2023년 이스라엘 사법 개혁 시위

1. 개요

2023년 이스라엘 사법 개혁 시위는 베냐민 네타냐후 총리가 추진한 사법부 개혁에 반대하여 2023년 초부터 이스라엘 전역에서 일어난 대규모 시위이다. 개혁안에는 대법원 권한 제한, 판사 임명 위원회 구성 변경 등이 포함되었으며, 이에 반대하는 시위는 텔아비브를 중심으로 전국적으로 확산되었다. 시위는 초기에는 수만 명 규모였으나, 정부의 법안 추진 재개와 강경 진압으로 인해 더욱 격화되었고, 3월에는 수십만 명이 참여하는 대규모 시위로 번졌다. 7월에는 예루살렘으로의 행진이 진행되었으며, 2023년 10월 이스라엘-하마스 전쟁 발발로 인해 대부분 중단되었다. 시위는 이스라엘-팔레스타인 분쟁과도 연관되어 논쟁을 불러일으켰으며, 개혁이 팔레스타인 권리에 미치는 영향에 대한 다양한 의견이 제시되었다.

2. 배경

2018년~2022년 이스라엘 정치 위기가 시작된 2018년 이후, 연립 정부 구성을 위한 실패한 시도 끝에 여러 차례 조기 총선이 치러졌다. 2021년 이스라엘 총선은 정부 구성에 성공한 첫 번째 선거였다. 한 석 차이로 과반수를 점유한 현 연립 정부는 2022년 6월 의원 탈당으로 붕괴되었다. 이어 치러진 조기 총선에서 현 정부는 야이르 라피드 총리가 이끌었으나, 전 총리 베냐민 네타냐후가 이끄는 우파 정당 연합에 패배했다. 네타냐후는 새 정부를 구성하여 2022년 12월 29일에 취임했다.

2023년 1월 4일, 새로 임명된 야리브 레빈 법무부 장관은 이스라엘 사법부 개혁 계획을 발표했는데, 여기에는 대법원과 정부 법률 고문의 권한 제한, 그리고 판사 임명 위원회에서 집권 연립 정부의 과반수 확보 등이 포함되었다. 발표 후, 범죄 총리와 스탠딩 투게더를 포함한 여러 단체가 1월 7일 텔아비브에서 시위를 조직할 의사를 밝혔다. 1월 17일, 대법원은 최근 임명된 아리에 데리 내무부 장관이 그의 범죄 기록 때문에 직무를 수행하기에 부적합하다고 판결했다. 베냐민 네타냐후는 자신도 부패 혐의로 재판을 받고 있었고, 데리를 사임시킬 수밖에 없었다.

네타냐후가 3월 27일 사법 입법의 일시 중단을 발표한 후, 반대 시위대들은 자신들만의 시위를 조직하기 시작했고, 수만 명이 개혁을 지지하는 시위를 벌였다. 6월에 타협안 마련을 위한 협상이 결렬되었고, 정부는 법안의 일부를 통과시키려는 계획을 재개했으며, 이에 대응하여 개혁 반대 운동이 활동을 강화했다.

2.1. 초기 시위 (2023년 1월 ~ 2월)

2023년 1월 7일 텔아비브 하비마 광장에서 첫 시위가 열렸다. 이 시위는 처음에는 연대라는 사회주의 아랍-유대 단체가 이스라엘 37대 정부 출범에 반대하여 조직했다. 1월 4일 야리브 레빈이 사법부 개혁 계획을 발표한 후, 범죄부 장관을 포함한 다른 단체들이 시위에 합류하여 하비마에서 동시 행진을 이끌었다. 아이만 오데는 이 시위에 연사로 참여했으며, 약 2만 명이 참가했다. 하이파에서는 200명이 참석하는 소규모 시위가 열렸다. 1월 14일 하비마에서 열린 두 번째 시위에는 약 8만 명이 참석했고, 하이파와 예루살렘에서는 수천 명이 참석하는 소규모 집회가 열렸다.

1월 14일부터 2월 11일까지 카플란 스트리트에서 매주 시위가 열렸으며, 예루살렘, 하이파, 베르셰바, 네스 지오나, 헤르즐리야 등 다른 도시에서도 소규모 시위가 열렸다. 카플란 시위에는 정기적으로 6만 명에서 15만 명이 참석했다.

