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서울역고가도로

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목차

1. 개요

서울역고가도로는 1970년 개통된 서울역 북쪽의 고가도로로, 퇴계로와 만리재로 등을 연결하는 역할을 했다. 2000년대 초 안전 문제로 보수 및 통행 제한 조치가 이루어졌으며, 2006년 안전진단 결과 D등급을 받아 철거 논의가 시작되었다. 이후 서울시의 철거 계획이 여러 요인으로 지연되었고, 2012년 정밀안전진단에서 2015년 말에 수명이 다해 차량 통행 금지가 예상되었다. 고가도로의 공원화 결정에 따라 2017년 '서울로 7017'이라는 이름으로 재개장하여 현재는 보행 공원으로 사용되고 있다.

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서울역고가도로 - [지명]에 관한 문서
개요
이름서울역고가도로
공식 명칭해당 사항 없음
교통 시설퇴계로, 만리재로, 청파로
위치서울특별시 중구 퇴계로, 만리재로, 청파로
관리서울특별시청
구조
형식형교
총 길이1,150 m(램프 및 옹벽 구간 포함)
너비8.4 m
운행 높이최고 17 m
형하 공간해당 사항 없음
교통량해당 사항 없음
연혁
착공일1969년 3월 19일
완공일해당 사항 없음
개통일1970년 8월 15일
폐쇄일2015년 12월 13일
기타
요금해당 사항 없음

2. 건설 및 초기 역사 (1970년대 ~ 2000년대 초)

서울역고가도로는 1969년 3월 19일 착공하여 1970년 8월 15일에 개통된 서울역 북쪽의 왕복 2차선 고가도로이다.[2][3] 이 도로는 퇴계로와 만리재로, 청파로(청파동→퇴계로, 퇴계로→중림동)를 바로 연결하는 역할을 해왔다.[2][3]

이후 2013년 3월 서울시는 교통량을 고려해 철거 후 재시공은 어렵다며, 2015년 말까지 서울역 앞 교차로와 만리재로 사이에 4차선 고가도로(길이 410m)를 신설하고 즉시 기존 고가를 철거하는 계획을 발표했다.[11] 그러나 2014년 4월 서울특별시는 박원순 시장의 지시에 따라 고가도로를 공원화하는 방안을 검토한다고 입장을 바꾸었고,[12] 2015년 공원화가 결정되었다.[13] 2015년 12월 13일, 서울역고가도로는 폐쇄되었다.[14]

2. 1. 초기 안전 문제 및 보수

2000년 서울시 안전진단 결과, 고가도로 바닥판(슬래브)이 D등급으로 나타나 시급한 보수가 필요했다.[4] 2001년 말까지 슬래브를 교체하고 13톤 이상 차량 통행을 제한했다.[4] 2004년 3월, 안전 문제 및 도시 미관 저해를 이유로 동자동(한강대로) 방향 램프가 철거되었다.[5]

2006년 서울시 안전진단에서 다시 D등급을 받으면서, 2007년 서울시는 2009년 고가 철거, 2011년 말 재시공 계획을 발표했다.[6] 그러나 오세훈 당시 서울시장의 디자인서울 사업, 서울역 북부 역세권 사업(사업 타당성 부족)과 연계되며 철거가 지연되었다.[7] 안전 우려로 2008년 12월 노선버스 운행 중단, 2009년 3월 공항버스 진입 금지, 높이 3m 초과 차량 통행 제한 시설이 설치되었다.[8]

2012년 서울시(박원순 시장) 정밀안전진단에서도 D등급, '잔존 수명 2~3년' 결론이 나왔다.[9] 2013년 감사원 정밀안전진단에서도 '주요 부위 손상, 바닥판 두께 손실 심각, 대형 사고 발생 우려'라고 평가했다.[10]

3. 안전 문제 심화 및 철거 논의 (2006년 ~ 2013년)

