개즈던 매입

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1. 개요
2. 역사적 배경
3. 조약 협상 과정
- 3.1. 산타 안나와의 협상
- 3.2. 미국 상원의 비준 과정
4. 조약의 결과
5. 개즈던 매입에 대한 평가
- 5.1. 긍정적 평가
- 5.2. 부정적 평가
6. 대중 문화에서의 묘사
7. 각주
참조

1. 개요

개즈던 매입은 1853년 미국이 멕시코로부터 현재의 남부 애리조나와 남서부 뉴멕시코 지역을 1,000만 달러에 매입한 사건이다. 이는 대륙 횡단 철도 건설을 위한 토지 확보와 멕시코와의 국경 분쟁 해결을 목표로 이루어졌다. 그러나 노예제 문제와 지역 갈등으로 인해 철도 건설은 지연되었고, 토호노 오담 족의 전통적인 이동 경로가 제한되는 등 여러 사회적, 정치적 영향을 미쳤다. 개즈던 매입에 대한 평가는 긍정적, 부정적으로 나뉘며, 광물 및 농업 자원 가치에 대한 긍정적인 평가와 연방 정부의 재정적 손실에 대한 부정적인 평가가 존재한다.

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개즈던 매입

2. 역사적 배경

Disturnell & Schroeter, ''Map Illustrating the Disputed Boundary Between the United States and Mexico'', 1853

개즈던 매입은 미국-멕시코 전쟁 이후 과달루페 이달고 조약으로 해결되지 않은 문제들, 특히 남부 대륙횡단철도 건설에 필요한 토지 확보와 국경 분쟁 해결을 위해 추진되었다.

1848년 체결된 과달루페 이달고 조약은 멕시코-미국 전쟁을 종결시켰지만, 양국 간 경계 문제, 특히 메실라 계곡 소유권 분쟁을 야기했다. 조약의 경계선은 오래된 지도(Disturnell Map)를 바탕으로 작성되었으나, 실제 측량 결과와 차이가 있었다.^[17]

또한, 미국은 조약에 따라 코만치와 아파치의 멕시코 약탈을 막아야 했지만, 병력 부족 등으로 제대로 이행하지 못했다.^[20] 멕시코는 피해 배상을 요구했지만, 미국은 보상 의무가 없다고 주장하며 갈등이 심화되었다.^[20]

이러한 상황에서 남부 대륙횡단철도 건설에 적합한 지역이 멕시코 영토에 포함되어 있다는 주장이 제기되면서, 미국은 멕시코 북부 영토 매입 협상을 시도하게 되었다.

2. 1. 남부 대륙횡단철도의 필요성

철도 시대가 발전하면서, 남부와 태평양 연안을 잇는 철도가 무역 기회를 확대할 것이라고 남부의 사업가들은 생각했다. 그러나 멕시코 할양으로 얻은 남부 지역 지형은 너무 험준하여 철도를 직접 연결하기 어려웠다. 예상되는 남부 철도 노선은 동쪽으로 가다가 북쪽으로 방향을 틀어 북부 철도와 연결되고, 결국 북부 항구를 이용하게 될 가능성이 컸다. 남부인들은 산악 지대를 피하려면 남동쪽 종착역을 가진 노선이 멕시코 영토를 통과해야 할 수도 있다고 보았다.

1845년 1월, 에이서 휘트니는 미국 의회에 대륙 횡단 철도 건설을 위한 최초의 계획을 제출했다. 의회는 그의 제안에 대해 아무런 조치를 취하지 않았지만, 같은 해 멤피스에서 열린 상업 회의에서 이 문제가 논의되었다. 이 회의에서 제임스 개즈던은 텍사스에서 시작하여 샌디에고 또는 마사틀란에서 끝나는 남부 노선을 추천했다. 남부인들은 이러한 노선이 남부의 번영을 보장하고 "서부를 남부의 영향력과 정착지로" 만들기를 희망했다.^[5]

미국-멕시코 전쟁이 끝난 후, 철도에 대한 남부의 관심, 특히 태평양 철도에 대한 관심은 더욱 커졌다. 전쟁 중 윌리엄 H. 에모리와 제임스 윌리엄 아버트는 엘패소 또는 서부 아칸소에서 시작하여 샌디에고에서 끝나는 철도 건설이 가능하다는 측량 결과를 발표했다. ''De Bow's Review''의 편집자 J. D. B. 디 보와 개즈던은 모두 남부에 이 철도 건설의 이점을 널리 알렸다.^[6]

개즈던은 사우스캐롤라이나 운하 및 철도 회사의 사장으로서, 남부 철도를 하나의 지역 네트워크로 연결하고 싶어했다. 그는 북부의 철도 건설 증가로 인해 무역 중심축이 남부를 우회하는 동서축으로 이동하는 것을 우려했다. 또한 자신의 고향인 찰스턴이 해안 도시로서의 중요성을 잃어가는 것을 보았다. 많은 남부 사업가들은 북부 횡단 노선이 남부를 동양과의 무역에서 배제할 것을 두려워했다. 다른 남부인들은 남부를 북부 은행가로부터 독립시키기 위해 농장 경제에서 다변화를 주장했다.^[8]

