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보츠와나 민주당

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목차

1. 개요

보츠와나 민주당(BDP)은 1961년 보츠와나에서 창당된 정당으로, 현재 중도우파 성향의 보수 정당이다. 세레체 카마가 창당을 주도했으며, 1965년 총선에서 압승을 거두며 독립 이후 보츠와나를 지배하는 정당으로 자리 잡았다. BDP는 국가 통합, 경제 개발, 정치적 민주주의를 핵심 가치로 삼고, 자유 시장 경제 정책과 사회 복지를 옹호해왔다. 2024년 총선에서 야당인 우산민주변화(UDC)에 패배하며 58년간의 집권이 종료되었다.

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보츠와나 민주당 - [정당]에 관한 문서
기본 정보
이름보츠와나 민주당
보츠와나 민주당 로고
로고
창립1962년 2월 28일
약칭BDP
본부가보로네, Tsholetsa House
슬로건Tsholetsa Domkrag
색상빨강
검정
하양
국가보츠와나
지도부
대표모크웨트시 마시시
의장슬럼버 초그와네
정치적 입장
이념부성적 보수주의
경제적 민족주의
정치적 위치중도에서 중도우파
국제 관계
아프리카 연계FLMSA
국제 연맹사회주의 인터내셔널(자문)
의석수
국민의회4/69
웹사이트
공식 웹사이트bdp.org.bw

2. 역사

보츠와나 민주당(BDP)은 베추아날란드 영국 보호령에서 창당된 세 번째 정당이었다.[15] 이 지역의 정치 발전은 다른 인접 아프리카 국가들보다 점진적이고 느렸지만, 평화적이었다. 1961년 11월 로바체에서 세레체 카마를 중심으로 "베추아날란드 민주당"이 창설되었고, 케투밀레 마시레가 사무총장을 맡았다.

일상에서 "돔크라그"라는 용어는 보츠와나 민주당과 그 지지자들을 지칭하는 데 더 일반적으로 사용되었다. 이는 창당 당시 장로들이 영어 "민주적인"이라는 단어를 발음하기 어려워 아프리칸스어로 잭을 의미하는 "돔크라그"라는 단어를 사용했기 때문이다. 보츠와나 민주당은 잭을 당의 상징으로 채택했고, 이는 "보츠와나를 들어 올리는" 역할과 상징적으로 동일시되었다.[16]

1965년 베추아날란드 총선에서 보츠와나 민주당은 80%의 득표율과 31석 중 28석을 얻어 압도적인 승리를 거두었다.[11] 1966년 9월 30일, 베추아날란드는 보츠와나 공화국으로 독립했고, 베추아날란드 민주당은 보츠와나 민주당으로 이름을 변경했다.

카마는 일당제를 수립하려 하지 않고 법치주의와 "책임감 있는 야당"의 존재를 유지하려 했다. 이후 수십 년은 BDP의 지배 정당 체제로 특징지어졌다. 독립 당시 보츠와나는 세계에서 가장 가난한 국가 중 하나였으나, BDP는 쇠고기, 구리, 다이아몬드 수출에 의존하는 경제 프로그램을 시행했다. 1967년 오라파 다이아몬드 매장지 발견은 이 프로그램을 실행 가능하게 했다.

1979년 보츠와나 총선에서 BDP는 득표율 75%, 32석 중 29석을 확보하며 압승했다. 카마는 네 번째 임기 중 사망했고, 퀘트 마시레 부통령이 뒤를 이었다. 1989년 보츠와나 총선에서 BDP는 득표율 65%로 역사상 처음으로 3분의 2 이상 득표에 실패했지만, 34석 중 31석을 확보했다.

1990년대 보츠와나는 독립 이후 처음으로 마이너스 성장을 경험했다.[9][28] 1994년 보츠와나 총선에서 BDP는 39개 지역구 중 26석만을 얻으며 하락세를 보였다.[9] 이후 BDP는 내부 위기를 겪었으나, 보츠와나 독립 선거 위원회(IEC) 설립, 투표 연령 하향, 대통령 임기 제한 등 개혁을 수용했다.[32][33] 1998년 마시레는 대통령직에서 사임하고 페스투스 모가에 부통령에게 권력을 넘겼다. 이안 카마가 부통령직을 맡았다.

2008년 이안 카마가 모가에의 뒤를 이어 대통령직과 당 지도자 자리에 올랐다. 2014년 보츠와나 총선거에서 BDP는 57석 중 37석, 46%의 득표율로 큰 타격을 입었다. 2018년 카마는 임기를 마쳤고 모크궤치 마시시가 대통령직과 당 지도자 자리를 승계했다.

