잉글랜드의 주

3. 행정 카운티 (1889년 ~ 1974년)

1888년 지방 정부법(Local Government Act 1888)에 따라 1889년에 선출된 카운티 의회(County council)가 설치되어 분기 재판소의 행정 기능을 인수했다.^[21] 카운티 의회가 통제하는 지역을 행정 카운티(administrative county)라고 불렀다. 일부 도시와 시는 카운티 의회로부터 독립된 카운티 자치구(county borough)가 되었다.^[22][23]

런던 카운티(County of London)는 런던 시(City of London)와 미들섹스, 서리, 켄트의 일부를 관할하는 대도시 공공 사업 위원회를 대체하여 만들어졌다. 1894년 지방 정부법(Local Government Act 1894)에 따라 농촌 위생 구역이 농촌 구역(rural district)으로 전환되고 교구 의회 (잉글랜드)(Parish council (England))가 설립되었으며, 구역과 교구는 더 이상 카운티 경계를 넘을 수 없었다.

1931년에는 글로스터셔, 워릭셔, 우스터셔 사이에서 26개의 교구가 이동되었고, 잉글랜드와 웨일스의 카운티 월경지 목록 1844 - 1974(List of county exclaves in England and Wales 1844 - 1974)을 없애기 위한 경계 변경이 이루어졌다.^[32]

1965년, 런던 카운티는 폐지되고 그레이터 런던 행정 구역으로 대체되었으며, 헌팅던셔와 피터버러 소크는 헌팅던 앤 피터버러로, 케임브리지셔와 일리 섬은 케임브리지셔 앤 일리 섬으로 합병되었다.^[36]

4. 1972년 지방 정부법과 카운티 개편 (1974년)

1972년 지방 정부법에 따라 1974년 4월 1일부터 잉글랜드의 지방 정부는 그레이터 런던과 실리 제도를 제외하고 카운티와 구의 2단계 구조로 재편성되었다. 행정 카운티와 카운티 자치구는 폐지되고, 새로운 광역 카운티(Metropolitan county)와 비광역 카운티(Non-metropolitan county)가 설치되었다.^[38][39][40]

대부분의 비광역 카운티는 역사적 카운티의 이름을 유지하고 이전의 행정 및 지리적 카운티를 참조하여 정의되었으며, 가능한 경우 동일하거나 유사한 경계를 유지했다. 히스 정부는 더 급진적인 레드클리프-모드 제안을 거부했지만, 기능적인 경제 지역과 더 잘 일치하기 위해 필요한 것으로 결론 내린 경계에 조정을 가했다. 예를 들어, 버크셔의 북서쪽 부분은 버크셔 다운스 언덕으로 인해 버크셔의 나머지 지역과 분리되어 있고 옥스퍼드 시와 버크셔의 최대 도시이자 행정 중심지인 레딩보다 더 나은 연결성을 가지고 있기 때문에 옥스퍼드셔로 이전되었다. 마찬가지로, 개트윅 공항은 서리에서 웨스트 서식스로 이전되어 인접한 신도시인 크롤리와 같은 카운티에 속할 수 있도록 했다.^[45][46][47]

1974년에 설립된 비광역 카운티 중 4개는 이전에 카운티에 사용되지 않은 이름을 부여받았다: 에이번, 클리블랜드, 컴브리아, 험버사이드. 다른 하나는 이전 두 카운티의 합병으로 두 이름을 결합했다: 헤리퍼드셔 앤 우스터셔. 1974년 이전의 컴벌랜드, 러틀랜드, 웨스트모어랜드, 헌팅던 앤 피터버러 카운티는 개별 카운티로 효율적으로 기능하기에는 너무 작다고 간주되어 새로운 카운티에 이름을 사용하지 않았다. 컴벌랜드와 웨스트모어랜드는 모두 컴브리아에 통합되었다(랭커셔와 요크셔의 일부와 함께). 헌팅던과 피터버러는 캠브리지셔 내 하위 구역이 되었고, 러틀랜드는 레스터셔의 구역이 되었다.^[48]

히스 정부는 또한 지리적 카운티에 의해 조직되었던 사법 기능을 개혁했다. 1971년 법원법은 1972년부터 분기 법정 및 순회 재판을 폐지했다.^[41] 보안관과 부관은 계속 존재했지만, 두 역할 모두 1970년대 개혁 당시에는 거의 의례적인 역할로 권한을 잃었다. 1972년 지방 정부법에 따른 개혁의 일환으로 보안관의 직함은 '고위 보안관'으로 변경되었고, 그들과 부관은 모두 1974년에 신설된 새로운 카운티에 임명되었다.^[43]

5. 1990년대 이후의 변화와 단일 자치구

1986년에 광역 자치구 의회와 런던 시의회가 폐지되었다. 광역 자치구와 런던은 상위 자치구 의회 폐지에도 불구하고 법적으로 지리적 구역으로 계속 존재했으며, 치안 판사와 부지사를 유지했다. 하위 자치구인 광역 자치구와 런던 자치구는 폐지된 의회의 기능을 이어받았으며, 일부 기능(예: 응급 서비스, 민방위, 대중 교통)은 공동 위원회를 통해 수행되었다.^[49]