1849년 10월, 남부의 이해 관계자들은 멤피스에서 회의를 열고 텍사스주 엘패소에서 캘리포니아주 샌디에고로 연결되는 노선 건설을 옹호했다. 자금 조달 문제에 대해서는 매튜 폰테인 모리는 사적 자금 조달을 선호했지만, 존 벨과 다른 사람들은 연방 토지 보조금이 필요하다고 생각했다.^[9]

1850년 타협안은 유타 준주와 뉴멕시코 준주를 만들었고, 철도 부지가 모두 정비되어 연방 토지 보조금으로 자금을 조달할 수 있게 되면서 서부 해안으로 가는 남부 노선을 용이하게 했다. 밀러드 필모어는 스티븐 더글러스가 추진한 법안에 서명하면서 연방 토지 보조금을 사용하는 선례를 만들었다. 이 법안은 남쪽의 모빌에서 북쪽의 시카고까지 철도를 건설하기 위해 "철도 건설을 위한 연방 토지 보조금"으로 자금을 조달하도록 했다.^[13]

2. 2. 제임스 개즈던과 남부의 이익

제임스 개즈던(James Gadsden) 미 육군 중위, 후일 멕시코 주재 미국 공사

제임스 개즈던은 사우스캐롤라이나주 출신으로, 남부의 번영을 위해 남부 철도 연결을 추구한 인물이다. 1845년 뉴욕의 에이서 휘트니가 미국 의회에 대륙 횡단 철도 건설 계획을 제출했을 때, 의회는 아무런 조치를 취하지 않았다.^[5] 하지만 같은 해 멤피스에서 열린 상업 회의에서 이 문제가 논의되었고, 개즈던은 이 회의에서 제안된 철도의 남부 노선을 추천하는 데 큰 영향력을 행사했다. 이 노선은 텍사스에서 시작하여 샌디에고 또는 마사틀란에서 끝나는 것으로 계획되었다. 남부인들은 이러한 노선이 남부의 번영을 보장하고 "서부를 남부의 영향력과 정착지로" 만들기를 희망했다.^[5]

개즈던은 1839년에 사우스캐롤라이나 운하 및 철도 회사의 사장이 되었다. 약 10년 후, 이 회사는 사우스캐롤라이나주 찰스턴에서 서쪽으로 약 218.87km의 철도를 부설했으며, 부채는 300만달러였다.^[7] 개즈던은 모든 남부 철도를 하나의 지역 네트워크로 연결하고 싶어했다. 그는 북부에서 증가하는 철도 건설이 목재, 농산물 및 제조 상품의 무역을 오하이오 및 미시시피 강을 기반으로 하는 전통적인 남북 노선에서 남부를 우회하는 동서축으로 이동시키는 것에 대해 우려했다. 그는 또한 자신의 고향인 찰스턴이 해안 도시로서의 중요성을 잃어가는 것을 보았다. 또한 많은 남부 사업가들은 북부 횡단 노선이 남부를 동양과의 무역에서 배제할 것을 두려워했다. 다른 남부인들은 남부를 북부 은행가로부터 독립시키기 위해 농장 경제에서 다변화를 주장했다.^[8]

1849년 10월, 남부의 이해 관계자들은 멤피스에서 회의를 열었다. 멤피스 회의는 텍사스주 엘패소에서 캘리포니아주 샌디에고로 연결되는 노선 건설을 옹호했다. 자금 조달 문제에 대해서만 이견이 발생했다. 이 회의의 의장인 매튜 폰테인 모리는 사적 자금 조달을 선호했지만, 존 벨과 다른 사람들은 철도 개발자에게 연방 토지 보조금이 필요하다고 생각했다.^[9]

개즈던은 노예 제도를 옹호하였으며, 1850년 캘리포니아가 자유 주로서 연방에 가입하자, 사우스캐롤라이나의 분리 독립을 옹호했다. 그는 노예 제도를 "사회적 축복"으로, 노예 폐지론자들을 "나라의 가장 큰 저주"로 여겼다.^[7]

분리 독립 제안이 실패한 후, 개즈던은 아이작 에드워드 홈스와 토마스 제퍼슨 그린과 함께 캘리포니아를 북부와 남부로 나누고, 남부 지역에서 노예 제도를 허용하려는 시도를 했다. 개즈던은 그곳에 쌀, 면화, 설탕을 기반으로 한 노예 소유 식민지를 건설할 계획이었으며, 노예 노동력을 사용하여 샌 안토니오 또는 레드강 계곡에서 시작되는 철도 및 고속도로를 건설하려 했다. 이 철도 또는 고속도로는 사람들을 캘리포니아 금광으로 수송할 목적이었다. 이를 위해 개즈던은 1851년 12월 31일 그린에게 캘리포니아 주 의회로부터 대규모 토지 보조금을 확보해 줄 것을 요청했다.^[10]