2000년 서울시가 실시한 안전진단에서 고가도로 바닥판(슬래브)이 시급히 보수가 필요한 D등급이라는 결과가 나왔다. 이에 따라 2001년 말까지 슬래브를 교체하고, 13ton 이상 차량의 통행을 제한하였다.[4] 2004년 3월에는 안전 문제와 도시 미관 저해를 이유로 동자동(한강대로) 방향 램프가 철거되었다.[5]

2006년 서울시 안전진단에서 다시 D등급 판정을 받자, 2007년 서울시는 2009년에 고가를 철거하고 2011년 말까지 재시공하겠다는 계획을 발표했다.[6] 그러나 당시 오세훈 서울시장의 디자인서울 사업과 사업 타당성이 부족한 서울역 북부 역세권 사업과 연계되면서 철거는 계속 미뤄졌다.[7] 그 와중에 안전 우려로 2008년 12월부터 이 도로를 통과하는 노선버스 운행이 전면 중단되었고, 2009년 3월에는 공항버스 진입도 금지되었다. 또한 고가도로 입구에는 높이 3m 초과 차량의 통행을 막는 '문(門)'형식의 통행제한시설이 설치되었다.[8]

3. 1. 박원순 시장 시기: 철거 재검토와 안전 진단

2012년 서울시(시장 박원순)의 정밀안전진단에서 D등급과 함께 '잔존 수명이 2~3년 남았다'는 결론이 내려졌고,[9] 2013년 감사원의 정밀안전진단에서도 '주요 부위에 상당한 손상이 있고 바닥판 두께 손실도 심각해 대형 사고가 발생할 우려가 있다'고 평가되었다.[10] 2013년 3월 서울시는 서울역고가도로의 많은 교통량을 고려할 때 철거 후 재시공은 현실적으로 어렵다면서 2015년 말까지 서울역 앞 교차로와 만리재로 사이에 길이 410m의 4차선 고가도로를 새로 완공하고 그 즉시 기존 고가를 철거하겠다는 계획을 밝혔다.[11]

그러나 2014년 4월 서울특별시는 박원순 시장의 지시에 따라 '서울역 고가도로를 없애는 대신 뉴욕의 하이 라인처럼 공원으로 바꿔 시민들이 통행하는 방안을 검토하고 있다'고 입장을 바꿨고,[12] 2015년 서울역고가도로를 공원화 하기로 결정하였다.[13] 서울시는 2015년 12월 13일에 이 도로를 폐쇄하였다.[14]

4. 공원화 결정 및 논란 (2014년 ~ 2017년)

2014년 서울역고가도로의 안전 문제가 제기되면서, 서울시는 고가도로를 철거하는 대신 공원화하는 방안을 추진하였다. 이 과정에서 여러 이해관계자들과의 갈등이 발생하였다. 서울로 7017은 '1970년 만들어진 서울역 고가가 2017년 17개의 사람이 다니는 길로 다시 태어난다'는 뜻으로, 서울역고가 공원화 사업의 이름이다. 서울시는 서울역고가도로를 공원화하고 인근 보행로와 고가를 잇는 구조물을 설치해 총 17개의 보행로를 연결하여 2017년 5월 20일에 개장하였다.[15]

4. 1. 이해관계자 갈등: 상인, 코레일, 교통 전문가

2012년 정밀안전진단에서 서울역고가도로의 예상 수명이 2015년 말에 다하여 붕괴 등 심각한 사고 우려가 있었기 때문에, 2015년 12월 이후 사륜자동차의 통행을 금지해야 했다. 그러나 고가도로 공원화에 대해서는 반대하는 이해관계인이나 전문가들이 많아 논란이 있었다.