2024년 보츠와나 총선에서 BDP는 야당 UDC에 압도적으로 패배, 61석 중 4석만을 얻어 국회 내 4개 정당 중 가장 작은 규모가 되었다. 전국 득표율은 30%였으나, 단순 다수결 제도로 인해 의석 확보에 실패했다.[53] 모크궤치 마시시 대통령은 선거 패배를 인정하고 평화로운 권력 이양을 약속했다.[53]

2. 1. 창당 배경 (1961-1966)

세레체 카마, 보츠와나 민주당의 창립자이자 초대 보츠와나 대통령.


케투밀레 마시레, 보츠와나의 제2대 대통령이자 1980년부터 1998년까지 보츠와나 민주당의 대표.


보츠와나 민주당(BDP)은 현재의 보츠와나인 베추아날란드 영국 보호령에서 창당된 세 번째 정당이었다.[15] 이 지역의 정치 발전은 다른 인접 아프리카 국가들보다 점진적이고 느렸지만, 평화적이었다. 영국 중앙 정부의 확장과 부족 정부의 진화는 1920년에 아프리카인과 유럽인을 대표하는 두 개의 자문 위원회를 설립하는 결과를 낳았다. 아프리카 위원회는 츠와나 부족의 8명의 추장과 일부 선출된 위원으로 구성되었다.[15] 1951년에 유럽-아프리카 자문 위원회가 구성되었고, 1961년의 식민지 헌법은 자문 입법 위원회의 설립을 알렸다.[15] 1960년까지, 이 지역의 정당 시스템은 기본적인 수준이었으며, 연방당만이 존재했고, 주로 소수의 교육받은 인구를 대상으로 보호령으로부터 평화적인 논의를 통해 독립을 달성하려는 아프리카 민족주의자 및 사회주의 기반의 베추아날란드 인민당(BPP)이 있었다.[11][15] BPP는 이 나라 최초의 대중 정당이자 식민지로부터의 완전한 독립을 요구한 최초의 정당이었다. 그러나 1960년대 중반까지, 이 나라의 여러 민족 집단 간의 내부 투쟁과 갈등이 그 정치적 강점에 영향을 미쳤다.

1961년 11월 로바체에서 보호령의 제한적인 대표 기구인 아프리카 자문 위원회의 회원 그룹에 의해 "베추아날란드 민주당"이 창설되었으며, 전 바응와토 부족의 수장이었던 세레체 카마가 이끌었고, 케투밀레 퀘트 마시레가 사무총장을 맡았다. 이 당은 1962년 2월 28일에 첫 창당 대회를 열었고, 보호령 전역에 당의 존재를 확립하기 위해 조직을 시작했다. 마시레는 과거의 저널리스트 경험을 바탕으로 1963년에 당 신문인 ''테리스야노'' (Therisanyo|상담tn)를 발행하기 시작했다.

일상에서 "돔크라그"라는 용어는 보츠와나 민주당과 그 지지자들을 지칭하는 데 더 일반적으로 사용되었다. 이 이름은 창당 단계에서 유래되었는데, 장로들이 영어로 "민주적인"이라는 단어를 발음하기 어려워했기 때문이다. 그들은 무거운 물체를 들어 올리는 데 사용되는 아프리칸스어의 잭을 의미하는 "돔크라그"라는 단어를 사용했다. 이로 인해 보츠와나 민주당은 잭을 당의 상징으로 채택했고, 이는 세계에서 가장 가난한 국가 중 하나에서 가장 빠르게 성장하는 경제 국가 중 하나로 "보츠와나를 들어 올리는" 그 역할과 상징적으로 동일시했다. 아프리칸스어에서 "돔 크라그"는 "어리석은 힘" 또는 "어리석은 자의 힘"으로 번역될 수 있기 때문에, 반대자들은 이 용어를 보츠와나 민주당을 비하하는 의미로 사용했다. 그러나 이 단어는 당 자체에 의해 재전유되었고, 오늘날 "돔크라그"라는 단어는 보츠와나 민주당과 동의어가 되었다.[16]