몇 달 후, 개즈던과 사우스캐롤라이나 및 플로리다에서 온 1,200명의 잠재적 정착민들은 캘리포니아 주 의회에 영구 시민권과 "2,000명 이상의 아프리카인 가사 노예"에 의해 경작될 농촌 지역을 설립할 수 있는 권한을 청원했다. 이 청원은 어느 정도 논쟁을 불러일으켰지만, 결국 위원회에서 폐기되었다.^[11]

2. 3. 과달루페 이달고 조약의 문제점

과달루페 이달고 조약(1848년)은 멕시코-미국 전쟁을 종결시켰지만, 양국 간의 여러 문제들을 해결하지 못했다. 주요 문제는 다음과 같다.^[17]

메실라 계곡 소유권 분쟁: 멕시코와 미국은 메실라 계곡을 포함한 지역의 경계를 두고 의견 차이를 보였다. 조약의 경계선은 25년 된 지도(Disturnell Map)를 바탕으로 했으나, 측량 결과 실제 위치와 차이가 있었다. 멕시코는 지도를, 미국은 측량 결과를 신뢰했다. 특히 메실라 계곡은 남북 약 50km, 동서 약 200km 크기의 평평한 사막 지대로, 남부 횡단 철도 건설에 필수적인 곳이었다.^[17] 미국 협상가 존 러셀 바틀렛은 멕시코가 메실라 계곡을 유지하도록 하는 경계선에 동의했지만, 철도 건설에 영향을 우려한 남부인들과 필모어 대통령의 지지로 인해 의회에서 추가 자금 지원이 중단되고 분쟁 지역 측량은 중단되었다.^[19]

인디언 습격 문제: 과달루페 이달고 조약 11조에 따라 미국은 코만치 부족과 아파치 부족의 멕시코 약탈을 막아야 했다.^[20] 당시 국무 장관 제임스 뷰캐넌은 미국의 의지와 자원을 확신했지만, 현실은 달랐다.^[20] 미국 육군은 병력 부족과 지형의 어려움으로 인해 약탈을 막지 못했다.^[20] 멕시코는 약탈로 인한 피해 배상을 요구했지만, 미국은 조약에 보상 의무가 없다고 주장했다. 필모어 행정부 동안 멕시코는 4,000만 달러의 손해 배상을 주장했지만, 합의에 이르지 못했다.^[20]

테우안테펙 지협 통행권 문제: 미국은 멕시코 남부의 테우안테펙 지협을 가로지르는 통행권을 얻는 데 실패했다. 1842년 멕시코 대통령 안토니오 로페스 데 산타 아나는 지협 횡단 철도 또는 운하 건설 권리를 매각했고, 1847년 영국의 한 은행이 이 권리를 매입했다. 이는 먼로 독트린 위반이라는 미국의 우려를 낳았다.^[21] 캘리포니아 골드 러시 이후 미국의 통행권에 대한 관심은 더욱 커졌다.^[21] 미국은 멕시코에 여러 조건을 제시하며 조약 협상을 시도했지만, 멕시코 의회는 미국의 군사 개입 권한 등을 우려하여 조약을 거부했다.^[23]

3. 조약 협상 과정

프랭클린 피어스 행정부는 남부를 옹호하고 영토 확장을 지향하는 정책을 추진했다. 이러한 배경에서 남부 대륙횡단철도 건설에 필요한 부지를 확보하고, 멕시코-미국 전쟁 이후의 국경 분쟁을 해결하고자 멕시코와 협상을 시작했다.

피어스 대통령은 제임스 개즈던을 멕시코 특사로 임명하고, 구체적인 협상 지침을 내렸다. 윌리엄 L. 마시 국무장관은 개즈던에게 철도 건설을 위한 메실라 계곡 확보, 미국의 인디언 습격 방지 노력 설득, 테우안테펙 지협을 가로지르는 운하 또는 철도 건설 협력 유도 등을 지시했다.^[32]

1853년 9월, 개즈던은 멕시코 시티에서 안토니오 로페스 데 산타 안나 대통령과 만나 조약 조건에 대해 논의했다.^[37]

3. 1. 산타 안나와의 협상

멕시코는 정치적, 재정적으로 혼란스러운 상황이었다. 안토니오 로페스 데 산타 안나는 미국-멕시코 전쟁에서 패배한 후 다시 권력을 잡았지만, 미국에 대항하기 위해 멕시코군을 재건할 자금이 필요했다. 그는 처음에 미국의 국경 확장 제안에 소극적이었으나, 결국 재정적 필요 때문에 협상에 응하게 되었다.^[33]

