비동맹 운동

1. 개요

비동맹 운동은 1961년 유고슬라비아에서 창설된, 강대국이나 블록에 속하지 않고 독자적인 노선을 추구하는 국가들의 연대체이다. 요시프 브로즈 티토, 자와할랄 네루, 수카르노, 가말 압델 나세르 등의 주도로 시작되었으며, 제국주의, 식민주의, 인종주의 등에 반대하고 회원국들의 독립, 주권, 안보를 목표로 한다. 120개국 이상의 회원국을 보유하며, 유엔 회원국의 2/3를 차지한다. 냉전 종식 이후 그 의미가 퇴색되었으나, 다자주의, 평등, 상호 불가침 원칙을 강조하며 글로벌 사우스의 목소리를 높이고 국제 사회에서 회원국들의 이익을 대변하기 위해 노력하고 있다. 비동맹 운동은 정상회의를 통해 주요 정책을 결정하며, 유엔 안전보장이사회 개혁, 지속 가능한 개발, 미국 외교 정책 비판 등 다양한 현안에 대한 입장을 표명하고 있다.

2. 역사

유고슬라비아의 요시프 브로즈 티토, 인도의 자와할랄 네루, 인도네시아의 수카르노, 이집트의 가말 압델 나세르가 주도하여 1961년 유고슬라비아의 수도 베오그라드에서 비동맹 운동이 창설되었다. 2011년 기준으로 120개 회원국과 18개 참관국이 있다.

1979년 아바나 선언에서 천명된 비동맹 운동의 목표는 "강대국이나 블록에 대항할 뿐 아니라, 제국주의, 식민주의, 신식민주의, 인종주의, 모든 형태의 외국 침략, 점령, 지배, 간섭, 패권과 투쟁하여" "비동맹 국가들의 독립, 주권, 영토 통일, 안보"를 보장하는 것이었다. 이들은 유엔 회원국 중 2/3를 차지하며, 대부분 제3세계의 개발도상국에 속하는 세계 인구의 55%를 점하고 있다.

유고슬라비아, 인도, 가나, 파키스탄, 알제리, 리비아, 스리랑카, 이집트, 인도네시아, 쿠바, 콜롬비아, 베네수엘라, 1994년 이후에는 남아프리카 공화국, 이란, 말레이시아 등이 회원국이었다. 브라질은 공식 회원국은 아니었으나, 비동맹 운동의 목표에 동조하며 정상 회담에 참관단을 자주 보냈다.

비동맹 운동은 북대서양 조약기구나 바르샤바 조약 기구처럼 긴밀하게 단결하고자 했으나, 회원국 상당수가 강대국과 사실상 동맹 관계를 맺으면서 응집력이 약화되었다. 또한, 인도-파키스탄 전쟁, 이란-이라크 전쟁 등 회원국 간의 분쟁도 발생했다. 1979년 소련의 아프가니스탄 침공을 계기로 내부 분열이 심화되었는데, 소련 동맹국들은 침공을 지지했지만, 이슬람권 국가들을 비롯한 다른 회원국들은 그렇지 않았다.

“비동맹”이라는 용어는 1954년 중화인민공화국의 저우언라이와의 회담에서 제시된 평화 5원칙을 설명하는 과정에서 인도 총리 자와할랄 네루가 스리랑카 콜롬보에서의 연설에서 사용했다. 1955년에는 아시아·아프리카 회의(반둥 회의)에서 평화 10원칙으로 발전했다. 1961년 제1차 회의의 베오그라드 선언에서는 중화인민공화국의 유엔 대표권 지지와 쿠바 혁명을 일으킨 피델 카스트로 정권 존중 등이 제시되었다.

미국과 소련의 냉전 구조가 과거 식민지였던 지역에서의 패권 다툼을 초래하고, 인도차이나 전쟁, 한국 전쟁과 같은 실제 군사 충돌을 일으켰다는 점에서 비동맹주의는 반제국주의, 반식민주의적 성격을 가지고 있었다.

