 차베스와의 다음 선거 출마가 금지되었는데, 여론조사에 따르면 로페스가 승리했을 가능성이 높았다.

로페스와 부패 혐의를 받은 다른 사람들은 재판을 받거나 유죄 판결을 받지 않았음에도 불구하고, 베네수엘라 정부는 공직 박탈이라는 행정적 제재가 베네수엘라 헌법 제289조와 공화국 감찰총장 사무소 유기법 제105조에 근거한다고 주장했다. 대법원 헌법재판부는 2008년 8월 로페스 등에 대한 제재가 헌법에 부합한다고 판결했다.

이후 여러 단체들이 베네수엘라 정부의 판결을 사법부의 독립성 부족의 증거로 비판했다. 월스트리트 저널(The Wall Street Journal)은 대법관 7명 중 6명이 "대통령에게 우호적"이라고 보도했다. 또한, 이 금지 조치가 "이란 정부가 야당 정치인들의 선거 출마를 막은 조치와 비교되고 있다"고 언급하며, 로페스를 "여론조사에 따르면 카라카스 시장(국내에서 가장 중요한 직책 중 하나)이 될 가능성이 높은 인기 있는 야당 정치인"으로 지목했다. BBC 뉴스(BBC News)는 공직에서 금지된 사람들의 명단을 "블랙리스트"라고 불렀고, 이코노미스트(The Economist)는 로페스가 "감사원장이 법정에서 유죄 판결을 받은 적이 없는 사람들에 대해 부패 혐의를 이유로 수백 명의 후보의 주 및 지방 선거 출마를 금지한 결정"의 "주요 표적"이라고 보도했다. 카터 센터(Carter Center)는 베네수엘라 대법원이 IACHR의 결정을 준수할 수 없다고 판단한 것을 유감으로 표명했다. 휴먼라이츠워치(Human Rights Watch)는 "정치적 차별을 차베스 대통령 재임의 특징으로 묘사하며", 로페스와 "그들에 대한 법적 주장 때문에 후보의 공직 출마 자격을 박탈하는 조치"를 특별히 언급했다. 미주기구(Organization of American States)는 로페스에 대한 사건을 "베네수엘라의 법치주의와 민주주의 약화에 기여하는 요인" 중 하나로 언급했다. AP 통신(Associated Press)은 로페스의 자격 박탈에 사용된 혐의가 "차베스가 반대파의 정치적 야망을 무기한 보류하는 데 사용하는 전술"이라고 비판하는 사람들의 주장을 보도했다.

다음 날, 로페스 등은 정부 건물 앞에서 시위를 벌였으나 저지당했다. 로페스는 메르코수르(Mercosur) 의회의 인권위원회에 다시 고소장을 제출했고, 위원회 위원 2명이 카라카스를 방문했지만, 베네수엘라 관리들이 만나기를 거부하여 결론을 내리지 못했다. 논란이 시작된 지 3년 후, 로페스는 모든 부패 혐의에서 무혐의 판결을 받았다.

3.3. 국민의지당 창당 (2009)

2009년 12월 5일, 로페스는 국민의지당을 창당하며 "우리가 원하는 것은 엘리트 간의 협상과 합의를 통해서가 아니라, 아래로부터 새로운 다수를 구축하는 것입니다. 더 긴 길이지만, 우리에게는 승리의 가능성을 주는 유일한 길입니다."라고 말했다. 그는 국민의지당을 "모든 베네수엘라인의 권리를 지지하는 사회적, 정치적, 다원적, 민주적 운동"이라고 묘사했다.

로페스와 가까운 한 분석가는 그가 정치 단체를 만들었다가 자신의 통제를 벗어나면 떠날 것이라고 말했다. 이 당은 확고한 정책 기반을 가지고 있지 않았고, 주로 반(反) 차비스모의 수단으로 기능했다. 《가디언》에 따르면, 당시 미국의 외교문서(제목: "로페스 문제")에는 "그는 종종 오만하고, 앙심을 품고, 권력욕이 강하다고 묘사되지만, 당 관계자들은 그의 인기, 카리스마, 조직자로서의 재능도 인정한다"고 적혀 있었다.
같은 해, 베네수엘라의 교육과 관련하여 그는 학교의 질과 아동 및 청소년이 받는 교육을 보장하기 위해 모든 학교에 학부모회와 유사한 풀뿌리 단체를 만들 것을 촉구했다. "모든 학교에 국민 네트워크를 구축하자."

3.4. 2014년 반정부 시위 및 투옥

2014년 2월, 민주연합원탁회의(MUD) 내에서 엔리케 카프릴레스가 온건파를 이끌었던 반면, 로페스는 "더욱 대결적인 날개"를 이끌었다. 로페스는 시위가 정권 교체를 촉구할 수 있다고 믿었다. 2월 12일, 로페스는 베네수엘라 국민들에게 정부에 대해 평화적으로 시위할 것을 촉구했다. 같은 날, 베네수엘라 검찰은 로페스에게 범죄 선동, 공공 위협, 공공 건물 방화, 공공 재산 피해, 중상해, "폭동 선동", 살인 및 테러 등의 혐의로 체포 영장을 발부했다.