산타 안나는 초기에는 국경을 시에라 마드레 산맥까지 더 남쪽으로 확장하는 것을 거부했다. 그는 또한 아메리카 원주민의 습격으로 인한 피해에 대한 배상을 요구했지만, 국제 재판소가 이를 해결하도록 하는 데 동의했다. 제임스 개즈던은 산타 안나가 돈이 필요하다는 것을 파악하고 이 정보를 미국 국무장관 윌리엄 L. 마시에게 전달했다.^[33]

마시와 프랭클린 피어스 대통령은 개즈던에게 새로운 지시를 내렸다. 개즈던은 각각 가격이 정해진 6개의 토지 구획 중 하나를 구매할 수 있었다. 이 가격에는 모든 인디언 피해의 해결이 포함되었고, 미국은 멕시코인 보호에 대한 추가 의무에서 해방될 것이었다. 5천만 달러(의 현재 가치)는 바하칼리포르니아 반도와 멕시코 북서부 주 상당 부분을, 1,500만 달러(의 현재 가치)는 철도 계획에 필요한 의 사막을 구매하는 데 사용될 예정이었다.^[33]

그러나 개즈던의 강경한 태도는 산타 안나를 불편하게 만들었다. 개즈던은 산타 안나에게 "시대 정신"이 곧 멕시코 북부 주들이 분리되도록 이끌 것이므로 지금 파는 것이 낫다고 조언했다. 멕시코는 대규모 영토 판매에 주저했다.^[34] 윌리엄 워커가 50명의 군인으로 바하칼리포르니아를 점령하고 소노라를 합병하려는 시도는 멕시코를 더욱 위협했다.^[35] 개즈던은 워커에 대한 정부의 지원을 부인했고, 워커는 미국으로 후퇴하여 재판을 받았다.^[35] 산타 안나는 미국이 멕시코 영토에 대한 추가 침략을 허용할까 봐 걱정했고, 가능한 한 적은 영토로 최대한 많은 돈을 얻고자 했다.^[1] 영국이 멕시코의 협상 지원 요청을 거부하자, 산타 안나는 결국 1,500만 달러 제안을 수용했다.^[36]

산타 안나와 개즈던은 1853년 12월 30일 조약에 서명했고, 조약은 비준을 위해 미국 상원에 제출되었다.^[37]^[38]

3. 2. 미국 상원의 비준 과정

제임스 개즈던이 서명하고 프랭클린 피어스 대통령이 최종 서명한 조약은 1854년 4월 25일 미국 상원에서 논쟁을 거쳐 비준되었다.^[39] 이 조약은 미국 상원에서 비준을 위해 3분의 2의 찬성을 필요로 했는데, 노예제 폐지론자 상원 의원들의 노예 영토 추가 획득 반대, 투기꾼들의 로비, 안토니오 로페스 데 산타 아나에 대한 재정 지원 반대 등 강력한 반대에 직면했다.^[40]

처음 상원에 상정되었을 때 격렬한 논쟁 끝에 찬성 27표, 반대 18표로 부결되었다.^[41] 이후 제퍼슨 데이비스 국무 장관과 남부 상원 의원들의 압박으로 피어스 대통령은 조약에 몇 가지 조항을 추가했는데, 여기에는 슬로 그랜트에 대한 보호, 멕시코의 지협 운하 건설 보호, 미국의 일방적 개입 권한, 영토 축소 및 가격 인하 등이 포함되었다.^[41]

최종적으로 영토를 약 76766.87km²로 줄이고, 가격을 1,500만 달러에서 1,000만 달러(100억달러)로 인하하는 수정안이 포함된 조약은 1854년 4월 25일 미국 상원에서 찬성 33표, 반대 12표로 통과되었다.^[41] 영토 축소는 추가 노예 영토 획득에 반대하는 북부 상원 의원들을 위한 것이었다. 최종 투표에서 북부 의원들은 12 대 12로 분열되었다. 수정된 조약은 안토니오 로페스 데 산타 아나 대통령이 수락하여 1854년 6월 30일에 발효되었다.^[43]^[44]^[45]

그러나 이 조약은 지역주의와 노예제 문제와 강하게 연관되어, 남부 철도 건설에 필요한 토지를 확보했음에도 불구하고 연방 자금을 받을 수 없었다.^[46]

4. 조약의 결과

개즈던 매입으로 오늘날 애리조나주 남부와 뉴멕시코주 남부에 해당하는 76,800km²의 멕시코 북부 영토가 미국에 귀속되었다.^[74] 이는 미국 본토의 마지막 영토 확장이었다. 매입된 영토는 힐라 강 남쪽과 리오그란데 강에서 서쪽의 땅을 포함한다.

개즈던 매입은 대륙 횡단 철도의 남부 노선 건설을 위한 목적도 있었으나, 미국 남북 전쟁 발발과 노예제도를 둘러싼 갈등으로 인해^[46]^[47]^[4] 철도 건설은 1880년대 초까지 중단되었다.