보츠와나 민주당의 첫 번째 정치적 시험은 1965년 총선이었으며, 이 나라 역사상 보통 선거로 치러진 첫 번째 선거였다. 보츠와나 민주당은 카마가 응와토 부족의 추장으로서 보장한 나라 중앙 지역에 대한 광범위한 통제와, 보츠와나 독립당 (BIP)이라는 새로운 정당의 형성을 장려한 민족 간의 투쟁에 휩싸인 BPP가 직면한 내부 갈등의 증가로부터 이점을 얻었다. 카마와 마시레는 연설에서 자유 민주주의 옹호, 독립으로의 협상된 전환, 그리고 심각하게 소외되고 빈곤한 식민지에 대한 경제 개발 계획에 초점을 맞췄다. 보츠와나 민주당의 담론은 더 공격적인 수사를 펼친 아프리카 사회주의자 반대자들에 비해 온건한 것으로 여겨졌고, 여러 유권자들은 이를 비현실적인 것으로 인식했다.[11]

선거는 3월 1일에 치러졌고, 보츠와나 민주당은 80%의 득표율과 31석 중 28석을 얻어 압도적인 승리를 거두었으며, BPP는 14%의 득표율과 3석을 얻는 데 그쳤다. 이틀 후, 카마는 총리로 선서했으며, 베추아날란드에서 민주적으로 선출된 최초의 정부 수반이 되었다. 총선에 이어 보호령이 끝나기 불과 몇 달 전인 1966년 6월 12일에 지방 선거가 치러졌다. 보츠와나 민주당은 62%의 득표율로 승리했고 지방 정부 위원회에서 141명의 위원 중 122명을 확보했다.[11]

2. 2. 독립 이후 (1966-1994)

1966년 9월 30일, 베추아날란드는 보츠와나 공화국으로 독립했다. 1965년에 선출된 당국과 당시 영국 정부 간의 과도기 협정에 따라, 세레체 카마는 보츠와나 대통령의 역할을 맡았고, 퀘트 마시레는 부통령이 되었으며, 입법 의회는 국회로 전환되었다. 같은 날, 베추아날란드 민주당(BDP)은 보츠와나 민주당(Botswana Democratic Party)으로 이름을 변경했다.

다른 아프리카 지도자들과 달리, 카마는 BDP를 유일한 합법 정당으로 하는 일당제를 수립하려 하지 않았다. 대신 그는 법치주의를 유지하고 의회에 "책임감 있는 야당"의 존재를 유지하는 것을 선호했다. 또한, 이웃 국가의 공무원에게 파괴적인 영향을 미쳤던 관료주의의 즉각적인 "토착화" 요구에 저항했다. 정부는 적합한 자격을 갖춘 현지 대체자를 찾을 때까지 외국인 체류자를 유지했다. 그러나 그 이후 수십 년은 BDP의 압도적인 지배 정당 체제로 특징지어졌다. 이는 반대 세력이 부족 간의 이해관계에 의해 강하게 영향을 받거나, 보수적인 지역 주민들이 너무 급진적이거나 매력적이지 않다고 여기는 아프리카 사회주의에 기반한 아이디어를 옹호하면서 통합하지 못했기 때문이다. 그럼에도 불구하고 부족 관계는 수십 년 동안 중앙 지역(응와토 부족의 영토)에 거의 유일하게 존재했던 정당인 BDP에 상당한 영향을 미쳤다. 이러한 지배는 카마의 아들 이안 카마가 BDP와 결별하여 이 지역에 대한 50년 간의 지배를 끝낸 2019년 보츠와나 총선까지 계속되었다.

독립 당시 보츠와나는 세계에서 가장 가난한 국가 중 하나였으며, 포장도로는 12km에 불과했고, 대학교 졸업생은 22명, 고등학교 졸업자는 100명이었다. 독립 후 첫 몇 년 동안은 국가 기반 시설의 급속한 개발이 이루어졌다. BDP는 보츠와나를 쇠고기, 구리, 다이아몬드 수출에 의존하는 국가로 전환하는 경제 프로그램을 시행하는 것을 목표로 했다. 1967년 오라파 다이아몬드 매장지의 발견은 이 프로그램을 실행 가능하게 하는 데 도움이 되었다. 그러나 많은 사회 개선 사항은 1970년대 초까지 대부분의 사람들에게 보이지 않았다. 동시에, 초기 몇 년 동안은 전통적인 부족 지도부에 대한 보츠와나 중앙 정부의 권위가 강화되어 바응와토 외부의 부족 지도자들 사이에 약간의 불만을 야기했다. 이러한 맥락에서 방와케체 부족의 추장인 바토엔 가세이츠웨는 부족 권력의 상실을 비난하고 정치에 참여하기 위해 사임했다. 그는 사회주의 지도자 케네스 코마가 이끄는 신생 보츠와나 국민 전선(BNF)에 합류했다.

