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2019년 북마케도니아 대통령 선거

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1. 개요

2019년 북마케도니아 대통령 선거는 2018년 북마케도니아와 그리스 간의 프레스파 협정 체결 이후 처음으로 치러진 선거이다. 선거는 수정된 결선 투표제로 진행되었으며, 스테보 펜다로프스키 후보가 1차 투표에서 42.24%, 고르다나 실리아노프스카다프코바 후보가 42.84%를 득표하여 결선 투표에 진출했다. 결선 투표에서 펜다로프스키는 51.66%를 득표하여 당선되었다. 주요 후보로는 국호 변경에 찬성하는 펜다로프스키와 반대하는 실리아노프스카다프코바, 그리고 알바니아계 무소속 후보 블레림 레카가 있었다.

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2019년 북마케도니아 대통령 선거
선거 개요
국가북마케도니아
선거 유형대통령 선거
이전 선거2014년 마케도니아 공화국 대통령 선거
이전 선거 연도2014년
다음 선거2024년 북마케도니아 대통령 선거
다음 선거 연도2024년
선거일2019년 4월 21일 (1차 투표)
2019년 5월 5일 (결선 투표)
투표율41.67% (1차 투표)
46.65% (결선 투표)
후보 및 결과
스테보 펜다로프스키
스테보 펜다로프스키
후보 1스테보 펜다로프스키
소속 정당마케도니아 사회민주주의 동맹
득표수435,656
득표율53.58%
고르다나 실리아노프스카다프코바
고르다나 실리아노프스카다프코바
후보 2고르다나 실리아노프스카
소속 정당내부 마케도니아 혁명 기구-마케도니아 국민통합민주당
득표수377,446
득표율46.42%
지도
2019mk
결선 투표 결과 (지역구별)
대통령직
선거 전 대통령조르게 이바노프
선거 전 소속 정당내부 마케도니아 혁명 기구-마케도니아 국민통합민주당
선거 후 대통령스테보 펜다로프스키
선거 후 소속 정당마케도니아 사회민주주의 동맹

2. 배경

이번 대통령 선거는 북마케도니아의 국호를 둘러싼 마케도니아 국호 분쟁을 해결하기 위해 2018년 6월 체결된 프레스파 협정 이후 처음으로 실시되는 선거였다.[14] 이 협정은 국가 명칭을 '북마케도니아'로 변경하는 것을 주요 내용으로 하며, 이후 국민투표와 북마케도니아 의회 비준 과정을 거쳤다.[14][15]

당시 현직 대통령이었던 조르게 이바노프는 국호 변경에 반대 입장을 표명했으나,[16][4] 마케도니아 사회민주주의 동맹(SDSM)과 알바니아계 정당인 통합을 위한 민주연합이 주도하는 정부는 국호 변경 절차를 진행했다.[17][5] 반면, 민족주의 성향의 내부 마케도니아 혁명 기구-마케도니아 국민통합민주당(VMRO-DPMNE)은 국호 변경에 반대하며,[17][5] 이 문제는 선거의 주요 쟁점으로 부상했다.

2. 1. 프레스파 협정과 국호 분쟁

이번 대통령 선거는 2018년 6월 17일 그리스북마케도니아마케도니아 국호 분쟁을 해결하기 위한 프레스파 협정이 체결된 이후 처음으로 열린 선거이다.[14]

같은 해 9월 30일, 프레스파 협정 비준을 위한 국민투표가 실시되었다. 투표 결과 과반수의 유권자가 협정안에 찬성했으나, 국호 변경에 반대하는 내부 마케도니아 혁명 기구-마케도니아 국민통합민주당(VMRO-DPMNE)을 중심으로 한 반대파의 조직적인 보이콧 운동으로 인해 투표율이 법적 구속력을 갖기 위한 정족수인 50%에 미치지 못하여 무효 처리되었다.[14]

국민투표 무산에도 불구하고, 마케도니아 사회민주주의 동맹(SDSM)과 알바니아계 정당인 통합을 위한 민주연합이 주도하는 정부는 의회 비준 절차를 추진했다. 2019년 1월 11일, 북마케도니아 의회는 국호를 '북마케도니아 공화국'으로 변경하는 헌법 개정안을 통과시켰다. 이 과정에서 VMRO-DPMNE 소속 의원 8명(이 중 일부는 2017년 의회 폭력 사태와 연관)이 헌법 개정안에 찬성표를 던졌는데, 이들에게 폭력 사태 및 뇌물 혐의에 대한 사면을 약속하고 찬성표를 확보했다는 의혹이 제기되며 논란이 일었다.[15][5] 이후 그리스는 북마케도니아의 NATO 가입 의정서를 비준했다.