이 매입은 과달루페 이달고 조약으로 발생한 미국과 멕시코 간의 국경 분쟁을 해결하고, 멕시코에 금전적 보상을 제공하는 목적도 있었다. 그러나 멕시코에서는 이 매입에 대한 반발로 안토니오 로페스 데 산타 아나 대통령이 추방되기도 했다.^[74]

미국 남북 전쟁 중, 미국 남부 연합은 개즈던 매입 지역에 남부 연합 애리조나 준주를 설립했다. 1863년, 북군은 뉴멕시코 준주에서 애리조나 준주를 분리했는데, 이 준주 역시 개즈던 매입 지역 대부분을 포함했다. 애리조나 준주는 1912년 애리조나주로 승격되어 미국 본토 48개 주 중 마지막 주가 되었다.

개즈던 매입으로 설정된 새로운 국경은 토호노 오담 족의 전통적인 이동 관행을 방해했다.^[20]

4. 1. 지역 사회의 변화

이 지역 주민들은 이후 반세기 동안 완전한 미국 시민권을 얻었고 점차 미국 생활에 동화되었다.^[49] 이 지역 정착민과 여행객의 평화와 안전을 위협한 것은 아파치 인디언의 습격이었다. 미국 육군은 1854년에 이 매입 토지를 통제했지만, 문제가 많은 지역에 병력이 주둔한 것은 1856년이 되어서였다. 1857년 6월, 육군은 길라 강 남쪽, 소노이타 크릭 계곡 어귀에 포트 뷰캐넌을 건설했다. 이 요새는 1861년 7월 철수 및 파괴될 때까지 이 지역을 보호했다.^[50] 새로운 안정은 광부와 목장주들을 불러들였다. 1850년대 후반까지 광산 캠프와 군사 기지는 애리조나주의 시골 풍경을 변화시켰을 뿐만 아니라, 멕시코 소노라주와의 새로운 무역 연계를 창출했다. 소노라주 마그달레나는 투박의 보급 중심지가 되었고, 근처 쿠쿠르페에서 생산된 밀은 포트 뷰캐넌의 군인들에게 공급되었으며, 산타 크루스 마을은 불과 몇 마일 북쪽에 있는 모우리 광산을 지원했다.

개즈던 매입 이후, 에스테반 오초아, 마리아노 사마니에고, 레오폴도 카릴로 가문을 포함한 남부 애리조나의 사회 지도층은 1880년대 철도가 들어서기 전까지 주로 멕시코계 미국인이었다.^[51] 소노라 탐사 및 광산 회사(Sonora Exploring and Mining Company)가 남부 애리조나에 은광을 열었을 때, 광산을 운영하기 위해 직업 윤리와 리더십 능력을 공유하는 교육받은 중산층 미국인들을 고용하고자 했다. 자본가, 관리자, 노동자 및 일반 서비스 인력으로 분류된 약 200명의 직원에 대한 인물 분석 결과, 그 결과로 구성된 노동력은 유럽인, 미국인, 멕시코인 및 인디언을 포함했다. 이러한 혼합은 개즈던 매입에서 남북 전쟁에 이르는 기간 동안 공식적인 사회, 정치, 경제적 조직이 부재했던 이 외딴 지역을 안정시키지 못했다.^[52]

대부분의 애리조나주 카운티 경계는 개즈던 매입의 북쪽 경계를 따르지 않지만, 애리조나주의 6개 카운티는 인구 대부분이 개즈던 매입 지역 내에 있다. 이 중 4개 카운티는 개즈던 매입 북쪽 지역도 포함하지만, 이 지역은 아파치 정션과 플로렌스 타운을 포함하는 북동부 피날 카운티를 제외하고는 인구 밀도가 낮다. 마리코파 카운티 또한 개즈던 매입 지역 남쪽으로 뻗어 있지만, 이 지역 역시 인구 밀도가 낮다. 투손은 개즈던 매입 지역에서 가장 큰 도시이다.

카운티	군청 소재지	인구^[68]	면적 (mi²)
코치스	비스비	131,346	약 16107.06km²
그레이엄	사포드	37,220	약 12020.08km²
피마	투손	980,263	약 23799.28km²
피날	플로렌스	375,770	약 13918.53km²
산타 크루즈	노갈레스	47,420	약 3206.39km²
유마	유마	195,751	약 14294.07km²
	합계	1,767,770	약 83345.40km²

4. 2. 경제적 발전

철도 시대가 발전하면서, 사업가적 성향의 남부인들은 남부와 태평양 연안을 잇는 철도가 무역 기회를 확대할 것이라고 생각했다. 그들은 원래 멕시코 할양지의 남부 지역 지형이 너무 험준하여 직접적인 경로를 허용하지 않을 것이라고 보았다. 예상되는 남부 철도 노선은 동쪽으로 진행하면서 북쪽으로 방향을 틀어 북부 철도와의 연결을 선호하고 궁극적으로 북부 항구를 선호하는 경향이 있었다. 남부인들은 산을 피하기 위해, 남동쪽 종점을 가진 노선은 여전히 멕시코 영토인 남쪽으로 우회해야 할 수도 있다고 보았다.^[3]