1990년대 개혁으로 단일 자치구를 포함하는 비광역 자치구의 창설이 허용되었으며, 한 의회가 자치구와 자치구 기능을 모두 수행했다. 이들은 비공식적으로 단일 자치구로 알려지게 되었다.^[50] 최초의 단일 자치구는 와이트 섬으로, 두 자치구가 폐지되고 카운티 의회가 1995년에 그들의 기능을 인수했다.^[51]

1996년에는 에이번, 클리블랜드, 험버사이드가 존재한 지 22년 만에 폐지되었다. 이 세 곳은 대중의 충성도를 거의 얻지 못했으며, 특히 험버사이드의 경우 폐지 운동이 있었다.^[52] 이 세 개의 카운티는 단일 자치구로 분할되었으며, 각 자치구는 법적으로 새로운 비광역 자치구이자 동일한 지역을 포괄하는 자치구였으며, 자치구 의회는 또한 카운티 기능을 수행했다. 1996년에 만들어진 이 새로운 카운티에 부지사와 치안 판사를 임명하는 대신, 지방 정부 카운티와 별도로 치안과 사법을 위해 카운티를 정의하는 1974년 이전의 관행을 부활시키기로 결정했다.^[53][54]

1996년과 1998년 사이에 여러 다른 단일 자치구가 생겨났다. 이들 중 많은 곳이 1974년 이전에 자치시였던 여러 지역을 포함하여 더 큰 도시와 도시에 기반을 둔 자치구였다. 따라서 단일 자치구가 되는 것은 이러한 경우에 1974년 이전의 권한을 효과적으로 복원하는 것이었다. 이러한 단일 자치구는 법적으로 모두 비광역 자치구이지만, 지방 정부법의 맥락에서가 아니면 거의 카운티라고 불리지 않는다.

1974년 이전의 러틀랜드, 헤리퍼드셔, 우스터셔도 독립성을 되찾았다. 러틀랜드는 1997년에 단일 자치구가 되었고,^[55] 1998년에는 헤리퍼드셔가 단일 자치구가 되었으며 우스터셔는 2층 카운티로 재설립되었다.^[56] 버크셔 주 의회는 1998년에 폐지되었고, 카운티의 6개 자치구는 단일 자치구가 되었지만, 특이하게도 버크셔의 비광역 자치구는 폐지되지 않았다. 6개의 버크셔 단일 자치구는 비광역 자치구가 아닌 유일한 자치구이다.^[57]

2009년 개혁과 2019년과 2023년 사이에 더 많은 단일 자치구가 비광역 자치구 내에 만들어졌다.

6. 현재의 지방 정부 구조 (2023년 기준)

• 그레이터 맨체스터 (27)
• 머지사이드 (28)
• 사우스 요크셔 (24)
• 타인 위어 (2)
• 웨스트 미들랜즈 (37)
• 웨스트 요크셔 (9)

7. 의례 카운티 (Ceremonial counties)

1990년대 지방 정부 개혁으로 1974년에 폐지되었던 지방 행정 카운티와 지방 장관(Lord Lieutenant) 임명을 위한 카운티 구분이 부활하면서, "의례 카운티"라는 새로운 용어가 만들어졌다.^[53][54] 대부분의 단일 자치구가 의례 카운티가 되었지만, 브리스톨, 이스트 라이딩 오브 요크셔, 헤리퍼드셔, 러틀랜드, 우스터셔에서는 이전의 의례 카운티가 부활했다.

이러한 카운티는 지리적 카운티라고도 불리며, 잉글랜드에서 위치를 지정하는 데 널리 사용되고 있다. 또한, 유권자 등록의 경계로도 고려된다.

8. 문화

9. 우편 카운티 (Postal counties)

영국 우편청은 우편물 처리를 효율적으로 하기 위해 우편 주소에 우편 도시와 함께 카운티 이름을 포함하도록 요구했다.^[68] 역사적으로 우편 주소에는 해당 우편 도시가 위치한 카운티의 이름도 포함하도록 요구했다. 또한 우편 사용을 위해 승인된 공식 카운티 이름 약어가 존재했다. 많은 시골 지역과 마을은 할당된 우편 도시가 다른 카운티에 위치해 있었으며, 따라서 많은 지역에서 정확한 우편 주소는 특정 주소가 위치하지 않은 카운티의 이름을 포함했다. 예를 들어, 노샘프턴셔의 이스트온온더힐 마을은 주소에 링컨셔의 스탬퍼드를 포함해야 했다. 따라서 우편 행정 구역은 지리적 카운티와 동일한 도시 세트를 포함했지만, 경계는 상당히 달랐다.^[69]

영국 우편청은 비용 제약과 여러 새로운 카운티가 우편 도시와 너무 유사한 이름을 가지고 있다는 이유로 1965년과 1974년의 카운티 경계 변경을 따를 수 없었다. 주요 차이점은 헤리퍼드와 우스터, 그레이터 맨체스터, 그레이터 런던이 우편 행정 구역으로 채택될 수 없었고, 험버사이드가 노스 험버사이드와 사우스 험버사이드로 분할되어야 했다는 것이다.^[70]

영국 우편청은 우편번호가 충분히 정착된 후 1996년에 우편 행정 구역의 사용을 중단했다.

참조

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