2월 8일, 크네세트 헌법, 법률 및 사법 위원회 의장 심차 로스만은 2월 13일에 사법 임명 위원회에서 연립 정부가 다수를 차지하도록 하는 법안을 포함하여 여러 개혁안을 크네세트 본회의에 회부하는 투표를 실시할 것이라고 발표했다. 전날, 전 이스라엘 참모총장 모셰 야알론과 이스라엘 품질 정부 운동을 포함한 여러 시위 지도자들은 이날 크네세트 건물 밖에서 총파업과 시위를 조직할 의사를 밝혔다.

2월 13일, 10만 명 이상이 예루살렘에서 시위에 모였고, 의사와 기술 노동자를 포함한 여러 산업 분야의 개인들이 파업에 참여했다. 같은 날, 헌법 위원회는 개혁안에 찬성 9표, 반대 7표로 투표했다.

이후 이스라엘 전역의 여러 도시에서 두 번의 주간 시위가 더 열렸으며, 카플란에서 중심 시위가 열렸다. 두 시위 모두 10만 명 이상이 참여했다. 두 번째 시위 전에는 150명의 대안 여성 구축 회원들이 시녀 이야기에 나오는 시녀들이 입는 것과 유사한 빨간색과 흰색 옷을 입고 공연을 펼쳤다. 이 단체는 여성에게 해를 끼칠 것이라고 믿는 일부 제안된 법적 변화에 반대하는 시위를 벌였다. 2월 20일에는 10만 명 이상의 시위대가 예루살렘의 크네세트 밖에서 여러 개혁 관련 법안에 대한 첫 번째 본회의 투표에 반대하는 시위를 벌였다.

2.2. 시위의 확산과 격화 (2023년 3월 ~ 6월)

3월 1일, 시위 주최 측은 '국가적인 혼란의 날'을 선포하고 텔아비브에서 대규모 시위를 벌였다. 시위대는 아얄론 고속도로를 봉쇄하려 했으나, 경찰은 기절 수류탄, 기마 경찰, 물대포를 동원해 강경 진압에 나섰다. 베냐민 네타냐후 총리와 이타마르 벤-그비르 국가 안보부 장관은 도로를 막는 시위대를 무정부주의자로 규정하고 체포해야 한다고 주장했다. 같은 날 저녁, 사라 네타냐후 총리 부인이 텔아비브의 한 미용실에 있는 것이 목격되었고, 시위대는 그녀가 나올 때까지 3시간 동안 미용실 밖에서 시위를 벌였다.

3월 4일과 8일에도 시위가 이어졌으며, 채널 12는 3월 4일 시위에 16만 명 이상이, 하레츠는 3월 8일 시위에 2만 5천 명 이상이 참여한 것으로 추산했다. 3월 5일, 엘 알 항공은 네타냐후 총리 부부의 로마 국빈 방문에 자원하는 조종사가 없다고 발표했는데, 이는 정부에 대한 항의로 해석되었다.

3월 8일 국제 여성의 날에는 수천 명의 여성들이 붉은 옷을 입고 텔아비브 해변에 인간 띠를 형성하며 시위에 참여했다. 이들은 사법 개혁이 여성의 권리를 위협한다고 주장하며, 시녀 이야기의 등장인물처럼 붉은 망토와 흰색 후드를 착용하기도 했다.

3월 9일, '국가 저항의 날' 시위에서는 텔아비브로 향하는 주요 도로와 해상로가 봉쇄되었다. 차량 행렬이 텔아비브-예루살렘 고속도로를 가득 메웠고, 벤구리온 국제공항에서도 시위가 벌어졌다. 예비군 시위 운동 단체 "무장 형제들(אחים לנשק)" 회원들은 코헤레트 정책 포럼 사무실 입구를 모래주머니와 철조망으로 막는 시위를 벌였다.

글로브스에 따르면, 3월 11일 텔아비브에서 15만에서 24만 명이 시위에 참여했으며, 다른 도시에서도 소규모 시위가 열렸다. 3월 18일에는 26만 명 이상이 시위에 참여했다. 3월 16일, 21일, 22일 에도 시위가 이어졌다. 3월 23일, 시위 지도자들은 '국가적 마비의 날'을 선포하고 전국적인 시위를 벌였다.