1986년, 제8차 하라레 정상회의에서 이 운동의 목표는 군사 블록의 확대를 막고, 여러 민족의 민족 자결권을 보호하며, 유엔 등에서 평등한 국제 협력과 대화를 증진함으로써 새롭고 공정하며 민주적인 국제 질서를 수립하는 것이 역사적 사명이라고 규정했다.

1960년 아프리카에서 17개국이 독립함에 따라 국제 사회에서 아시아와 아프리카의 발언권은 더욱 강화되었다. 1961년 9월 베오그라드에서 제1차 비동맹국가 정상회의가 개최되었으며 초기 참가국은 25개국이었다. 2011년 5월 외무장관 회의에는 피지와 아제르바이잔이 가입하여 120개국이 되었다.

비동맹 운동에 참여하는 국가는 해마다 증가하고 있지만, 미국, 소련, 중국과 군사적으로 긴밀한 관계를 맺었던 국가들이 있으며, 인도-파키스탄 전쟁, 이란-이라크 전쟁, 캄보디아-베트남 전쟁, 아프가니스탄 분쟁 등의 대리 전쟁에서는 비동맹 국가들이 조화로운 태도를 취하지 못하여 “비동맹”의 실체가 문제될 때도 있었다.

옵서버 참가 단체에는 아프리카 연합, 아랍 연맹, 일본 아시아·아프리카·라틴아메리카 연대위원회 등이 있다.

2.1. 기원과 냉전

'비동맹'이라는 용어는 1950년 유엔에서 인도와 유고슬라비아가 한국 전쟁에 관련된 다국적 동맹 어느 쪽에도 가담하지 않겠다고 선언하면서 처음 사용되었다. 1955년 반둥 회의에서 채택된 평화 공존의 5원칙을 바탕으로, 1956년 유고슬라비아의 브리오니 섬에서 요시프 브로즈 티토, 자와할랄 네루, 가말 압델 나세르가 브리오니 선언에 서명하면서 비동맹 운동이 공식화되었다.

1961년 9월에는 요시프 브로즈 티토의 주도로 베오그라드에서 첫 번째 비동맹 국가 정상회의가 개최되었다.

비동맹 운동은 냉전 구도를 깨기 위해 창설되었으므로, 냉전 종식 이후 그 의미가 퇴색되었다는 평가를 받기도 한다.

2.2. 쿠바의 역할

1970년대 쿠바는 비동맹 운동에서 주도적인 역할을 수행하기 위해 노력했다. 쿠바는 군사 자문단을 파견하고 경제·사회 개혁 프로그램을 수립했다. 1976년 비동맹 운동 세계 회의는 쿠바의 국제주의를 칭찬하며, "앙골라 국민이 남아프리카 공화국의 인종차별주의 정권과 그 동맹국의 팽창주의적이고 식민주의적인 전략을 좌절시키는 데 기여했다"고 평가했다. 1979년 아바나에서 열린 제6차 비동맹 정상회의에서 피델 카스트로가 의장을 맡아 사실상 비동맹 운동의 대변인이 되었다. 1979년 9월 회의는 쿠바의 위상이 절정에 달한 시점을 나타낸다. 대부분의 참석자들은 쿠바가 냉전에서 소련 진영과 연대하지 않았다고 믿었지만, 모든 참석자가 그렇게 생각한 것은 아니었다.

그러나 1979년 12월 소련은 아프가니스탄 내전에 개입했다. 아프가니스탄은 비동맹 운동의 회원국이었다. 유엔에서 비동맹 회원국들은 소련을 규탄하는 결의안에 대해 찬성 56표, 반대 9표, 기권 26표로 투표했다. 쿠바는 소련을 지지하며 결의안에 반대표를 던졌다. 카스트로가 비동맹 운동의 대변인 역할을 하는 대신 침묵하고 소극적인 태도를 보이면서 쿠바는 비동맹 운동에서의 지도력과 명성을 잃었다. 1979년 소련-아프가니스탄 전쟁을 두고 비동맹 운동은 심각하게 분열되었는데, 특히 이슬람 국가들이 소련의 개입을 비난했다.