체포 영장이 발부된 다음 날, 로페스는 트위터를 통해 니콜라스 마두로에게 "나를 체포할 용기가 없습니까? 아니면 아바나의 명령을 기다리고 있습니까?"라고 말했다. 2월 18일, 로페스는 국민경비대에 자수했다. 그는 짧은 연설에서 자신의 체포가 사회주의 통치로 인한 부패와 경제적 재앙에 대한 베네수엘라의 각성을 불러일으키기를 바란다고 말했다. 2월 20일, 로페스는 재판 전 구금 명령을 받았다.

3.4.1. 수감 생활 및 가택 연금

로페스는 청소년 범죄 조장, 방화, 공공재산 파손, "폭동 선동", 테러 등의 혐의로 13년형을 선고받고 복역 중이었다. 베네수엘라 정부 외부의 단체나 입법 기관들은 이러한 혐의가 정치적으로 동기가 부여된 것이라고 규정했다. 전 세계 인권 단체들은 정부의 부실한 재판 진행을 이유로 로페스의 석방을 촉구해왔다. 약 700시간에 달하는 총 법정 증언 시간 중 변호 측 발언 시간이 3시간도 채 되지 않아 이 재판은 희극으로 불리고 있다.

로페스는 보석이 거부되고 카라카스 외곽의 라모 베르데 군사 교도소에 수감되었다. 수감 중 그의 가족은 매주 그를 방문했지만, 몇 시간 동안만 머물 수 있었고 점심을 전달할 수 있었다. 그들은 경비원들의 엄격한 수색을 받아야 했다. 로페스는 수염을 기르기 시작했고 쿠아트로 연주법을 배우기 시작했다. 독실한 가톨릭 신자인 로페스는 미사에 참석하거나 사제의 방문을 허용받지 못했지만 매일 한 시간씩 야외 운동을 할 수 있었다.

2014년 7월, 그의 아내는 그의 면회 권리가 박탈되었고 고립을 포함한 심리적 고문을 받았다고 말했다. 이는 베네수엘라 정부가 미주인권재판소에서도 언급한 내용이다. 또한 교도소 경비원들이 로페스의 감방에 배설물을 던졌다는 보도도 있었다. 칠레 변호사이자 사회주의 인터내셔널 사절단의 서기인 호세 안토니오 비에라-갈로는 로페스의 경우 사회주의 인터내셔널이 "정치 지도자에 대한 인권 침해를 확인했다"고 말하며, 로페스와 다른 사람들이 가족과 소통하려 할 때 당국이 큰 사이렌을 울려 소통을 방해한 사례를 예로 들었다.

2015년 2월 13일, 군인으로 추정되는 무장한 가면을 쓴 남성들이 납땜 인두를 사용하여 로페스와 전 시장인 다니엘 세바요스의 감방 쇠창살을 잘라냈다. 2015년 5월 로페스는 자신의 구금과 마두로 정부의 잘못된 관리에 항의하기 위해 단식 투쟁을 시작한다고 발표했다. 그는 다른 투옥된 반대파들에게도 참여할 것을 촉구했고, 다니엘 세바요스도 단식 투쟁에 참여했다. 로페스와 세바요스는 그들의 요구 사항 중 하나인 2015년 베네수엘라 의회 선거 일정이 2015년 12월 6일로 확정됨에 따라 단식 투쟁을 중단했다.

2015년 9월 10일, 수사나 바레이로스 판사는 로페스에게 폭력 선동죄로 라모 베르데 군 교도소에서 13년 9개월 7일 12시간의 최고형을 선고했다. 학생 운동 공동 피고인들은 4년에서 10년의 형을 선고받았다. 그 후 로페스는 가족과 잠시 시간을 보낸 후 라모 베르데의 독방으로 돌아갔다.

2017년 6월 24일, 레오폴도 로페스는 감옥 안에서 고문을 당하고 있다며 사람들에게 이를 규탄해 달라고 외쳤다. 7월 8일, 로페스는 베네수엘라 대법원에 의해 가택 연금에 처해졌는데, 대법원은 로페스의 석방 이유로 사건의 "불규칙성"과 건강상의 이유를 들었다.

2017년 베네수엘라 제헌의회 선거 이후, SEBIN 요원들은 2017년 8월 1일 새벽에 로페스의 집에 도착하여 그를 다시 감옥으로 데려갔다. 그러나 2017년 8월 5일, 베네수엘라 당국은 다시 로페스를 가택 연금으로 석방했다.

