잉글랜드 축구 협회

1. 개요

잉글랜드 축구 협회(The Football Association, FA)는 1863년 런던에서 설립된 세계 최초의 축구 협회이다. 축구 규칙 제정 및 보급에 기여했으며, FA컵 등 다양한 대회를 주최한다. FA는 FIFA에 가입했으나, 여러 차례 탈퇴와 재가입을 반복했다. 1921년에는 여자 축구 경기를 금지했으나, 1969년 금지령을 해제했다. 2017년에는 협회 개혁이 이루어졌으며, 주요 수입원은 잉글랜드 축구 국가대표팀 경기 및 FA컵 중계권 판매이다. 현재 회장은 데비 휴잇이며, 최고경영자는 마크 불링엄이다.

2. 역사

1863년 10월 26일 런던 그레이트 퀸 스트리트의 프리메이슨 여관에서 축구 협회의 첫 모임이 열리기 전까지 축구 경기에 대해 널리 인정받는 규칙은 없었다. 에브니저 코브 몰리는 1862년 《벨스 라이프》(Bell's Life)라는 신문에 축구 관리 조직을 제안하는 글을 썼고, 이것이 프리메이슨스 태번에서의 모임으로 이어져 협회를 만들게 되었다.

1848년 케임브리지 대학교 회원들이 고안하여 발표한 캠브리지 규칙과 1850년대 잉글랜드 북부의 다수 클럽이 사용해 온 셰필드 규칙이 FA 규칙의 기본 틀로 사용되었다. 규칙 제정을 위해 10월에서 12월까지 6차례의 모임이 열렸다.

FA의 새로운 규칙을 사용한 첫 경기는 1863년 12월 19일 몬틀레이크에서 몰리의 반즈 팀과 리치먼드 FC(협회 회원이 아니었다) 간의 경기였으며, 0:0 무승부로 끝났다. 리치먼드 FC는 새 규칙에 인상을 받지 못했고, 이후 1871년 럭비 풋볼 유니온 결성에 도움을 주었다.

잉글랜드 축구 협회는 유럽 축구 연맹(UEFA)과 국제 축구 연맹(FIFA)의 회원이며 국제 축구 평의회(IFAB)의 의석을 영구하게 유지하고 있다. 제1차 세계 대전 이후 FIFA가 중앙 연합국에 속한 국가들을 제외하지 않기로 결정하자, 영국 축구 협회들은 이에 반발하여 FIFA를 탈퇴했다. 1924년, 영국 축구 협회들은 FIFA에 다시 가입했다. 1928년, 선수들의 수입에 대한 '보상금' 지급 문제를 두고 잉글랜드 축구 협회는 FIFA와 다시 갈등을 빚었고, FIFA에서 탈퇴했다. 1946년, 잉글랜드 축구 협회는 FIFA에 재가입했다.

제1차 세계 대전 중 여성들이 공장 등에서 일하게 되면서 여자 축구가 큰 인기를 얻었으나, 1921년 잉글랜드 축구 협회(FA)는 여자팀에 대한 경기장 대여를 금지했다. 이 금지령은 약 50년 후인 1970년에 해제되었고, 2008년 FA는 이 금지령에 대해 공식적으로 사과했다.

2016년 12월, 전 FA 임원 5명은 의회에 FA 개혁을 위한 법안을 제안할 것을 촉구했다. 2017년, FA 이사회 규모 축소 및 여성 회원 수 증가 등 일부 개혁안이 승인되었으나, 소수자 대표성 개선에는 미흡하다는 비판을 받았다. 마크 샘프슨과 에니올라 알루코 사건과 관련된 인종차별 및 괴롭힘 주장과 역사적인 성추행 스캔들로 인해 FA 개혁에 대한 압력은 계속되었다. 2020년 11월, FA 회장 그렉 클라크는 흑인 선수들을 언급하면서 "유색인종(coloured)"이라는 용어를 사용한 것에 대해 사임했다.

2.1. 협회 설립과 규칙 제정 (1863년)

1863년 10월 26일 런던 그레이트 퀸 스트리트의 프리메이슨 여관에서 축구 협회의 첫 모임이 열렸다. 이 모임 전까지는 축구 경기에 대해 널리 인정받는 규칙이 없었다.

