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일본 관광청

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목차

1. 개요

일본 관광청은 관광 입국 실현을 목표로 2008년 10월 1일 국토교통성 외청으로 설립되었다. 관광지 및 관광 시설 개선, 관광 사업 발달, 통역 안내사 관련 업무, 호텔 및 여관 등록 등을 담당하며, 관광 입국 추진 기본법에 근거하여 운영된다. 일본을 방문하는 외국인 관광객 수 증가, 국제 회의 수 증가 등을 목표로 하며, 주요 정책으로 관광입국 추진 기본 계획, 국제관광 진흥, 관광 여행 촉진 환경 정비 등을 추진한다.

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일본 관광청 - [정부기관]에 관한 문서
기본 정보
기관명(한국어)일본 관광청
기관명(일본어)観光庁 (간코초)
기관명(영어)Japan Tourism Agency
일본 관광청 로고
일본 관광청 로고
오동나무 문장
문장
정부 합동 청사 3호관
정부 합동 청사 3호관
설립일2008년 10월 1일
관할 국가일본
본부 위치도쿄도 지요다구 가스미가세키 2-1-3, 우편번호 100-8918
직원 수200명
예산264억 3,800만 일본 엔(JPY)
웹사이트일본 관광청
주요 인물
장관장관
차관차관
조직 구조
상위 기관국토교통성
내부 부서총무과
관광 전략과
관광 산업과
국제 관광부
관광 지역 진흥부

2. 설치 근거 및 소관 업무

국토교통성설치법 제41조에 설치 근거를 둔다. 일본 관광청은 관광 입국 실현을 위한 매력적인 관광지 형성, 국제 관광 진흥, 기타 관광 관련 사무를 담당한다. 국토교통성 설치법 제44조에 따라 다음의 사무를 관장한다.


  • 관광지 및 관광 시설 개선, 관광 진흥
  • 여행업, 여행업자 대리업 등 관광 사업 발달, 개선 및 조정
  • 통역 안내사, 지역 한정 통역 안내사, 국제 전략 종합 특별 구역 통역 안내사, 지역 활성화 종합 특별 구역 통역 안내사 및 후쿠시마 특례 통역 안내사 관련 업무
  • 호텔 및 여관 등록


이러한 소관 사무는 관광 입국 추진 기본법(헤이세이 18년 12월 20일 법률 제117호)에 근거한다. 이 법은 국가와 지방 공공 단체의 관광 진흥 책무를 명확히 하고 있으며, 제3조에서 국가는 관광 입국 실현을 위한 시책을 종합적으로 수립하고 실시할 책무를 가진다고 규정하고 있다.

2. 1. 설치 근거

국토교통성설치법 제41조에 설치 근거를 둔다.

2. 2. 소관 업무

일본 관광청은 관광 입국 실현을 위한 매력적인 관광지 형성, 국제 관광 진흥, 기타 관광 관련 사무를 담당한다. 국토교통성 설치법 제44조에 따라 다음의 사무를 관장한다.

  • 관광지 및 관광 시설 개선, 관광 진흥
  • 여행업, 여행업자 대리업 등 관광 사업 발달, 개선 및 조정
  • 통역 안내사, 지역 한정 통역 안내사, 국제 전략 종합 특별 구역 통역 안내사, 지역 활성화 종합 특별 구역 통역 안내사 및 후쿠시마 특례 통역 안내사 관련 업무
  • 호텔 및 여관 등록


이러한 소관 사무는 관광 입국 추진 기본법(헤이세이 18년 12월 20일 법률 제117호)에 근거한다. 이 법은 국가와 지방 공공 단체의 관광 진흥 책무를 명확히 하고 있으며, 제3조에서 국가는 관광 입국 실현을 위한 시책을 종합적으로 수립하고 실시할 책무를 가진다고 규정하고 있다.