미시시피주 출신의 남부인인 제퍼슨 데이비스 육군 장관의 강한 영향력을 받은 프랭클린 피어스 대통령 행정부는 철도 부지를 확보하고, 북부 멕시코로부터 상당한 다른 영토를 획득할 기회로 보았다. 그 당시, 새로운 영토 획득은 노예 영토가 될지 자유 영토가 될지 여부에 대한 문제를 제기하면서, 미국 내 노예제 논쟁이 다른 많은 논쟁에 영향을 미쳤다. 이 경우, 노예제에 대한 논쟁은 남부 횡단 철도 노선 건설의 진전을 1880년대 초까지 중단시켰다. 그러나 선호되는 토지는 국가의 일부가 되었고, 남북 전쟁 이후 의도한 대로 사용되었다.^[46]^[47]^[4]

1845년 1월, 뉴욕의 에이서 휘트니는 미국 의회에 대륙 횡단 철도 건설을 위한 최초의 계획을 제출했다. 의회는 그의 제안에 대해 아무런 조치를 취하지 않았지만, 1845년 멤피스에서 열린 상업 회의에서 이 문제가 논의되었다. 주요 참석자로는 존 C. 칼훈, 클레멘트 코머 클레이, 존 벨, 윌리엄 M. 그윈, 에드먼드 P. 게인스 등이 있었지만, 사우스캐롤라이나 출신의 제임스 개즈던은 이 회의에서 제안된 철도의 남부 노선을 추천하는 데 큰 영향력을 행사했다. 이 노선은 텍사스에서 시작하여 샌디에고 또는 마사틀란에서 끝나는 것으로 계획되었다. 남부인들은 이러한 노선이 남부의 번영을 보장하고 "서부를 남부의 영향력과 정착지로" 만들기를 희망했다.^[5]

철도에 대한 남부의 관심, 특히 태평양 철도에 대한 관심은 1848년 미국-멕시코 전쟁이 끝난 후 가속화되었다. 그 전쟁 동안 지형 장교 윌리엄 H. 에모리와 제임스 윌리엄 아버트는 철도가 엘패소 또는 서부 아칸소에서 시작하여 샌디에고에서 끝나는 것이 가능하다는 것을 보여주는 측량을 실시했다. ''De Bow's Review''의 편집자 J. D. B. 디 보, 그리고 개즈던은 모두 남부에 이 철도 건설의 이점을 널리 알렸다.^[6]

개즈던은 1839년에 사우스캐롤라이나 운하 및 철도 회사의 사장이 되었다. 약 10년 후, 이 회사는 사우스캐롤라이나주 찰스턴에서 서쪽으로 약 218.87km의 철도를 부설했으며, 부채는 300만달러였다. 개즈던은 모든 남부 철도를 하나의 지역 네트워크로 연결하고 싶어했다.^[7] 그는 북부에서 증가하는 철도 건설이 목재, 농산물 및 제조 상품의 무역을 오하이오 및 미시시피 강을 기반으로 하는 전통적인 남북 노선에서 남부를 우회하는 동서축으로 이동시키는 것에 대해 우려했다. 그는 또한 자신의 고향인 찰스턴이 해안 도시로서의 중요성을 잃어가는 것을 보았다. 또한 많은 남부 사업가들은 북부 횡단 노선이 남부를 동양과의 무역에서 배제할 것을 두려워했다. 다른 남부인들은 남부를 북부 은행가로부터 독립시키기 위해 농장 경제에서 다변화를 주장했다.^[8]

1849년 10월, 남부의 이해 관계자들은 그 해 가을 초 북부 노선을 논의했던 세인트루이스 회의에 대응하여 멤피스에서 회의를 열었다. 멤피스 회의는 압도적으로 거기에서 시작하여 텍사스주 엘패소에서 캘리포니아주 샌디에고로 연결되는 노선 건설을 옹호했다. 자금 조달 문제에 대해서만 이견이 발생했다. 이 회의의 의장인 매튜 폰테인 모리, 버지니아 출신은 엄격한 사적 자금 조달을 선호했지만, 존 벨과 다른 사람들은 철도 개발자에게 연방 토지 보조금이 필요하다고 생각했다.^[9]

1850년 타협안은 유타 준주와 뉴멕시코 준주를 만들었고, 철도 부지가 모두 정비되어 연방 토지 보조금으로 자금을 조달할 수 있게 되면서 서부 해안으로 가는 남부 노선을 용이하게 했다. 각각 일리노이 출신의 미국 상원 의원 스티븐 더글러스(Stephen A. Douglas)와 미주리 출신의 토머스 하트 벤턴(Thomas Hart Benton (politician))이 지지하는 경쟁적인 북부 또는 중부 노선은 아직 미조직된 영토를 통과해야 했다.^[12] 밀러드 필모어는 더글러스가 추진한 법안에 서명하면서 연방 토지 보조금을 사용하는 선례를 만들었다. 이 법안은 남쪽의 모빌에서 북쪽의 시카고까지 철도를 건설하기 위해 "철도 건설을 위한 연방 토지 보조금"으로 자금을 조달하도록 했다.^[13] 남부가 연방 지원 내부 개선에 대한 일반적인 원칙에 반대하는 것을 만족시키기 위해, 토지 보조금은 먼저 적절한 주 또는 준주 정부로 이전될 것이고, 주 또는 준주 정부는 민간 개발업자에게의 최종 이전을 감독할 것이다.^[14]