3월 25일, 요아브 갈란트 국방부 장관은 사법 개혁 중단을 촉구하며 사회 분열이 이스라엘 안보에 위협이 된다고 경고했다. 그러나 다음 날, 네타냐후 총리는 갈란트 장관을 해임할 의사를 밝혔다.

갈란트 장관 해임 발표 이후, 3월 26일 이스라엘 전역 150개 이상의 장소에서 수십만 명의 시위대가 도로를 봉쇄하며 격렬하게 시위를 벌였다. 아사프 자미르 뉴욕 주재 이스라엘 총영사는 갈란트 해임에 항의하며 사임했고, 이스라엘 대학교들(서안 지구의 아리엘 대학교 제외)은 무기한 파업에 돌입했으며, 23명의 지방 의회 지도자들은 단식 투쟁을 시작하겠다고 밝혔다. 시위대는 네타냐후 총리 관저로 행진했고, 보안 장벽이 무너졌다는 보도가 있었지만 경찰은 부인했다.

3월 27일, 이츠하크 헤르조그 이스라엘 대통령은 네타냐후 총리에게 입법 절차 중단을 촉구했다. 히스타드루트 노동 연맹은 총파업을 선언했고, 노동 조합, 주요 기업, 공항, 의료 시스템, 이스라엘 기업기구, 미국과 영국 주재 이스라엘 대사관 등이 파업에 동참했다. 같은 날 크네세트 앞에서 10만 명이 넘는 사람들이 시위에 참여해 입법 중단을 요구했다.

네타냐후 총리는 사법 관련 입법을 한 달 연기하기로 했으나, 시위대는 입법 철회까지 시위를 계속하겠다고 밝혔다. 네타냐후는 이타마르 벤-그비르와의 합의를 통해 국가 방위군 창설을 추진하겠다고 약속했다.

4월 1일부터 6월 25일까지 매주 전국 여러 도시에서 시위가 이어졌다. 카플란에서 열린 시위에는 10만에서 20만 명이 참여했다. 5월 13일에는 가자 지구 충돌로 인해 주요 시위가 취소되고 소규모 시위로 대체되었다. 3월 30일, 4월 10일과 12일에도 시위가 있었다. 4월 20일, 세계 시온주의자 회의 대표단이 예루살렘에서 이스라엘 대법원까지 행진하며 시위에 참여했고, 4월 23일에는 북미 유대인 연맹 총회에서 시위가 열렸다.

5월 4일, 시위 주최 측은 '전국 평등의 날'을 지정하고, 이스라엘 군 복무 면제와 하레디 유대교에 대한 혜택, 시민 결혼 불허 등에 항의하는 시위를 벌였다. 5월 20일 시위에서는 사법 개혁뿐 아니라 정부의 예산 배분과 지방 재산세 기금 제안에 대한 반대도 제기되었다.

6월 10일, 텔아비브에서 열린 시위에는 약 8만 명이 참여했으며, 전국 150개 지역에서 수천 명이 동참했다. 시위는 아랍계 이스라엘 공동체에서 발생한 살인 사건 희생자들을 추모하는 묵념으로 시작되었다.

2.3. 시위의 지속과 변화 (2023년 7월 ~ 10월)

2023년 6월 26일, 크네세트 헌법, 법률 및 정의 위원회는 정부 및 기타 당국의 특정 행정 결정을 차단하기 위해 법원이 이전에 사용했던 합리성 기준을 폐지하는 법안을 추진하기 위해 만났고, 시위 운동은 활동을 강화했다. 시위에는 도로 봉쇄가 합류했으며, 주간 시위에는 5월 7일 텔아비브 경찰서장 아미차이 에셰드가 시위대에 "과도한 무력"을 사용하는 것을 거부한 이유로 강등될 예정이었지만 사임하면서 시위가 합류했다.

6월 27일, Brothers in Arms(אחים לנשק^히브리어) 운동의 조직원인 300명 이상의 IDF 예비군이 야리브 레빈의 자택 밖에서 개혁에 반대하는 시위를 벌였다. 이스라엘 경찰은 전 총리 에후드 바락과 전 IDF 참모차장 야이르 골란이 시위대에 시민 불복종을 할 것을 촉구한 발언이 선동에 해당하는지 여부를 조사할 것이라고 발표했다.

