자니우 쿠아드루스

1. 개요

자니우 쿠아드루스는 1917년에 태어나 1992년에 사망한 브라질의 정치인이다. 상파울루 대학교 법학과를 졸업하고 변호사로 활동하다 1947년 정치에 입문하여 상파울루 시의원, 시장, 주지사를 역임했다. 1960년 대통령 선거에서 "부패 추방"을 슬로건으로 당선되었으나, 1961년 1월 취임 후 7개월 만에 사임했다. 이후 1985년 상파울루 시장으로 당선되어 재임했으며, 1964년 군사 쿠데타 이후 정치 활동을 재개했다.

2. 초기 생애 및 교육

자니우 쿠아드루스는 1917년 1월 25일 마투그로수두술 주 캄푸그란데에서 가브리엘 쿠아드루스와 레오노르 다 실바 쿠아드루스 사이에서 태어났다. 그는 상파울루 대학교에서 지리학과 포르투갈어를 가르치며 학비를 충당했고, 1939년 법학 학위를 받았다. 1945년 정치에 입문하기 전까지 상파울루의 단테 알리기에리 학교에서 변호사로 활동하며 지리학을 가르쳤다.

3. 정치 경력

마투그로수 주에서 태어난 자니우 쿠아드루스는 1960년 10월 대통령 선거에서 "부패 추방"을 슬로건으로 내걸고 출마하여 압도적인 지지를 받아 당선되었다. 이듬해 대통령에 취임했지만, 7개월 만에 사임하여 "가장 국민의 기대를 저버린 대통령"이라는 평가를 받았다. 이후 1985년 상파울루 시장 선거에 출마하여 당선되었다.

3.1. 초기 정치 경력 (1947-1960)

1947년 자니우 쿠아드루스는 상파울루 시의회 의원으로 선출되어 1950년까지 재임했다. 그는 이 역할에 매우 적극적으로 참여하여 다른 어떤 의원보다 많은 법안을 제출했다. 1953년 상파울루 시장 선거에 출마하여 자금력이 풍부한 기성 정치인 프란시스쿠 카르도주를 꺾고 1955년까지 시장으로 재임했다. 시장 재임 기간 동안 쿠아드루스는 정직함과 혁신으로 명성을 얻었다. 그는 상파울루의 빈곤 지역을 자주 방문하여 주민들의 불만을 경청했고, 이는 그를 노동자 계급에게 인기 있게 만들었다. 그는 또한 1년도 안 되어 시의 예산을 균형 있게 유지하는 데 성공하여 그의 뛰어난 명성을 더했다.

1955년 쿠아드루스는 상파울루 주 주지사 선거에 출마하기 위해 사임했다. 그는 오랜 라이벌인 경험 많은 정치인 아데마르 지 바루스를 1% 차이로 꺾었다. 그는 1959년 대통령 선거에 출마하기 위해 사임할 때까지 주지사로 재임했다. 쿠아드루스의 급격한 부상은 그의 광범위한 포퓰리즘 수사 사용과 사치스러운 행동에 기인할 수 있다. 그는 자신의 선거 상징을 "부패를 쓸어버리겠다"는 약속을 상징하는 빗자루로 삼아 정부에 대한 대중의 불만을 호소했다. 그는 또한 대중의 신뢰를 얻는 데 능숙한 매우 카리스마 넘치는 지도자였다.

3.2. 1960년 대통령 선거

1960년 대통령 선거에서 쿠아드루스는 국민노동당(PTN), 기독민주당, 국민민주연합(UDN)의 지지를 받아 대통령 후보로 출마했다. 그는 국민민주연합의 열성적인 지지자는 아니었지만, 마땅한 대안이 없어 그를 지지했다. 선거 운동 기간 동안 쿠아드루스는 국민민주연합과 충돌하기도 했다. 집권 연합은 브라질 사회민주당(PSD)과 브라질 노동당(PTB)으로 구성되었으며, 브라질 육군 원수인 엔히키 로트를 후보로 지명했다. 그러나 로트는 결함 있는 후보였고, 쿠아드루스는 손쉽게 승리했다. 그의 15.6% 승리 격차는 1994년 페르난두 엔히케 카르도주가 27%로 승리하기 전까지 민선 대통령 선거에서 가장 큰 격차였다. 쿠아드루스의 득표율은 48%였다.

