2012년 라마섬 선박 충돌 사고

1. 개요

2012년 라마섬 선박 충돌 사고는 2012년 10월 1일 중화인민공화국 국경절에 홍콩 라마섬 인근 해상에서 발생한 사고이다. 홍콩전력 소속 선박 '라마 IV'호가 '씨 스무스'호와 충돌하여 '라마 IV'호가 침몰, 39명이 사망하고 92명이 부상을 입었다. 사고 원인 조사 결과 인적 과실이 지적되었고, 렁춘잉 행정장관의 대응과 중국 본토의 지원 요청 여부를 두고 논란이 일었다.

2. 사고 발생

2012년 10월 1일은 중화인민공화국의 건국 기념일인 중화인민공화국 국경절이자 중추절과 겹치는 긴 연휴의 시작이었다. 이날 밤 8시 20분경, 홍콩 라마섬 인근 해상에서 두 선박이 충돌하는 사고가 발생했다.

전능실업유한공사(Power Assets Holdings Ltd.)의 자회사인 홍콩전력 직원과 가족 등 124명을 태운 전세 관광선 라마 4호(南丫四號 ; Lamma IV)는 라마 발전소 견학 후 빅토리아항에서 열리는 불꽃놀이를 관람하기 위해 밤 8시 10분쯤 라마섬을 출발했다. 한편, 홍콩구룡페리 소속 정기 운항선인 海泰號(해태호)는 센트럴에서 융슈완으로 가던 중이었다.

밤 8시 20분경, 라마섬 인근에서 두 선박이 충돌하면서 라마 4호가 빠르게 침몰하기 시작했고, 승객과 승무원 124명 전원이 바다에 빠졌다.

2.1. 충돌 선박

2.2. 충돌 과정

홍콩&구룡 페리가 운항하는 여객선 Sea Smooth(해태호)와 홍콩전력공사 소유의 선박 Lamma IV(남아사호)가 충돌하면서 사고가 발생했다. 중화인민공화국 국경절 연휴를 맞아, Lamma IV호에는 홍콩전력(Hongkong Electric Company) 직원과 그 가족 등 124명이 탑승하고 있었다. 이들은 라마 발전소 투어를 마치고 빅토리아항에서 펼쳐지는 불꽃놀이를 관람하기 위해 홍콩 센트럴로 이동 중이었다. 투어 참가자들은 대부분 가족 단위였으며, 그 결과 승객 중에는 어린이가 많았다.

20시 23분경, 씨 스무스(Sea Smooth)호의 선수(船首)가 라마 IV(Lamma IV)호의 선미와 좌현 쪽에서 충돌하여, 후자(後者) 선박의 방수 구획 두 곳이 파손되어 빠르게 침수되었다. 라마 IV호는 곧 전복되었고 선미가 바다에 잠겼다. 배는 너무 빨리 침몰하여 배에 구명조끼가 충분했음에도 불구하고 100명 이상의 승객들이 보호받지 못한 채 물에 빠졌다.

사고 후 씨 스무스호는 현장을 떠나 융슈완 부두로 계속 항해했다. 씨 스무스호의 앞부분이 파손되었고, 선장도 여러 승객들과 함께 부상을 입어 사고 후 지역 병원으로 이송되었다.

3. 피해 상황

이 사고로 총 39명이 사망했으며, 모두 '라마 4호' 탑승객이었다. 이 중 30명은 현장에서 사망 판정을 받았고, 9명은 병원 도착 후 사망 판정을 받았다. (8명 + 1명)

두 선박 탑승자 중 총 92명이 부상을 입었고, 이 중 4명은 중상을 입었다. 101명이 부상으로 병원에 이송되었으며, 현재 13명이 입원 중이다. 홍콩전력 측은 '라마 4호'에 124명이 탑승했다고 주장했지만, 경찰은 회사 직원들이 친구들을 초대할 수 있었기에 실제 탑승자 수가 더 많을 수 있다고 의심했다. 그 결과, 실종자 수는 여전히 불분명하게 남아있었다. 홍콩 정부는 인근 광둥성에도 구조를 요청했지만, 현지 인력과 자원이 이미 충분하다고 판단하여 중국 본토에서 온 구조선은 구조에 투입되지 않았다.

4. 구조 및 수습

사고 발생 직후, 해상 및 공중 구조 작업이 즉각 시작되었다. 홍콩 소방처는 구조정 10척, 소방관과 구급대원을 포함한 350명의 구조 인력, 홍콩 성 요한 구급대와 보조 의료 서비스 구급차를 포함한 60대 이상의 구급차를 투입했다. 부상자들은 홍콩 내 5개 병원으로 분산 이송되었다.

홍콩 정부는 인근 광둥 성에 구조 지원을 요청하기도 했다. 그러나 현장에 투입된 구조대는 홍콩 내 자체 자원으로 충분하다고 판단하여, 중국 본토의 구조선은 실제로 투입되지 않았다. 이 사고로 39명이 사망하고 92명이 부상을 당했다.