심각한 무관심과 부족 지도자들과의 갈등 속에서 BDP는 1969년 보츠와나 총선에서 상당한 표 손실을 겪었다. 그럼에도 불구하고 BNF, BPP, BIP에 맞서 새로운 3분의 2 과반수를 확보했지만, 선거 참여율은 크게 감소했다. 득표율 68.21%와 31석 중 24석을 확보한 것은 카마의 지도력 하에서 당의 가장 작은 승리였다.

BDP는 집권 2기(1969-1974)를 농촌 지역에 혜택을 주는 정책을 시행하는 데 전념했다. 여기에는 외딴 지역의 광범위한 기반 시설 건설이 포함되었으며, 대부분의 국민이 여전히 정치적으로 무관심했음에도 불구하고 당에 대한 대중의 지지가 급증했다. 1974년 보츠와나 총선은 이러한 지지를 보여주었다. BDP는 역사상 가장 높은 득표율인 77%를 확보했다. 그러나 투표율은 보츠와나 선거 역사상 가장 낮았으며, 등록 유권자의 31%만이 투표했다. 높은 기권이 정당성에 도전할 수 있다는 우려 속에, BDP는 1970년대 후반에 대중을 참여시키고 유권자 등록 및 참여를 장려하기 위해 광범위한 미디어 캠페인을 시작했다. 1979년 보츠와나 총선에서 BDP는 또 다른 압승을 거두어 득표율 75%, 32석 중 29석을 확보했다. 카마는 네 번째 임기를 위해 재선되었지만 1980년 7월 13일에 몇 달 후 사망했고, 퀘트 마시레 부통령이 그 뒤를 이었다.

처음에는 "임시 대통령"으로 여겨졌던 마시레는 집권 초기 몇 년 동안 당 내에서 자신의 입지를 굳히는 데 보냈다. 그는 BDP를 응와토 엘리트와 분리하고 다른 지역에서 지배력을 유지하기 위해 몇 가지 전략적 조치를 취했다. 이를 위해 그는 가보로네의 국회의원인 피터 무시를 부통령으로 임명했다. 그러나 1984년 보츠와나 총선은 카마의 사망 이후 보츠와나 정치 지형의 변화를 알렸다. 코마의 지도력 아래 BNF는 일련의 지방 선거에서 승리하여 수도에서 가장 많은 득표를 얻은 세력이 되었다. 몇 달 후, "보츠와나 워터게이트"로 알려진 선거 사기 스캔들로 인해 가보로네 사우스에서 재선이 치러졌고, 코마는 부통령 무시를 물리치고 야당 대표 역할을 맡았다. 그 이후의 임기는 경제 침체를 포함한 경제적 어려움으로 특징지어졌는데, 이는 다이아몬드 산업에 부정적인 영향을 미쳤고, 지속적인 가뭄과 그에 따른 기근을 초래했다. 정부는 공격적인 식량 원조 정책을 통해 이러한 문제에 대처해야 했다. BDP 정부는 또한 아파르트헤이트 남아프리카 공화국으로부터 압력을 받게 되었고, 이로 인해 1985년 6월 가보로네에서 남아프리카 국방군의 가보로네 습격이 발생하여 보츠와나 무장 세력의 소극적인 태도로 인해 보츠와나에 주둔한 ANC 회원들을 겨냥했다.

1980년대 후반은 보츠와나 인구가 도시화되면서 BDP에 대한 선거 지지가 현저하게 감소했고, 이는 다음 10년 동안 경험하게 될 상당한 감소를 예고했다. 그러나 카마 사망 후 첫 14년 동안 이러한 감소는 의회 권력의 상실을 동반하지 않았다. 1989년 보츠와나 총선에서 BDP는 득표율 65%를 얻어 역사상 처음으로 3분의 2 이상의 득표율을 확보하지 못했다. 그럼에도 불구하고 당은 여전히 34개 의석 중 31개를 확보했다.