3. 연혁

운수성의 관광부 설치를 시작으로 여러 차례 조직 개편을 거쳐 2008년 10월 1일 국토교통성의 외청으로 설립되었다.[4]


  • 1949년 6월 1일, 운수성 대신관방에 관광부가 설치되었다.
  • 1955년 8월 10일, 운수성 대신관방 관광부가 관광국으로 개편되었다.
  • 1968년 6월 15일, 운수성 관광국이 대신관방 관광부로 다시 개편되었다.
  • 1984년 7월 1일, 운수성에 국제운수·관광국이 설치되었다.
  • 1991년 7월 1일, 운수성 국제운수·관광국이 폐지되고 관광부는 운수성 운수정책국으로 이관되었다.
  • 2001년 1월 6일, 운수성 운수정책국 관광부가 국토교통성 종합정책국으로 이관되었다.
  • 2004년 7월 1일, 국토교통성 대신관방에 종합관광정책심의관실이 설치되었다.


2006년 12월, 관광 기본법이 전면 개정되면서 지역 경제 활성화와 국제 상호 이해 증진을 목표로 하는 관광청 설립의 근거가 마련되었다.[5][6][7] 이 과정에서 양원(衆議院, 參議院) 위원회 결의[8][9] 및 기본 계획(2007년 6월)에 대한 각의(閣議) 결정이 이루어졌다.[10][11]

  • 2006년 12월 6일, 제165회 임시 국회에서 시오야 릿 중의원 국토교통위원장이 관광기본법 전부를 개정하는 "관광입국추진기본법안"을 중의원에 제출하여 국토교통위원회가 만장일치로 가결하고, 자민, 민주, 공명 3개 회파 공동 제안에 의한 "관광입국 추진에 관한 건"이 의결되었다.[19]
  • 2006년 12월 7일, 중의원 본회의에서 동 법률안이 만장일치로 가결되었다.[20]
  • 2006년 12월 12일, 참의원 국토교통위원회에서 가결, 부대 결의가 이루어졌다.[21]
  • 2006년 12월 13일, 참의원 본회의에서 만장일치로 가결, "관광입국추진기본법"이 성립되었으며, 같은 달 20일에 공포되었다.[22]
  • 2007년 1월 1일, 관광입국추진기본법이 시행되었다.
  • 2007년 6월 29일, 관광입국추진기본법에 기초하여 책정된 "관광입국추진기본계획"이 각의 결정되었다.[23]
  • 2007년 8월, 국토교통성이 관광청을 창설하는 방침을 정하고, 12월에는 정부 방침이 되었다.[24][25]


2008년에는 관련 법률 개정을 통해 관광청 설치가 확정되었다.

  • 2008년 1월 29일, 후쿠다 야스오 내각이 관광청 설치를 위한 "국토교통성 설치법 등 일부를 개정하는 법률안"을 각의 결정하여 중의원 선의로 제169회 국회에 제출하였다.
  • 2008년 4월 15일, 중의원 국토교통위원회에서 동 개정안을 일부 수정하여 가결하고 중의원 본회의에서 가결되었다.[26]
  • 2008년 4월 24일, 참의원 국토교통위원회에서 가결되었다.
  • 2008년 4월 25일, 참의원 본회의에서 가결, 개정법이 성립되었으며, 5월 2일에 공포되었다.[27]
  • 2008년 10월 1일, 국토교통성 설치법의 관광청 설치에 관한 개정 부분이 시행되어 대신관방 종합관광정책심의관 및 종합정책국 관광정책과, 국제관광과, 관광경제과, 관광자원과, 관광사업과, 관광지역진흥과를 폐지하고, 관광청이 발족되었다.


관광청은 일본을 방문하는 외국인 관광객 수 증가, 일본에서 개최되는 국제 회의 수 증가, 일본인의 국내 관광 여행 및 숙박일수 증가, 해외로 나가는 일본인 관광객 수 증가, 관광 여행에 대한 일본 내 지출 증가 등 5가지 근본적인 목표를 설정하고 있다.

관광청 신설은 2000년 금융청 발족 이후 8년 만이며, 2001년 중앙 성청 개편 이후 처음이었다. 초기 인원은 약 110명이었으나, 2018년 4월에 200명,[28] 2019년 4월에 219명으로[29] 증원되었다.