4.1. 홍콩 당국의 구조 노력

홍콩 소방처는 잠수 지원 선박을 포함한 구조정 10척, 소방관 및 구급대원 350명, 홍콩 성 요한 구급대와 보조 의료 서비스 구급차를 포함한 구급차 60대 이상을 동원했다. 부상자들은 홍콩 주변 5개 병원으로 이송되었다. 홍콩 정부는 광둥 성에 구조 지원을 요청했으나, 구조대는 국내 자원이 충분하다고 판단하여 외부 자원을 투입하지 않았다.

4.2. 중국 정부의 지원

홍콩 정부는 수색 및 구조 지원을 위해 인근 광둥성에 도움을 요청했지만, 구조대는 국내 자원이 충분하다고 판단하여 외부 자원은 전혀 투입되지 않았다.

5. 사고 원인 및 조사

두 선박에는 야간 전조등이 있어 명확히 앞을 볼 수 있었고 매우 정교한 항로 통제가 이루어져 있었음에도 두 선박이 충돌한 이유에 대해 명확히 설명하지 못하는 등 이해할 수 없는 인적 실수의 사고로 보고 있다. 사망자가 많이 발생한 이유 중 하나로, 海泰號의 선장이 배가 침몰될지도 모른다는 우려가 들자, 침몰 중인 라마 4호 승객들을 구호하지 않은 채 그대로 항구로 가버린 것이 지적되고 있다. 실제로 많은 부상자들이 치료 도중 사망하였다.

2013년 홍콩 경찰 범죄 통계에는 연례 홍콩의 범죄 보고서에서 한 해 동안 살인율의 일부로 39명의 사망자가 포함되었다.

5.1. 초기 추측

사고 원인에 대한 초기 추측으로는 과속과 과적이 제기되었다. 그러나 '라마 4호' 목격자들은 해당 선박이 일정한 속도로 운항했다고 주장했다. 과적 또한 배의 정원이 200명이었기 때문에 배제되었다.

5.2. 경찰 조사

경찰 청장 증추키는 사고 다음 날 "해상에서 인명을 위험에 빠뜨린" 혐의로 두 선박의 승무원 7명이 체포되었다고 밝혔다. 사고 원인을 조사하기 위해 조사위원회가 구성되었다.

5.3. 조사 위원회 구성 및 활동

마이클 런 판사가 2012년 10월 1일 라마섬 인근 선박 충돌 사고 조사 위원회 위원장을 맡았고, 탕잉얜이 위원으로 임명되었다. 이들은 행정장관에 의해 충돌을 야기하고 둘러싼 사실과 상황을 조사하는 임무를 부여받았다. 조사위원회는 2013년 4월 19일 행정장관에게 보고서를 제출했으며, 전체 보고서는 위원회 웹사이트에서 확인할 수 있다.

6. 논란 및 비판

이 사고와 관련하여 다음과 같은 논란과 비판이 제기되었다.

* '해태호' 선장의 현장 이탈: '해태호' 선장이 침몰 중인 라마 4호 승객들을 구조하지 않고 항구로 가버린 점이 많은 사망자를 낸 원인 중 하나로 지적된다. '씨 스무스'호 선장의 현장 이탈 결정은 자신을 구하는 것과 다른 사람을 위해 위험을 감수하는 것 중 무엇이 우선순위가 높은지에 대한 격렬한 논쟁을 불러일으켰다.
* 렁춘잉 행정장관의 대응: 사고 소식을 접한 렁춘잉 행정장관은 즉시 현장으로 달려가 구조 활동을 감독했으나, 일부 언론은 이를 "정치적 쇼"라고 비난하며, 그의 현장 방문이 실제 구조를 늦췄을 수도 있다고 말했다.
* 중국 본토 지원 요청: 렁춘잉은 홍콩에 이미 충분한 인력과 자원이 있었음에도 불구하고 중앙인민정부 연락사무소를 통해 중화인민공화국 본토에 도움을 요청한 결정으로도 비판받았다. 많은 사람들은 이를 이전 쩡인취안 행정부와 달리 중앙 정부에 대한 영향력 및 의존도가 증가한 것으로 보았다. 렁춘잉은 구조에 본토 선박이 투입되지 않았다고 해명했지만, 중국신문사는 "95명이 중국 전문 구조 함대에 의해 구조되었다"고 보도하여 논란이 되었다.

6.1. '해태호' 선장의 현장 이탈

해태호(海泰號)의 선장이 배가 침몰될지도 모른다는 우려에 침몰 중인 라마 4호 승객들을 구조하지 않고 그대로 항구로 가버린 것이 사망자가 많이 발생한 이유 중 하나로 지적된다. 실제로 많은 부상자들이 치료 도중 사망하였다.