이 회의에는 다음 클럽들이 창립 회원으로 참여했다:
* 반즈 클럽
* 시빌 서비스 FC
* 크루세이더스
* 포레스트 오브 레이톤스톤 (후에 원더러스 FC가 됨)
* 노 네임스 클럽 (킬번)
* 크리스털 팰리스 FC
* 블랙히스 럭비 클럽
* 켄싱턴 스쿨
* 퍼시벌 하우스 (블랙히스)
* 서비튼 FC
* 블랙히스 사립 학교

차터하우스 스쿨은 주장 B. F. 하트숀을 보냈지만 가입 권유를 거절했다.

에브니저 코브 몰리는 1862년 FA의 창립 회원이었고, 1863년에는 반즈의 주장이었다. 그는 축구 관리 조직을 제안하기 위해 《벨스 라이프》(Bell's Life)라는 신문에 글을 썼는데, 이것이 프리메이슨스 태번에서의 모임으로 이어져 협회를 만들게 되었다. 그는 협회의 첫 의장을 맡았고(1863년부터 1866년까지) 그의 집인 반즈에서 경기를 치르는 방법을 결정한 경기의 법칙(Laws of the Game)의 밑그림을 그렸다. 선수로서 그는 1863년 첫 경기에 참가했다.

1848년 케임브리지 대학교 회원들이 고안하여 발표한 캠브리지 규칙과 1850년대 잉글랜드 북부의 다수 클럽이 사용해 온 셰필드 규칙이 FA 규칙의 기본 틀로 사용되었다.

규칙 제정을 위해 10월에서 12월까지 6차례의 모임이 열렸다. 마지막 모임에서 협회의 첫 회계 담당자이자 블랙히스를 대표해 나왔던 프란시스 모드 캠벨이 이전 모임에서 두 규칙(손으로 공을 들고 달리는 것 허용, 상대방 정강이 차기, 발 걸기, 잡기로 차단 가능)을 뺀 것을 이유로 그의 클럽을 협회에서 탈퇴시켰다. 다른 잉글랜드 럭비 클럽들도 이를 따랐고 1871년에 럭비 풋볼 유니온을 결성했다. 이때부터 협회(assossiation) 규칙을 따르는 축구를 구분해 "사커"(soccer)라는 말이 사용되기 시작했다.

FA의 새로운 규칙을 사용한 첫 경기는 1863년 12월 19일 몬틀레이크에서 몰리의 반즈 팀과 리치먼드 FC(협회 회원이 아니었다) 간의 경기였으며, 0:0 무승부로 끝났다. 리치먼드 FC는 새 규칙에 인상을 받지 못했고, 이후 1871년의 럭비 풋볼 유니온 결성에 도움을 주었다.

2.2. 럭비와의 분리 (1871년)

규칙의 첫 개정은 10월에서 12월까지 선술집에서 가진 여섯 차례의 모임을 통해 이루어졌다. 마지막 모임에서 협회의 첫 회계 담당자이자 블랙히스를 대표해 나왔던 프란시스 모드 캠벨은 이전의 모임에서 두 규칙을 빼버린 것을 이유로 그의 클럽을 협회에서 탈퇴시켰다. 그 규칙 중 하나는 공을 손으로 들고 달리는 것을 허용하는 것이었고, 다른 하나는 상대방의 정강이를 차거나 발을 걸고, 잡아서 막는 것을 허용하는 것이었다. 잉글랜드의 다른 럭비 클럽들은 이를 따랐고 1871년에 럭비 풋볼 유니온을 결성해 FA를 대신해서 가입했다. 이 때 "사커"(soccer)라는 말은 협회(assossiation)의 규칙을 따르는 축구를 구분하기 위해 사용되었다.

2.3. FIFA와의 관계

잉글랜드 축구 협회(The Football Association)는 1905년에 처음으로 국제축구연맹(FIFA)에 가입했다. 그러나 제1차 세계 대전 이후 FIFA가 중앙 연합국에 속한 국가들을 제외하지 않기로 결정하자, 영국 축구 협회들(잉글랜드, 아일랜드, 스코틀랜드, 웨일스)은 이에 반발하여 FIFA를 탈퇴했다. 1924년, 영국 축구 협회들은 FIFA에 다시 가입했다.

1928년, 선수들의 수입에 대한 '보상금'(broken time) 지급 문제를 두고 잉글랜드 축구 협회는 FIFA와 다시 갈등을 빚었다. 잉글랜드 축구 협회는 FIFA의 '보상금' 지급 허용 제안에 항의하며 FIFA에서 탈퇴했고, 그 결과 1930년, 1934년, 1938년 FIFA 월드컵에 불참했다.