2. 3. 개혁과 도전 (1994-2008)

1990년대는 이전 30년간 보츠와나를 특징지었던 경제 호황이 끝나고, 1989년과 1993년 사이에는 독립 이후 처음으로 마이너스 성장을 경험했다.[9][28] 세계적인 경기 침체로 다이아몬드, 구리, 니켈 수요가 감소하면서 실업과 빈곤이 증가했다. 도시화가 진행되면서 가보로네, 프랜시스타운 등 도시 지역에 무허가 정착지가 나타나기 시작했다.[29]

이러한 사회, 경제적 상황은 보츠와나 민주당(BDP)에 대한 대중적 지지를 약화시켰다. 단결되었던 당 내에서 파벌주의와 내부 갈등이 표면화되기 시작했다.[18] 피터 음무시 부통령과 다니엘 퀘라고베 농업부 장관의 사임을 초래한 토지 불법 매각 스캔들을 포함해 여러 스캔들이 발생했다.[30]

1994년 보츠와나 총선에서 BDP는 39개 지역구 중 26석만을 얻으며 하락세를 보였다. 보츠와나 국민전선(BNF)은 도시의 불만을 이용하여 지방 선거에서 중요한 진전을 이루었다.[9]

선거 이후, BDP는 내부 위기를 겪었다. 1995년 1월, 모추디와 가보로네에서 시위가 발생했고, 의회 건물 앞에서 학생 시위가 발생하여 경찰의 심각한 탄압을 받았다. 이 사건으로 마시레 정부는 야당의 개혁 요구 중 일부를 수용했다.[32][33]

개혁에는 보츠와나 독립 선거 위원회(IEC) 설립, 투표 연령을 21세에서 18세로 낮추기, 해외 투표 허용, 대통령 임기를 10년(2선)으로 제한하는 것이 포함되었다.[32][33] BDP는 또한 "불레라디츠웨"(bolêlêla ditshwê|그들을 자유롭게 하라tn)라는 예비 선거 시스템을 도입했다.[33]

1998년 3월 31일, 마시레는 대통령직과 BDP 대표직에서 사임하고 페스투스 모가에 부통령에게 권력을 넘겼다. 이안 카마가 부통령직을 맡았다. 모가에의 대통령 임기는 빈곤, 실업, HIV/AIDS 확산 문제 해결에 중점을 두었다.

페스투스 모가에는 1998년부터 2008년까지 당을 이끌었다.


같은 해, 보츠와나 의회당(BCP)이 창당되면서 BDP는 1999년 선거에서 40개 선출 의석 중 33석, 득표율 57%를 기록하며 압승을 거두었다.[33]

이후 몇 년 동안 경제 상황이 개선되어 BDP에 대한 대중적 지지가 안정되었다. 그러나 2000년대 내내 파벌주의가 BDP를 괴롭혔다.[34] 포나체고 케디킬웨와 다니엘 퀘라고베가 이끄는 파벌과 모가에 대통령, 카마 부통령 등이 이끄는 파벌이 경쟁했다.[34]

이러한 어려움에도 불구하고, 2004년 선거에서 BDP는 57개 경쟁 의석 중 44석을 차지하며 과반수를 재확인했다. 득표율은 52%로 역사상 가장 낮았다.[35][36] 2008년 3월 20일, 카마가 모가에의 뒤를 이어 대통령이 되었다. 모가에는 레지옹 도뇌르 그랑크루아와 이브라힘 상을 수상했다.[37][38]

2. 4. 이안 카마 시대 (2008-2018)

이안 카마(Ian Khama)는 2008년 4월 1일, 10년의 임기를 마치고 페스투스 모가에의 뒤를 이어 보츠와나 민주당(BDP)의 대통령직과 지도자 자리에 올랐다. 카마는 취임 연설에서 "급격한 변화"는 없을 것이라 말하며, 모가에 행정부의 정책 기조를 이어갈 것을 약속했다. 그러나 카마의 대통령 임기는 이전 10년간 집권당을 괴롭혀왔던 내부 갈등이 심화되는 시기와 맞물렸다. 카마는 취임 직후 BDP 지도자 자리에서 물러났고, 경쟁 파벌에 속했던 당의 원로 다니엘 퀘라고베가 그 자리를 대신하게 되었다.[39][40]

고모레모 모츠왈레디를 비롯한 바라타-파티 파벌은 퀘라고베와 함께 카마의 초기 리더십을 비판하며, 그가 당 대표로서의 권한을 넘어섰다고 주장했다.[39][40] 모츠왈레디는 대통령의 동생 체케디 카마 2세(Tshekedi Khama II)에게 자리를 내주기 위해 세로웨 출마를 포기해야 했지만, 곧 카마와 공개적으로 충돌하면서 가보로네 중앙 출마도 금지당했다.[41] 모츠왈레디는 고등 법원에서 대통령이 직무로 인해 법적 조치에 대해 절대 면책을 누린다는 판결을 받으면서 카마와의 소송에서 패배했다.[42] 당내에서는 카마의 권위주의적 경향에 대한 비판이 제기되었지만, 카마는 단지 BDP 내에 더 큰 규율을 심어주고 있을 뿐이라고 주장했다.[42]