이 선거는 브라질 역사에 획기적인 순간이었다. 1961년 1월 31일 쿠아드루스가 취임했을 때, 1889년 브라질이 공화국이 된 이후 처음으로 현직 정부가 야당의 선출된 구성원에게 평화적으로 권력을 이양했다. 또한 31년 만에 대통령직이 제툴리우 바르가스의 유산을 잇는 인물이 아닌 사람이 차지한 첫 번째 사례였다. 쿠아드루스는 1960년 10월에 실시된 대통령 선거에서 "부패 추방"을 슬로건으로 내걸고 출마하여, 압도적인 지지를 받아 당선되었다.

3.3. 대통령 재임 (1961)

1961년 1월 31일, 쿠아드루스는 브라질의 22대 대통령으로 취임했다. 취임 연설에서 그는 정부의 비효율성, 인플레이션, 부채 문제를 강조했다. 쿠아드루스는 주셀리누 쿠비체크 전 대통령을 족벌주의와 부패로 비난하며, 국가의 높은 인플레이션율에 대한 책임을 그에게 돌렸다. 쿠아드루스는 신속하게 대부분의 현직 장관들을 자신을 지지했던 국민민주동맹(UDN)과 다른 정당의 인사들로 교체했다. 그러나 자니우 쿠아드루스 민중운동은 선거 운동에서 중요한 역할을 했음에도 불구하고 새 정부에서 영향력을 행사하지 못했다. 쿠아드루스는 정치적 기술을 가졌지만, 당 정치 경험 부족과 적은 수의 참모진으로 인해 대통령 임기 내내 효과적인 통치에 어려움을 겪었다.

쿠아드루스는 취임 직후 인플레이션 억제와 부채 감축을 위한 경제 개혁을 추진했다. 또한 "자유, 독립, 불간섭"을 지침으로 삼아 독립적인 외교 정책을 추진하며, 아프리카 국가들과의 관계를 강화하고 비동맹 운동에 참여하려 했다.

3.3.1. 국내 정책

자니우 쿠아드루스 대통령 취임 당시 브라질은 높은 인플레이션과 많은 외채에 시달리고 있었다. 쿠아드루스 정부는 3월에 환율을 단순화하고 공공 지출을 줄이는 반 인플레이션 정책을 발표했다. 이 개혁은 국제 통화 기금(IMF)의 승인을 받았으며, 쿠아드루스는 미국 및 유럽과의 부채 재협상을 할 수 있었다. 브라질은 총 1640의 신규 대출을 받았는데, 이는 브라질이 직면했던 부채 위기를 크게 완화했다. 이는 쿠아드루스 행정부에 큰 돌파구를 마련한 것으로, 이전의 여러 브라질 대통령들이 부채 재협상에 실패했었다.

쿠아드루스는 인플레이션 방지 노력 외에도 관료적 비효율과 부패를 줄이려고 시도했다. 그는 반부패 캠페인을 시작했고 대통령령을 발표하여 관료주의를 크게 줄였다. 그러나 이러한 정책은 정부 내 사기를 떨어뜨리고 국회의 많은 의원들을 멀어지게 했으며, 이는 그가 동맹국들과 협력하지 못했기 때문에 더욱 악화되었다. 그는 중요한 결정에 대해 민주국가연합(UDN)과 거의 상의하지 않았고 취임 첫 달에 단 두 번의 각료 회의만 열었다.

쿠아드루스는 대통령으로서 상대적으로 중요하지 않은 문제에 힘을 쏟기도 했는데, 도박을 금지하고 여성들이 해변에서 비키니를 입는 것을 금지하기 위해 많은 노력을 기울였다.

3.3.2. 외교 정책

콰드루스는 "자유, 독립, 불간섭"을 지침으로 삼아 독립적인 외교 정책을 추진했다. 비동맹 운동에서 영향력을 얻기 위해 아프리카와의 관계를 강화하려 했으며, 탈식민지화를 장려하고 인종 차별에 반대함으로써 새롭게 독립한 아프리카 국가들과의 연대를 보여주려 노력했다. 또한 이러한 국가들과의 무역 및 문화 교류를 장려하려 했다. 그러나 콰드루스 정부는 남아프리카 공화국과 같이 백인 소수 정부가 통치하는 국가들을 종종 지원하여 그의 노력을 훼손했다.