2.3. 냉전 이후

냉전 종식 후 비동맹 운동은 새로운 국제 질서 속에서 역할 재정립을 해야 했다. 유고슬라비아 해체는 운동에 큰 변화를 가져왔다. 유고슬라비아의 후계 국가들은 비동맹 운동에 큰 관심을 보이지 않았고, 슬로베니아, 북마케도니아, 코소보를 제외한 보스니아 헤르체고비나, 크로아티아, 몬테네그로, 세르비아는 옵서버 자격을 유지하고 있다. 또 다른 창립 회원국인 인도는 비동맹 운동에 대한 강조를 약화시킨 것으로 보인다. 1995년과 1998년에 보스니아 헤르체고비나와 코스타리카의 회원 가입 신청은 거부되었다. 2004년에는 몰타와 키프로스가 유럽 연합에 가입하면서 비동맹 운동 회원 자격을 상실했다. 2011년에 아제르바이잔과 피지가 가입하여 가장 최근 회원국이 되었으며, 벨라루스와 함께 유럽 대륙에서 비동맹 운동의 유일한 회원국으로 남아 있다.

비동맹 운동은 다자주의, 평등, 상호 불가침의 원칙을 강조하며 글로벌 사우스의 목소리를 강화하고, 국제적 차원에서 회원국의 필요를 증진시키며 선진국과의 협상에서 정치적 영향력을 강화하는 수단이 되고자 노력했다. 회원국 간의 협력과 단결의 중요성을 강조했지만, 조직의 규모, 의제, 충성심의 차이로 인해 결속력 유지가 문제로 남아 있다. 기본 원칙에 대한 합의는 순조로웠지만, 특정 국제 문제에 대해 결정적인 조치를 취하는 것은 드물었으며, 비판이나 지지를 표명하는 것을 선호했다.

비동맹 운동은 여전히 자신에게 역할이 있다고 보고 있다. 세계에서 가장 가난한 국가들이 일극 체제에서 착취당하고 소외되어 있다고 보며, 서구의 패권주의와 신식민주의에 맞서 재편성되었다. 외국 점령, 내정 간섭, 공격적인 일방적 조치에 반대하며, 세계화로 인한 불평등과 신자유주의 정책의 영향 등 회원국들이 직면한 사회경제적 문제에 초점을 맞추고 있다. 비동맹 운동은 경제적 저개발, 빈곤, 사회 불의를 평화와 안보에 대한 증가하는 위협으로 규정했다.

2012년 제16차 비동맹 운동 정상회의(16th NAM summit)는 이란 테헤란에서 개최되었으며, 150개국 이상의 대표들이 참석했다. 이 회의에서 이란은 이집트로부터 비동맹 운동 의장직을 인수했다. 2016년에는 베네수엘라에서 제17차 비동맹 운동 정상회의가 개최되었다. 2019년 제18차 비동맹 운동 정상회의(18th NAM summit)를 개최한 아제르바이잔은 2024년 1월 우간다 캄팔라에서 열린 제19차 비동맹 운동 정상회의(19th NAM summit)가 열릴 때까지 비동맹 운동 의장직을 유지한다.

3. 조직 구조 및 회원

비동맹 운동은 특정 지정학적/군사적 블록에 가담하지 않으려는 국가들의 모임으로, 엄격한 조직 구조를 갖추고 있지 않다. 1996년 '카르타헤나 방법론 문서'에서 기본적인 조직 체계가 정의되었으며, 비동맹 국가 정상회의가 최고 의사 결정 기구이다. 의장국은 정상회의 개최국이 맡으며, 매 회의마다 바뀐다.

비동맹 운동 가입 요건은 유엔의 핵심 신념과 일치하며, 후보국은 1955년 반둥 회의에서 채택된 10가지 원칙을 준수해야 한다. 이 원칙들은 다음과 같다.