카마의 집권 초기, 1980년부터 로버트 무가베가 이끌던 ZANU–PF 정권에 대해 강경한 입장을 취하면서 2008년 짐바브웨 총선거에서 폭력 사태가 발생했다. 몇 달 후, 퀘라고베와 카마는 갈등을 완화하고 2009년 보츠와나 총선거를 앞두고 단결된 모습을 보이기 위해 별도의 합의를 맺었다. 야당인 보츠와나 국민 전선은 지도자 오츠웨레체 모우포를 중심으로 한 내부 갈등과 여러 당 지도자들의 무소속 출마로 어려움을 겪었고, BDP는 53%의 득표율과 57석 중 45석을 확보하며 압승을 거두었다. BDP는 또한 1984년 이후 처음으로 가보로네 시의회를 장악했다. 이러한 결과는 카마의 임기 동안 그의 리더십 스타일에 대한 의문이 계속되었음에도 불구하고, 당에 대한 그의 통제력을 강화하는 계기가 되었다.[43]

카마의 남은 임기는 보츠와나 경제에 큰 영향을 미친 대침체로 인한 경제적 어려움으로 특징지어졌다. 카마는 국제 통화 기금이 권고한 긴축 정책을 시행했고, 이는 2011년 보츠와나 역사상 가장 긴 공공 서비스 파업을 일으킨 보츠와나 공공 부문 연맹(BOFEPUSU)과 이러한 정책에 반대하는 BDP 내 상당한 파벌과의 갈등을 야기했다. 모츠왈레디 파벌은 결국 2010년 중반 BDP에서 분리되어 보츠와나 민주 운동(BMD)을 결성했는데, 이는 BDP 역사상 처음 있는 중대한 분열이었다.[44] 2012년, BMD, BNF, 보츠와나 인민당(BPP)은 민주 변화를 위한 연합(UDC)을 결성하여, BCP를 제외하고 독립 이후 다양한 야당 간의 첫 번째 영구적인 동맹을 맺었다.[45] 모츠왈레디는 2014년 자동차 사고로 비극적으로 사망했고, 그 경위를 둘러싼 논란은 이후 선거 운동에 영향을 미쳤다.

2014년 보츠와나 총선거에서 BDP는 큰 타격을 입으며, 당시 역사상 최악의 결과를 기록했다. BDP는 57석 중 37석, 46%의 득표율을 얻은 반면, UDC는 30%, BCP는 20%를 기록했다. 특히 도시 지역에서 BDP의 지지율 하락이 두드러졌으며, 가보로네 시의회 선거에서는 UDC와 BCP에 이어 3위를 차지하며 참패했다. 이 선거는 보츠와나 선거 역사상 처음으로 BDP가 50% 이상의 득표율이나 선출된 의석의 3분의 2 이상을 확보하지 못한 사례였다. UDC와 BCP가 연합했다면 선거에서 승리했을 수도 있었다. 이러한 결과는 젊은 도시 유권자들이 카마의 경제 관리에 불만을 품은 반면, 농촌 유권자들은 특히 중앙구(보츠와나)의 응와토 부족 영토에서 BDP에 대한 충성도를 유지했기 때문으로 분석되었다.[46] 그럼에도 불구하고 BDP는 과반 의석을 유지하여 카마가 두 번째 5년 임기를 수행할 수 있게 되었다. 선거 후, 카마는 내각 개편을 단행하고 전 교육부 장관 목궤치 마시시를 부통령으로 임명하여 자신의 후계자로 삼았다.[47]

2. 5. 카마 이후 시대 (2018-2024)

목게치 마시시 대통령 재임 기간 동안 BDP는 카마의 리더십에서 벗어났으며, 2019년과 2024년 총선에서 보츠와나의 선거 정치에 상당한 재편이 있었다.


2018년 4월 1일, 카마는 임기를 마쳤고 마시시가 보츠와나 대통령과 BDP의 지도자 자리를 승계했다. 카마와 밀접한 관계를 맺고 있는 것으로 여겨진 마시시는 인기가 급격히 하락하고 경제가 약화된 정부와 정당을 물려받았다. 또한, 보츠와나 의회당이 UDC에 합류한 후, 그는 통합되고 명목상 강화된 야당에 직면했다. 취임 직후 마시시는 전임자와는 다른 리더십 스타일을 채택하여 카마 가문을 정치적으로 소외시키고 여러 특권을 철회하기 시작했다. 그는 또한 카마의 몇몇 논란이 많은 정책을 되돌리고 노동조합에 대해 보다 회유적인 입장을 취했다.