당시 현직 대통령이었던 조르게 이바노프는 국호 변경에 강력히 반대하며 관련 법안 및 헌법 개정안 서명을 거부했다. 그러나 의회 의장 탈라트 샤페리는 대통령의 서명 없이도 법적 효력이 발생한다고 주장하며 국호 변경 절차를 강행했다.[16][4]

국호 변경 문제는 주요 정치 세력 간의 입장 차이를 명확히 드러냈다. 마케도니아 사회민주주의 동맹(SDSM)과 통합을 위한 민주연합은 국호 변경과 NATO 가입을 지지했다. 반면, 흐리스티얀 미츠코스키가 이끄는 민족주의 성향의 내부 마케도니아 혁명 기구-마케도니아 국민통합민주당(VMRO-DPMNE)은 NATO 가입에는 찬성하면서도 국호 변경에는 반대하는 입장을 유지했다.[17][5] VMRO-DPMNE의 대통령 후보 고르다나 실랴노브스카-다브코바는 당선 시 국호 변경에 대한 두 번째 국민투표를 실시하고 이전 국호로 되돌리겠다고 공약했다.[6]

2. 2. 정당별 입장

이번 대통령 선거는 2018년 체결된 프레스파 협정에 따른 국호 변경 문제가 주요 쟁점이었다.[14][4] 현직 대통령 조르게 이바노프는 국호 변경에 반대하며 관련 법안 서명을 거부했으나,[16][4] 북마케도니아 의회는 2019년 1월 국호 변경을 위한 헌법 개정안을 통과시켰다.[15]

마케도니아 사회민주연맹(SDSM)과 알바니아계 정당인 통합을 위한 민주연합(DUI)이 구성한 연립 정부는 국호 변경을 지지하며 유럽 연합 및 NATO 가입을 추진했다.[17][5] 반면, 흐리스티얀 미츠코스키가 이끄는 민족주의 성향의 내부 마케도니아 혁명 기구-마케도니아 국민통합민주당(VMRO-DPMNE)은 NATO 가입은 지지했지만 국호 변경에는 반대하는 입장을 견지했다.[17][5] 다만, 국회 표결 과정에서는 VMRO-DPMNE 소속 의원 일부가 국호 변경에 찬성표를 던지기도 했다.[5] VMRO-DPMNE 후보로 나선 고르다나 실랴노브스카-다브코바는 당선될 경우 국호 변경에 대한 재국민투표를 실시하고 이전 국호로 되돌리겠다고 공약했다.[6]

3. 선거 제도

북마케도니아 대통령은 수정된 결선 투표제를 사용하여 선출된다. 1차 투표에서 후보자가 당선되려면 모든 등록 유권자의 50% 이상에 해당하는 표를 얻어야 한다.[7] 1차 투표에서 당선자가 나오지 않으면 결선 투표를 실시하며, 이 결선 투표 결과가 유효하려면 투표율이 최소 40% 이상이어야 한다.[8]

원래 헌법에서는 결선 투표의 유효 투표율 기준이 50%였으나, 2009년 1월 9일에 통과된 제31차 수정안을 통해 40%로 낮춰졌다. 이는 당시 정부가 투표율 감소 추세로 인해 대통령 선거가 자주 무효화될 것을 우려했기 때문이다.[8] 실제로 2009년 북마케도니아 대통령 선거 결선 투표율은 42.6%였다.[9]

북마케도니아 헌법에 따르면, 대통령 후보는 만 40세 이상이어야 하며, 선거일 기준으로 지난 15년 동안 최소 10년 이상 북마케도니아에 거주한 사람이어야 한다.