그러나 1850년까지 남부의 대다수는 대륙 횡단 철도 또는 일반적으로 철도를 개발하는 데 있어 이점을 활용하는 데 관심이 없었다. 경제 다변화를 옹호한 개즈던과 같은 사업가들은 소수였다. 남부 경제는 면화 수출에 기반을 두고 있었고, 당시의 교통망은 농장 시스템의 요구를 충족했다. 남부 내부 무역을 위한 국내 시장은 거의 없었다. 단기적으로 자본을 가장 잘 사용하는 방법은 운하, 철도, 도로를 지원하거나 강을 준설하기 위해 과세하는 대신 더 많은 노예와 토지에 투자하는 것이었다.^[15]

1840년대 후반부터 1870년대까지 텍사스 목장주들은 텍사스-캘리포니아 길을 따라 소고기를 남부 애리조나로 몰았다. 텍사스인들은 개즈던 매입 지역의 목초 가능성에 깊은 인상을 받았다. 19세기 마지막 3분의 1 기간 동안 그들은 가축 떼를 애리조나로 이동시켜 그곳에 목축 산업을 확립했다. 텍사스인들은 증명된 목축 방식을 애리조나의 새로운 초원 지대에 기여했지만, 그들의 문제점도 함께 가져왔다. 텍사스 가축 절도범들은 무법천지를 가져왔고, 부실한 관리는 과도한 가축 사육을 초래했으며, 부주의는 파괴적인 질병을 유발했다. 그러나 이러한 어려움은 애리조나의 법률과 협회가 이를 억제하고 해결하도록 강요했다. 애리조나의 앵글로-아메리카 목장주 개척지는 텍사스 경험의 연장이었다.

1863년 뉴멕시코 준주의 남부 지역에서 애리조나 준주가 형성되었을 때, 피마 군과 이후 코치스 군(1881년 1월 피마 군의 가장 동쪽 지역에서 생성됨)은 지속적인 국경 관련 갈등에 시달렸다. 이 지역은 빠르게 성장하는 붐 타운, 지속적인 아파치 습격, 미국-멕시코 국경을 넘나드는 밀수 및 가축 절도, 성장하는 목장 운영, 광업, 철도, 통신 분야의 새로운 기술 확장을 특징으로 했다.

4. 3. 정치적 갈등

개즈던 매입은 미국 남북 전쟁 직전, 대륙 횡단 철도 건설 계획과 노예제도를 둘러싼 갈등의 중심에 있었다.

과달루페 이달고 조약 제11조에 따라, 미국은 코만치와 아파치 부족의 약탈로부터 멕시코인을 보호할 의무가 있었다. 제임스 뷰캐넌 당시 국무장관은 미국의 이행 의지를 확신했지만, 현실은 달랐다.^[20] 미국 육군은 병력을 배치했지만, 유목민들의 약탈을 막기에는 역부족이었다.^[20]

멕시코는 미국의 보호 실패에 대한 배상을 요구했고, 미국은 조약상 의무가 없다고 맞섰다. 이 갈등은 필모어 행정부까지 이어졌고, 멕시코는 거액의 배상을 청구했지만, 결국 적은 금액으로 합의했다.^[20]

1853년 3월, 멕시코에서 슬루 보조금 공동 보호 조약이 체결되었다. 그러나 윌리엄 카 레인 뉴멕시코 준주 지사가 메실라 계곡을 뉴멕시코의 일부로 선포하며 멕시코의 항의를 받았다. 프랑스의 소노라 주 획득 시도도 감지되었다.^[31]

프랭클린 피어스 대통령은 레인을 소환하고 데이비드 메리웨더를 임명, 멕시코와의 협상 완료 시까지 메실라 계곡에 머물도록 지시했다. 제임스 개즈던을 멕시코 특사로 임명, 추가 영토 획득 협상을 지시했다. 윌리엄 L. 마시 국무장관은 개즈던에게 철도 건설용 메실라 계곡 확보, 인디언 습격 관련 미국의 노력 설득, 테우안테펙 지협 횡단 운하/철도 건설에 대한 멕시코 협력 유도를 지시했다.^[32]

멕시코는 정치적, 재정적 혼란 속에 있었다. 산타 안나는 재집권했지만, 미국 대응을 위한 군자금이 필요했다. 처음에는 국경 확장에 반대했지만, 아메리카 원주민 습격 배상 문제 해결에 동의하며 미국과 거래했다. 개즈던은 산타 안나의 재정난을 파악, 마시 장관에게 보고했다.^[33]