1946년, 잉글랜드 축구 협회는 FIFA에 재가입하여 1950년 월드컵에 처음으로 참가했다. 잉글랜드 축구 협회는 FIFA에 재가입하면서 제2차 세계 대전에서의 역할을 이유로 독일 축구 협회와 일본 축구 협회의 제명을 요청했고, 두 국가는 1950년 FIFA 월드컵에 출전하지 못했다.

영국은 1863년 근대 축구 탄생 이후, 축구 발상지로서의 우위를 주장하며 FIFA 가입을 미루고 있었다. 당시 잉글랜드는 다른 국가들에 비해 압도적인 실력 차이를 보이며, FIFA와 같은 국제기구에 가입할 필요성을 느끼지 못했다. 그러나 FIFA는 FIFA 월드컵 개최를 위해 잉글랜드를 포함한 영국의 참가가 필수적이었다. 결국, FIFA는 잉글랜드 축구 협회를 비롯한 영국 4개 축구협회(스코틀랜드 축구 협회, 웨일스 축구 협회, 아일랜드 축구 협회)의 개별 가입을 허용하는 예외를 두었다. 이는 현대 축구의 발상지라는 영국의 자부심과 FIFA의 현실적인 판단이 결합된 결과였다.

2.4. 여자 축구

제1차 세계 대전 중 여성들이 공장 등에서 일하게 되면서 여자 축구가 큰 인기를 얻었다. 1920년 12월 26일, 리버풀에서 열린 여자 축구 자선 경기는 5만 3천 명의 관중을 동원했으며, 2011년 당시 화폐 가치로 환산하면 약 5000의 지원금을 모금했다.

그러나 1921년 잉글랜드 축구 협회(FA)는 "축구는 남자의 스포츠다", "축구는 여성의 신체에 해롭다"는 등의 주장을 근거로 여자팀에 대한 경기장 대여를 금지했다. 남자 프로 축구 클럽 임원들은 여자 축구 클럽의 기부금 불투명성, 여성의 출산 불가 등의 근거 없는 소문을 퍼뜨리기도 했다.

이 금지령은 약 50년 후인 1970년에 해제되었다. 2008년, FA는 이 금지령에 대해 공식적으로 사과하고, 여자 선수 최초로 릴리 파(Lily Parr)를 "축구 명예의 전당"에 포함시켰다. 1971년 여자 축구에 대한 규제가 해제된 후 40년이 지난 2011년, 아마추어 위민스 슈퍼리그가 개막했다.

2.5. 2017년 개혁

2016년 12월, 데이비드 번스타인, 데이비드 데이비스, 그렉 다이크, 알렉스 호른, 데이비드 트라이즈먼 남작 등 전 FA 임원 5명은 의회의 디지털, 문화, 미디어 및 스포츠 위원회(문화미디어스포츠위원회)에 FA 개혁을 위한 법안을 제안할 것을 촉구했다. 이들은 FA가 시대에 뒤떨어졌고 "고령의 백인 남성들"에 의해 발목이 잡혀 있으며, 프리미어리그의 권력에 대응하거나 "급변하는 세계에서 개혁하고 현대화할 수 없다"고 주장했다.

2017년 4월, FA 이사회 규모 축소 및 여성 회원 수 증가 등 일부 개혁안이 5월 18일 FA 정기총회에서 승인될 것이라고 발표되었다. 그러나 제안된 변화는 특히 소수자 대표성 개선에 있어 충분하지 않다는 비판을 받았다. 총회에서 승인된 제안은 다음과 같다.

* 2018년까지 FA 이사회에 여성 회원 3명을 위한 자리 마련
* 이사회 규모를 10명으로 축소
* "포용적이고 다양한 영국 축구의 본질을 더 잘 반영하기 위해" FA 평의회에 새로운 회원 11명 추가
* 이사회 임기를 3년 3회로 제한
* FA 평의회 회원 임기 제한 도입

그러나 마크 샘프슨과 에니올라 알루코 사건과 관련된 인종차별 및 괴롭힘 주장과 역사적인 성추행 스캔들로 인해 FA 개혁에 대한 압력은 계속되었다. 2017년 10월, FA 회장 그렉 클라크는 샘프슨 논란 이후 "대중의 신뢰를 잃었다"고 인정한 후 FA에 대한 "근본적인" 검토를 발표했다. 같은 달, 클라크는 성추행 피해자 앤디 우드워드와 전문 축구선수 협회(Professional Footballers' Association)의 최고경영자 고든 테일러로부터 디지털, 문화, 미디어 및 스포츠 위원회(DCMS) 청문회에서 한 발언에 대해 비판을 받았다.