3. 1. 일본 관광청

일본 관광청은 운수성의 관광부 설치를 시작으로 여러 차례 조직 개편을 거쳐 2008년 10월 1일 국토교통성의 외청으로 설립되었다.[4]

  • 1949년 6월 1일, 운수성 대신관방에 관광부가 설치되었다.
  • 1955년 8월 10일, 운수성 대신관방 관광부가 관광국으로 개편되었다.
  • 1968년 6월 15일, 운수성 관광국이 대신관방 관광부로 다시 개편되었다.
  • 1984년 7월 1일, 운수성에 국제운수·관광국이 설치되었다.
  • 1991년 7월 1일, 운수성 국제운수·관광국이 폐지되고 관광부는 운수성 운수정책국으로 이관되었다.
  • 2001년 1월 6일, 운수성 운수정책국 관광부가 국토교통성 종합정책국으로 이관되었다.
  • 2004년 7월 1일, 국토교통성 대신관방에 종합관광정책심의관실이 설치되었다.


2006년 12월, 관광 기본법이 전면 개정되면서 지역 경제 활성화와 국제 상호 이해 증진을 목표로 하는 관광청 설립의 근거가 마련되었다.[5][6][7] 이 과정에서 양원(衆議院, 參議院) 위원회 결의[8][9] 및 기본 계획(2007년 6월)에 대한 각의(閣議) 결정이 이루어졌다.[10][11]

  • 2006년 12월 6일, 제165회 임시 국회에서 시오야 릿 중의원 국토교통위원장이 관광기본법 전부를 개정하는 "관광입국추진기본법안"을 중의원에 제출하여 국토교통위원회가 만장일치로 가결하고, 자민, 민주, 공명 3개 회파 공동 제안에 의한 "관광입국 추진에 관한 건"이 의결되었다.[19]
  • 2006년 12월 7일, 중의원 본회의에서 동 법률안이 만장일치로 가결되었다.[20]
  • 2006년 12월 12일, 참의원 국토교통위원회에서 가결, 부대 결의가 이루어졌다.[21]
  • 2006년 12월 13일, 참의원 본회의에서 만장일치로 가결, "관광입국추진기본법"이 성립되었으며, 같은 달 20일에 공포되었다.[22]
  • 2007년 1월 1일, 관광입국추진기본법이 시행되었다.
  • 2007년 6월 29일, 관광입국추진기본법에 기초하여 책정된 "관광입국추진기본계획"이 각의 결정되었다.[23]
  • 2007년 8월, 국토교통성이 관광청을 창설하는 방침을 정하고, 12월에는 정부 방침이 되었다.[24][25]


2008년에는 관련 법률 개정을 통해 관광청 설치가 확정되었다.

  • 2008년 1월 29일, 후쿠다 야스오 내각이 관광청 설치를 위한 "국토교통성 설치법 등 일부를 개정하는 법률안"을 각의 결정하여 중의원 선의로 제169회 국회에 제출하였다.
  • 2008년 4월 15일, 중의원 국토교통위원회에서 동 개정안을 일부 수정하여 가결하고 중의원 본회의에서 가결되었다.[26]
  • 2008년 4월 24일, 참의원 국토교통위원회에서 가결되었다.
  • 2008년 4월 25일, 참의원 본회의에서 가결, 개정법이 성립되었으며, 5월 2일에 공포되었다.[27]
  • 2008년 10월 1일, 국토교통성 설치법의 관광청 설치에 관한 개정 부분이 시행되어 대신관방 종합관광정책심의관 및 종합정책국 관광정책과, 국제관광과, 관광경제과, 관광자원과, 관광사업과, 관광지역진흥과를 폐지하고, 관광청이 발족되었다.


관광청은 일본을 방문하는 외국인 관광객 수 증가, 일본에서 개최되는 국제 회의 수 증가, 일본인의 국내 관광 여행 및 숙박일수 증가, 해외로 나가는 일본인 관광객 수 증가, 관광 여행에 대한 일본 내 지출 증가 등 5가지 근본적인 목표를 설정하고 있다.

관광청 신설은 2000년 금융청 발족 이후 8년 만이며, 2001년 중앙 성청 개편 이후 처음이었다. 초기 인원은 약 110명이었으나, 2018년 4월에 200명,[28] 2019년 4월에 219명으로[29] 증원되었다.

4. 조직

일본 관광청의 조직은 기본적으로 법률인 국토교통성 설치법, 정령인 국토교통성 조직령 및 성령인 국토교통성 조직 규칙에 의해 계층적으로 규정된다.

간부는 다음과 같다.