* 기본적인 인권과 유엔 헌장의 목적 및 원칙 존중
* 모든 국가의 주권과 영토 보전 존중
* 민족 독립 운동 인정
* 모든 인종과 크고 작은 모든 국가의 평등 인정
* 다른 국가의 내정 간섭 금지
* 유엔 헌장에 따른 자위권 존중
* 침략 행위나 위협, 무력 사용 자제
* 유엔 헌장에 따른 국제 분쟁의 평화적 해결
* 상호 이익과 협력 증진
* 정의와 국제적 의무 존중

3.1. 조직 구조

비동맹 운동은 매우 엄격한 조직 구조를 갖고 있지 않다. 몇 가지 기본적인 조직 체계는 1996년 '카르타헤나 방법론 문서'에서 정의되었다. 비동맹 국가 정상회의는 "최고 의사 결정 기구"이다. 의장직은 국가 간에 순환하며, 정상회의를 주최하는 국가로 매 정상회의마다 바뀐다.

3.2. 회원

비동맹 운동 가입 요건은 유엔의 핵심 신념과 일치한다. 현재 요건은 후보국이 1955년 반둥 원칙 10가지에 따라 관행을 보여야 한다는 것이다.

* 기본적인 인권과 유엔 헌장의 목적 및 원칙 존중
* 모든 국가의 주권과 영토 보전 존중
* 민족 독립 운동 인정
* 모든 인종의 평등과 크고 작은 모든 국가의 평등 인정
* 다른 국가의 내정 간섭 금지
* 유엔 헌장에 따라 단독 또는 집단적으로 자국을 방어할 각국의 권리 존중
* 어떤 국가의 영토 보전이나 정치적 독립에 대한 침략 행위 또는 위협이나 무력 사용 자제
* 유엔 헌장에 따라 모든 국제 분쟁을 평화적으로 해결
* 상호 이익과 협력 증진
* 정의와 국제적 의무 존중

3.3. 회원국 현황

비동맹 운동은 특정 지정학적/군사적 블록에 속하지 않으려는 국가들의 모임으로, 엄격한 조직 구조를 갖추고 있지는 않다. 1996년 '카르타헤나 방법론 문서'에서 기본적인 조직 체계가 정의되었으며, 비동맹 국가 정상회의가 최고 의사 결정 기구이다. 의장국은 정상회의 개최국이 맡으며, 매 회의마다 바뀐다.

비동맹 운동 가입 요건은 유엔의 핵심 신념과 일치하며, 후보국은 1955년의 10가지 "반둥 원칙"을 준수해야 한다. 이 원칙들은 다음과 같다.

* 기본적인 인권과 유엔 헌장의 목적 및 원칙 존중
* 모든 국가의 주권과 영토 보전 존중
* 민족 독립 운동 인정
* 모든 인종과 크고 작은 모든 국가의 평등 인정
* 다른 국가의 내정 간섭 금지
* 유엔 헌장에 따른 자위권 존중
* 침략 행위나 위협, 무력 사용 자제
* 유엔 헌장에 따른 국제 분쟁의 평화적 해결
* 상호 이익과 협력 증진
* 정의와 국제적 의무 존중

3.3.1. 현 회원국

현 회원국은 다음과 같다.

