장쑤성 (중화민국)

3. 행정 연혁

1911년(선통 3년) 신해혁명이 일어나자 장쑤성에는 여러 군정부가 세워졌다. 11월 3일 상하이 봉기(上海起義)가 일어나고 15일 장쑤 순무(巡撫) 천더촨(程徳全)이 쑤저우(蘇州)의 독립을 선언하면서, 같은 날 장쑤 도독부(江蘇都督府)가 설치되었다.^[1] 다음 날 상하이(上海市)의 호군 도독부(滬軍都督府)와 상하이시 바오산 현(宝山県)의 우송 군정분부(呉淞軍政分府)가 설립되었다. 12월 2일, 장저 연군(江浙聯軍)이 난징을 점령하면서 장쑤 도독부는 난징으로 이동했다. 이 시기 각지에 난립한 군정부로는 11월 4일 설립된 칭장푸 군정분부(青江浦軍政分府), 11월 6일 설립된 쑹장 군정분부(松江軍政分府), 11월 7일 설립된 전장 도독부(鎮江都督府)(이듬해 2월 13일 폐지), 11월 9일 설립된 지아딩 군정분부(嘉定軍政分府), 난퉁 군정분부(南通軍政分府), 12월 2일 설립된 장닝 도독부(江寧都督府) 등이 있다.^[1]

1912년(민국 원년), 중화민국 임시정부가 수립되자 1월 9일 장쑤 도독부는 우현(呉県)으로 이전하고, 이후 전장 도독부를 폐지하였다. 그리고 장베이 도독(江北都督), 쑤저우 군정장(徐州軍政長)을 설치하여 장쑤 도독부의 군정분부로 삼았다. 호군 도독부(滬軍都督府)는 민정청 등의 행정기구로 개편되었고, 같은 해 9월 저장 도독부(浙江都督府)에 편입되었다.^[1]

난징 임시정부가 종결되자 장쑤 도독부는 난징으로 이동하고, 같은 해 11월 19일 장쑤 민정장(民政長)을 설치하여 성내의 민정장관으로 하였다. 그 하부에 민정, 내무사 등을 설치하고, 12월에는 군정과 민정을 나누는 것이 결정되어 성 행정공서^[1]가 성립되었다. 1914년(민국 3년) 5월 23일에는 민정장이 순안사(巡按使)가 되었으며, 1916년(민국 5년) 7월 6일에는 다시 성장(省長)으로 개칭되었다.^[1]

1927년(민국 16년) 3월 23일, 국민당 중앙정치회의는 장쑤성 정무위원회(江蘇省政務委員会)의 설치를 결정하고 장쑤성 설치 준비에 착수했다. 같은 달 25일 무한 국민정부(武漢国民政府)에서 임명령이 공포되었지만, 무한 정부와 대립하는 장제스(蔣介石)는 국민혁명군 사령부에서 정무위원회의 폐지를 명령하고, 장쑤성 임시정무위원회(江蘇省臨時政務委員会), 임시군사위원회(臨時軍事委員会), 재무위원회(財務委員会)를 설치하여 상하이의 동일한 3개 위원회를 겸임하도록 정하고, 난징 국민정부의 관할에 두게 되었다. 4월 26일에는 주석제를 폐지하고 5명의 상무위원회 아래에 민정, 재정, 교육, 건설, 농공, 사법, 군사의 7개 청(廳)을 설치하고, 임시군사위원회 및 재무위원회는 폐지되었다. 10월 28일, 난징 국민정부 제11차 상무회의에서 장쑤성 정무위원회는 장쑤성 정부위원회로 개편되었고, 11월 1일에 장쑤성 정부(江蘇省政府)가 성립되었다. 1936년(민국 25년) 6월 25일, 성내에 10개 행정감찰전서(行政監察専署)를 설치하였다.^[1]

1937년(민국 26년), 중일전쟁이 발발하자 장쑤성은 일본군에 의해 점령되었고 장쑤성 정부는 망명 정부로서 중국 각지를 전전하게 되었다. 그러한 상황에서도 행정구역의 정리가 이루어져 1943년 1월 28일 강남행서(江南行署), 2월 16일에는 쑤저우행서(徐州行署)가 하부 조직으로 조직되었고, 같은 해 12월에는 장강(長江) 이북의 옌(鹽)보(宝)(옌두구(塩都区), 바오잉현(宝応県)) 지역에 장쑤 특별행정구(江蘇特別行政区)가 설치되어 중앙정부 직할지로 되었다^[2]. 1945년(민국 34년), 일본의 패전에 따라 중화민국 정부의 통치가 부활하였지만, 국공내전의 격화에 따라 1949년(민국 38년) 4월 20일부터 시작된 중국인민해방군(中国人民解放軍)에 의한 도강전역(渡江戦役)에 의해 전장(鎮江)과 상하이시(上海市)를 잃었고, 같은 해 9월 3일 시점에서 중화민국이 실효 지배하는 장쑤성 지역은 저우산 군도(舟山群島) 북부의 성쓰현(嵊泗県)(1953년 이후는 저장성(浙江省)의 관할) 뿐이었다. 이후, 장쑤성 내의 중화민국 국군은 1950년(민국 39년) 5월에 타이완(台灣)으로 철수하였고, 중화민국의 통치는 종언을 맞이했다.^[1]

4. 성도(省都)

청나라 시대에는 남경(南京)과 소주(蘇州) 두 곳에 성도(省会)가 설치되어 있었다. 난징 임시정부가 난징을 중화민국의 수도로 정하면서 장쑤(江蘇) 도독부(都督府)는 우현(吳県)으로 이전하였다. 이후 베이징 정부가 성립되고 중화민국의 수도가 베이징으로 이전하면서 1912년(민국 원년)에 장쑤성 성도는 난징으로 다시 이전되었다. 그러나 1928년 난징 국민정부가 성립하면서 수도가 다시 난징으로 정해졌고, 이에 따라 장쑤성 성도는 전강현(鎮江県)으로 이전하였다.^[3]

5. 역대 성장(省長)

6. 행정 구획

행정독찰제는 성 정부와 현 정부 사이의 중간 행정기구를 설치하여 각 현을 감독하는 제도이다. 장쑤성에서는 1931년(민국 20년) 「행정구역 감독서 조직 규정」에 따라 전 성을 15개 행정감독구로 분할하였다.^[1] 1933년(민국 22년) 3월, 「각 성 행정독찰 전원 잠행 조례」 및 「토벌구역 내 각 성 행정독찰 전서 조직 조례」에 따라 제1구부터 제13구까지 13개 행정독찰구가 설치되었고, 해당 행정독찰구의 중심 현인 현청이 설치되었다.^[1] 그러나 13구가 과도하게 세분화되었다는 이유로 곧 9개 구로 개편되었으며, 려양, 무석, 송강, 남통, 강도, 염성, 회음, 동해, 동산, 강녕 각 구가 설치되었다.^[1] 이후 구명은 숫자 표기로 변경되었고, 1937년(민국 26년) 4월 제5구의 강포현과 륙합현이 제10구로 이관되어 1949년(민국 38년)까지 9구 체제가 유지되었다.^[1]

6. 1. 도제(道制)

• 금릉도(金陵道)
• 호해도(滬海道)
• 소상도(蘇常道)
• 회양도(淮揚道)
• 서해도(徐海道)

6. 2. 현급 행정 구획

6. 3. 행정독찰제

참조

_[1] 간행물 江蘇省政治年鑑 江蘇省長公署統計処 1924
_[2] 간행물 国民政府公報 1943-12-11
_[3] 간행물 国民政府公報 1928-07