  • 장관 1인
  • 차장 1인
  • 심의관 1인
  • 참사관 2인


일본 관광청 장관은 법률 제43조, 차장은 정령 제221조, 심의관은 정령 제222조에 의해 2명이 있다.

총무과는 정령 제224조의 3 제1항에 의거하여 설치되었다. 관광 전략과, 관광 산업과, 국제 관광부가 있으며, 국제 관광부에는 국제 관광과와 2명의 참사관이 있다. 관광 지역 진흥부에는 관광 지역 진흥과와 관광 자원과가 있다.

4. 1. 간부

간부는 다음과 같다.

  • 장관 1인
  • 차장 1인
  • 심의관 1인
  • 참사관 2인

일본 관광청 장관은 법률 제43조, 차장은 정령 제221조, 심의관은 정령 제222조에 의해 2명이 있다.

4. 2. 내부부국

총무과는 정령 제224조의 3 제1항에 의거하여 설치되었다. 관광 전략과, 관광 산업과, 국제 관광부가 있으며, 국제 관광부에는 국제 관광과와 2명의 참사관이 있다. 관광 지역 진흥부에는 관광 지역 진흥과와 관광 자원과가 있다.

5. 주요 정책 및 사업

5. 1. 관광입국 추진 기본 계획

관광입국 추진 기본법의 규정에 따라 정부는 관광입국 실현에 관한 시책의 종합적이고 계획적인 추진을 도모하기 위해 관광입국 실현에 관한 기본적인 계획(관광입국 추진 기본 계획)을 정해야 한다.(제10조 제1항)[17] 관광입국 추진 기본 계획은 (1) 관광입국 실현에 관한 시책에 대한 기본적인 방침, (2) 관광입국 실현에 관한 목표, (3) 관광입국 실현과 관련하여 정부가 종합적이고 계획적으로 강구해야 할 시책, (4) 그 밖에 관광입국 실현에 관한 시책을 종합적이고 계획적으로 추진하기 위해 필요한 사항을 정한다.(제10조 제2항)[17] 계획의 안은 국토교통대신이 교통정책심의회의 의견을 청취하여 작성하고, 각의의 결정을 구해야 하며(제10조 제3항)[17], 일본 관광청이 그 실무를 담당한다.

현재의 "관광입국 추진 기본 계획"은 2017년 3월 28일에 각의 결정된 것으로[17], 2007년 6월 29일에 각의 결정된 최초의 계획을 2012년 3월 30일에 개정 한 것을 다시 개정한 것이다.[17] 또한 종래의 계획은 5년간의 계획 기간으로 했지만, 관광 비전의 목표 연도와 2020년 도쿄 올림픽·패럴림픽 경기대회의 개최를 감안하여, 2020년도까지의 4년간을 새로운 계획의 계획 기간으로 했다[18]。

기본적인 목표로 다음과 같은 7개 항목이 내걸려 있다.

# 국내 여행 소비액: 21조 엔

# 방일 외국인 여행자 수: 4,000만 명

# 방일 외국인 여행 소비액: 8조 엔

# 방일 외국인 여행자 중 리피터 수: 2,400만 명

# 방일 외국인 여행자의 지방부에서의 연 숙박자 수: 7,000만 명 박

# 아시아 주요 국가에서의 국제 회의 개최 건수에서 차지하는 비율: 3할 이상, 아시아 최대 개최국

# 일본인의 해외 여행자 수: 2,000만 명

5. 2. 국제관광 진흥

국가는 관광 입국 추진 기본법에 따라 외국인 관광객 유치를 위한 다양한 정책을 시행해야 한다. 여기에는 전통, 문화 등을 활용한 해외 홍보, 교통, 숙박 등 관광 정보 제공, 국제 행사 유치, 출입국 절차 개선, 통역 안내 서비스 향상 등이 포함된다.

이러한 정책의 일환으로, 관광청은 "방일 여행 촉진 사업"(Visit Japan 사업)에 협력하고 있다. 이 사업은 2003년 4월부터 "Visit Japan 캠페인"이라는 명칭으로 시작되었으며, 국토교통성, 일본 정부 관광국, 민간 여행업자 및 관계 자치단체 등이 참여하는 "Visit Japan 캠페인 실시 본부"가 총괄한다.