👆

좌우로 밀어서 보기

📌 열 고정 해제

국가	가입 연도	지역	비고
아제르바이잔	2011년	아시아
아프가니스탄	1961년	아시아	창립 회원국
아랍에미리트	1970년	아시아
알제리	1961년	아프리카	창립 회원국, 제4차 정상회의 개최지
앙골라	1964년	아프리카
앤티가 바부다	2006년	아메리카
예멘	1961년	아시아	예멘 왕국으로서 창립 회원국. 이후 예멘 아랍 공화국이 되었고, 예멘 인민 민주 공화국은 1970년 가입. 1990년 남북 통일.
이라크	1961년	아시아	창립 회원국
이란	1979년	아시아	제16차 정상회의 개최지
인도	1961년	아시아	창립 회원국, 제7차 정상회의 개최지
인도네시아	1961년	아시아	창립 회원국, 제10차 정상회의 개최지
우간다	1964년	아프리카
우즈베키스탄	1992년	아시아
에콰도르	1983년	아메리카
이집트	1961년	아프리카	창립 회원국, 제2차, 제15차 정상회의 개최지
에티오피아	1961년	아프리카	창립 회원국
에리트레아	1993년	아프리카
오만	1973년	아시아
가이아나	1970년	아메리카
카타르	1973년	아시아
가봉	1970년	아프리카
카메룬	1964년	아프리카
감비아	1973년	아프리카
캄보디아	1961년	아시아	창립 회원국
가나	1961년	아프리카	창립 회원국
카보베르데	1976년	아프리카
기니	1961년	아프리카	창립 회원국
기니비사우	1976년	아프리카
쿠바	1961년	아메리카	창립 회원국, 제6차, 제14차 정상회의 개최지
과테말라	1992년	아메리카
쿠웨이트	1964년	아시아
그레나다	1979년	아메리카
케냐	1964년	아프리카
코모로	1976년	아프리카
콜롬비아	1983년	아메리카	제11차 정상회의 개최지
콩고 공화국	1964년	아프리카
콩고 민주 공화국	1961년	아프리카	창립 회원국
코트디부아르	1973년	아프리카
사우디아라비아	1961년	아시아	창립 회원국
상투메 프린시페	1976년	아프리카
잠비아	1964년	아프리카	제3차 정상회의 개최지
시에라리온	1964년	아프리카
지부티	1983년	아프리카
자메이카	1970년	아메리카
시리아	1964년	아시아
싱가포르	1970년	아시아
짐바브웨	1979년	아프리카	제8차 정상회의 개최지
수리남	1983년	아메리카
스리랑카	1961년	아시아	창립 회원국, 제5차 정상회의 개최지
에스와티니	1970년	아프리카
수단	1961년	아프리카	창립 회원국
세네갈	1964년	아프리카
세인트키츠 네비스	2006년	아메리카
세인트빈센트 그레나딘	2003년	아메리카
세인트루시아	1983년	아메리카
세이셸	1976년	아프리카
소말리아	1961년	아프리카	창립 회원국
태국	1993년	아시아
탄자니아	1964년	아프리카
차드	1964년	아프리카
튀니지	1961년	아프리카	창립 회원국
칠레	1973년	아메리카
도미니카 공화국	2000년	아메리카
도미니카 연방	2006년	아메리카
트리니다드 토바고	1970년	아메리카
투르크메니스탄	1995년	아시아
토고	1964년	아프리카
나이지리아	1964년	아프리카
나미비아	1979년	아프리카
니카라과	1979년	아메리카
니제르	1973년	아프리카
네팔	1961년	아시아	창립 회원국
아이티	2006년	아메리카
파키스탄	1979년	아시아
파나마	1976년	아메리카
바누아투	1983년	오세아니아
바하마	1983년	아메리카
파푸아뉴기니	1992년	오세아니아
바베이도스	1983년	아메리카
팔레스타인	1976년	아시아
방글라데시	1973년	아시아
바레인	1973년	아시아
피지	2011년	오세아니아
필리핀	1992년	아시아
부르키나파소	1973년	아프리카
브루나이	1992년	아시아
부룬디	1964년	아프리카
부탄	1973년	아시아
베트남	1973년	아시아	베트남 민주 공화국으로서. 1976년 남북 통일.
베냉	1964년	아프리카
베네수엘라	1989년	아메리카	제17차 정상회의 개최지
벨라루스	1998년	유럽
벨리즈	1976년	아메리카
페루	1973년	아메리카
보츠와나	1970년	아프리카
볼리비아	1979년	아메리카
온두라스	1993년	아메리카
마다가스카르	1973년	아프리카
말라위	1964년	아프리카
말리	1961년	아프리카	창립 회원국
말레이시아	1970년	아시아	제13차 정상회의 개최지
미얀마	1961년	아시아	창립 회원국
모잠비크	1976년	아프리카
몰디브	1976년	아시아
모로코	1961년	아프리카	창립 회원국
몽골	1991년	아시아
모리셔스	1973년	아프리카
모리타니	1964년	아프리카
요르단	1964년	아시아
라오스	1964년	아시아
리비아	1964년	아프리카
라이베리아	1964년	아프리카
르완다	1970년	아프리카
레소토	1970년	아프리카
레바논	1961년	아시아	창립 회원국
적도기니	1970년	아프리카
중앙아프리카 공화국	1964년	아프리카
동티모르	2003년	아시아
남아프리카 공화국	1994년	아프리카	제12차 정상회의 개최지
북한	1976년	아시아