4. 후보

주요 후보로는 마케도니아 사회민주주의 동맹스테보 펜다로프스키, VMRO-DPMNE고르다나 실리아노프스카다프코바, 그리고 알바니아계 무소속 후보인 블레림 레카가 출마하였다.[18][19][20][21][22]

4. 1. [[스테보 펜다로프스키]] (SDSM)

마케도니아 사회민주주의 동맹에서는 국호 변경을 통해 유럽연합과 NATO에도 빠르게 가입하겠다고 공언한 스테보 펜다로프스키가 대통령 후보로 선출되었다.[19][20]

4. 2. [[고르다나 실리아노프스카다프코바]] (VMRO-DPMNE)

VMRO-DPMNE 정당은 정당대회를 통해 고르다나 실리아노프스카다프코바를 대통령 후보로 지명하였다. 고르다나는 대통령에 취임할 경우, 논란이 되었던 국호 변경 이전의 옛 국호를 부활시키고 이를 위해 두 번째 국민투표를 실시하겠다고 공약했다.[18]

4. 3. [[블레림 레카]] (무소속)

알바니아계이자 무소속으로 출마한 후보로, 알바니아계 민족정당들의 지지를 받았다.[21] 북마케도니아의 EU 가입 및 알바니아인을 포함한 다민족 국가화를 주장하였으며, 베샤 운동 및 알바니아계 연합이 그를 지지하였다.[22]

5. 여론조사

대통령 선거 후보 등록이 완료된 후, 1차 투표와 2차 투표가 실시되기 전에 여러 차례 여론조사가 진행되었다. 여론조사 결과는 특정 후보에게 투표하겠다고 응답한 유권자들의 지지율(%)을 보여준다.

5. 1. 1차 투표 이전

아래의 여론조사는 세 후보가 모두 후보등록을 마친 후, 1차 투표 이전에 실시된 조사 결과이다. 아래 여론조사 표의 숫자는 각 후보를 지지하겠다고 응답한 사람들의 비율(%)이다.

여론조사 날짜여론조사 기관표본 크기/조사 방법스테보 펜다로프스키/SDSM실리아노프스카다프코바/VMRO-DPMNE블레림 레카/AA, Besa지지율 차이
2019년 4월 8일-14일[https://centar.mk/blog/2019/04/15/anketa-stevo-pendarovski-vo-ubedliva-prednost-pred-gordana-siljanovska/ Rating Agency]1,112명/대면 조사45.539.515.06.0
2019년 4월 7일-11일[http://mcms.mk/images/docs/2019/pretsedatelski-izbori-2-2019.pdf IDSCS/Telma&MCMS]967명/전화 조사44.138.117.86.0
2019년 4월 4일-10일[https://www.facebook.com/mtv1.promo/photos/a.732296046793410/2262325983790401/ M-Prospect/MRT]1,197명/전화 조사43.238.818.04.4
2019년 3월 10일-4월 10일[http://mcms.mk/images/docs/2019/pretsedatelski-izbori-2-2019.pdf Samerimpex Impulses/MCMS]1,147명/온라인 조사50.441.48.29.0
2019년 3월 23일-27일[https://sitel.com.mk/detektor-anketa-pendarovski-288-siljanovska-268-reka-71 IPIS/Sitel]1,110명/전화 조사45.942.711.33.2
2019년 3월 13일-19일[http://mcms.mk/images/docs/2019/pretsedatelski-izbori-2019.pdf M-Prospect/Telma&MCMS]1,001명/전화 조사42.938.418.74.5


5. 2. 2차 투표 이전

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여론조사 날짜여론조사 기관표본 크기/조사 방법스테보 펜다로프스키/SDSM고르다나 실리아노프스카다프코바/VMRO-DPMNE지지율 차이
2019년 3월 13-19일[http://mcms.mk/images/docs/2019/pretsedatelski-izbori-2019.pdf M-Prospect/Telma&MCMS]1,001/전화 조사55.344.710.6


6. 선거 결과

1차 투표에서는 등록된 유권자 1,808,131명 중 755,655명이 투표하여 41.79%의 투표율을 기록했다. 과반수 득표자가 나오지 않아 상위 두 후보인 스테보 펜다로프스키 후보와 고르다나 실리아노프스카다프코바 후보가 결선 투표에 진출했다. 1차 투표에서 당선되기 위해서는 등록 유권자의 50% 이상, 즉 최소 904,066표를 얻어야 했다.