2018년과 2019년 사이에 신임 대통령과 카마의 관계는 악화되어 2019년 초 가족이 BDP와의 관계를 단절하고 마시시를 "반역" 혐의로 비난하기에 이르렀다.[48] 많은 주요 당 지도자, 특히 중요한 중앙 지구인 응와토 지역의 지도자들이 새로 창당된 보츠와나 애국 전선 (BPF)으로 이탈했다. BPF가 후보를 내지 못한 선거구에서는 UDC를 지지했다. 2019년 보츠와나 총선을 앞두고 BDP는 담론을 조정하고 보다 개인적인 접근 방식을 채택하여 미래 지향적인 관점을 강조하고 이전 행정부와 단절했다. 카마와의 연관성으로 인해 야당의 신뢰도가 떨어지고 리더십이 재건되면서 BDP는 53%의 득표율과 57석 중 38석을 확보하며 압도적인 승리를 거두었다.[49][50]

이번 선거는 보츠와나의 선거 정치에 상당한 변화를 가져왔다. BDP는 BCP가 UDC에 포함되면서 국가 북부에서 상당한 손실을 입었다. 또한, 중앙 지구에서는 친 카마 부족 투표가 UDC와 BPF에 집중되면서 영향을 받았다. 그러나 도시 지역에서 예상치 못한 성장을 누렸고 야당의 주요 거점이 위치한 국가 남부를 장악했다.[51] 보코는 "대규모 선거 불일치"를 주장하며 결과를 인정하지 않고 법원에 선거 소송을 제기할 의사를 밝혔다. 결국 그의 항소는 기각되었다.[52]

2. 6. 2024년 총선 패배와 정권 교체

2024년 보츠와나 총선에서 보츠와나 민주당(BDP)은 야당인 UDC에 압도적으로 패배했다. 이는 영국 연방에서 집권당이 겪은 최악의 패배 중 하나로 기록되었으며, BDP는 의석의 90%를 잃고 61석 중 4석만을 얻어 국회 내 4개 정당 중 가장 작은 규모가 되었다. BDP는 전국 득표율에서 30%로 두 번째로 높은 득표율을 기록했음에도 불구하고, 단순 다수결 제도의 특성상 의석 확보에 실패하여 참패했다.[53]

단순 다수결 제도에서는 획득한 의석 수에 따라 권력이 부여되기 때문에, BDP 지지 기반의 지리적 분산은 선거에서 불리하게 작용했다. BDP의 득표는 전국적으로 고르게 분포되어 특정 지역에 집중되지 못했고, 이는 충분한 수의 선거구를 확보하는 데 실패하는 원인이 되었다. 이러한 득표 분산 현상은 선거학에서 "사표" 효과로 불리며, BDP의 58년간의 연속 집권에 종지부를 찍게 했다.[53]

반면, 야당들은 집중된 유권자 기반에 유리한 단순 다수결 제도의 편향성 덕분에 이익을 얻었다. 보츠와나 의회당은 북부 선거구에서 지리적으로 밀집된 지지를 활용하여 득표율 대비 의석 효율을 극대화했다. 그 결과, 전국적으로 BDP보다 79,000표 이상 뒤졌음에도 불구하고 공식 야당 지위를 확보하여 선거 역전을 이끌어냈다. 마찬가지로, UDC는 남부 및 서부 지역에서 지배력을 강화하고 BDP 지지율의 급격한 감소에 힘입어 의석을 확보했다. 이안 카마를 지지하는 보츠와나 애국 전선은 세로웨 주변 응와토가 지배하는 선거구에서 집중된 지지를 효과적으로 활용하여 BDP보다 한 석을 더 얻었다.[53]

BDP의 패배가 확실해지자, 당시 모크궤치 마시시 대통령은 선거 이틀 후 패배를 인정하고 평화로운 권력 이양을 약속했다.[53] 같은 날 늦게, 두마 보코 대통령은 테렌스 란와네 대법원장에 의해 취임 선서를 했으며, BDP의 참여 없이 독립 이후 첫 번째 정부를 구성하게 되었다.[53]

3. 이념 및 정책

보츠와나 민주당(BDP)은 중도우파 성향의 보수 정당으로 분류되지만, 실제로는 다양한 이념적 스펙트럼을 포괄한다. BDP는 국가 통합, 경제 개발, 정치적 민주주의를 핵심 가치로 내세우며, '함께 함tn'와 '인류애tn' 개념을 강조한다.[54]

BDP는 지역 부족 전통을 중시하여 국가 동부 응와토족 엘리트들의 지지를 얻었지만, 소수 집단과 도시 계급의 반발을 사기도 했다.[9] 그러나 BDP는 부족 연대보다는 국가 통합을 우선시하며, 시민 민족주의적 표현을 사용하기도 한다.