3.3.2. 이전 회원국

* 아르헨티나 (1973년–1991년)
* 키프로스 (1961년–2004년)
* 몰타 (1973년–2004년)
* 유고슬라비아 (1961년–1992년) (유고슬라비아 연방 공화국 포함)
* 예멘(북예멘) (1961년–1990년)
* 예멘(남예멘) (1970년–1990년)

3.3.3. 옵서버

다음은 비동맹 운동의 옵서버 국가 및 기구들이다.

4. 정책 및 이념

비동맹 운동은 다양한 이념을 가진 정부들로 구성되어 있지만, 세계 평화와 안보에 대한 공통된 약속으로 통합되어 있다. 1983년 3월 뉴델리에서 열린 제7차 정상회의에서 이 운동은 스스로를 "역사상 가장 큰 평화 운동"이라고 묘사했으며, 군축에도 중요한 비중을 두고 있다. 1956년 브리오니 회의에서는 평화를 위한 투쟁과 군축 노력 사이에 중요한 연관성이 있음을 인식했다.

1970년대와 1980년대 초, 비동맹 운동은 신국제경제질서(NIEO)와 신세계 정보통신질서(NWICO)를 위한 캠페인을 후원했다. 신세계 정보통신질서를 위한 캠페인은 1975년에 비동맹 통신사 풀을 촉발했고, 2005년에 NAM 뉴스 네트워크로 전환되었다.

또한, 비동맹 운동은 다자적이며 상호 이익을 제공하는 협력 정책을 지지한다. 대부분의 회원국은 유엔 회원이기도 하다. 비동맹 운동은 아파르트헤이트에 반대하고, 팔레스타인 민족주의를 지지하며, 로디지아와 남아프리카를 포함한 여러 지역의 게릴라 운동을 지원하는 등 다양한 이념적 갈등에서 주요 역할을 수행했다.

“비동맹”이라는 용어는 1954년 인도 총리 자와할랄 네루가 중국의 저우언라이와의 회담에서 제시된 평화 5원칙을 설명하는 과정에서 실론 콜롬보에서의 연설에서 사용되었다. 이듬해 반둥 회의에서 평화 10원칙으로 발전했으며, 1961년 제1차 회의의 베오그라드 선언에서는 중화인민공화국의 유엔 대표권 지지와 쿠바 혁명을 일으킨 피델 카스트로 정권 존중 등이 제시되었다.

이 운동은 반제국주의·반식민주의적 성격을 가지고 있으며, 1986년 제8차 하라레 정상회의에서는 군사 블록 확대를 막고, 민족 자결권을 보호하며, 유엔 등에서 평등한 국제 협력과 대화를 증진함으로써 새롭고 공정하며 민주적인 국제 질서를 수립하는 것을 목표로 규정했다.

4.1. 평화와 안보

비동맹 운동은 세계 평화와 안보에 대한 공약으로 통합되어 있다. 1983년 3월 뉴델리에서 열린 제7차 정상회의에서 이 운동은 스스로를 "역사상 가장 큰 평화 운동"이라고 묘사했다. 이 운동은 군축에도 같은 비중을 두고 있으며, 평화를 위한 투쟁과 군축 노력 사이에 중요한 연관성이 있음을 인식했다.