결선 투표에서는 1,808,131명의 등록 유권자 중 844,362명이 투표하여 46.70%의 투표율을 보였다. 사회민주주의 동맹(SDSM) 소속의 스테보 펜다로프스키 후보가 51.66%의 득표율로 VMRO-DPMNE 소속의 고르다나 실리아노프스카다프코바 후보를 누르고 대통령으로 당선되었다.

후보자정당1차 선거 (2019년 4월 21일)결선 선거 (2019년 5월 5일)
득표수득표율 (%)득표수득표율 (%)
스테보 펜다로프스키SDSM323,70942.84436,21251.66
고르다나 실리아노프스카다프코바VMRO-DPMNE319,22442.24377,71344.73
블레림 레카무소속79,92110.58-
무효표32,8114.3430,4373.61
총 투표수755,655100844,362100
등록 유권자 수 및 투표율1,808,13141.791,808,13146.70
출처: [https://web.archive.org/web/20190421173829/https://rezultati.sec.mk/mk-MK/1/t6 SEC] (북마케도니아 중앙선거관리위원회)


참조

[1] 뉴스 Втор обид на Пендаровски, овојпат како консензуален кандидат https://www.dw.com/m[...] Deutsche Welle 2019-03-02
[2] 뉴스 Професорот Блерим Река независен претседателски кандидат, ќе го поддржат Алијанса за Албанците и Беса https://sdk.mk/index[...] Сакам Да Кажам 2019-02-28
[3] 뉴스 Supporter of North Macedonia Name Change Wins Presidency https://www.nytimes.[...] New York Times 2019-05-06
[4] 뉴스 Ivanov: Amnesty is a blackmail for votes for the Prespes Agreement https://www.balkaneu[...] 2018-12-28
[5] 뉴스 Deputies agree historic name change for Macedonia https://www.france24[...] 2019-01-11
[6] 뉴스 Силјановска ќе игра „втор референдум“ за Договорот од Преспа! https://www.dw.com/m[...] Deutsche Welle 2019-02-18
[7] 간행물 Polls Open in Macedonia Presidential Elections http://www.balkanins[...] Balkan Insight 2014-04-13
[8] 웹사이트 Amendment XXXI https://www.sobranie[...] Constitution of North Macedonia
[9] 서적 Constitutional Politics in Central and Eastern Europe: From Post-Socialist Transition to the Reform of Political Systems https://books.google[...] Springer 2016
[10] 웹인용 Државна Изборна Комисија Претседателски избори 2019 https://rezultati.se[...] 북마케도니아 중앙선거관리위원회 2019-04-22
[11] 뉴스 북마케도니아 대선 초박빙…내달 5일 결선서 승자 결정 https://news.naver.c[...] 연합뉴스 2019-04-22
[12] 뉴스 North Macedonia presidential vote heads for runoff https://www.dw.com/e[...] DW 2019-04-21
[13] 뉴스 북마케도니아 대선서 親EU 후보 당선…EU 가입 '급물살' https://news.naver.c[...] 연합뉴스 2019-05-06
[14] 뉴스 美, 마케도니아 '국명 변경' 국민투표 결과 환영 https://news.naver.c[...] 뉴스1 2018-10-01
[15] 뉴스 마케도니아, '북마케도니아'로 국호 변경 헌법개정안 통과 https://news.naver.c[...] 연합뉴스 2019-01-12
[16] 뉴스 Ivanov: Amnesty is a blackmail for votes for the Prespes Agreement https://www.balkaneu[...] 2018-12-18
[17] 뉴스 Deputies agree historic name change for Macedonia https://www.france24[...] France24 2019-01-11
[18] 뉴스 ВМРО-ДПМНЕ ќе ја кандидира Силјановска-Давкова на претседателските избори https://www.novamake[...] Нова Македонија 2019-02-19
[19] 뉴스 Стево Пендаровски е консензуален претседателски кандидат на СДСМ и ДУИ https://tocka.com.mk[...] Точка.мк 2019-03-01
[20] 뉴스 북마케도니아, 대선 1차투표…'국호변경' 쟁점 https://news.naver.c[...] 연합뉴스 2019-04-21
[21] 뉴스 Ethnic issues, foreign policy key in North Macedonia presidential campaign https://sofiaglobe.c[...] Sofia Globe 2019-03-04
[22] 뉴스 IBNA Interview with Albanian candidate for presidential elections in North Macedonia, Blerim Reka https://balkaneu.com[...] IBNA 2019-03-11



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