안보 측면에서 BDP는 초기에는 경제 및 사회 개발에 집중하여 국방 예산을 최소화했다. 그러나 아파르트헤이트 남아프리카 공화국의 군사적 위협에 직면하면서 전문 군대를 창설하게 되었다.[58]

3. 1. 경제 정책

보츠와나 민주당(BDP)은 집권 초기부터 자유 시장 정책을 시행하여 외국인 투자를 유치하고 광산 산업을 장려했으며, 동시에 낮고 안정적인 세금을 유지하여 예산 낭비를 막았다.[55] 이를 통해 얻은 수입은 국가 기반 시설 확충, 보건, 교육 시스템 강화에 사용되었고,[55] 가축과 같은 대체 산업은 국유화되었다.[55]

이러한 경제 정책은 사회 연대 및 복지 국가 옹호, 혼합 경제 정책, 전통주의, 좌파 또는 마르크스주의 이념에 대한 명확한 거부와 결합되어, 외국 분석가들로부터 BDP를 "온정적 보수주의" 옹호자로 평가받게 했다.[2]

3. 2. 사회 정책

보츠와나 민주당(BDP)은 사회 문제에 대해 비교적 보수적인 입장을 취하고 있는데, 이는 보츠와나가 주로 개신교 국가라는 사실에서 기인한다.[56] 그러나 일부 당원들은 LGBT 권리를 포함한 특정 민감한 주제에 대해 진보적인 견해를 표명하기도 했다.[56]

보츠와나 민주당은 사형제를 지지하며, 보츠와나는 남부 아프리카 개발 공동체에서 사형제를 계속 시행하는 유일한 국가이다. 보츠와나 민주당은 보츠와나 인구 대다수가 사형제 유지를 선호한다는 이유로 사형제 폐지 요구를 거부하고 있다.[57]

3. 3. 외교 정책

보츠와나 민주당(BDP)은 역사적으로 서방 세계 지향적인 외교 정책을 채택하여 미국, NATO, 유럽 연합과 긴밀하게 협력했다. 이러한 입장은 특히 좌파 진영으로부터 "신식민주의"라는 비판을 받기도 했다.[11] 그러나 집권 초기 30년 동안 BDP는 이웃한 아파르트헤이트 남아프리카 공화국, 남서 아프리카, 로디지아의 백인 소수 정권에 ശക്ത하게 반대하며 아프리카 민족 회의(ANC)와 같은 반대 세력과 협력했다.[59]

이안 카마 대통령 시절, BDP는 외교 정책을 통해 아프리카의 민주주의 증진에 더욱 적극적으로 나섰다. 인권 침해를 비난하며 이웃 국가 짐바브웨의 ZANU–PF 정부와 공개적으로 갈등을 빚기도 했다. 최근 몇 년 동안 BDP는 보츠와나의 탈식민지화와 독립 투쟁에서 중요한 역할을 했음을 재확인했다. 모크궤치 마시시 대통령 취임 후 2019년에는 남부 아프리카의 전 해방 운동(FLMSA)의 일원이 되었다. 이 단체는 주로 아프리카 민족주의 운동에 참여하여 식민주의 또는 남아프리카의 백인 소수 정권에 맞섰던 사회주의 정당들로 구성되어 있으며, 이들 중 다수는 현재 자국의 지배 정당 또는 권위주의 정당으로 통치하고 있다.[60][61][62]

그럼에도 불구하고 BDP와 보츠와나 정부는 국제 문제, 특히 러시아의 우크라이나 침공과 같은 문제에 대해 서방의 동맹국으로 간주되며, 이를 비난하는 유엔 결의안에 일관되게 찬성표를 던지고 있다.[63][64] ANC의 후원으로 BDP는 2014년 사회주의 인터내셔널에 "옵서버 회원"으로 가입했다.[58]

참조

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