4.2. 경제 협력

1970년대와 1980년대 초, 비동맹 운동은 선진국과 개발도상국 간의 상업 관계 재편을 위한 신국제경제질서(NIEO)와 그 문화적 파생물인 신세계 정보통신질서(NWICO)를 위한 캠페인을 후원했다. 이 중 신세계 정보통신질서를 위한 캠페인은 독자적으로 1975년에 설립된 통신 협력을 위한 비동맹 이니셔티브인 비동맹 통신사 풀(Non-Aligned News Agencies Pool)을 촉발했으며, 이는 2005년에 NAM 뉴스 네트워크(NAM News Network)로 전환되었다.

4.3. 다자주의와 국제 협력

비동맹 운동은 다자주의와 관련된 모든 사람에게 상호 이익을 제공하는 협력 정책과 관행을 지지한다. 비동맹 운동 회원국 대부분은 유엔 회원국이기도 하다. 두 조직 모두 평화적인 협력을 표방하는 정책을 가지고 있지만, 비동맹 운동(NAM)이 다자간 합의에서 거둔 성공은 더 크고 서구 및 선진국이 주도하는 유엔에 의해 무시되는 경향이 있다.

아파르트헤이트에 대한 아프리카의 우려는 아랍-아시아의 팔레스타인 민족주의에 대한 우려와 관련이 있으며, 이 분야에서의 다자간 협력은 중간 정도의 성공을 거두었다. 비동맹 운동은 아파르트헤이트 정부에 대한 극심한 반대와 로디지아와 남아프리카를 포함한 여러 지역의 게릴라 운동에 대한 지원을 포함하여 존재하는 동안 다양한 이념적 갈등에서 주요 역할을 수행했다.

4.4. 문화 다양성과 인권

비동맹 운동은 인권과 사회 정의의 보편성을 인정하지만, 문화적 동질화에는 강하게 반대한다. 비동맹 운동은 문화 다양성 보호와 특정 지역에서 인권을 정의하는 종교적, 사회문화적, 역사적 특수성에 대한 관용을 촉구한다.

5. 현재 활동 및 입장

비동맹 운동은 1961년 유고슬라비아의 요시프 브로즈 티토 등의 주도로 시작되었으며, 초기에는 25개국이 참여했다. 2011년에는 피지와 아제르바이잔이 가입하여 회원국이 120개국으로 늘어났다.

미국과 소련의 냉전 구조가 과거 식민지였던 지역에서 패권 다툼을 일으키고, 인도차이나 전쟁과 한국 전쟁 같은 실제 군사 충돌을 초래한 것에 대한 반발로 시작되어 반제국주의, 반식민주의적 성격을 가지고 있다.

1986년 제8차 하라레 정상회의에서 비동맹 운동은 군사 블록 확대를 막고, 여러 민족의 민족 자결권을 보호하며, 유엔 등에서 평등한 국제 협력과 대화를 증진하여 새롭고 공정하며 민주적인 국제 질서를 수립하는 것을 목표로 설정했다.

그러나 회원국 중에는 미국, 소련, 중국과 군사적으로 긴밀한 관계를 맺었던 국가들이 있었고, 인도-파키스탄 전쟁, 이란-이라크 전쟁, 캄보디아-베트남 전쟁, 아프가니스탄 분쟁 등의 대리 전쟁에서 비동맹 국가들이 조화로운 태도를 보이지 못해 '비동맹'의 실체가 문제 되기도 했다.

옵서버 참가 단체로는 아프리카 연합, 아랍 연맹, 일본 아시아·아프리카·라틴아메리카 연대위원회 등이 있다.

5.1. 유엔 안전보장이사회 개혁

이 운동은 유엔 구조와 권력 역학에 대해 공개적으로 비판하며, 유엔 안전보장이사회 개혁을 옹호해 왔다. 이들은 유엔이 강대국들에 의해 이 운동의 원칙을 위반하는 방식으로 이용되어 왔다고 주장한다. 이 운동은 "비동맹" 국가들의 대표성과 권력을 강화할 것이라고 주장하는 여러 권고안을 제시했다. 제안된 유엔 개혁은 유엔 의사 결정의 투명성과 민주성을 개선하는 것을 목표로 한다. 유엔 안전보장이사회는 가장 왜곡되고 비민주적이며 개혁이 필요한 요소로 간주된다.