3.5. 2019년 탈출 및 망명

2019년 베네수엘라 반정부 시위 중인 4월 30일 아침, 로페스는 후안 과이도를 지지하는 군의 탈주 세력의 도움으로 가택 연금에서 풀려났다. 같은 날 오후, 로페스와 그의 가족은 카라카스에 있는 칠레 대사관으로 들어갔으나, 5월 1일 새벽 스페인 대사관으로 이동했다. 칠레 외교부 장관 로베르토 암푸에로에 따르면, 로페스와 그의 가족은 "개인적인 결정"에 따라 스페인 대사관으로 이동했으며, 로페스와 그의 아내 모두 스페인계 혈통을 가지고 있다고 언급했다.

2019년 5월 2일, 베네수엘라 대법원은 로페스에 대한 체포 영장을 발부했고, 로페스는 아내 릴리안 틴토리와 함께 스페인 대사관 문을 나서 기자들과 이야기하며 마두로의 날이 얼마 남지 않았다고 말했다. 스페인 정부는 로페스를 베네수엘라 당국에 넘기지 않겠다고 발표했다.

2020년 10월 24일, 베네수엘라 야당 고위 관계자들은 로페스가 베네수엘라를 탈출했다고 밝혔다. 야당 지도자 후안 과이도의 정치적 멘토인 로페스는 2019년 4월 마두로 정권을 전복하려던 군사 반란이 실패한 후 가택 연금을 피해 카라카스에 있는 스페인 대사관저에 피신해 있었다. 그의 정치적 동맹들과 아버지는 로페스가 스페인 대사관에 1년 이상 머문 후 국경을 넘어 콜롬비아로 이동했다고 말했다. 로페스의 탈출은 스페인 일간지 엘 문도가 처음 보도했다. 스페인 정부 소식통은 그의 아내가 현재 거주하고 있는 스페인으로의 도착이 "임박했다"고 말했다. 스페인 외교부는 트위터(Twitter)를 통해 로페스의 탈출 결정은 "자발적이고 개인적인 것"이라고 밝혔다. 로페스는 10월 25일 마드리드(Madrid)에 도착했고, 10월 27일에는 스페인 총리 페드로 산체스와 회담을 가졌다.

4. 망명 이후 활동

레오폴도 로페스는 2020년 10월 마드리드에서 기자회견을 열고 베네수엘라에서 "자유롭고 투명한" 선거를 치르는 것이 목표라고 밝혔다. 그는 2020년 볼리비아 선거에서 사회주의운동 후보 루이스 아르세가 대통령으로 당선된 것을 언급하며 "우리는 볼리비아와 마찬가지로 베네수엘라를 원한다"고 말했다. 또한 "전환이 실현 가능하려면" "마두로 정권"의 지지가 필요하다고 말하며, 남아프리카공화국, 동유럽, 스페인의 사례를 들었지만, 인권 침해나 반인륜 범죄를 저지른 사람들은 포함되어서는 안 된다고 강조했다.

2020년 12월, 로페스는 라틴 아메리카 순방을 시작하여 콜롬비아를 방문, 베네수엘라 의회 선거를 사기라고 비판하고 니콜라스 마두로에 맞서는 "국제 전선"을 "강화"하기 위해 노력했다. 그는 콜롬비아 대통령 이반 두케를 만났고, 쿠쿠타에서 베네수엘라 이주민들을 만나 그들의 어려움을 알아보았다. 2021년 5월에는 에콰도르를 방문하여 과야킬 시장 신시아 비테리와 베네수엘라 디아스포라의 정규화 문제 등을 논의했고, 에콰도르 국회 의장 과달루페 요리를 만나기도 했다.

페루 총선 기간 중에는 페루를 방문하여 우익 대통령 후보 케이코 후지모리를 지지하며, 상대 후보 페드로 카스티요가 "독재"와 "공산주의"를 지지한다고 주장했다. 2021년 6월에는 미국을 방문하여 공화당 상원의원 릭 스콧을 만난 후, 미국이 "중대한 진전 없이는" 제재를 해제하지 않을 것이라고 밝혔다. 12월 칠레 대선 기간에는 극우 후보 호세 안토니오 카스트를 만나 그를 지지했다.

현재 그는 전 세계 전직 정치범들의 단체인 [https://worldlibertycongress.org/ 세계 자유 회의](World Liberty Congress)의 사무총장을 맡고 있으며, 민주적 선거와 선거 결과의 존중을 옹호하고 있다.

5. 수상 내역

국제앰네스티는 로페스를 양심수로 지정하고 그의 즉각적인 석방을 요구했다. 휴먼 라이츠 워치를 비롯한 여러 인권 단체들은 로페스의 체포가 정치적인 동기에서 비롯되었다고 비판했다.

6. 저서

VENEZUELA ENERGÉTICA: Propuesta para el bienestar y progreso de los venezolanos (La Hoja del Norte)^스페인어 구스타보 바케로와 공저, Cyngular Asesoría 357, C.A. / Editorial Dahbar 출판, 2017, ISBN 978-9804250163