'씨 스무스'호(Sea Smooth) 선장의 현장 이탈 결정은 자신을 구하는 것과 다른 사람을 위해 위험을 감수하는 것 중 무엇이 우선순위가 높은지에 대한 격렬한 논쟁을 불러일으켰다. 처음에는 선장이 승객의 요청과 '씨 스무스'호가 침몰할 수도 있다는 두려움 때문에 부두로 계속 향했다고 보도되었지만, 이후 보도에서는 일부 승객이 선장에게 멈추라고 촉구했다고 주장하기도 했다. 사고 후 며칠 동안 선장은 병원에서 퇴원한 후에도 정서적으로 불안정한 상태를 유지했다.

6.2. 렁춘잉 행정장관의 대응

사고 소식을 접한 렁춘잉 행정장관은 즉시 현장으로 달려가 구조 활동을 감독했다. 일부 언론은 이를 "정치적 쇼"라고 비난하며, 그의 현장 방문이 실제 구조를 늦췄을 수도 있다고 말했다.

렁춘잉은 홍콩에 이미 충분한 인력과 자원이 있었음에도 불구하고 중앙인민정부 연락사무소를 통해 중화인민공화국 본토에 도움을 요청한 결정으로도 비판받았다. 많은 사람들은 이를 이전 쩡인취안 행정부와 달리 중앙 정부에 대한 영향력 및 의존도가 증가한 것으로 보았다. 렁춘잉은 구조에 본토 선박이 투입되지 않았다고 해명했지만, 10월 3일 중화인민공화국의 중국신문사는 "95명이 중국 전문 구조 함대에 의해 구조되었다"고 보도했다. 중국신문사는 이후 구조된 인원 수를 삭제했지만, 보도는 완전히 철회되지 않았고 중국 선박이 구조에 참여했다는 주장은 여전히 남아 있었다.

6.3. 중국 본토 지원 요청

사고 소식을 접한 량전잉(梁振英) 행정장관은 즉시 현장으로 달려가 구조 활동을 감독했다. 일부 언론은 이를 "정치적 쇼"라고 비난하며, 그의 현장 방문이 실제 구조를 늦추었을 수도 있다고 말했다.

량전잉은 홍콩에 풍부한 인력과 자원이 있음에도 불구하고 중앙인민정부 연락사무소를 통해 중화인민공화국 본토의 도움을 요청한 결정으로 비판을 받았다. 많은 사람들은 이를 이전 증음권 행정부와는 달리 중앙 정부에 대한 영향력 및 의존도가 증가한 것으로 보았다. 량전잉은 구조에 본토 선박이 투입되지 않았다고 해명했음에도 불구하고, 10월 3일 중화인민공화국의 중국신문사는 "95명이 중국 전문 구조 함대에 의해 구조되었다"고 보도했다. 이 뉴스 통신사는 이후 구조된 인원을 삭제했지만, 보도는 완전히 철회되지 않았고 중국 선박이 구조에 참여했다는 주장은 여전히 남아 있었다.

7. 각계 반응

사고 당일은 중화인민공화국의 중화인민공화국 국경절이자 중추절 연휴 기간이었다. 홍콩전력 직원과 가족 등 124명을 태운 선박이 홍콩섬 인근에서 다른 선박과 충돌하여 39명이 사망하고 92명이 부상당하는 사고가 발생했다.

7.1. 홍콩 정부

량전잉 행정장관은 10월 4일부터 3일간 애도의 날을 선포했으며, 이 기간 동안 모든 정부 건물에 홍콩의 기를 조기로 게양했다. 10월 4일 정오 12시, 량전잉은 다른 정부 관계자들과 함께 정부청사 밖에서 묵념을 가졌다. 학교와 다른 공공 기관들도 묵념했다. 애도 기간 동안 18개 구역 각각에 추모 장소가 설치되었다.

7.2. 홍콩전력

10월 2일, 청쿵 그룹 계열사들의 깃발이 홍콩전력의 모회사인 청쿵 센터에서 조기로 게양되었다. 홍콩전력은 사망자 7명이 회사의 직원임을 확인했다. 홍콩전력은 사망자 유가족에게 각각 200의 긴급 구호금을 지급할 것이라고 발표했다. 홍콩전력을 소유하고 있는 리자청은 다음날 아침 즉시 홍콩으로 돌아왔다. 리자청 재단은 희생자와 유가족을 위해 총 30를 별도로 마련할 것이라고 발표했는데, 이는 홍콩전력이 이미 사망자 유가족에게 제공한 긴급 구호금과는 별도이다.

7.3. 국제 사회

영국의 데이비드 캐머런 총리는 2012년 10월 2일 렁춘잉 행정장관에게 위로를 보냈다. 유럽 연합의 캐서린 애슈턴 외교·안보 정책 고위 대표 또한 대변인을 통해 슬픔을 표하며 위로를 전했다.

7.4. 중화인민공화국

중화인민공화국 주석 후진타오, 국무원 총리 원자바오, 국가 부주석 시진핑은 사고 피해자 가족과 부상자를 위문하고, 홍콩 특별 행정구 정부에 사고 처리를 지시했다.