5.2. 푸에르토리코와 서사하라 자결권

1961년 이후, 비동맹 운동은 유엔에서 푸에르토리코의 자결 문제에 대한 논의를 지지해 왔다. 1973년 이후로는 서사하라 자결 문제에 대한 유엔에서의 논의도 지지해 왔다. 2009년 샤름 엘셰이크 회의에서 비동맹 운동은 사하라위 사람들이 어떠한 선택을 하든 그들의 자결을 지지한다고 재확인했으며, 당사자 간의 직접 대화를 환영하고, 사하라위 문제에 대한 유엔의 책임을 상기시켰다.

5.3. 지속 가능한 발전

비동맹 운동은 지속 가능한 개발 원칙과 새천년 개발 목표 달성을 공약했지만, 국제 사회가 개발에 유리한 환경을 조성하지 못했고 각 회원국의 주권적 개발권을 침해했다고 본다. 특히 세계화, 채무 부담, 불공정 무역 관행, 외국 원조 감소, 원조 제공국의 조건부 원조, 국제 금융 의사 결정 과정에서의 민주주의 부족 등을 개발을 저해하는 주요 요인으로 지적한다.

5.4. 미국 외교 정책 비판

최근 몇 년 동안 비동맹 운동은 미국의 외교 정책, 특히 2003년 이라크 침공과 테러와의 전쟁을 비판해왔다. 또한 미국이 이란과 조선민주주의인민공화국의 핵 계획을 억제하려는 시도와 다른 행동들에 대해서도 비판적인 입장을 취했다. 비동맹 운동의 일부 회원국들은 이러한 미국의 행동이 작은 국가들의 주권을 무시하는 것이라고 비판했다.

김영남 조선민주주의인민공화국 최고인민회의 상임위원회 위원장은 최근 정상회담에서 "미국은 다른 나라들이 평화적인 핵 활동을 할 정당한 권리조차 박탈하려 한다"고 비판했다.

5.5. NAM 센터

비동맹 운동 남남기술협력센터(NAM CSSTC)는 개발도상국의 국가 역량 강화와 집단적 자립을 돕는 정부간 기구이다. 이 센터는 비동맹 운동의 노력의 일환으로 설립되었다. 남남기술협력에 중점을 두고 있으며, 인도네시아 자카르타에 위치해 있다.

이 기구는 개발도상국이 지속가능한 인적 개발이라는 개발 목표를 달성하고, 국제 관계에서 동등한 파트너가 될 수 있도록 돕는 것을 목표로 한다.

NAM CSSTC의 주요 기구는 이사회이다. 이사회는 인도네시아 외교부 차관인 마헨드라 시레가르(Mahendra Siregar)의 지휘 아래 자문위원회와 협의 체계를 갖추고 있으며, 구성원으로는 브루나이 대사, 쿠바 대사, 남아프리카 공화국 대사 등이 포함된다. NAM CSSTC 행정 책임자는 로니 프라세티오 율리안토로(Ronny Prasetyo Yuliantoro) 국장이 맡고 있으며, 현직 인도네시아 외교관이자 이란 주재 인도네시아 대사로서 2018년 7월 1일부터 임기를 시작했다. 이 기구는 인도네시아의 자발적 기여금으로 운영된다. NAM CSSTC의 직원들은 행정 책임자를 제외하고는 다른 정부 기관과 관련이 없는 상근 직원들로 구성되며, 행정 책임자는 일반적으로 인도네시아 각 부처의 1급 또는 2급 직원 중에서 임명된다. 일각에서는 이 기구가 비동맹 운동 회원국의 역량 강화를 위한 중요한 노력이라고 평가한다.

6. 정상회의

비동맹국가 정상 또는 정부 수반 회의는 비동맹 운동 내 주요 회의로, 수년마다 개최된다.

--

제1회 회의 기록 보관소는 2023년 세계 기록 유산에 등재되었다.