허가

3. 허가의 대상

허가는 구체적인 처분의 형태로 이루어진다. 원칙적으로 특정 사람에게 개별적으로 행해지는 것이 원칙이며, 음식점 영업허가 등이 대표적인 예이다. 하지만 통행금지의 해제처럼 불특정 다수의 사람을 대상으로 하는 경우도 있다.

허가받은 지위는 그 요건이 설비와 같은 물적인 것일 경우 상속의 대상이 될 수 있다.

4. 허가 절차

허가 신청에 대해 행정청이 임의로 거부하는 것은 원칙적으로 허용되지 않는다. 만약 여러 신청이 동시에 접수되어 경쟁하는 상황이라면, 특별한 규정이 없는 한 먼저 신청한 사람에게 허가를 내주는 선원주의가 적용된다.

허가된 지위는 허가 요건이 설비 등 물적 요건인 경우 상속의 대상이 될 수 있다.

4. 1. 허가 기간 및 갱신

5. 허가의 종류 (일본 사례)

일본에서는 행정 목적에 따라 다양한 종류의 허가 제도를 운영하고 있다. 크게 경찰, 재정, 통제 관련 허가로 분류할 수 있으며, 구체적인 예시는 다음과 같다.

• 경찰 허가
• 재정 허가
• 통제 허가
• 16mm 영사기 조작 허가증
• 금속 쓰레기 상인 허가증
• 고물 시장 주 허가증
• 고물상 허가증
• 산업 폐기물 처리업 허가 (처분업 및 수집 운반업)
• 취재 허가증
• 총포 소지 허가증
• 도검류 소지 허가증
• 엽총 및 공기총 소지 허가증

6. 법인 설립과 허가주의 (일본 사례)

과거 일본의 구 민법 34조에 따르면, 사단법인이나 재단법인을 설립하기 위해서는 허가주의 원칙에 따라 주무관청의 허가를 받아야 했다. 이 허가는 주무관청의 자유로운 재량에 속하는 것으로 간주되었다.

그러나 공익법인 제도 개혁 이후 법인 설립 방식이 변경되었다. 현재 일반사단법인 및 일반재단법인은 준칙주의에 따라 등기 절차를 거치면 설립될 수 있다. 한편, 공익을 목적으로 하는 특정 비영리 활동 법인은 인증 절차를 통해 설립된다.

7. 관련 판례 (대한민국)

• 토지수용을 위한 사업인정은 행정행위 중 형성행위로서 특허에 해당한다.^[5]
• 일반적으로 행정처분에 효력 기간이 정해져 있는 경우, 그 기간이 지나면 행정처분의 효력은 상실된다. 다만, 허가에 붙은 기한(기간)이 허가된 사업의 성질에 비추어 부당하게 짧을 때는, 이를 허가 자체의 존속기간이 아니라 허가 조건의 존속기간으로 보아 그 기한이 도래하면 조건을 다시 검토한다는 의미로 해석할 여지는 있다. 하지만 이런 경우라도 허가 기간을 연장하려면 반드시 기간 만료 전에 연장 신청을 해야 하며, 연장 신청 없이 기간이 만료되면 허가의 효력은 없어진다.^[2]
• 반대로, 허가 기간이 이미 지난 후에 기간 연장을 신청하는 것은 기존 허가의 연장이 아니라 새로운 허가를 내용으로 하는 행정처분을 구하는 것으로 본다.^[3][4] 이전 허가가 기간 만료로 효력을 잃었기 때문에, 기간 만료 후의 연장 신청은 이전 허가를 전제로 단순히 유효기간만 늘리는 것이 아니라 별도의 새로운 허가를 신청하는 것으로 간주된다. 따라서 허가권자는 이를 새로운 허가 신청으로 보고 관련 법규에 따라 허가 요건에 맞는지 새로 판단하여 허가 여부를 결정해야 한다.^[3]

참조

_[1] 판례 97누 1228
_[2] 판례 보전임지전용허가취소처분무효확인 2007-10-11
_[3] 판례 옥외광고물등표시허가연장거부처분취소 1995-11-10
_[4] 판례 94누11866
_[5] 판례 87누395