합리성 기준 법안이 첫 번째 심의를 통과한 후, 7월 11일 주요 시위가 열렸으며, 시위대는 도시 간 고속도로를 봉쇄하고 벤구리온 국제공항과 예루살렘 대통령 관저 밖에서 시위를 벌였다. 7월 18일, 19일, 20일에도 시위가 이어졌고, 7월 19일 시위에는 이스라엘 의사 협회 의사들의 부분적인 2시간 파업이 포함되었다.

7월 18일 저녁, 시위 지도자들은 텔아비브의 카플란 거리에서 예루살렘의 크네세트 건물로 행진할 의사를 발표했다. 행진은 수백 명으로 시작하여 7월 22일까지 수만 명으로 늘어났다. 시위대는 7월 21일 쇼레시에서 멈춘 후 7월 22일 행진을 재개했다. 언론 보도에 따르면 이는 이스라엘에서 열린 이와 같은 종류의 가장 큰 행진 중 하나였다.

7월 23일, Wix, Wiz, Monday 및 Redis를 포함한 200개의 이스라엘 기술 회사가 시위에 참여한다고 발표했다. 같은 날 예루살렘 시위에서 전 대통령 레우벤 리블린은 "위기가 심각하고 현실적"이라고 말하며 네타냐후에게 "이 사람들을... [잠재적인] 내전으로부터 구하라"고 촉구했다. 같은 시위에서 전 대법원장 아하론 바락은 합리성 원칙을 폐지하면 "심각한 국가적 재앙"을 초래할 것이라고 말했다.

7월 24일, 크네세트는 판사가 비합리성을 이유로 정부 결정을 기각하는 것을 막는 개혁의 첫 번째 조치를 승인했다. 전체 크네세트 야당은 투표를 보이콧했다. 이스라엘 퀄리티 정부 운동 등 여러 시민단체와 개인은 이 법안에 대해 이스라엘 대법원에 청원을 제출하거나 제출할 계획이었다. 투표 후 한 시위에서 차량이 시위대를 향해 돌진하면서 여러 시위대가 부상을 입었다.

8월 4일, 개혁의 대부분을 설계한 우익 싱크탱크인 코헤레트 정책 포럼의 주요 기부자인 아서 단치크는 기부를 중단할 것이라고 발표했다. 8월 17일과 18일 사이에는 텔아비브 경전철 개통식에서 시위가 열렸으며, 여기에는 개혁과 안식일에 대중교통 운행이 중단되는 것에 반대하는 시위가 포함되었다.

2023년 9월 22일, 약 3,000명의 이스라엘인과 미국 유대인이 뉴욕의 유엔 본부 밖에서 시위를 벌였으며, 베냐민 네타냐후는 그곳에서 유엔 총회에서 연설했다. 주최측은 네타냐후가 권력을 되찾은 이후 이스라엘 외부에서 열린 가장 큰 반정부 시위라고 불렀다.

2023년 이스라엘-하마스 전쟁 발발 이후, 대부분의 시위는 취소되었다. 일부 시위는 10월 12일까지 교전 중에도 계속되었으며, 이 날 국민통합이 긴급 전시 정부에 참여하면서 사법 개혁을 포함한 모든 신규 비긴급 입법이 합의에 따라 보류되었다. 사법 개혁에 반대하는 시위를 벌이던 일부 단체는 지지자들을 전쟁 지원에 동원하기로 결정했다.

3. 사법 개혁 찬성 시위

2023년 3월 27일, 네타냐후 총리가 사법 개혁 입법을 연기할 수 있다는 보도가 나오자, 개혁 지지자 수만 명이 대법원 밖으로 몰려와 정부에 압력에 굴하지 말고 계획대로 추진할 것을 촉구했다. 4월 3일에는 헤르조그 대통령 관저 밖에서 개혁 지지 시위가 열렸으며, 시위대는 "벤야민 네타냐후, 이스라엘 국민은 당신과 함께합니다"라는 히브리어 팻말을 들었다.

4월 15일, 반개혁 시위가 벌어지는 가운데, 우익 단체 임 티르추는 전국 12개 지역에서 개혁 지지 맞불 시위를 벌였다. 더 타임스 오브 이스라엘은 "이들이 많은 인원을 동원하지 못한 것으로 보인다"고 보도한 반면, 채널 14는 수천 명, 아루츠 셰바는 수만 명이 모였다고 보도했다.