5. 3. 관광 여행 촉진 환경 정비

관광입국 추진 기본법에 따라, 국가는 관광 여행을 용이하게 하기 위해 휴가 제도 개선, 휴가 취득 촉진, 관광 수요 집중 완화, 관광 사업자의 부당행위 방지, 소비자의 이익 옹호, 관광에 대한 국민의 이해 증진 등에 필요한 시책을 강구해야 한다. 이러한 사무는 총무과가 소관한다.

2012년 3월 개정된 "관광입국 추진 기본 계획"은, 관광청이 "휴가 개혁 추진"을 주도하여, 연차 유급 휴가 취득 추진, 초중등학교 휴업의 다양화와 유연화, 대형 연휴를 지역별로 분산하는 휴가 취득 분산을 추진하여, 수요를 발굴하고 교류 인구 확대를 통해 지역 경제 활성화를 도모하는 것을 목표로 한다.

6. 재정

2024년도(레이와 6년도) 일반 회계 예산에서 관광청 소관의 세출 예산은 520억 485만 엔이다.[15] 관광청 공통비가 21억 1851만 8천 엔, 관광 진흥비[31]가 373억 4432만 엔, 독립 행정법인 국제 관광 진흥 기구 운영비[32]가 125억 4201만 2천 엔이다.

국토교통성은 국회, 재판소, 회계검사원, 내각, 내각부, 부흥청, 총무성, 법무성, 외무성, 재무성, 문부과학성, 후생노동성, 농림수산성, 경제산업성, 국토교통성, 환경성 및 방위성 소관[33]의 동일본 대지진 부흥 특별 회계를 공동 관할하고 있다. 2024년도 예산에서 동일본 대지진 부흥 특별 회계에 관공서 소관분은 계상되지 않았다.

7. 소관 법인

국토교통성이 주관하는 독립 행정 법인 중 2024년 4월 1일 현재, 일본 관광청은 국제 관광 진흥 기구(JNTO, 통칭: 일본 정부 관광국)의 주무국이다.[35] 국토교통성이 소관하는 특별 민간 법인,[36] 특수 법인,[37] 특별 법률에 의해 설립된 법인 중 관광청 주관의 것은 없다.

국토교통성 해당 항목도 참조

8. 역대 장관

wikitable

일본 관광청 장관
대성명재임 기간전 직
1모토보 요시아키2008년 10월 1일 - 2010년 1월 4일국토교통성 종합 관광 정책 심의관 (기술관)
2미조하타 히로시2010년 1월 4일 - 2012년 3월 31일주식회사 오이타 풋볼 클럽 대표이사
3이데 노리후미2012년 4월 1일 - 2013년 8월 1일국토교통성해사국장
4쿠보 나리토2013년 8월 1일 - 2015년 9월 10일국토교통성 대신 관방장
5타무라 아키히코2015년 9월 11일 - 2018년 7월 31일국토교통성 항공국장
6타바타 히로시2018년 7월 31일 - 2020년 7월 21일국토교통심의관
7가모 아츠미2020년 7월 21일 - 2021년 7월 1일국토교통성 종합 정책 국장
8와다 코이치2021년 7월 1일 - 2023년 7월 4일국토교통성 항공국장
9타카하시 이치로2023년 7월 4일 - 2024년 7월 1일[38]국토교통성 해사국장
10소데가와 나오야2024년 7월 1일[38] - 현직내각관방내각심의관 ( 내각관방 부장관보 부속)


9. 간부 직원

2024년(레이와 6년) 7월 8일 현재 간부 직원은 다음과 같다.[39]


  • 장관: 사사카와 나오야
  • 차장 겸 관광정책 총괄 조정관: 히라시마 류지
  • 심의관: 스즈키 타카노리
  • 국제관광부장: 나카노 타케시
  • 관광지역진흥부장: 나가사키 사토시