마시와 피어스는 개즈던에게 다양한 가격의 토지 구매 선택권을 줬다. 여기에는 인디언 피해 해결, 멕시코인 보호 의무 해제가 포함됐다. 그러나 개즈던의 강경한 태도는 산타 안나를 자극했고, 멕시코는 대규모 영토 판매에 주저했다.^[34] 윌리엄 워커의 바하칼리포르니아 점령 시도 등 외부 위협도 있었다.^[35] 결국, 영국이 멕시코 지원 요청을 거부하며 산타 안나는 최소 영토로 최대 자금 확보를 택했다.^[36]

1861년 미국 남북 전쟁 발발 후, 미국 남부 연합은 개즈던 매입 지역 중심의 남부 연합 애리조나 준주를 설립했다. 1863년, 북군은 남북 경계선 기준 애리조나 준주를 뉴멕시코 준주에서 분리, 이 준주도 개즈던 매입 지역 대부분을 포함했다. 애리조나 준주는 1912년 2월 14일 애리조나 주로 승격, 미국 본토 48개 주 중 마지막 주가 되었다.

4. 4. 토호노 오담 족에 대한 영향

개즈던 매입으로 인해 설정된 새로운 국경은 토호노 오담 족의 전통적인 이동 관행을 방해했다. 토호노 오담 족은 수 세기 동안 스페인, 멕시코, 미국의 침입에도 불구하고 고유한 생활 방식을 유지해 왔었다.^[20] 미국 육군은 이 지역에 병력을 배치하여 감시를 강화했지만, 토호노 오담 족은 넓은 지역에 퍼져 살면서 빠르게 이동하며 지형에 숨었기 때문에 효과적인 통제가 어려웠다.^[20]

5. 개즈던 매입에 대한 평가

개즈던 매입은 긍정적 측면과 부정적 측면이 모두 존재한다. 긍정적 평가는 주로 광물 및 농업 자원 개발 가능성에 초점을 맞추는 반면, 부정적 평가는 경제적 실효성에 의문을 제기한다.

지질학자 해롤드 L. 제임스의 긍정적 평가와 경제학자 데이비드 R. 바커의 부정적 평가가 존재한다.^[69]^[70] (자세한 내용은 하위 섹션 참조)

개즈던 매입의 주요 목적은 멕시코 할양지에서의 미국과 멕시코 간의 국경 분쟁 해결, 미국 대륙 횡단 철도의 남부 노선 건설에 필요한 토지 확보, 그리고 과달루페 이달고 조약에 따른 멕시코에 대한 금전적 보상이었다.^[74] 그러나, 멕시코에서는 이 매입에 대한 반발로 안토니오 로페스 데 산타 아나 대통령이 추방되는 결과를 초래했다.^[74]

5. 1. 긍정적 평가

제임스 개즈던이 협상한 개즈던 매입은 광물 및 농업 자원 개발 측면에서 매우 가치 있는 토지를 확보하는 결과를 가져왔다. 지질학자 해롤드 L. 제임스^영어는 1969년 "경계 논쟁이 어떤 교훈이나 지혜를 가르치지는 않았지만, 이후의 광물 및 농업 자원으로 그 가치를 충분히 증명한 매우 가치 있는 토지를 매입하는 결과를 낳았다. 일련의 실수, 혼란, 오해에도 불구하고, 남서부는 이에 감사해야 한다."라고 언급했다.^[69]

5. 2. 부정적 평가

경제학자 데이비드 R. 바커는 2009년에 개즈던 매입이 미국 연방 정부에 수익성이 없었을 가능성이 높다고 추정했다. 그는 "현재의 역사적 기록들은 이 매입이 미국에 큰 이득이 되었다고 당연하게 여긴다"고 말하며, 해당 지역은 세수입을 거의 창출하지 못하고, 대부분의 광산은 인디언 보호 구역에 위치해 모든 로열티를 받는다고 계산했다. 연방 정부는 19세기에 이 토지를 아파치족으로부터 방어하는 데 많은 돈을 지출했는데, 이는 매입이 없었다면 필요하지 않았을 것이라고 주장했다.^[70]

6. 대중 문화에서의 묘사

영화 ''코치스의 정복''(Columbia, 1953)은 개즈던 매입 결과로 이 지역에 살던 멕시코인과 아메리카 원주민들의 이야기를 배경으로 한다.

미국 우편국은 1953년 12월 30일, 개즈던 매입 100주년을 기념하는 우표를 발행했다.^[71]

2012년, 개즈던 매입은 ''지미 팰런의 투나잇 쇼''의 한 코너에 소개되었다.^[72]

스티븐 킹의 2021년 소설 ''빌리 서머스''에 등장하는 조연 캐릭터의 이름은 개즈던 매입에서 따온 "개즈던 드레이크"이다.^[73]

7. 각주

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참조

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