4월 19일, 약 300명의 우익 시위대가 아haron 바락 전 대법원장 집 밖에서 시위를 벌였다. 4월 22일에는 수천 명의 맞불 시위대가 사법 개혁을 지지하며 시위를 벌였으며, 모디인, 키르야트 비알릭, 페타 티크바, 로쉬 하아인, 아슈켈론, 하데라 등지에서 시위가 벌어졌다. 로쉬 하아인에서는 시위대가 예멘 노예로 분장하고 작업 도구를 가지고 퍼포먼스를 펼쳤다.

4월 27일, 예루살렘 포스트 등 언론과 경찰 추산에 따르면 약 20만 명의 법 개혁 지지자들이 예루살렘 크네세트 밖에 모였다. 야리브 레빈, 심차 로스만, 이타마르 벤-그비르, 베잘렐 스모트리치 재무장관 등이 연사로 참여했다.

7월 23일, 개혁 지지 시위대 수만 명이 카플란 거리에 모였다. 미리 레게브, 갈리트 디스텔-아트바리안, 스모트리치 등이 시위 연사로 참여했다.

4. 이스라엘-팔레스타인 분쟁과의 연관성

2023년 이스라엘 사법 개혁 반대 시위가 시작된 이후, 이 시위와 이스라엘-팔레스타인 분쟁의 연관성은 논쟁의 대상이 되었다. 시위대 내부에서는 시위가 팔레스타인 권리에 얼마나 집중해야 하는가에 대한 이견이 존재했다.

타임스 오브 이스라엘(The Times of Israel)은 시위자들이 "시위가 팔레스타인 권리에 얼마나 집중해야 하는가, 아니면 전혀 집중하지 않아야 하는가?"라는 지속적인 질문에 직면했다고 보도했다. 사법 개편이 팔레스타인인들에게 어떤 영향을 미칠지에 대한 논쟁은 복스(Vox (website)), 포린 폴리시(Foreign Policy), 하레츠(Haaretz)''의 기사와 의견 기사에서 논의되었다. 일부에서는 이스라엘 정부가 팔레스타인 영토에 대한 점령을 더욱 공고히 하기 위해 사법 개혁을 추진한다고 주장하며 개혁과 점령의 연관성을 지적했다.

2023년 8월 9일, 수백 명의 이스라엘 및 미국 학자들은 사법 개편의 궁극적인 목적이 "더 많은 토지를 합병하고 이스라엘 통치하의 모든 영토에서 팔레스타인 인구를 인종적으로 정화하는 것"이라고 주장하는 성명을 발표했다. 이들은 서안 지구와 가자 지구의 팔레스타인 인구가 아파르트헤이트 하에서 살고 있다고 비판했다. 또한, 시위 운동이 이스라엘과 점령지 내 팔레스타인인과 유대인 간의 평등을 포용할 것을 촉구했다. 역사학자 일란 파페와 베니 모리스, 전 크네세트 의장 아브라함 부르그 등 저명한 이스라엘 인사들이 이 성명에 서명했다.

2023년 9월 3일, 독재 반대 청년(Youth Against Dictatorship)은 텔아비브의 이스라엘 고등학생 230명이 서명한 공개 서한을 발표했는데, 이들은 사법 개혁에 반대하고 이스라엘 정착촌에서 복무를 거부한다는 이유로 이스라엘군 복무를 집단적으로 거부했다.

2023년 9월 9일, 3,500명 이상의 이스라엘 학자, 예술가, 작가 및 전직 관리들은 조 바이든 미국 대통령과 안토니우 구테흐스 유엔 사무총장에게 네타냐후와의 만남을 피할 것을 촉구하는 성명서에 서명했다. 이들은 집권 정부가 이스라엘 민주주의를 훼손하고 있으며 "이스라엘을 분열시키는 역사적 갈등, 즉 팔레스타인인에 대한 강압적인 지배를 무시하고 있다"고 주장했다.

5. 관련 문서

5.1. 이스라엘 내 관련 문서

* 2018-2022년 이스라엘 정치 위기
* 베냐민 네타냐후 반대 시위 (2020-2021년)
* 2023년 텔아비브 에리트레아 충돌
* 이스라엘-하마스 전쟁 시위 (이스라엘)
* 이스라엘-하마스 전쟁 개요
* 제37대 이스라엘 정부

5.2. 국제적 관련 문서

폴란드 사법 개혁 반대 시위는 이익 단체의 국가 장악 시도에 대한 반대 시위였다.