2020년 11월, 클라크는 DCMS 위원회 화상 연결을 통해 흑인 선수들을 언급하면서 "유색인종(coloured)"이라는 용어를 사용한 것에 대해 FA 회장직에서 사임했다. 이후 FA는 2021년 3월까지 후임자를 발표하는 것을 목표로 새로운 회장을 찾겠다고 발표했다.

3. 조직 및 운영

잉글랜드 축구 협회(The FA)는 베르윅 레인저스를 제외한 잉글랜드와 웨일스의 모든 프로 클럽을 관리한다. 유럽 축구 연맹(UEFA)과 국제 축구 연맹(FIFA)의 회원이며 국제 축구 평의회(IFAB)의 의석을 영구적으로 가지고 있다. 다른 국가의 축구 협회와는 달리 이름에 국가명을 사용하지 않는다.

협회는 잉글랜드 남자 및 여자 국가대표팀 감독을 임명하고 FA 컵을 조직한다. 프리미어리그 운영에 직접 관여하지는 않지만, 리그 회장 및 전무이사 임명에 대한 거부권을 가지며 리그 규칙을 변경할 수 있다. 풋볼 리그를 구성하는 챔피언십리그, 리그 원, 리그 투는 협회가 직접 관리한다.

경기는 FA에 가입된 43개 주 축구 협회라 불리는 지역 협회들이 통제하며, 이들은 해당 지역의 축구 활동을 조직하고 운영한다. 저지섬, 건지섬, 맨섬의 축구 협회는 카운티 풋볼 어소시에이션으로 구성되어 있다.

3.1. 재정

잉글랜드 대표팀 경기 및 FA컵 중계권 판매는 잉글랜드 축구 협회(FA)의 가장 큰 수입원이다. 2008년부터 2012년까지 4시즌 동안 FA는 ITV와 세탄타 스포츠로부터 잉글랜드 대표팀 경기 및 FA컵 국내 중계권으로 425 (약 6,100억 원)를 확보했는데, 이는 이전 계약보다 42% 증가한 금액이다. 해외 중계권 판매액은 145 (약 2,100억 원)로, 이전 4년 동안의 39 (약 560억 원)보다 272% 증가했다. 그러나 2008-09년 세탄타 UK가 관리에 들어가면서 FA의 현금 흐름이 약화되었다.

2016년 7월 31일 마감 회계연도의 매출액은 370 (약 5,300억 원)였으며, 법인세 후 이익은 7 (약 100억 원)였다. 또한 2016년 모든 레벨의 축구에 125 (약 1,800억 원)를 재투자했다. 2015년 7월 FA는 잉글랜드 엘리트 팀, 시설 및 잔디뿌리 코칭에 투자하기 위한 상당한 비용 절감을 위해 중요한 조직 개편 계획을 발표했다.

FA의 수입에는 독립 사업체인 잉글랜드 축구 클럽들의 매출액은 포함되어 있지 않다. FA는 자체 운영 외에도 매년 5개의 자선 단체를 선정하여 재정 지원을 하고 있다.

2014년까지 3년 동안 FA는 선수들의 트위터 발언에 대한 벌금으로 350000GBP (약 5억 원)를 받았다. 가장 높은 벌금은 2012년 FA를 "멍청이들 떼거리"라고 부른 애슐리 콜에게 부과된 90000GBP (약 1억 3천만 원)였다. FA는 트위터에서 선수들이 하는 발언에 대해 더 엄격해져 3년 동안 121명의 선수를 징계했다.

3.2. 임원

The Football Association^영어 (FA)는 명예직 회장(President)을 두고 있으며, 1939년 이후 영국 왕실 구성원이 맡고 있다. 현재 회장은 웨일스 공이다.

FA 회장(Chairman)은 정책에 대한 전반적인 책임을 진다. 2008년에는 정치인 데이비드 트라이스먼이 최초의 "독립 회장"으로 임명되기도 했다. 1989년까지 사무총장(Secretary)으로 알려졌던 최고경영자(CEO)는 협회의 일상적인 업무를 책임진다.

역대 회장, 회장/임원, 사무총장 및 최고경영자 명단은 다음과 같다.

4. 주최 대회