참조

[1] 간행물 Opening Doors http://www.gov-onlin[...]
[2] 웹사이트 国土交通省定員規則 http://www.bb.mof.go[...] 2018-09-05
[3] 웹사이트 財務省 http://www.bb.mof.go[...] 2015-12-22
[4] 웹사이트 国土交通省設置法 http://law.e-gov.go.[...] 2012-02-15
[5] 웹사이트 「観光庁の新設（平成20年１０月）について」 http://www.mlit.go.j[...] 2008-10-10
[6] 웹사이트 観光立国推進基本法 http://law.e-gov.go.[...] 2009-05-19
[7] 웹사이트 議案審議情報 http://www.sangiin.g[...] 2008-10-25
[8] 웹사이트 会議録「第165回国会　国土交通委員会　第8号（平成18年12月6日（水曜日））」 http://www.shugiin.g[...] 2011-07-25
[9] 웹사이트 観光立国推進基本法案に対する附帯決議　平成十八年十二月十二日　参議院国土交通委員会 http://www.sangiin.g[...]
[10] 웹사이트 「観光立国推進基本計画」 http://www.mlit.go.j[...] Ministry of Land, Infrastructure, Transport and Tourism
[11] 웹사이트 観光立国推進基本計画 http://www.mlit.go.j[...] 2007-12-27
[12] 웹사이트 幹部名簿 https://www.mlit.go.[...] 観光庁 2024-07-08
[13] 웹사이트 アクセス地図 https://www.mlit.go.[...] 観光庁 2018-08-03
[14] 문서 国土交通省定員規則（平成13年1月6日国土交通省令第28号）
[15] PDF 令和6年度一般会計予算 https://www.bb.mof.g[...] 財務省
[16] 문서 観光立国推進基本法
[17] 웹사이트 観光立国推進基本計画　平成29年3月28日閣議決定 https://www.mlit.go.[...]
[18] 웹사이트 「観光立国推進基本計画」を閣議決定 https://www.mlit.go.[...]
[19] 웹사이트 第165回国会　国土交通委員会　第8号（平成18年12月6日（水曜日）） https://www.shugiin.[...] 衆議院
[20] 웹사이트 法律案等審査経過概要 第165回国会 観光立国推進基本法案（国土交通委員長提出、衆法第4号） https://www.shugiin.[...] 衆議院
[21] PDF 観光立国推進基本法案に対する附帯決議　平成18年12月12日　参議院国土交通委員会 https://www.sangiin.[...] 参議院
[22] 웹사이트 議案情報：参議院ホームページ https://www.sangiin.[...] 参議院
[23] 웹사이트 観光立国推進基本計画 | 観光立国 https://www.mlit.go.[...] 観光庁
[24] 뉴스 外国人集客へ国交省が来年度『観光庁』創設方針 http://job.yomiuri.c[...] 読売新聞 2007-08-27
[25] 뉴스 『観光庁』を新設　来年度 http://job.yomiuri.c[...] 読売新聞 2007-12-19
[26] 웹사이트 法律案等審査経過概要 第169回国会 国土交通省設置法等の一部を改正する法律案（内閣提出第10号） https://www.shugiin.[...] 衆議院
[27] 웹사이트 議案情報：参議院ホームページ https://www.sangiin.[...] 参議院
[28] 문서 平成30年3月30日国土交通省令第23号 2018-03-30
[29] 문서 平成成31年3月27日国土交通省省令第30号 2019-03-27
[30] 웹사이트 組織・体制 地方組織 https://www.mlit.go.[...] 観光庁
[31] 문서 観光振興費と国際観光旅客税財源観光振興費の合計
[32] 문서 独立行政法人国際観光振興機構運営費と国際観光旅客税財源独立行政法人国際観光振興機構運営費の合計
[33] 문서 国の予算を所管するすべての機関である。なお人事院は予算所管では内閣に属するのでここにはない。
[34] PDF 一般職国家公務員在職状況統計表 https://www.cas.go.j[...] 2023-07-01
[35] 웹사이트 独立行政法人一覧（令和6年4月1日現在） https://www.soumu.go[...] 総務省 2024-04-05
[36] 웹사이트 特別の法律により設立される民間法人等の一覧（平成24年10月1日時点） https://www.meti.go.[...] 国土交通省 2024-08-02
[37] 웹사이트 所管府省別特殊法人一覧（令和6年4月1日現在） https://www.soumu.go[...] 総務省 2024-04-05
[38] 간행물 人事異動（第31号） https://www.mlit.go.[...] 国土交通省 2024-07-01
[39] 웹사이트 観光庁幹部名簿 https://www.mlit.go.[...] 観光庁総務課 2024-07-08


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