콰드루스는 이전 정권의 친미 정책 대신 중립적인 외교 정책을 따르려 했으며, 주요 강대국들을 서로 견제하려 했다. 그러나 쿠바, 중국, 소련의 공산주의 정부를 포용하려는 것은 많은 지지자, 특히 UDN을 소외시켰다. 외국인에게 수여되는 브라질 최고 훈장인 남십자 훈장을 체 게바라에게 수여하기로 한 그의 결정은 특히 논란이 되었고, 많은 사람들이 그를 공산주의 동조자로 의심하게 만들었다. 콰드루스의 외교 정책은 그의 대통령직에서 가장 논란이 많은 측면 중 하나였으며, 국회 내 그의 지지 기반이 약화되는 주요 요인이었다.

3.4. 대통령직 사임 (1961)

1961년 여름, 쿠아드루스는 의회로부터 점점 더 거센 반대에 직면했고, 많은 이전 동맹자들을 잃었다. 1961년 8월 25일, 그는 갑작스럽게 사임했는데, 그의 수수께끼 같은 사임 서한에서 외국과 "끔찍한 숨겨진 세력"을 언급했다. 그의 사임은 자신의 권력을 강화하려는 시도였고, 쿠아드루스는 국민의 만장일치나 브라질 국립 의회와 군부의 요청에 의해 대통령으로 복귀할 것을 예상했다는 것이 일반적인 믿음이다. 주앙 골라르트가 군부와 다른 보수 세력에게 인기가 없다는 점을 고려할 때, 그는 자신의 사임이 받아들여지지 않을 것으로 예상했을 가능성이 높다. 그러나 그 책략은 즉시 브라질 국립 의회에 의해 거부되었고, 의회는 쿠아드루스의 사임을 수락하고 파스쿠알 라니에리 마칠리 브라질 하원 의장에게 부통령인 주앙 골라르트가 중국 방문에서 돌아올 때까지 직무를 수행하도록 요청했다.

쿠아드루스의 사임은 심각한 정치적 위기를 초래했고, 이는 1964년 쿠데타의 무대가 되었다. 골라르트의 좌익 성향을 두려워한 군부는 무력으로 그의 취임을 반대할 태세를 보였다. 미국 또한 골라르트 대통령 가능성에 대해 우려했고, 반골라르트 세력을 지원하는 것을 고려했다. 골라르트는 마침내 1961년 9월 7일에 대통령 취임 선서를 했지만, 그의 권력은 9월 2일에 통과된 헌법 개정안에 의해 제한되었고, 이 개정안은 의원 내각제를 만들었다. 당시 브라질인들은 대통령과 부통령에 대한 투표를 다른 정당으로 나눌 수 있었기 때문에, 골라르트는 쿠아드루스와 같은 정당 소속이 아니었다.

쿠아드루스는 대통령 취임 7개월 만에 사임하여 "가장 국민의 기대를 저버린 대통령"이라고 불렸다.

3.5. 사임 이후

사임 직후 쿠아드루스는 수도를 떠나 유럽으로 갔고, 브라질로 돌아올 것을 약속했다. 그의 사임으로 시작된 정치적 위기는 1964년 군사 쿠데타로 절정에 달했다. 군부는 그가 정치에 참여하는 것을 허용하지 않았지만, 1980년대에 쿠아드루스는 재기했다. 그는 브라질 노동당에 입당하여 1982년 상파울루 주지사 선거에 출마했지만, 앙드레 프랑코 몬토루에게 패했다. 그럼에도 불구하고 그는 1985년 상파울루 시장 선거에서 당시 유력한 후보였던 훗날 브라질의 대통령이 되는 페르난두 엔히키 카르도주를 꺾고 당선되었다. 쿠아드루스는 1988년까지 시장으로 재임했다.

그의 정치 경력과 선거 결과는 다음과 같다.

4. 개인사

쿠아드루스는 1942년에 엘로아 두 발레와 결혼했다. 딸 디르세 쿠아드루스는 브라질 국회의원을 역임했다.

5. 역대 선거 결과