남대문시장과 만리동 봉제공장 상공인들은 고가도로 폐쇄와 대체도로 신설이 생존권과 직결된 문제이므로, '서울역고가도로의 대체도로 건설이 먼저 확실히 정해진 후에 공원화 사업을 진행해야 한다'는 입장이었다.[16] 박원순 시장은 '임기 말(2018년 6월)까지 대체도로를 완공하겠다'고 했으나,[17] 부지 소유주인 한국철도공사(코레일)는 '기존 고가를 철거하지 않고 추가로 북쪽에 대체고가도로를 설치하면 서울역 경관과 가치를 해치고 부지 단절로 북부 역세권 개발계획 공간활용을 저해한다'며 반대하였다.[16]

교통전문가들은 대체교량이 기존 고가도로 위치에 설치되어야 차량통행 흐름과 진출입시설 설치가 가장 효율적이라고 지적하며, 기존 고가를 유지하면서 그 북쪽에 또 다른 대체교량을 설치하는 것에 대해 문제를 제기했다.[18] 이들은 퇴계로부터 서울역사거리까지 기존 고가를 철거하지 않고 그대로 두면서 서울역 앞 교차로와 만리재로 사이에 대체교량을 설치하면 심각한 교통정체를 불러 매우 비효율적이라고 주장하였다.

5. 서울로 7017 개장 (2017년 ~ 현재)

서울로 7017은 '1970년 만들어진 서울역 고가가 2017년 17개의 사람이 다니는 길로 다시 태어난다'는 뜻으로 이름 붙여진 서울역고가 공원화 사업이다. 서울시는 서울역고가도로를 공원화하고, 인근 보행로와 고가를 잇는 구조물을 추가로 설치해 총 17개의 보행로와 연결하여 2017년 5월 20일에 개장하였다.[15]

참조

[1] 뉴스 서울역 ‘북부역세권’ 개발 속도 낸다… 서울시, 종합발전계획 발표 http://news.kmib.co.[...] 국민일보 2015-05-08
[2] 뉴스 서울역고가도 완전 개통 http://newslibrary.n[...] 매일경제 1970-08-15
[3] 뉴스 '서울역고가 공원' 밀어붙이기... 박원순답지 않다 https://news.naver.c[...] 오마이뉴스 2015-05-29
[4] 뉴스 서울역 고가 당분간 철거 안한다 https://news.naver.c[...] 동아일보 2003-04-21
[5] 뉴스 서울역고가 삼각지방향 램프 철거한다. https://news.naver.c[...] 연합뉴스 2004-02-26
[6] 뉴스 서울역고가 2009년 철거 후 재시공 https://news.naver.c[...] 뉴시스 2007-09-19
[7] 뉴스 서울역북부에 국제컨벤션센터 유치 https://news.naver.c[...] 머니투데이 2008-12-04
[8] 뉴스 서울역 고가도로 버스ㆍ트럭 못다닌다 https://news.naver.c[...] 헤럴드경제 2009-03-11
[9] 뉴스 서울역고가의 불편한 진실 https://news.naver.c[...] 경향신문 2015-11-16
[10] 뉴스 부식·파손된 서울역·서소문 고가도 붕괴사고 '빨간불' https://news.v.daum.[...] 서울신문 2013-12-20
[11] 뉴스 '안전 D등급' 서울역고가 새로 짓는다…구간 축소 https://news.v.daum.[...] 연합뉴스 2013-03-06
[12] 뉴스 서울역 고가, 한국판 '하이라인' 되나 https://news.naver.c[...] 경향신문 2014-04-02
[13] 뉴스 서울역 고가, 수목원 형태 휴게공간 조성… 국제현상공모 당선작 발표 https://news.naver.c[...] 국민일보 2015-05-14
[14] 뉴스 서울역 고가도로, 12월 13일 0시부터 폐쇄…"염천교나 숙대입구 쪽으로 우회" http://entertain.nav[...] 전자신문 2015-11-26
[15] 뉴스 박원순 시장 "서울로7017 개장, 자동차 중심→사람 중심 도시로" http://news.mt.co.kr[...] 머니투데이 2017-05-20
[16] 뉴스 서울시는 대체 고가 약속 … 코레일은 "우리땅만 망가져" https://news.naver.c[...] 중앙선데이 2015-05-10
[17] 뉴스 박원순 "2018년 6월이내 서울역 고가 대체도로 완공" https://news.naver.c[...] 파이낸셜뉴스 2015-05-10
[18] 뉴스 서울시 추진 서울역 고가공원화 문제 제기 http://www.anewsa.co[...] 아시아뉴스통신 2015-11-20


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